Tiltaksprogram. Vannregionutvalget 25 april 2014 Anja Celine Winger, Akershus fylkeskommune Arne Magnus Hekne; Hedmark fylkeskommune

Transkript

1 Tiltaksprogram Vannregionutvalget 25 april 2014 Anja Celine Winger, Akershus fylkeskommune Arne Magnus Hekne; Hedmark fylkeskommune

2 Tiltaksprogram Innledning Regionale og nasjonale føringer Grunnlag for prioritering av tiltak Tiltak for å nå miljømålene Kostnader, effekt og nytte Behov for nye virkemiddel Prioritering

3 Innledning Tiltaksprogrammet skal: være sektorovergripende omfatte miljøforbedrende og forebyggende tiltak være basert på de lokale tiltaksanalysene gi en overordnet prioritering som kan danne grunnlag for mer detaljert planlegging. Tiltaksanalysen er å regne som et faglig innspill Sektormyndighetene har utredet forslag til tiltak innenfor sine ansvarsområder, samt utredet premissene for fastsettelse av miljømål. Tiltakene i tiltaksprogrammet skal være operative senest 3 år etter at tiltaksprogrammet er vedtatt Miljømålet skal være oppnådd innen 6 år Ansvar for oppfølgingen er lagt til de ulike sektormyndigheter.

4 Regionale og nasjonale føringer Nasjonale: Nasjonale føringer for regulerte vassdrag (brev av ) Regionale føringer: 1. Planstrategier 2. Areal og transportplaner 3. Klima og energiplaner 4. Vassdragsplaner 5. Folkehelseplaner 6. Kystsoneplaner

5 Grunnlag for prioritering av tiltak Vesentlige vannforvaltningsspørsmål Lokale tiltaksanalyser Politiske tema: 1. Klimaendringer og regional planlegning 2. Byproblematikk befolkningsvekst og fortetning 3. Økt matproduksjon- god vannkvalitet 4. Kraftproduksjon- vann og vannkvalitet

6 Tiltak for å nå miljømålene Antall vannområder med en eller flere hovedpåvirkninger Spredt avløp Hovedpåvirkningene kan deles i følgende fem: Kommunalt avløp Avrenning fra jordbruk Forurensing/miljøgifter Fysiske/morfologiske endringer Biologisk påvirkning Langtransportert luftforurensing Avrenning fra diffuse kilder Klimaendringer 1. Forurensning 2. Fysiske/morfologiskes endringer 3. Biologisk påvirkning 4. Klimaendring befolkningsøkning 5. Befolkningsøkning

7 Tiltak for å nå miljømålene Vannforekomster i risiko = GØT 148 = GØP 195 = Utsatt miljømål 16 = unntak fra miljømål Miljøtilstand Ingen risiko Udefinert Risiko Ca 8000 tiltak foreslått

8 Tiltak for å nå miljømålene Spredt avløp 2687 Kommunalt avløp 713 Avrenning fra jordbruk 2305 Forurensing/miljøgifter 995 Fysiske/morfologiske endringer 547 Biologisk påvirkning 274 Langtransportert luftforurensing 262 Avrenning fra diffuse kilder 89 Sum 7872

9 Tiltakskostnader Fem vannområder har levert kostnadstall fordelt på sektor Flere har uspesifikke tall Kostnadsvurderingene er gjort forskjellig i de ulike vannområdene Tallgrunnlaget er derfor ikke fullstendige og endelig tall Kostnadene vil for de fleste områdene antagelig være større. Påvirkning Antall tiltak Total investeringskostnad (millioner) Årlige driftskostnader (millioner) Ansvarlig myndighet(er) Forurensing Andre 816 4,5 0,01 Fylkesmannen, Kommune, miljødirektoratet, Fylkeskommune, NVE NVE, Fylkesmannen, Statens vegvesen, Miljødirektoratet TOTALKOSTNAD MERK AT DET ER STORE MANGLER I TALLMATERIALET

10 prosent av angitt beløp Fordeling mellom sektor Dette tallmaterialet er basert på tall fra fem vannområder og viser gjennomsnittet av den prosentvis fordelingen av totalbeløp pr sektor Gjennomsnitt Median Landbruk Kommunalt avløp Spredt avløp Forsuring Andre Sektor

11 Millioner kr Fordeling mellom sektor Tiltakskostnader 3000,0 2500,0 TOTALT BEREGNET SÅ LANGT = 5647 MILL KR 2000,0 1500,0 1000,0 500,0 0,0 landbruk kommunalt avløp spredt avløp forsuring andre Årlige driftskostnader (millioner) 21,7 111,7 95,5 0,2 4,7 Total investeringskostnad (millioner) 500,8 2578,3 2203,5 5,4 359,3

12 Utfordringer i Grensevassdragene De viktigste utfordringene i Grensevassdragene ble ansett som: Hydromorfologiske og morfologiske endringer Avrenning fra landbruk Spredning/forekomster av fremmede arter/introduserte sykdommer Langtransportert forurensing Avrenning fra kommunalt og spredt avløp

13 Tiltak for å nå miljømålene Totalt 452 vannforekomster 138 i risiko 74 = GØT i = GØP i = Utsatt miljømål 0 = unntak fra miljømål 275 tiltak er foreslått Forurensning Biologisk forurensing Fysiske endringer Andre påvirkninger Påvirkning Forurensning fra punktkilder Avrenning fra diffuse kilder Langtransportert forurensning Antall tiltak Fremmede arter 8 Morfologiske endringer Hydromorfologis ke endringer Sum 275 3

14 10 kandidater til SMVF Vann-område Vannforekomst Vannfore-komst ID Elv Gylterudsjøen Utgardsjøen R Byälven Sikåa R Varaldsjøen L Møkeren L Hylla R Femund/ Litlhyllsjøbekken R Trysil Trysilelva nedre del R Røgden Fallsjøen Rotbergsjøen Røgden L L L

15 Vannkraft I Grensevassdragene er reguleringen av Brødbølvassdraget satt i kategori 1.1 med tanke på prioritet i kommende revisjon av vassdragskonsesjoner I tillegg mener vannregionmyndigheten at det er behov for å prioritere revisjon av konsesjon for reguleringen av Lutufallet i Trysilelva.

16 Tiltakskostnader Det har vist seg vanskelig å innhente kostnader for tiltak. Bare 67 av 275 foreslåtte tiltak er med kostnader Tallgrunnlaget som fremstilles i dette kapittelet er derfor ikke fullstendig Kostnadene vil for de fleste områdene (antagelig) være mye større. Dette gjelder for alle påvirkningstyper. Mange av tiltakene som er foreslått er utredninger og kartlegging, kostnader for gjennomføring av faktisk tiltak vil derfor fremkomme senere (i planperioden) Påvirkning Antall tiltak med kostnadsvurdering (totalt antall tiltak) Total investeringskostnad Årlige driftskostn ader Ansvarlig myndighet(er) Forurensing 65 (198) 5,06 Fylkesmannen, Kommune, miljødirektoratet Biologisk påvirkning - (8) * * Miljødirektoratet Fysiske inngrep 2 (66) 0,12 * NVE, Fylkesmannen, Statens vegvesen Andre påvirkninger - (3) * * TOTAL 67 (275) 5,18 * MERK AT DET ER STORE MANGLER I TALLMATERIALET Fylkesmannen, kommune, Miljødirektoratet, Fylkeskommune, NVE

17 Tiltakseffekter Effekten av et tiltak kg redusert P Kostnadseffektivitet Mål: mest mulig effekt pr kr To problemer 1. vanskelig å måle effekt 2. vanskelig å prissette tiltak

18 Nytten av tiltakene Økosystemtjenester 1. Forsyningstjenester 2. Reguleringstjenester 3. Kulturelle tjenester 4. støttende tjenestene

19 Utslipp av 125 kilo ammoniakk fra en bedrift førte til fiskedød i Sandvikselva varlige-for-fiskedod ?startdate= men også vannkraftverk kan gi akutt fiskedød ved f.eks. oksygenforgiftning Nytten av tiltakene

20 MENNESKESKAPT: Avskoging, våtmarksområder som gjøres om til jordbruksland, millionbyer som sprer seg utover og naturlige dreneringssystemer som tettes av søppel. Dette er blant faktorene som fører til at oversvømmelser får slike enorme og ødeleggende konsekvenser som det vi ser i Pakistan og Kina. Her krysser en mann flommen på en ødelagt togskinne i Pakistan. Foto: REUTERS/Akhtar Soomro/Scanpix Ødelagte økosystemer bidrar til flomkatastrofer. Viktigere enn klimaendringene, mener miljøeksperter (Dagbladet ) Hver gang en flomkatastrofe rammer, legger alle skylden på klimaendringene. Sannheten er at mange av problemene kan løses på lokalt nivå, sier Ganesh Pangare ved det Bangkok-baserte International Union for Conservation of Nature.

21 Det er behov for nye virkemiddel

22 Prioritering 1. Alle foreslåtte tiltak må gjennomføres for at vannforekomstene skal oppnå oppgitt miljøtilstand 2. VRU må beslutte om det skal prioriteters annerledes

23 Takk for oppmerksomheten