REGULERINGSENDRING FOR DEL AV RABBEN (SMÅHUS), GBNR. 3020/2561. SLUTTBEHANDLING

Transkript

1 ArkivsakID.: 16/4232 Arkivkode: GBR /2561, PLANID Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 095/17 Planutvalget /17 Formannskapet /17 Kommunestyret REGULERINGSENDRING FOR DEL AV RABBEN (SMÅHUS), GBNR. 3020/2561. SLUTTBEHANDLING RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK I hht plan- og bygningsloven vedtas reguleringsendring for del av Rabben (småhus), gbnr. 3020/2561, som vist på reguleringsplankart datert med tilhørende bestemmelser sist revidert Vedtak av reguleringsplan medfører oppheving av deler av reguleringsplan for «Areal syd for Skrenten», planid SAKSBEHANDLER: Arealplanlegger Lael Aprieto Planutvalget Møtebehandling: Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt med 8 (2H, FRP, KRF, 2A, SV, SP) mot 1 (MDG) stemme. PLA- 095/17 Vedtak: I hht plan- og bygningsloven vedtas reguleringsendring for del av Rabben (småhus), gbnr. 3020/2561, som vist på reguleringsplankart datert med tilhørende bestemmelser sist revidert Vedtak av reguleringsplan medfører oppheving av deler av reguleringsplan for «Areal syd for Skrenten», planid Formannskapet Møtebehandling: Ordfører foreslo at realitetsbehandling av saken utsettes til kommunestyrets møte , og et enstemmig formannskap sluttet seg til dette.

2 FSK- 076/17 Vedtak: Realitetsbehandling av saken utsettes til kommunestyrets møte Kommunestyret Møtebehandling: Planutvalgets innstilling ble tatt opp til votering og enstemmig vedtatt. KST- 090/17 Vedtak: I hht plan- og bygningsloven vedtas reguleringsendring for del av Rabben (småhus), gbnr. 3020/2561, som vist på reguleringsplankart datert med tilhørende bestemmelser sist revidert Vedtak av reguleringsplan medfører oppheving av deler av reguleringsplan for «Areal syd for Skrenten», planid SAMMENDRAG Planutvalget behandlet saken i møte den , sak 047/17 og vedtok å legge planforslaget ut til høring og offentlig ettersyn. Planen er en detaljert reguleringsendring og er utarbeidet av Gullik Gulliksen AS landskapsarkitekter MNLA, på vegne av Larvik kommune, Eiendom. Gbnr. 3020/2561 er kommunal grunn. Planområdet er tatt inn i kommunedelplanen for Larvik by med benevnelse B29-L Rabben, avsatt til framtidig boligbebyggelse. Hensikten med reguleringsplanen er å tilrettelegge for bygging av 2 små ubemmannede omsorgsboliger, i tråd med husbankens retningslinjer. Prosjektområdet er ca 1,3 daa og befinner seg i enden av en blindgate. Arealet er hovedsakelig regulert til vegformål, brukt til parkering og lagring. Den søndre delen av planområdet består av løvskog, klassifisert som rik edelløvskog. Her vil planforslaget føre til en formålsendring, fra vegformål til offentlig friområde/grønnstruktur, for å ivareta denne grønnstrukturen. Oppstart av planarbeid: Varslingsbrev til naboer og berørte parter ble sendt ut: Varslingsannonse i ØP: Førstegangsbehandling: Offentlig ettersyn: med høringsfrist: Det har ikke innkommet noen merknader innen høringsfristen.

3 HANDLINGSROM/ LOVHJEMMEL: Planen behandles som offentlig detaljert reguleringsplan etter PBL s FAKTISKE OPPLYSNINGER Formålet med planen Planens hensikt er å tilrettelegge for bygging av 2 små boenheter / ubemannede omsorgsboliger. Planstatus i området 1. Området B29-L Rabben er i gjeldende kommunedelplan avsatt til framtidig boligbebyggelse. Prosjektområdet faller innenfor gjeldende reguleringsplan Arealer syd for Skrenten vedtatt Over: Område B29-L Rabben i kommunedelplanen

4 Over: Reguleringsformål i planområdet, med prosjektområdets planavgrensning. Over: Gjeldende plan Arealer syd for Skrenten, ikraft: Planforslaget vil føre til oppheving av deler av denne planen. Lokalisering og beskrivelse av planområdet Planarbeidets avgrensning er utvidet utover B29-L innenfor kommunal grunn, for å sikre riktig dimensjonering av veg/snuhammer på Rabben (1) samt omregulere den søndre delen fra vegformål til grønnstruktur (2).

5 Tiltakshaver/forslagsstiller Tiltakshaver: Larvik kommune, Eiendom Forslagsstiller: Gullik Gulliksen AS landskapsarkitekter MNLA Eiendomsforhold Gbnr. 3020/2561 er kommunal grunn og omfatter flere teiger(veger og grønnstruktur). Prosjektområdet vil eventuelt bli fradelt ved endelig vedtak. I dag er hele arealet innenfor planavgrensningen regulert til vegformål. Beskrivelse Planområdet er på ca 1,3 daa og ligger i enden av Rabben. Formålsområdet B29-L avsatt til fremtidig boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel utgjør ca 0,53 daa. Byggetomten er relativt flat og ligger skjermet inntil en kolle. Det ligger ingen eksisterende bebyggelse innenfor planområdets avgrensning. Viser til utarbeidet skisseprosjekt. Skisseprosjekt for to boenheter ligger til grunn for dimensjonering. Bygninger, boder og parkeringsplasser utgjør 182 m2 av formålsområdet, og tilsvarer en skissert utnyttelsesgrad på 34% BYA i forhold til B29-L i KDP Larvik by Forslagsstiller runder utnyttelsesgraden i bestemmelsene opp til BYA = 40%, for å gi rom for fleksibilitet ved eventuelle omprosjekteringer. Maksimal mønehøyde er satt til 5,0 m. Minste uteoppholdsareal for dette området iht til arealdelens bestemmelser, «Vedlegg 1: Uteoppholdsareal og lek», er satt til 150 m2 per boenhet. Skissert forslag tilfredsstiller disse kravene.

6 Arealregnskap REGULERINGSFORMÅL IHHT PBL 12-5 I Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse: frittliggende småhusbebyggelse II Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg Gangveg lll Grønnstruktur Friområde Vegetasjonsskjerm Totalt Areal (m2) 511 m2 314 m2 72 m2 397 m2 22 m m2 Planprosess og medvirkning Oppstartmøte: Oppstartmøte ble avholdt Referat er signert av alle parter. Varsling Varsel om oppstart av planarbeid ble varslet med annonse i Østlands-Posten og på kommunens hjemmeside Naboer, berørte parter og regionale myndigheter ble varslet ved brev med utsendingsdato Frist for å sende innspill/merknader ble satt til Det innkom 6 uttalelser til planarbeidet; NVE, Fylkesmannen i Vestfold, Statens vegvesen, Skagerak nett AS, Vestfold Fylkeskommune og advokat Kjersti Klaastad Svendsen på vegne av 7 naboeiendommer. Disse ble besvart i saksfremlegg til førstegangsbehandling (vises til PU sak 047/17). 1. gangs behandling Forslag til detaljert reguleringsplan/-endring for «Rabben (småhus)» ble 1.gangs behandlet i planutvalget i møte den som sak 047/17. Følgende vedtak ble fattet: PLA- 047/17 Vedtak: 1. I hht plan- og bygningsloven legges forslag til detaljert reguleringsplan for Rabben, gbnr. 3020/2561, med følgende plandokumenter ut til offentlig ettersyn og høring: Forslag til detaljert reguleringsplankart for Rabben, datert Forslag til reguleringsbestemmelser, datert Forslag til planbeskrivelse med ROS, datert Reguleringsforslaget medfører oppheving av deler av reguleringsplan for «Arealer syd for Skrenten», vedtatt Offentlig ettersyn Planen lå ut til offentlig ettersyn/ høring i tidsrommet Det innkom ingen merknader.

7 ØKONOMISKE KONSEKVENSER 2. Larvik kommune, Eiendom, er oppdragsgiver. Larvik kommune vil stå for all fremtidig drift og vedlikehold av boligene. KONSEKVENSER FOR BEFOLKNINGSVEKST, VERDISKAPING OG ØKT KOMPETANSE Larvik kommune har en målsetting om et bredt boligtilbud bl.a for innebyggere med særskilte behov. MILJØFAKTORER NGU har registrert stor mulighet for marin leire i området. På bakgrunn av denne registreringen ble det gjort grunnundersøkelser, utført av Grunnteknikk AS, Områdets stabilitet er blitt vurdert som tilfredsstillende for dagen situasjon. Lokalstabilitet ved gravearbeider må imidlertid vurderes ved detaljprosjektering. Resultater fra utførte undersøkelser kan leses i vedlagt rapport. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE Planforslaget oppfyller kravene til uteoppholdsarealer iht kommunedelplanens bestemmelser og retningslinjer, vedlegg 1. Det stilles ikke krav til eget lekeareal innenfor byggetomten. Det finnes barnetråkkregistreringer i nærheten av planområdet. Planforslaget i seg selv vil ikke føre til negative konsekvenser for barn og unge i området. Det skal utarbeides en SHAplan. ALTERNATIVE LØSNINGER Rådmannen legger ikke fram alternative løsninger. Det fremlagte planforslaget er i tråd med plankartet og bestemmelsene for nye boligområder i KDP Larvik by vurderinger Estetikk Forslagsstiller presenterer to små og lave boligbygg oppført i tre. Skissene viser saltakshus på ett plan med mønehøyde < 5 m fra gjennomsnittlig planert terreng. Boligene er trukket inn mot fjellkollen i sørvest for å gi avstand mot naboer i nord og øst. Gangveien fungerer som både gangadkomst til omsorgsboligene og friområdet, og som en buffer mot nabo i nordøst. Skissene til bolig og illustrasjonplan viser en god grad av tilpasning, og tomten ser ut til å være utnyttet på en god måte. For å sikre at arkitekturen; boligenes karakter og estetiske uttrykk blir hensyntatt, er bestemmelser vedrørende takform og materialpalett sikret i reguleringsbestemmelsene.

8 Det vises til skissene i planbeskrivelsen, utført av arkitekt Ivar Ketilsson ( ). Barn og unge Omsorgsboligene ligger i et barnevennlig boligområde tilknyttet et stort tilgrensende friområde. Det er regulert gangvei og videre stiforbindelse til friområdet for å sikre god tilgjengelighet for allmenheten. Friområdet sørøst for byggetomten avgrenses i dag med et gjerde, og har ingen videreforbindelser. Området kommer trolig ti å bli midlertidig sperret i anleggsfasen. Eldre, universell utforming, folkehelse Arealene der planlagt bebyggelse skal stå har lite terrengsprang og er tilnærmest flatt, dvs at det vil være enkelt å kunne tilrettelegge for universell utforming. Reguleringsplanen har lite påvirkning hva gjelder folkehelseperspektiv utover mulighet som gis til å bruke skogsområdet i sør til lek og rekreasjon. Grønnstruktur Den sydligste delen av planområdet består av løvskog som delvis er regulert til vegformål iht gjeldende reguleringsplan, datert Skogsområdet innenfor planområdet er isolert og avgrenset med piggtråd, uten videre stiforbindelser. Denne løvskog er registrert i Miljødirektoratets Naturbase som rik edelløvskog, klassifisert som svært viktig. En

9 omregulering fra vegformål til grønnstruktur blir definitivt et positivt tiltak for området. Eksisterende trær i friområdet skal bevares. Det planlegges ny beplantning med trær og busker rundt bebyggelsen, der det per i dag er kun asfalt og grus. Kulturminner Det er ikke gjort kjent at det foreligger fornminner eller nyere tids kulturminner innenfor planområdet, se Vestfold fylkeskommunes uttalelse. Dersom det dukker opp noe i etterkant, bl.a i forbindelse med anleggsfasen, vil 2.3 i forslaget til reguleringsbestemmelser for Rabben tre i kraft. Teknisk infrastruktur og kapasitet Overvandshåndtering vil skje lokalt, primært via infiltrasjon gjennom permeable flater gress, vegetasjonsfelt og permeable dekker. Detaljert tiltak skal foreligge i rammesøknad. Det er ingen registrerte støykilder i umiddelbar nærhet. Energiforsyning skal planlegges i koordinasjon med Skagerak nett AS. (jf 2.2 Dokumentasjonskrav i reguleringsbetemmelsene). Risiko- og sårbarhet Viser til utfyllende ROS-analyse i planbeskrivelsen. Trafikk og trafikksikkerhet Berørte offentlige veger og snuhammer dimensjoneres og utformes i tråd med kommunens veinormal, dvs at det skal være tilstrekkelig plass til parkering på egen tomt, renovasjon og snølagring innenfor planforslagets rammer. Rabben omfatter i dag 7 eneboliger. Oppføring av 2 omsorgsboliger i enden av en gate uten gjennomkjøring vil ikke føre til vesentlige trafikale konsekvenser. Det er gjort følgende endringer i reguleringsbestemmelsene etter høringsperioden: Rådmannen foreslår følgende tilleggsbestemmelse: 3.1 Boligbebyggelse-frittliggende småhusbebyggelse, BFS a. Fargebruk skal være i naturtoner. Tiltakshaver har ingen innvendinger til forslaget. Konklusjon Forslag til reguleringsendring for Rabben, gbnr. 3020/2561 med tilhørende reguleringsbestemmelser legges frem til sluttbehandling.

10 Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Rabben reg kart Planbestemmelser Rabben Rabben beskrivelse