Forvaltningsrettslige tema

Transkript

1 Forvaltningsrettslige tema Presentasjon Kurs for saksbehandlere PT, RMP mm Inger Skjerve Bjartnes Anders Mona

2 Tema Forhåndsvarsling Delvis innvilga klage videre saksgang Størrelse av avkorting vurdering av rimelighet Avslag /avvisning Oppfølging av saker fra Mattilsynet

3 Forhåndsvarsling Forvaltningslovens 16 Part som ikke allerede ved søknad eller på annen måte har uttalt seg i saken skal varsles før vedtak treffes og gis høve til å uttale seg innen en nærmere angitt frist [ ] Forhåndsvarsling kan unnlates dersom: [ ] a) vedkommende part allerede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal treffes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig.

4 Forhåndsvarsling, forts Presisering fra Landbruksdirektoratet i juli 2017 Ved første gangs vedtak om tilskudd etter søknad, der avkorting blir en del av vedtaket, vil ikke forvaltningsloven kreve at man sender ut forhåndsvarsel ved avkorting fordi parten allerede har hatt mulighet til å uttale seg via søknaden ( jf. FVL 16). Men saksbehandler må uansett påse at saken er tilstrekkelig opplyst (jf. FVL 17). Når saksbehandler vurderer avkorting blir det i mange tilfeller nødvendig å kontakte søker for å få mer informasjon om for eksempel grad av skyld. Da kan man samtidig, etter god forvaltningsskikk, gi et forhåndsvarsel. Dersom man vurderer avkorting som en del av nytt vedtak i klagesak eller ved omgjøring etter FVL 35, vil forvaltningsloven bestemme når man skal gi forhåndsvarsel

5 Delvis innvilga klage videre saksgang Dersom en klage innvilges delvis er det formelt sett fattet et nytt vedtak. Svar går til klager Klager må ta stilling til om han ønsker å opprettholde klage på «resten» av klagen. Dersom klager opprettholder klagen på «resten» sendes saken til Fylkesmannen Det må foreligge en skriftlig bekreftelse på at klager opprettholder klagen på «resten»

6 Størrelsen på avkorting på grunn av feilopplysninger, vurdering av rimelighet «Kommunen må alltid vurdere hva som er rimelig og forholdsmessig i hvert tilfelle» Aldri mere enn 100 % Avkorting kan ikke overføres til neste søknadsomgang eller til annen søknad

7 Uaktsomhetsvurdering Simpelt uaktsomt, dvs søker burde ha forstått at opplysningene han ha kunne føre til at han fikk utrettmessig utbetaling Grovt uaktsomt innebærer at søker har opptrådt særlig klanderverdig og måtte vite at opplysningen var feil Forsettlig betyr at søker med viten og vilje har oppgitt feil opplysninger for å oppnå større tilskuddsutbetaling

8 Avkortingsbeløp Simpelt uaktsomt Det trekkes fra i det faktisk berettiga tilskuddet et beløp tilsvarende den merutbetalingen feilopplysningen i søknaden ville ha medført Rimelighetsvurdering Dersom avkortingsbeløpet med denne regelen blir urimelig stort, og det medfører at hele tilskuddet eller storparten av berettiga tilskudd blir avkorta, så har Landbruksdirektoratet i en sak avkorta med 45% av berettiga tilskudd.

9 Avkortingsbeløp Grovt uaktsomt eller forsettlig Normen er at det skal avkortes % av det faktisk berettigede tilskuddet Også rom for rimelighetsvurdering her

10 Avkorting gjødslingsplan og plantevernjournal RMP PT Manglende gjødslings-plan 100 % av hele tilskuddet 20 % av AK - tilskuddet Avkorting på grunn av feilopplysning må vurderes i tillegg Mangelfull gjødslings-plan Inntil 50 % hele tilskuddet Inntil 20 % av AKtilskuddet Avkorting på grunn av feilopplysning må vurderes i tillegg Manglende plantevernjournal 100 % av hele tilskuddet 20 % av AK - tilskuddet Avkorting på grunn av feilopplysning må vurderes i tillegg Mangelfull plantevernjournal Inntil 25 % av hele tilskuddet Inntil 20 % av AKtilskuddet Avkorting på grunn av feilopplysning må vurderes i tillegg

11 RMP: Avkorting gjødslingsplan og plantevernjournal, forts Ved mangelfull gjødslingsplan kan det under fastsetting av avkortinga tas hensyn til om gjødslingsplanen er viktig for de tiltakene som er omsøkt miljøtilskudd (forurensing/klima vs beiteordninger der gjødsling ikke tillates). Ved mangelfull plantevernjournal så kan det under fastsetting av avkortinga tas hensyn til om denne er viktig for de tiltakene som er omsøkt miljøtilskudd (forurensing/klima vs beiteordninger der sprøyting ikke tillates).

12 Avkorting gjødslingsplan og plantevernjournal, forts Det er Mattilsynet som har myndighet til å kontrollere om foretakene sin dokumentasjon av integrert plantevern, herunder plantevernjournal er tilstrekkelig. RMP: Vedtak fra Mattilsynet som grunnlag for avkorting. PT : Sjølstendig vurdering etter PTforskriftens 11 for plantevernjournal

13 Saksgang / avslag og avvisning RMP: Når en søknad blir avslått eller avvist skal kommunen sende vedtaksbrev om dette så raskt som mulig. Vedtaket skal begrunnes. PT: Kommunen begrunner vedtaket. Vedtaksbrev produseres estil PT umiddelbart og sendes til foretakenes meldingsbok i Altinn. RMP og PT: Delvis avslag ved at kommunen justerer ned verdier som foretaket har lagt inn skal begrunnes i kommentarfeltet

14 Avslag og avvising Søknad avvises dersom vilkår for at søknaden kan behandles ikke er tilstede RMP skal være berettiga PT og være registrert i enhetsregisteret. Søknad levert i rett tid (innen 20 virkedager etter søknadsfrist) PT: skal være registrert i enhetsregisteret og knytta til landbrukseiendom Søknad avslås dersom vilkår for tilskudd ikke er tilstede Saksbehandler (kommunen) har ikke godkjent noe av det omsøkte PT : Kommunen godkjenner ingen produksjonen som «vanlig jordbruksdrift»