Rundskriv regionalt miljøtilskudd for landbruket i Oslo og Akershus

Transkript

1 Landbruksavdelingen e i Oslo og Akershus Tordenskiolds gate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon fmoapostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnummer NO Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2015/ FM-L Saksbehandler: Kari Marstein Engmark Direktetelefon: Dato: Rundskriv regionalt miljøtilskudd for landbruket i Oslo og Akershus Informasjon om endringer i forskrift om tilskudd til regionale miljøtiltak i jordbruket i Oslo og Akershus Rundskrivet gjelder Forskrift om tilskudd til regionale miljøtiltak i landbruket, Oslo og Akershus, som trådte i kraft (FOR ). Innledning en i Oslo og Akershus sender ut dette brevet i anledning ny RMP-forskriften. Det er gjort noen endringer i forhold til den tidligere RMP-forskriften fra Regionalt miljøprogram for landbruket i Oslo og Akershus ble revidert i 2012 i samråd med næringen, kommunene og fylkeskommunen. Det nye programmet ble godkjent av Statens landbruksforvaltning (Landbruksdirektoratet fra 1. juli 2014) i februar 2013 og gjelder for årene I Jordbruksavtalen 2015 ble det bestemt at RMP skal forlenges til og med år Dette brevet supplerer forskrift og veileder sendt til alle som mottar produksjonstilskudd. For øvrig gjelder følgende rundskriv fra Landbruksdirektoratet for forvaltningsrutiner og saksbehandling av RMP-tilskudd: Rundskriv Forvaltningsrutiner for regionale miljøtilskudd Rundskriv nr : Kommentarer til reglene om produksjonstilskudd og avløsningstilskudd i jordbruket Rundskriv nr : Saksbehandlingsrutiner ved søknad om produksjonstilskudd og avløsningstilskudd i Frister Dato Hva Hvem 20. oktober Søknadsfrist regionale miljøtilskudd Søkerne 21. oktober Saksbehandlingen i estil kan starte Oktober-november Kontroll av RMP

2 Side 2 av 5 1. november Søknadsfrist for tilskudd til beitelag Beitelag (organisert beitebruk) 1. desember Oversikt over godkjente søknader og foreløpige utbetalinger tas ut. Søknader med 0 i tilskudd skal avslås en 8. januar Frist for å ha godkjent søknadene 15 januar Siste frist for låsing av satser en 31. januar Siste frist for endring av kontonummer i Altinn, og i LREG Søkerne 5. februar Siste frist for endelig vedtak (attestering) på søknadene 24. februar Utbetaling av tilskudd. Tilskuddsbrev blir tilgjengelig i Altinn for de som har søkt elektronisk. Utsending av sms-varsel. Tilskuddsbrev for de som har søkt på papir blir sendt ut. Landbruksdirektoratet Søkerne Saksbehandling Søknaden skal sendes kommunen der foretakets driftssenter ligger. Gjennomfører foretaket tiltak i et annet fylke, skal det søkes på ordninger og søknadsskjema for det aktuelle fylket. Papirsøknader skal datostemples når de mottas i kommunen. Ved registrering i estil ivaretas kravet til journalføring etter arkivloven. går først gjennom søknaden og kontrollerer at den er fullstendig utfylt. Ved for sent innlevert søknad vil tilskuddet bli redusert med 1000 kr per virkedag etter fristens utløp. Virkedag er mandag til lørdag. Søknader som leveres senere enn 1 måned etter fristen avvises. Grunnopplysningene skal være fullstendig utfylt og korrekte. Alle søknader skal ha inntegnet omsøkte tiltak i elektronisk- eller papir kart. fatter vedtak ved søknad til RMP. Vedtak ved søknad til RMP er enkeltvedtak, og reglene i forvaltningsloven gjelder. Hvis kommunen oppdager opplysninger i søknaden som en antar ikke er korrekte, skal søker kontaktes før retting blir utført, det samme gjelder hvis opplysninger mangler. Unntak fra dette er åpenbare skrivefeil. Tilbakemelding til søker om eventuelle endringer skal sendes ved behov. Det er ikke krav om at kommunen må sende tilbakemelding til søker på hvilke arealer som er godkjent for tilskudd. Så lenge søker er opplyst om når svar kan forventes, er det ikke påkrevd med foreløpige svar. Mulighet til å utvise lokalt skjønn For enkelte ordninger vil kommunen måtte utvise skjønn, og være fleksible ovenfor vilkårene som er satt uten at det går på bekostning av formålet med ordningen. F.eks. i ordningen «gras på erosjonsutsatte arealer» vil en liten øy med erosjonssrisikoklasse 2 på et skifte med erosjonsklasse 3, kunne være tilskuddsberettiget, dersom det heller ikke her gjødsles mer enn 70% av norm.

3 Side 3 av 5 Saksbehandling - tiltak mot forurensing må sjekke at vilårene for tilskuddsordningene er oppfylt og at tiltakene er avmerket på tilskudsberettiget areal. Fordeling av evt. ikkeerosjonsklassifisert areal. At søkeren selv har tegnet inn flomutsatt areal på kartet. må vurdere om det som er tegnet inn på kartet stemmer. At fangdam som det søkes om tilskudd til skjøtsel av, er etablert i henhold til gjeldende anbefalinger for fangdammer og godkjent av kommunen. Dette for å sikre at omsøkt tiltak utføres på fangdammer, og ikke gårdsdammer eller liknende At areal det søkes tilskudd til ugrasharving på er konvensjonelt drevet. Dette tilskuddet kan ikke gis på økologisk drevet areal. Saksbehandling av tiltak innen kulturlandskap må sjekke om: Skjøtsel av viktige kulturhistoriske områder gjelder områder som tidligere har blitt satt i stand med SMIL-midler eller har bygninger av verdi for bevaring, og som har behov for skjøtsel. Fordele dyretall hvis det søkes om tilskudd til flere beitemarker hvor dyr kan være en begrensende faktor. Om grunnvilkår Miljøplanforskriften ble oppheveutgangen av For å få med de viktigste vilkårene som tidligere var en del av miljøplanen, ble følgende tatt inn som grunnvilkår i RMP-forskriften 3 annet og tredje ledd: «For alle foretak som har jordbruksareal med planteproduksjon og som har rett til produksjonstilskudd, er det et vilkår at foretaket oppfyller kravene til gjødslingsplan i forskrift 1. juli 1999 nr. 791 om gjødslingsplanlegging 3. Ved bruk av plantevernmidler er det et vilkår at foretaket oppfyller kravene til føring av journal i forskrift 06. mai 2015 nr. 455 om plantevernmidler, 20 og 26, og føring og oppbevaring av register over plantevernmidler i samme forskrift, artikkel 67.» Forskrift om plantevernmidler ble vedtatt i juni 2015, og har ikke tilbakevirkende kraft. For denne vekstsesongen vil dermed krav til plantevernjournal være som tidligere år. Fra 2016 vil det være krav om Plantevernregister (tilsv. sprøytejournal) (artikkel 67) Journal om vern av vassmiljø ( 20) Journal om integrert plantevern ( 26) Dersom gjødslingsplan eller plantevernjournaler mangler fullstendig, skal søknad om RMP avslås i hht 3, tredje og fjerde ledd. Ved mangelfulle planer/journaler er det lagt opp til at kommunen skal bruke skjønn ved fastsetting av avkortingsbeløpet. Dette for å oppnå forholdsmessighet mellom bruddets alvorlighet og konsekvensen i tilskuddsutbetalingen. Øvrig saksbehandling og reaksjoner på overtredelser Det følger av Landbruksdirektoratets rundskriv på side 6 at saksbehandlingsreglene skal praktiseres på samme måte som reglene i produksjonstilskuddsforskriften. en viser

4 derfor til kommentarene til PT-forskriften som er gitt av Landbruksdirektoratets i rundskriv Det er gitt veiledning om hvordan avkortingsreglene skal praktiseres i rundskriv en viser derfor til dette rundskrivet i sin helhet, og særlig kapittel 11 og 12. Side 4 av 5 Maskinell kontroll Feilmeldinger håndteres på følgende måte: 1. Ignoreres med en forklaring i merknadsfeltet 2. Følges, og søker kontaktes ved saksbehandlers retting med forklaring i kommentarfeltet, eventuelt at søknad delvis avslås, og vedtak sendes søker, med 3 ukers klagefrist. Forvaltningsrutiner knyttet til vedtak, stedlig kontroll, dispensasjon og habilitet er beskrevet i rundskriv 2015/27saksbehandlingsrutiner Produksjonstilskudd og avløsertilskudd Sjekkliste kontroll Sjekk grunnvilkår. Befaring av alt omsøkt areal. Stemmer størrelsen på tiltaksarealet overens med søknaden? Er vilkår for søknaden oppfylt, f.eks. er skjøtsel av steingjerder utført? Organisert beitebruk OBB Alle beitelag skal søke elektronisk. Søknadsfrist er 1. november. e er vedtaksmyndighet, og søknadene skal behandles i estil. Rutiner og saksgang er lik den for RMP. Fastsetting av satser Etter at kommunen har godkjent søknadene (frist 8. januar) fastsetter en i samarbeid med næringsorganisasjonene de endelige satsene. Endelige satser er avhengig av den totale budsjett- og søknadsmassen. en avsetter tilstrekkelig med midler til utbetaling etter klage. Tilskuddsbrev Søker gis melding om vedtak gjennom tilskuddsbrev som Landbruksdirektoratet produserer i forbindelse med utbetaling av tilskudd. Søker vil i dette brevet bli gjort kjent med hva det er gitt tilskudd til. Landbruksdirektoratet utbetaler tilskuddet i februar. Tilskuddsbrevet som sendes fra Landbruksdirektoratet, er kommunens vedtak i saken. Tilskuddsbrevet inneholder opplysninger om søker, beregnet tilskudd, beregningsgrunnlag, eventuell motregning og avkorting og opplysninger om klageadgang. Brevet blir sendt på vegne av kommunen. Tilskuddsbrev blir ikke lenger sendt til kommunen for gjennomsyn, men ligger tilgjengelig i estil for hver enkelt søknad, eller samlet for hele fylket/kommunen i tjenesten Rapporter og brev. Søker kan få beskjed om at tilskuddsbrevet er tilgjengelig i Altinn dersom han/hun har registrert e-post eller mobilnummer i Altinn under Min Profil > Mine innstillinger - meg selv. Oversikt over forvaltningsoppgaver Oppgave Ansvar

5 Side 5 av 5 Motta søknader fra foretak Behandling av søknader. Behandling av dispensasjoner Kontroll Beregning av satser for de ulike tilskuddene Sentral utbetaling og utsending av tilskuddsbrev Klagebehandling og eventuell manuell utbetaling Vurdere endringer i forskrift og veiledning Kommune Kommune Kommune / Landbruksdirektoratet Kommune og Kontaktpersoner hos en er Trond Løfsgaard og Kari Engmark Med hilsen Trond Løfsgaard Underdirektør Kari Marstein Engmark seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.