Miljø- og Klimasamling. Erfaringer fra 2015 Nytt i Lars Martin Hagen

Transkript

1 Miljø- og Klimasamling Erfaringer fra 2015 Nytt i Lars Martin Hagen

2 Erfaring fra forvaltningskontroll RMP Delagasjon av myndighet - Habilitet - søknad behandlet av sideordnet - Flere kunne hatt nytte av skriftlig rutinebeskrivelse og sjekkliste for kontroll - Bør ta ut søkerliste fra estil og journalføre i kommunens arkiv

3 Erfaring fra Noen endrer søkerens opplysninger uten og dokumentere kontakt med søkeren i estil - NB! Dato, tlf. fra søker og initialer i merknadsfeltet - Noen innvilger mindre areal enn omsøkt uten å vise til hjemmel i forskriften i merknadsfeltet

4 Erfaring fra Gjødslingsplan - 4 av 5 hadde OK plan og OK gjennomgang - 1 hadde jordprøver fra 1997 og la bare fram oversikt over hva han hadde gjødslet med bl.a. 40 tonn sauetalle på 6 dekar - Kommunen godkjente gjødslingsplanen som mangelfull med avkorting på 10% av AK-tilskuddet for regelverksbrudd. Ingen avkorting eller synliggjøring at kommunen har vurdert avkorting pga. feilopplysning

5 Erfaring fra Gjødslingsplan - Kommunen må også gå gjennom planer utarbeidet av landbruksrådgivingen og andre profesjonelle - NB!!! Planer utarbeidet etter vekstsesongen skal underkjennes - Planlegger kan ikke kontrollere egne planer Må overlates til overordna på kontoret

6 Erfaring fra 2015 Mange søkere og enkelte saksbehandlere har enda ikke forstått at det kan søkes om miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel enten for rask nedmolding eller spredning i vekstsesongen Kommunen må bli bedre til å kontrollere alle vilkårene for tilskudd til miljøvennlig husdyrgjødsel f.eks. 75 % om våren eller i vekstsesongen Ikke spredning på arealet høsten før ved rask nedmolding Ikke spredning etter siste høsting ved spredning om våren eller i vekstsesongen Nedmolding innen 18 timer på åpen åker Ikke spredning etter 1. september på eng

7 Erfaring fra Kommunene undersøker i liten grad grunnvilkåret for forurensning om ingen halmbrenning om høsten - Ved tilskudd til grasdekte vegetasjonssoner er det viktig å kontrollere gjødslingsplan, plantevernjournal og PT-søknaden - Grasdekte vegetasjonssoner/grasdekte vannveier som er smalere enn 8 meter skal underkjennes umiddelbart - Vanskelig å vurdere om en grasdekt vegetasjonssone har effekt

8 Nytt i RMP Gjødslingsplan og plantevernjournal er ikke lenger grunnvilkår for å være berettiget RMP-tilskudd - Tilskudd til drift av beitelag skal innvilges ut fra antall sanka dyr og ikke antall dyr sluppet på utmarksbeite - Tilskudd bevaringsverdige saueraser er overført til nasjonal ordning

9 Nytt i RMP Tilskudd til utsatt jordarbeiding i erosjonsklassene liten og middels kan bare gis i prioriterte nedbørfelt (Bestemt i jordbruksavtalen ) - For tilskudd til tiltak mot forurensning må det i estil skilles på søknad om tiltak i prioriterte områder og tiltak i andre områder Dette gjelder: - Tilskudd til utsatt jordarbeiding - Tilskudd til grasdekte vannveier og grasdekte vegetasjonssoner - Tilskudd til vedlikehold av fangdammer og gårdsdammer

10 Forvaltning av RMP i 2016 Gjødslingsplan - Gjødslingsplanen må inneholde: - Oversikt over beholdningen av husdyrgjødsel - Oversikt over skiftene - Jordprøver for de enkelte skiftene - Årets vekst, forventet avling og årets gjødslingsbehov - Mangler noen av elementene i sin helhet skal gjødslingsplanen underkjennes og kommunen bør avkorte RMP-tilskuddet helt - Ved mangelfull gjødslingsplan bør kommunen avkorte RMP-tilskuddet opptil 50 % avhengig av betydningen for tilskuddet det er søkt på

11 Forvaltning av RMP i Plantevernjournaler - Mattilsynet er tilsynsmyndighet for forskrift om plantevernmidler, jf. Brev av fra Landbruksdirektoratet - Bare aktuelt med innsyn i plantevernjournaler ved tilskudd til; - Grasdekte vannveier og grasdekte vegetasjonssoner - Tilskudd til ugrasharving og hypping/radrensing - Produksjonstilskudd

12 Forvaltning av RMP-2016 Miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel - Mange søker på begge ordningene. - Nesten alle kommuner innvilger da tilskudd til den ordningen som har størst areal - Fylkesmannen mener kommunen å ta kontakt med søkeren og gå gjennom om alle vilkårene for tilskudd til miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel er oppfylt - Bedre kontroll av at alle vilkårene for tilskuddet er oppfylt

13 Forvaltning av RMP-2016 Grasdekte vannveier og Grasdekte vegetasjonssoner Mange vilkår og mange misforståelser - I forhold til bruk av gjødsel og plantevernmidler i gjenleggsåret - I forhold til krav om effekt - i forhold til søknad om produksjonstilskudd

14 Forvaltning av RMP Feilopplysninger Dersom foretaket uaktsomt eller forsettlig har gitt feil opplysninger i søknaden som har eller ville dannet grunnlag for en urettmessig utbetaling kan hele eller deler av tilskuddet avkortes. Kommunen må synliggjøre at de har vurdert avkorting pga. feilopplysninger og begrunne størrelsen på avkortingen Vanlig å avkorte merutbetalingen foretaket ville ha oppnådd om feilen ikke var avdekket dersom det gjelder tiltak uten skjønn.

15 Forvaltning av RMP i Det er ikke mulig i estil å hente opp kartet fra i fjor - Har ikke foretaket krysset ja for gjødslingsplan, må kommunen sjekke hva de har krysset i PT og evt. kontakte søkeren

16 Forvaltning av RMP-2016, stedlig kontroll - Risikobasert utplukk for kontroll - Ordning - Beløp - Erfaring med søker - NB! Ikke skjerm alle som har hatt kontroll i det siste

17 Tips for stedlig kontroll Lag en «passe» detaljert sjekkliste for kontrollen Ved stedlig kontroll bør søkeren få en av tre mulige konklusjoner; 1. Dette var i orden 2. Dette må vi drøfte nærmere på kontoret 3. Dette er ikke i samsvar med regelverket - Orienter om mulige konsekvenser

18 Forvaltning av RMP i Klagebehandling - Dersom søkeren får helt eller delvis medhold i kommunen eller hos Fylkesmannen, må kommunen gjenåpne saken i estil og legge inn nye verdier - Tilleggsutbetaling skjer automatisk - Kommunen må ta ut tilskuddsbrev og sende søkeren etter at utbetalingen har gått etter ca. en uke

19 Forvaltning av RMP i Sjekk ca. 1. oktober om de som står med status under registrering av søker slik at de i tilfelle får sendt inn søknaden med minst mulig trekk - Søknadsfristen er lørdag 1. oktober kl Dersom søknaden sendes inn etter søknadsfristen reduseres tilskuddet med kr 1.000,- pr. virkedag - Søknader levert senere enn 20 virkedager etter søknadsfristen (etter 28. oktober) skal avvises

20 Prioritering av nedbørfelt for utsatt jordarbeiding i klasse 1 og 2 : - 90 % av arealet med tilskudd til utsatt jordarbeiding i Hedmark i 2015 er i erosjonsklasse liten (klasse 1) og middels (klasse 2) - 13,6 mill. kroner av 16,7 mill. kroner til utsatt jordarbeiding i Hedmark i 2015 er til areal i klasse liten og middels - Hedmark er tildelt 41.6 mill. kr i RMP-tilskudd for 2016, en nedgang på kr ,- fra Fylkesmannen har økt foreløpige satser for tilskudd til utsatt jordarbeiding i alle klasser med kr 5 pr. dekar i forhold til 2015 og til miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel med kr 10,- pr. dekar

21 Prioritering av nedbørfelt - Vi har vurdert to modeller for prioritering tilskudd til utsatt jordarbeiding også i erosjonsklasse liten og middels 1. Kommunemodellen, dvs. tilskudd i de kommuner der en stor del av vannforekomstene har middels og stor påvirkning fra fulldyrka jord og det samtidig er risiko for ikke å nå målene om god kjemisk og økologisk tilstand innen Vassdragsmodellen, dvs. tilskudd i de nedbørfelt der vannforekomsten har middels eller stor påvirkning fra fulldyrka jord og det samtidig er risiko for ikke å nå målene om god kjemisk og økologisk tilstand innen 2021

22 Vassdragsmodellen bygger på: Arbeidet som er gjort i forbindelse med Vannforskriften - Målinger/overvåking - Karakteriseringsmøtene som ble holdt i alle kommunene i 2010 og Resultater og vurderinger for hver vannforekomst ligger i vann-nett.no

23 Endring av prioriterte nedbørfelt? - Ved overvåking/målinger vil det skje justering for vassdraget i vann-nett som kan føre til endring for neste søknadsomgang - For vassdrag uten overvåking/målinger må kommunen melde inn «feil» til Fylkesmannen som evt. organiserer nye karakteriseringsmøter

24 ex.html?id=f52c719ed62948f483a0d36f3f8cdaba