FAKTAARK A-RUNDSKRIV. NAV-reformen januar Kommunikasjon og samfunnskontakt

Transkript

1 Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon A-RUNDSKRIV FAKTAARK NAV-reformen januar 2006 Rammeavtale mellom Arbeids- og sosialdepartementet og KS Arbeidet med rammeavtalen er noe forsinket p.g.a. departementets arbeid med lovproposisjon om NAV, slik det ble orientert om fra KS i faktaark om NAV i november i fjor. Arbeidet med rammeavtalen er nå inne i en sluttfase. Det er fortsatt noen avtalepunkter som har vist seg som vanskelige: Tvisteløsningsmekanisme ved inngåelse av lokale avtaler, Finansiering og kompensering av kommunale omstillingskostnader En god del er likevel avklart mellom KS og departementet. Departementet vil for en del avtalepunkters vedkommende delegere partsansvaret til NAVinterim. Dette gjelder bl.a. en del veiledende materiale for etablering og drift av kontorene om: - enhetlig ledelse - brukermedvirkning - muligheter for stat og kommune til å gjøre oppgaver for hverandre - samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester - funksjonelle og fysiske forhold - tilgengelighet - personvern Det skal også utarbeides veiledninger/maler for lokale avtaler. Det vises til det vedlagte dokumentet med overskriften: 6. Partene vil samarbeide om følgende områder. KS- administrasjonen tar sikte på at et forhandlet rammeavtaleutkast kan behandles av Rådmannsutvalget i KS den 7. mars og av Sentralstyret i KS den 9. mars Lovproposisjon om ny lov om arbeids- og velferdsforvaltningen. Et lovutkast var på høring med høringsfrist 14. nov Mange kommuner og mange andre har gitt uttalelse. Uttalelsene kan leses på departementets (AID) hjemmeside under linken høringer. En proposisjon om ny lov vil trolig bli framlagt for Stortinget i månedsskiftet mars/ april og trolig med stortingsbehandling i mai/juni. Kommunikasjon og samfunnskontakt info@ks.no Ordførerkonferansen og Kommunedagene 2006, mars 2006, Radisson SAS Scandinavia Hotel, Oslo. Program og påmelding: eller mail: konferanse@ks.no

2 Ett pilotkontor i hvert fylke? Det er i utgangspunktet planlagt ett pilotkontor i hvert fylke. Innen 15. februar skal det midlertidige fylkesleddet i NAV-interim, KS i fylket, fylkesmannen og kommuner som ønsker å delta i pilotkontor legge fram forslag på tre kandidater til å bli pilotkontor for hvert fylke. Hvilke av disse som tilslutt får bli pilotkontorer, vil bli avgjort av KS og NAV- interim i månedsskiftet februar/mars. Det er et mål at de fleste pilotkontorene kan åpne driften fra oktober i år. Det er bedt om at fylkesnivået fremmer forslag om pilotkontorer i små, mellomstore og store kommuner. Det er også ønskelig å få forslag på pilot i en by med bydelsinndeling, og at minst en av pilotene kan ha utprøving av kundesenter med sluttført saksbehandling. I NAV-interims brev om pilotkontorer (se vedlegg) er det listet opp en del sentrale kriterier som pilotkontorer må kunne oppfylle. NAV- interim vil dekke kostnader til kompetanseutvikling i form av utvikling av opplæringstilbud for statlige og kommunalt ansatte som skal arbeide i pilotkontorene. Kommunene må selv dekke reise- og oppholdsutgifter. I det samme brevet forutsettes det at kommunenes utgifter i 2006 som deltaker i pilotkontor, skal dekkes gjennom realveksten i frie inntekter til kommunene (jfr. tillegget til budsjettproposisjon for ) Resultatmål, indikatorer og rapportering på tvers. Felles mål og resultatindikatorer for arbeids og velferdskontorene. Som oppfølging av stortingsbehandlingen av St.prp. nr 46, hvor det heter: Det vil være nødvendig med en gjennomgang av eksisterende sektormål og resultatindikatorer for å sikre at aktørene trekker i samme retning. I dette arbeidet vil det særlig fokuseres på slutteffektene av innsatsen og spesielt målet om å få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønader. Det skal utvikles bedre systemer for raskt å få fram strømningsdata som følger brukerene på tvers av stønader og tjenester I Grunnlagsdokumentet for en rammeavtale august 2005 er KS og departementet omforente om å utvikle resultatmål, indikatorer og rapporteringssystemer som tar utgangspunkt i hele arbeids- og velferdskontoret Siden midten av desember 2005 er dette arbeidet i gang i en arbeidsgruppe med bl.a. departementet (AID), KS og NAV interim. Siktemålet er at en rapport skal være ferdig til utgangen av februar Samarbeidet på fylkesnivået. Etableringen av arbeids- og velferdskontorer i ulike deler av landet vil kreve et meget tett samspill mellom midlertidig fylkesledd i NAV-interim (midlertidig fram til 1.juli 2006) og kommunesiden i det enkelte fylke. I første omgang gjelder det nå forslaget om tre pilotkontorer, men langt mer krevende oppgaver venter. Det vil handle om i felleskap å utarbeide en plan for kontorstrukturen i fylket. Dette utkastet til struktur vil dels gi et grunnlag for en nasjonal strukturplan, dels et grunnlag for statsetaten

3 og den enkelte kommune for å utforme den lokale løsningen som tilslutt nedfelles i en forpliktende avtale mellom kommunen og statsetaten om det lokale arbeids- og velferdskontoret. Fra statlig side legger NAV-interim opp til at fylkesleddet i statsetaten skal ha en sentral plass i etableringen av nye arbeids- og velferdskontorer. Også for kommunesiden er det viktig at det i alle fylker etableres gode kontaktpunkter og konstruktive dialoger med staten. Dette var også hovedtemaet for temadagen som KS arrangerte 13.januar. Det vises til vedlagte pp-presentasjoner. IKT-programmet og portalprosjektet. IKT-programmet i NAV-interim skal levere to løsninger: en midlertidig løsning (basis IKTplattform) og en mer langsiktig IKT-løsning. Pilotkontorer skal ved start høsten 2006 kunne benytte basisløsningen som omfatter: infrastruktur og grunnleggende tjenester for tilgjengeliggjøring av IKT-tjenester som kontorstøtte, e-post og kalender. Telefoniløsninger Publikumsnett for selvbetjening og egenaktivitet Tilpasning av eksisterende fagsystemer og utvikling av et personkort (enkel presentasjon av opplysninger om bruker hentet fra tjenestenes eksisterende elektroniske fagsystemer) Utvikling av portalløsninger, herunder internett og intranett Portalprosjektet har oppgaven å etablere intra- og internettløsningene for den nye statsetaten. 1.juli 2006 skal etter planen medarbeiderne i den nye statsetaten møte en ny, felles intranetforside. Parallelt blir videreført i en periode for å ivareta informasjon til medarbeidere i kommunene. Kommuneansatte som skal jobbe i de nye arbeids- og velferdskontorene vil først få tilgang til nytt intranett gjennom pilotkontorene når disse starter opp fra høsten 2006, og deretter fortløpende fra 2007 etter hvert som det etableres arbeids- og velferdskontorer. Informasjon om NAV-reformen KS har et eget NAV område på sine sider Her legges relevant informasjon for kommunene. Det er også mulig å ta kontakt med KS i fylkene for informasjon vedrørende NAV-reformen. På finnes fylkessider hvor relevante saker fra hvert fylke legges ut. Det er mulig å komme med innspill til saker til disse sidene. NAVISEN er en informasjonsavis om NAV-reformen. Den blir sendt til politisk og administrativ ledelse i alle kommuner, og til alle sosialkontorer. KS sitter i redaksjonsrådet og skal sikre at kommunesektoren blir representert. Kommunene er hjertelig velkomne til å komme med innspill til relevante saker også her, enten direkte til NAVISEN redaksjonen (navisen@shdir.no), eller via KS (ina.kathrine.ruud@ks.no). Tidligere utgaver av NAVISEN finnes på

4 Dette faktaarket kan lastes ned i word-format fra Der finner du også disse presentasjonene som kan lastes ned: NAV-reform gjennom samarbeid, Arbeids- og inkluderingsminister Bjarne Håkon Hanssen Foiler fra temadag om NAV-reformen i KS 13. januar. Brev til fylkesledelsen om pilot-kommuner Vedlegg: Omforent pkt. 6 i rammeavtale mellom KS og AID 6. Partene vil samarbeide om følgende områder For å bidra til et forpliktende og systematisk lokalt samarbeid, og til at arbeids- og velferdskontorene framstår som en enhet for brukerne, er partene enige om at det i fellesskap skal utarbeides grunnlagsmateriale og igangsettes prosesser på en rekke områder, jf grunnlagsdokument for en rammeavtale av august Partene i avtalen er ansvarlig for at dette igangsettes. Arbeids- og sosialdepartementet vil delegere til NAV interim partsansvaret på punktene under. NAV interim skal, i samarbeid med KS, utarbeide en plan for hvordan arbeidet skal organiseres og gjennomføres, inklusive tidsplan og samarbeidsaktører. Det legges til grunn at det felles grunnlagsmaterialet baseres på det partene i felleskap blir enige om. Dersom det skulle oppstå uenighet, eller en av partene krever det, skal endelige avgjørelser tas av Arbeids- og sosialdepartementet og KS. NAV interim skal for statens del samarbeide med Sosial- og helsedirektoratet og trekke inn Aetat og trygdeetaten, og eventuelt andre fagetater, i arbeidet på aktuelle fagområder. Opplegget skal integreres i NAV interims gjennomføringsplan for ny arbeids- og velferdsforvaltning, og forelegges departementet. Medvirkning fra de ansattes og brukernes organisasjoner skal også vurderes. KS vil i tillegg til egne ansatte (interne) benytte representanter fra kommunesektoren (eksterne) i dette arbeidet. Det skal utarbeides veiledende materiale med sikte på en målrettet og effektiv etablering og drift av kontorene, bl.a. mht. o enhetlig ledelse o aktiv brukermedvirkning (individ- og systemnivå) o muligheter for staten og kommunene til å gjøre oppgaver for hverandre o samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester o funksjonelle og fysiske forhold, o tilgjengelighet o personvern Det skal også utarbeides veiledninger/maler for lokale avtaler.

5 Det skal vurderes organisatoriske og prosessuelle metoder som kan bidra til løsning av konflikter ved drift av arbeids- og velferdskontorene. Det skal utarbeides et opplegg for felles kompetanseutvikling for ansatte i arbeids- og velferdskontorene. Det skal videre utarbeides et opplegg for lederutvikling på tvers av kommune/statskillet som eventuelt også kan favne ledere for tilliggende kommunale virksomheter Det skal utarbeides en plan som skal sikre god informasjon til og medvirkning fra de ansatte i stat og kommune Det skal utarbeides veiledningsmateriale for gjennomføring av lokale IKT- aktiviteter, bl.a. med hensyn til krav til IT-arkitektur og informasjonssikkerhet Det skal utarbeides et opplegg som sikrer erfaringsutveksling og læring mellom arbeids- og velferdskontorene. Her vil bl.a. etablering av forsøks- og utviklingsprosjekter og fagutviklingsprogrammer for å utvikle verktøy, metoder og arbeidsmåter som favner på tvers av stat og kommune, stå sentralt. Siktemålet er at hele virkemiddelapparatet skal kunne tas i bruk til beste for den enkelte bruker Det skal utarbeides et opplegg som sikrer at innretningen på prosess- og resultatevalueringen av reformen gir systematiske innspill til videreutvikling av arbeids- og velferdskontorene.