Advokatfirmaet Økland& Co DA v/advokat Philip Gustavsen Postboks LILLESTRØM

Transkript

1 Advokatfirmaet Økland& Co DA v/advokat Philip Gustavsen Postboks LILLESTRØM Vår dato: Vår referanse: 16/ Deres dato: Deres referanse: Endelig vedtak - klage på vedtak om å anse gnr. 52 bnr. 4, gnr. 74 bnr. 1 og gnr. 75 bnr. 1 og 5 i Fyresdal kommune som en driftsenhet Sammendrag: Klagen tas ikke til følge. Gnr. 52 bnr. 4 hører til driftsenheten til gnr. 74 bnr. 1 og gnr. 75 bnr. 1 og 5 etter jordloven 12 sjette ledd. Dette innebærer at det må søkes delingssamtykke etter jordloven for å få delt eiendommen som omsøkt. Du har på vegne av Bjørg Skaalid klaget på Fylkesmannen i Telemark sitt vedtak om at gnr. 52 bnr. 4, gnr. 74 bnr. 1 og gnr. 75 bnr. 1 og 5 i Fyresdal kommune er å anse som en driftsenhet etter jordloven 12 sjette ledd. Bjørg Skaalid er gjenlevende ektefelle etter John Skaalid som var hjemmelshaver til enhetene. Bakgrunnen for at spørsmålet om driftsenhet er at hjemmelshavers gjenlevende ektefelles og avdødes øvrige arvinger skal ta stilling til fremtidig disposisjon av enhetene. Om registerenhetene Registerenhetene har ifølge Gårdskart et totalareal på 12834,1 daa. Gnr. 52 bnr. 4 (heretter Haasum) har et totalareal på 118,9 daa, hvorav 19,3 daa er fulldyrka jord, 4,9 daa er overflatedyrka jord, 26,7 daa innmarksbeite, 56,2 daa produktiv skog og annet areal. Avdøde hjemmelshaver har sammen med sin ektefelle Bjørg Skaalid bodd på eiendommen frem til sin død. Jorda har vært leid bort til en nabo. Enheten har et våningshus, driftsbygning, stabbur, verksted og eldhus. John Skaalid kjøpte eiendommen i år 2000 av Fyresdal kommune. Gnr. 74 bnr. 1 (Skaalid) har et totalareal på 8321,2 daa, hvorav 2651,4 er produktiv skog og øvrig areal er uproduktiv skog, myr samt jorddekt- og skrinn fastmark. Det er et eldre våningshus som ikke har blitt bebodd siden 1947, uthus, eldhus og stabbur. I tillegg er det en hytte med utedo oppført i John Skaalid arvet eiendommen i Landbruksdirektoratet Org.nr: NO MVA postmottak@landbruksdirektoratet.no Postadresse Postboks 8140 Dep NO-0033 Oslo, Norway Telefon: Besøksadresse Stortingsgt. 28, 0161 Oslo Løkkeveien , 9510 Alta

2 Landbruksdirektoratet Side: 2 av 5 Gnr. 75 bnr. 1 (Nordbø) har et totalareal på 2939,3 daa, hvorav 348,8 daa er produktiv skog. Øvrig areal er uproduktiv skog, myr samt jorddekt- og skrinn fastmark. Det er en hytte som ble oppført i 1990, samt et anneks og uthus. I tillegg er det en til hytte på eiendommen med ukjent byggeår. John Skaalid arvet eiendommen i Gnr. 75. bnr. 5 (Simonsfit) har et totalareal på 1463,7 daa, hvorav 930,8 daa er produktiv skog. Øvrig areal er uproduktiv skog, myr samt jorddekt- og skrinn fastmark. John Skaalid arvet eiendommen i Skaalid og Simonsfit grenser mot hverandre. Mellom Skaalid og Nordbø er det 1,5 km i luftlinje. Mellom Skaalid og Haasum er det 8,7 km i luftlinje. Ved kjøring på offentlig vei er det ca. 16 km avstand mellom Simonsfit og Haasum. K0mmunens behandling av saken Du kontaktet Fyresdal kommune per e-post i forbindelse med innsynsbegjæring om tidligere sammenslåing av enhetene i år 2000, samt kommunens syn på driftsenhetsspørsmålet. Fyresdal kommune besvarte per e-post at kommunen ikke hadde dokumentasjon på at gårds- og bruksnumrene var slått sammen, men at enhetene uansett utgjorde en driftsenhet etter jordloven. Du sendte den søknad til Fylkesmannen i Telemark for avgjørelse av driftsenhetsspørsmålet etter jordloven 12 sjette ledd. Fylkesmannen i Telemark sitt vedtak i saken Fylkesmannen vedtok at gnr. 52 bnr. 4 m.fl. i Fyresdal kommune er å anse som en driftsenhet etter jordloven 12 sjette ledd. Fylkesmannen begrunnet sitt vedtak med at avstanden mellom eiendommene har liten betydning for driften av skogen, og at eiendommene utfyller hverandre ressursmessig. Ervervet har heller ikke kommet på eierhånd ved en tilfeldighet. Etter en helhetlig vurdering mente Fylkesmannen at enhetene utgjorde en driftsenhet etter jordloven 12 sjette ledd. Din klage i saken Du påklagde vedtaket Du viser til at Fylkesmannen sitt vedtak ble mottatt og at klagen således er rettidig fremsatt, jf. forvaltningsloven (fvl.) 29. Klagen ble begrunnet med manglende begrunnelse for vedtaket, feil vurdering av fakta, og feil rettsanvendelse. Du anfører at Fylkesmannen ikke har begrunnet sin konklusjon om at enhetene utfyller hverandre ressursmessig, om enhetene har blitt drevet sammen og om de egner seg til å drives sammen. Videre hevder du at Fylkesmannen har trådd feil i anvendelsen av jordloven 12 og rundskrivet M-1/2013. Du anfører at det ikke er tatt hensyn til den driftsmessige avstanden mellom enhetene. Videre hevder du at Fylkesmannen ikke har tatt stilling til eiendommenes ulike odelsrettslige status. Ellers viser du til at Fylkesmannen ikke har tatt hensyn til Sivilombudsmannens uttalelse i SOMB Landbruksdirektoratet viser til klagen.

3 Landbruksdirektoratet Side: 3 av 5 Fylkesmannen sin behandling av klagen Fylkesmannen oversendte klagen til behandling hos Landbruksdirektoratet Til dine anførsler svarte Fylkesmannen at den driftsmessige avstanden ikke var større enn at eiendommene rent faktisk egnet seg til å drives sammen. Eiendommene danner en naturlig driftsmessig enhet og ligger til rette for å drive sammen. Eiendommene har etter Fylkesmannen sitt syn vært drevet med utgangspunkt i Haasum (gnr. 52 bnr. 4). Haasum er ingen odelseiendom, dermed er det heller ikke snakk om deling jf. odelsloven 14. Fylkesmannen har vurdert Sivilombudsmannens uttalelse, men ikke funnet den relevant i foreliggende sak. Klagen ble ikke tatt til følge og oversendt for behandling hos klageinstansen. Landbruksdirektoratet sendte orientering om saksbehandlingstid Frist for endelig behandling ble satt til Dette grunnet stor saksmengde. Landbruksdirektoratet viser til Fylkesmannen sine merknader. Landbruksdirektoratet bemerker Landbruksdirektoratet er klageinstans etter forvaltningsloven (fvl.) 28, og kan prøve alle sider av saken, herunder ta hensyn til nye omstendigheter jf. fvl. 34 andre ledd. Landbruksdirektoratet skal vurdere de synspunkter som du kommer med, og påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes, jf. 33 femte ledd. Som klageinstans kan Landbruksdirektoratet selv treffe nytt vedtak i saken eller oppheve vedtaket og sende saken tilbake til underinstansen (her Fylkesmannen) til helt eller delvis ny behandling, jf. 34 siste ledd. I henhold til jordloven 12 første ledd må deling av eiendom som er eller kan nyttes til jordbruk eller skogbruk godkjennes av departementet. Dette gjelder uten hensyn til om eiendommen har flere registerbetegnelser når eiendommen er på samme eierhånd og etter departementets skjønn må regnes som en driftsenhet. Fylkesmannen har fått delegert kompetanse til å avgjøre dette skjønnsmessige spørsmålet. Landbruksdirektoratet er klageinstans. Om jordloven 12 kommer til anvendelse Deling av eiendom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennes av departementet, jf. jordloven 12 første ledd. Myndigheten til å treffe vedtak om deling er til orientering lagt til kommunen. I vurderingen om eiendommen kan nyttas til jord- eller skogbruk skal det vurderes om jord- og skogressursene kan utgjøre et grunnlag for lønnsom drift. Enhetene Skaalid, Haasum, Simonsfit og Nordbø har alle jordog skogressurser som til sammen kan gi grunnlag for lønnsom drift. Det er dermed klart at jordloven 12 kommer til anvendelse i denne saken. Vurdering om enhetene utgjør en driftsenhet etter jordloven 12 sjette ledd I Landbruk- og matdepartementets rundskriv M-1/2013 «Omdisponering og deling» punkt sies følgende om vurderingen etter sjette ledd: Selv om flere eiendommer er på «same eigarhand», kan de ikke automatisk regnes som en driftsenhet i jordlovens forstand. Det må foretas en konkret og individuell vurdering. Det er ikke nok at de er egnet til å drives sammen. En må være spesielt nøye med vurderingen der eiendommene er kommet på samme eierhånd ved en tilfeldighet.

4 Landbruksdirektoratet Side: 4 av 5 Ved vurderingen av om en kan regne eiendommene som en driftsenhet er det av betydning om de ulike eiendommene ligger slik til at de rent faktisk egner seg for å drives sammen. Den driftsmessige avstanden er et moment ved vurderingen. Det samme er om eiendommene har vært drevet sammen. Det er ikke noe krav om at eiendommene har vært drevet sammen en viss tid. For at jordloven 12 sjette ledd kommer til anvendelse, må enhetene være på «same eigarhand». John Skaalid har stått som eier til samtlige av enhetene. De har dermed vært på samme eierhånd. Videre er det et moment i vurderingen om registerenhetene har kommet på samme eierhånd ved en tilfeldighet. Her må en ta hensyn til ervervsmåten og sammenhengen mellom enhetene. Skaalid (gnr. 74 bnr. 1), Nordbø (gnr. 75 bnr. 1) og Simonsfit (gnr. 75 bnr. 5) er eiendommer som har vært på John Skaalid sin eierhånd siden 1968 og Eiendommene er fjelleiendommer som har vært i familien i mange år. Haasum (gnr. 52 bnr. 4) ervervet John Skaalid fra Fyresdal kommune i år Kommunen overtok dødsboet til en gård som hadde blitt oppdelt for å etablere nye parseller for småbruk. John Skaalid kjøpte det gamle gårdstunet, sammen med jord og skog. Eiendommen har dermed ikke kommet på eierhånd ved en tilfeldighet. Hvorvidt eiendommene er egnet til å drives sammen er av betydning for spørsmålet om driftsenhet. Haasum har 19,3 daa fulldyrka jord og 4,3 daa overflatedyrka jord, samt 70 daa skog. Enheten har nok jord som kan drives. Gnr. 74 bnr. 1 (Skaalid) har et totalareal på 8321,2 daa, hvorav 2651,4 er produktiv skog. Gnr. 75 bnr. 1 (Nordbø) har et totalareal på 2939,3 daa, hvorav 348,8 daa er produktiv skog. Gnr.75. bnr.5 har et totalareal på 1463,7 daa, hvorav 930,8 daa er produktiv skog. Enhetene har samlet sett et betydelig areal med produktiv skog, som kan drives. Jord- og skogressurser kan sees i sammenheng, jf. jordloven 12 første ledd. Den driftsmessig avstanden mellom enhetene på 18 km er ikke spesielt stor ettersom det er tale om skogeiendom. Enhetene synes dermed å være egnet til å drives sammen. Om enhetene har vært drevet sammen har betydning for spørsmålet om driftsenhet. Jorda på Haasum har vært leid bort. Driveplikten kan oppfylles ved at arealet leies bort som tilleggsjord til annen landbrukseiendom, jf. jordloven 8 annet ledd. Dette betyr at jorda har vært drevet selv om den ikke har vært drevet av Skaalid personlig. Som det fremgår av takstpapirene fra 2015 har skogseiendommene har vært drevet sammen. Med driften av jorda på Haasum og skogen på Skaalid, Nordbø og Simonsfit, må enhetene regnes for å ha vært drevet sammen. Det fremgår for øvrig av takstpapirene fra 2015 nederst på side 7 at «alle eiendommene blir i landbrukssammenheng behandlet som en enhet/ eiendom». Dette styrker inntrykket av at enhetene bør bli regnet som en driftsenhet. I likhet med Fylkesmannen mener vi at faktiske forhold i Sivilombudsmannens uttalelse SOMB ikke er relevant i denne saken. Etter en samlet vurdering har Landbruksdirektoratet kommet til at Haasum, Skaalid, Nordbø og Simonsfit samlet utgjør en driftsenhet. Eiendommene er egnet til å drives sammen og har blitt drevet sammen. Klagen tas ikke til følge. Dette betyr at Fylkesmannen i Telemark sitt vedtak av blir stående, og at gnr. 52 bnr. 4, gnr. 74 bnr. 1 og gnr. 75 bnr. 1 og 5 i Fyresdal kommune utgjør en driftsenhet etter jordloven 12 sjette ledd.

5 Landbruksdirektoratet Side: 5 av 5 Vedtaket er endelig og kan ikke påklages, jf. fvl. 28 tredje ledd. Du har rett til innsyn i sakens dokumenter jf. fvl. 18 og 19. Dette betyr at du må søke om delingstillatelse etter jordloven 12. Med hilsen for Landbruksdirektoratet Aud-Ingrid Krefting seksjonssjef Maja Sandvik Schartum førstekonsulent Dokumentet er elektronisk godkjent og trenger derfor ingen signatur. Mottakere: Advokatfirmaet Økland& Co DA v/advokat Philip Gustavsen Postboks LILLESTRØM Kopi til: Fylkesmannen i Telemark Postboks SKIEN Fyresdal kommune Fyresdalvegen FYRESDAL