Musikk- og kulturskolen - innhold og organisering. Saksordfører: Lars Kristian Groven / Kjell Erland Grønbeck

Transkript

1 ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Stig Rune Kroken Saksmappe: 2011/ /2011 Arkiv: A30 Musikk- og kulturskolen - innhold og organisering. Saksordfører: Lars Kristian Groven / Kjell Erland Grønbeck Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 21/11 Fagkomite 2: Oppvekst /11 Fagkomite 3: Næring-, miljø og kultur Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger I RS 145/11 og RS 191/11 begge b-saker drøftes en videreutvikling av Musikk- og kulturskolen ut i fra to ulike ideologier om hvordan skolen best mulig vil utvikle seg for å nå vedtatte mål. Sakene tar for seg synet på talent og bredde, metodikk, samarbeidskonstellasjoner og lovverket på området. Under ordvekslingen i RS 191/11 ble det stilt noen krav til framtidas Musikk- og kulturskole, sammen med noen konkrete spørsmål om effekter ved ulike scenarier. Rådmannen vil vurdere scenariene i lys av kravene, og under rådmannens anbefaling foreslå en framtidig innretning på skolen. Utredningsoppdraget I behandlingen av RS 191/11 ble følgende krav stilt til framtidas Musikk- og kulturskole: 1 Høy kvalitet i undervisningen som gir høye utbytte for elevene. Forutsetning: høy kvalitet/kompetanse hos lærerne 2 Fortsette talentutvikling og samarbeid med læresteder som i dag. 3 Fortsette det nære samarbeidet med grunnskolen. 4 Skolen skal legge de samme pedagogiske føringer til grunn for drifta, relatert til elevens læringsutbytte etc. 5 Skolen skal inneholde et breddetilbud til barn og unge 6 Skolen skal ha en lav egenbetaling 7 Det skal være en sammenheng i tilbudene som gis både i form av smakebit på fagområdene og mulighet for tilbud om videreutvikling for de som ønsker det. 8 Det skal være et nært samarbeid med frivillig kulturliv og lokalsamfunn. Rådmannen fikk i oppdrag å utrede innhold og konsekvenser ved tre konkrete scenario ved en flytting av Musikk- og kulturskolen til kulturseksjonen: 1 Musikk- og kulturskolen organisert som i dag med egen rektor der kulturverkstedene innlemmes i aktiviteten. 2 Musikk- og kulturskolen uten egen rektor, der tilbudet smelter sammen med øvrig kulturtilbud for barn og unge. 3 Musikk- og kulturskolen og kulturverkstedene eksisterer side om side som to parallelle enheter. 1

2 I tillegg skulle saksutredningen ta inn i seg forhold knyttet til en videreutvikling av Musikk- og kulturskolen ut ifra dagens organisering under skole- og barnehageseksjonen, basert på et tettere samarbeid med de øvrige kulturtilbudene til barn og unge. Høringsrunde Det har vært gjennomført en høring med involverte parter i perioden , som har hatt til å hensikt å framskaffe data som kan være med på å besvare spørsmålene over. De konkrete spørsmålene som ble stilt i høringen er som følger: 1 Hvordan oppfattes dagens aktivitet i Musikk- og kulturskolen i forhold til kravene/forventningene som stilles innledningsvis i høringsbrevet? 2 Hvilke synspunkter har dere på de tre ulike alternativene som skissert, vurdert opp i mot alternativet med å videreutvikle Musikk- og kulturskolen innenfor nåværende organisering? 3 Hvilke tjenester utover de etablerte kan være ønskelig å motta fra Musikk- og kulturskolen i framtida? Det har kommet inn høringssvar fra 17 instanser. Under følger et kort sammendrag fra hvert høringssvar. I utsendelsen av høringsbrevene ble Nedre Buskerud Teaterlag inkludert som den eneste instansen utenfor kommunen. I ettertid ser rådmannen av flere instanser på fylkesnivå kunne fått muligheten til å uttale seg. Alle høringssvar ligger som vedlegg til saken i sin helhet. Oppsummering høringssvar (Musikk- og kulturskolen er forkortet med MKS). Rektor Musikk- og kulturskolen MKS bør være organisert under skole- og barnehageseksjonen slik den er i dag, med egen rektor. Videreutvikle MKS til et lokalt ressurssenter hvor all kulturaktivitet er samorganisert og redusere ressursbruken til administrasjon og redusere antall deltidsstillinger. Innlemme kulturverksteder i MKS, bredde fagtilbudet, tilrettelegge forebyggende tilbud i samarbeid med barnevern og grunnskole. MKS er kunnskapsbasert, langsiktig, forutsigbart og styres av opplæringsloven og den generelle delen av læreplanen. Sentrale styringsdokumenter er felles for grunnskolen og MKS. Lærere med høy faglig kompetanse innenfor pedagogikk, kunst og musikk. Tett samarbeid med frivillig kulturliv, samt initiativtaker og prosjektleder for flere årelange utviklingsprosjekter i samarbeid med grunnskolen. Produsent av små og store konserter og forestillinger. Eiker strykeorkesters aktivitetsgruppe Lærerne som underviser i MKS er høyskoleutdannede pedagoger som gir tilpasset opplæring av høy kvalitet til hver enkelt elev noe vi er svært fornøyde med. Tilbudet gir alle elever muligheten til å utvikle seg fra sitt utgangspunkt. Samarbeidet mellom MKS og grunnskolen oppleves som godt. Det er ønskelig at MKS er organisert som i dag med kulturverkstedene innlemmet i aktivitetene. MKS skaper verdi og barndomsgleder og følelse av mestring som er viktig for barns selvtillit og positive utvikling. Lærerne i Musikk- og kulturskolen MKS forblir organisert under skole- og barnehageseksjonen som i dag, med egen rektor. Innlemme kulturverkstedene i aktiviteten. Tett samarbeid mellom MKS, grunnskole og frivillige lag og foreninger skaper en helhetlig musikk- og kulturopplæring i Øvre Eiker. Satsing på både bredde og talent i en faglig sterk MKS. 2

3 Samarbeidsutvalget i Musikk- og kulturskolen Et enstemmig utvalg ønsker at MKS skal være organisert som i dag, med egen rektor. Å legge et lovpålagt tilbud innenfor skolen/opplæringsloven under annet budsjett- og administrativt ansvar er ikke hensiktsmessig og vil kunne gi lite ønskelige utslag over tid. Kulturverkstedene innlemmes i MKS. Øker skolens bredde og kompletterer dagens tilbud. Elevrepresentanten i SU ved skolen uttrykket seg på følgende måte: Jeg går på Musikk- og kulturskolen i Øvre Eiker fordi jeg i hovedsak vil lære meg å spille piano, men jeg vil og dele interessene mine for piano med andre elever og utvikle meg selv som person. Det er viktig å ha forskjellige plattformer å utfolde seg på. Med læreren, i en gruppe med flere elever og på konserter, utstillinger eller forestillinger. Det er og viktig å bli kjent med en lærer og ha den som ens personlige veileder som man blir godt kjent med, for på den måten får man lært mest mulig. Ved å ha samme lærer over lange perioder jobber de tett sammen og det utvikler eleven. Siden jeg har hatt spillelæreren min helt fra jeg begynte her for 6-7 år siden, har hun blitt kjent med meg og sett hvordan jeg lærer best. Jeg har blitt tryggere og mer bevisst på hvordan jeg lærer, og i skolesammenheng kan det være bra å vite hvordan man jobber best. For min del har musikken vært viktig når det gjelder alt. Både som glede over å kunne spille et instrument, kunne komponere og lage noe, og ikke minst vise fram for andre. Det har også gjort at jeg har blitt en person som tør å si mer og være meg selv foran folk, og det har i stor grad utviklet meg. Mange av oss som går på Musikk- og kulturskolen har et mål med læringen vår. Vi er her først og fremst fordi vi synes det er gøy og lærerikt å holde på med musikk, og vi vil bli gode. Og da kunne ha lærere som er her for hver elev, som ser på hvordan hver og en av oss er, gjør at vi synes det er motiverende og morsomt å være her. Det at disse lærerne har den høye kompetansen de har, har hjulpet til med motivasjon for å ha lyst til å lære ting og klare ting. Jeg mener det er viktig for alle å kunne uttrykke seg gjennom kunst, musikk og kultur, for det hjelper med konsentrasjon, vilje og evnen til å fokusere og jobbe målrettet. Rektorer alle barne- og ungdomsskoler Dagens tilbud har høy kvalitet og rektorgruppa har god erfaring med tett samarbeid med MKS og dens rektor. Gir økt fokus på kulturens plass i skolen. Ønsker MKS organisert som i dag, med egen rektor. Ønsker kulturverkstedene innlemmet i MKS. Tilhørigheten bør være skole- og barnehageseksjonen. Helheten i tilbudet ut til brukere ivaretas ved dette på en god måte. Ønske om videreutvikling av tilbudene i MKS. Skolekorpsene Hokksund Jente- og Guttekorps (HJGK): HJGK er svært fornøyd med måten MKS drives på og tilbudet den gir til brukere i dag. Høyt utdannede lærere med nødvendig pedagogisk bakgrunn Satser på både bredde og talenter Brukerbetalingen er på et fornuftig nivå. HJGK ønsker videreutvikling av MKS innenfor nåværende organisering Innlemming av kulturverkstedene i MKS vil kunne øke samarbeidet mellom det frivillige kulturlivet og kultur organisert av kommunen. Egen rektorstilling i MKS er viktig for administreringen av instruksjon og organisering av lærere på et slikt nivå som det er i dag. Ønsker dirigenttjeneste, som en videreutvikling av MKS 3

4 Skotselv skolekorps (SSK): Forventninger, samarbeid og aktiviteter fungerer godt ifht de krav som er satt til MKS Dagens organisering og tilhørighet fungerer bra og ønskes videreført. Kulturverkstedene innlemmes i MKS. Kulturverkstedene oppleves som et positivt tiltak, men samtidig en konkurranse til eksisterende aktiviteter. Samorganisering innenfor MKS vil lette samarbeidet mellom etablerte grupper. Svært fornøyd med dagens ordning med instruksjon fra kvalifiserte lærere, akseptabel pris og tilbud på egen skole. Ønske om at dette videreføres. Vestfossen Jente- og Guttekorps (VJGK): MKS svarer godt til de forventningene som er listet opp. Ønsker primært MKS organisert som i dag med egen rektor, og hvor kulturverkstedene innlemmes i aktiviteten. Subsidiært vil alternativet hvor MKS og kulturverkstedene eksisterer side om side som to parallelle enheter være aktuelt. VJGK er avhengig av et nært samarbeid med grunnskolen i forhold til sin virksomhet. Ønsker undervisning på flere instrumenter, mer ensemblespill og prosjekter dersom MKS ble tilført flere ressurser. Teatermiljøet Fiskum barne- og ungdomsteater (FBUT): Ønsker MKS organisert under kulturseksjonen FBUT mener at MKS ville fått et bredere tilbud til barn og unge om de var underlagt kulturseksjonen. FBUT tror at samarbeid med frivillig kulturliv og lokalsamfunn vil bli tettere og bedre dersom MKS er underlagt kultursjefen. Hokksund ByTeater Jr (HBTjr): Slutter seg til Nedre Buskerud Teaterverksted og Fiskum Barne- og ungdomsteater sine uttalelser. Røren barne- og ungdomsteater (RBUT): Ønsker en organisering som i dag der MKS er underlagt skole- og barnehageseksjonen, og Kulturverkstedene innlemmes i aktiviteten. MKS dekker alle kravene som stilles innledningsvis i høringsbrevet. Nedre Buskerud Teaterverksted (NBTV): Ønsker at MKS er organisert under kulturseksjonen, fordi det er et frivillig tilbud. Mener ressursene til teater blir fordelt mer likeverdig dersom MKS er underlagt kulturseksjonen. Kulturseksjonen samarbeider med NBTV. Kultursjef i Øvre Eiker Kulturseksjonen ser store fordeler i en videreutvikling av MKS som en kulturinstitusjon. De 8 punktene med krav til MKS står ved lag uavhengig av organisatorisk tilslutning. Organisert under kulturseksjonen vil det jobbes med økt dekningsgrad i grunnskolealder, redusere ventelistene vesentlig, tverrfaglig samspill mellom MKS og de kommunale kulturtilbudene for barn og unge, samt styrke samarbeidet mellom MKS og kulturnæringene og de profesjonelle kunstnerne i Øvre Eiker og regionen. Vedr kulturseksjonens standpunkt om organisering vises det til notat og B-sak (PS 34/11). Øvre Eiker Musikkråd (ØEM): MKS oppfyller i stor grad de 8 kravene som stilles til innhold i MKS og holder et høyt faglig nivå. Nåværende organisering bør videreføres og MKS må ha egen rektor. Dette begrunnes med det nære samarbeidet MKS har med grunnskolene. MKS som en ressurs inn i grunnskolen med undervisning og kompetanse. Kulturverkstedene legges inn under MKS. 4

5 Videreutvikle MKS med flere tilbud om opplæring i ulike kunstformer på ulike nivå. Helhetlig plan for skole og fritid for barn og unge, hvor ressurser i skole- og barnehageseksjonen og kulturseksjonen samordnes og ledes i skole- og barnehageseksjonen. Utdanningsforbundet Øvre Eiker Ønsker at MKS skal være organisert under skole- og barnehageseksjonen som i dag, med begrunnelse om at MKS i hovedsak driver med undervisning. MKS bør ha egen rektor Alle kravene til MKS ivaretas i skole- og barnehageseksjonen i dag Det er skole- og barnehageseksjonen som har kompetanse på avtaleverk, fag/læreplaner og som bør lede lærere og rektor ved skolen Det bør være et tett og nært samarbeid mellom MKS og kulturseksjonen. Fagforbundet Øvre Eiker Ønsker en organisering under kulturseksjonen uten egen rektor. Framtidig organisering bør være basert på hva som er til brukernes beste. Kommunale styringsdokumenter Det er relativt nylig vedtatt en kulturstrategi som anviser retning og peker på innsatsområder innenfor kulturområdet. I kapittel 4.1 og 4.2 er det beskrevet blant annet følgende mål: Kulturarenaene i Øvre Eiker skal videreutvikles, spesielt med tanke på deltagelse av barn og unge. Samarbeidspotensialet mellom det frivillige kulturlivet og kommunen skal utnyttes best mulig, og det skal sørges for gode rammer og utviklingsvilkår for frivilligheten. Kulturstrategien peker her tydelig på et mål om økt deltakelse i kulturlivet blant barn og unge, samtidig som dette skal skje i nært samarbeid med det frivillige kulturlivet. Dette gir føringer for det videre arbeidet innenfor området. Musikk- og kulturskolen er en sentral aktør i dette arbeidet, og har sin egen plan som skal bidra til å oppfylle målene i kulturstrategien. Rådmannens vurdering Musikk- og kulturskolen har i dag en aktivitet som etablerte samarbeidspartnere og tilhørende organer er svært godt fornøyde med, og kvaliteten på- og innholdet i tilbudet innfrir i stor grad de kravene som stilles innledningsvis i saken. De samme høringssvar konkluderer med et felles ønske om en videreføring av organisasjonstilknytningen til Skole- og barnehageseksjonen, der kulturverkstedene legges innunder Musikk- og kulturskolen. Høringssvarene fra kultursjefen, Fiskum barne- og ungdomsteater, Hokksund byteater, Fagforbundet Øvre Eiker og Nedre Buskerud teaterverksted ønsker en endret organisasjonstilknytning til kulturseksjonen. Da det gjelder scenariene som skisseres innledningsvis er rådmannen enig med høringsinstansene som mener at det må være en egen rektor for Musikk- og kulturskolen. Administrasjonsressursen som forbrukes i dag er liten sammenlignet med aktivitetsnivået, og en rektor er en forutsetning for å kunne drive målrettet, langsiktig og kvalitetsmessig god opplæring. Flere av høringssvarene peker på en profesjonalitet ved tilbudet i form av at det gis en individuell tilpasset opplæring. Ansattegruppa som består av flere bosatt geografisk langt fra Øvre Eiker kommune, ønsker sitt tilsettingsforhold her på grunn av det faglige miljøet ved virksomheten. Rådmannen mener det er nødvendig med en stedlig rektor for å foredle dette miljøet ytterligere. Flere av høringsinstansene ønsker at kulturverkstedene legges under Musikk- og kulturskolen. Sjøl med høstens nye elevplasser og tilbud er det fortsatt ventelister. Rådmannen mener kulturverkstedene kan være et viktig supplement til kjernevirksomheten for å nå ut til flere barn og unge. Som kulturstrategien peker på er det et mål om økt deltakelse på kulturelle arenaer for barn og unge. 5

6 I rådmannens budsjettforslag for 2012 er det lagt inn et kuttforslag fra kulturseksjonen om reduksjon eller opphør av kulturverkstedene. Rådmannen mener det derfor på nåværende tidspunkt ikke er formålstjenlig å vedta endringer før rammefaktorene er fastlagt. Rådmannen mener Musikk- og kulturskolen fortsatt bør ligge organisatorisk under skole- og barnehageseksjonen. Det etablerte samarbeidet med grunnskolen fungerer meget godt, og gir gode synergieffekter for elevene. Det at elevene møter samme pedagogiske prinsipper som i grunnskolen øker sjansene for å ta ut elevenes læringspotensial. Alle etablerte samarbeidsparter støtter dette synet, og det virker mest hensiktsmessig å videreutvikle virksomheten fra dette utgangspunktet. Det faktum at nevnte høringsinstanser opplever at kravene som stilles innledningsvis i stor grad oppfylles gir dette standpunktet et solid fundament. Musikk- og kulturskolen høster anerkjennelse for sitt arbeid utenfor kommunes grenser, og i noen sammenhenger gjør virksomheten seg bemerket på nasjonalt nivå. Det er like fullt et faktum at det eksisterer ventelister ved virksomheten. Som tidligere nevnt angir kulturstrategien et mål om å utnytte samarbeidspotensialet med det frivillige kulturlivet, noe som speiler et av kravene til framtidas Musikk- og kulturskole. Rådmannen mener det foreligger muligheter for å utvikle og tilrettelegge strukturer i en større helhet for å gi flere barn og unge et kulturtilbud. Rådmannen vil derfor foreslå å igangsette et prosjekt når rammebetingelsene for 2012 er klare. Prosjektet skal kartlegge mulige synergieffekter ved et nært samspill mellom Musikk- og kulturskolen, kulturseksjonen og det frivillige kulturlivet, samt foreslå tiltak for hvordan dette kan oppnås. Vedlegg 1 Høringssvar til fremtidig organisering av Musikk- og kulturskolen i Øvre Eiker 2 Høringssvar - framtidig organisering av Musikk- og Kulturskolen - Fagforbundet i Øvre Eiker 3 Svar på høringsnotat - fremtidig organisering av Musikk- og kulturskolen 4 Høringssvar til fremtidig organisering av Musikk- og kulturskolen i Øvre Eiker fra rektor Liv Andersen 5 Høringssvar M&KS fra Utdanningsforbundet Øvre Eiker 6 Høringssvar fra rektorer barne- og ungdomsskolene 7 Høringssvar fra Hokksund ByTeater 8 Høringssvar fra Skotselv skolekorps 9 Høringssvar fra Øvre Eiker Musikkråd 10 Høringssvar fra Hokksund Jente- og Guttekorps 11 Høringssvar fra ansatte i MKS 12 Høringsuttalelse fra Røren barne-og ungdomsteater 13 Høringssvar fra Vestfossen Jente- og Guttekorps 14 Høringsnotat- Fremtidig organisering av Musikk-og kulturskolen 15 Fremtidig organisering av Musikk- og kulturskolen 16 Høringsnotat - fremtidig organisering av Musikk- og kulturskolen i Øvre Eiker 17 B-sak: Musikk- og kulturskolen - en skole og kulturinstitusjon 18 Videreutvikling av Musikk- og kulturskolen 19 Høringsuttalelse Eiker strykeorkester aktivitetsgruppe Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Rådmannens anbefaling 1 Dagens organisering med Musikk- og kulturskolen organisatorisk tilknyttet Skole- og barnehageseksjonen videreføres. 2 Dagens ordning med egen rektor for virksomheten videreføres. 6

7 3 Det igangsettes et samarbeidsprosjekt med mål om å gi flere barn og unge et kulturskole- /kulturtilbud. Rådmannen kommer tilbake med forslag til prosjektdirektiv i første kvartal Begrunnelse Musikk- og kulturskolen tilfredsstiller i stor grad kravene som stilles til virksomheten. Involverte parter er meget godt fornøyd med tilbudet, og ønsker at det videreutvikles fra sin nåværende organisatoriske posisjon med egen rektor. For å kunne gi et kulturskole-/kulturtilbud til flest mulig barn og unge er det nødvendig med en økt samhandling mellom aktuelle aktører, inkludert det frivillige kulturlivet. 7