Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2008/1059/42/L12 «REF» Asbjørn Aanonsen,

Transkript

1 Tvedestrand kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2008/1059/42/L12 «REF» Asbjørn Aanonsen, Kunngjøring - Reguleringsplan Dalheia I samsvar med plan- og bygningsloven, egengodkjente kommunestyre i møte den reguleringsplan for Dalheia med tilhørende bestemmelser. Vedtatte plandokumenter kan ses på kommunehuset og på kommunens hjemmeside, under Aktuelt. Vedtakene kan påklages. Eventuelle klager merkes med saksnr. 8/1059 og sendes skriftlig til Tvedestrand kommune, pb. 38, 4901 Tvedestrand eller på e-post til: postmottak@tvedestrand.kommune.no innen Ved eventuelle spørsmål, ta kontakt med Tvedestrand kommune, tlf Krav om innløsning og erstatning for tap ved reguleringsplanene må i h.h.t. pbl 15-2 og 15-3, være fremsatt senest 3 år etter denne kunngjøring. Med hilsen Asbjørn Aanonsen Saksbehandler Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks Tvedestrand Telefaks Org.nr E-post: postmottak@tvedestrand.kommune.no Side 1 av 10

2 Sendt til: Asplan Viak Gudrun Mortensen Aaserud Gjeving Vel v/leder Thomas Hirsch Nils Petter Mortensen Arvid og Else Andersen Anne-Karine og Bjørn Akre Statens vegvesen Region sør Fylkesmannen i Aust-Agder Aust-Agder Fylkeskommune Agder Energi Nett AS Tvedestrand handikaplag v/baard Midtgaard Fiskeridirektoratet Region Sør Kystverket Sørøst, Havne-og farvannsavdelingen Fortidsminneforeningen, Aust-Agder avd. RTA - Risør- og Tvedestradsregionens Avfallsselskap Livsløpskomiteen v/ Anette Pedersen Tvedestrand kommune v/byggesaksleder Tvedestrand kommune v/landbruksrådgiver Lensmannen i Tvedestrand Vegårshei kommune Norges vassdrags- og energidirektorat, region sør Merethe Bloch Hagen, Kaare Olsen Bjørn-Hansen Tore Myhre, Signe andrea Myrvoll, Jo Hlege Larsen,Hanne Brit Aasgaard, Tora Tananger Svendsen, Walborg H. og Kåre Lorang Dyrkorn, Kjetil Dyrkorn, Torum Aadall, Petter Gruben, Lisbeth Mordal, Ellen Christine og Kristiansen, Per Knutsen, Aud og Egil Arnt Marcussen, Odd Jacobsen, John Størdasl Oppegaard, Anne Cathrine og Lars Christian Holm, Marianne Myrvoll Sandnes, Heidi Salomonsen, Øystein Samulesen, Bertha Malene Pedersen, Dag Harald Aadahl, Petter Nilsen, Anna Brit L. og Røy Einar Løvdal, Vigdis og Steffensen, Jon Arnefeldt Servicesenter for nettutbygging Ellen Chr. Mordal og Per Kristiansen

3 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2008/ Arkiv: L12 Saksbeh: Asbjørn Aanonsen Dato: Utv.saksnr Utvalg Møtedato 53/11 Planutvalg ( ) /11 Kommunestyret ( ) Reguleringsplan Dalheia - egengodkjenning Rådmannens forslag til vedtak Med unntak av innregulering boligtomt B8, egengodkjennes reguleringsplan for Daleheia med plankart sist revidert og tilhørende reguleringsbestemmelser, sist revidert Regulering av bolig B8 sendes på ny begrenset høring, og vedtaket er ikke rettskraftig før høringen er gjennomført. Dersom det etter begrenset høring blir nødvendig å endre planen må det fattes nytt planvedtak. Saksprotokoll i Planutvalg Behandling Jan Marcussen og Marit Marcussen stilte spørsmål ved sin habilitet og fratrådte. (= 7 voterende) Jan Marcussen og Marit Marcussen ble begge erklært inhabile, jfr. fvl 6 b. (= 7 voterende) Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Jan Marcussen og Marit Marcussen gjeninntrådte (=9 voterende) Innstilling Med unntak av innregulering boligtomt B8, egengodkjennes reguleringsplan for Daleheia med plankart sist revidert og tilhørende reguleringsbestemmelser, sist revidert Regulering av bolig B8 sendes på ny begrenset høring, og vedtaket er ikke rettskraftig før høringen er gjennomført. Dersom det etter begrenset høring blir nødvendig å endre planen må det fattes nytt planvedtak.

4 Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling Jan Marcussen (TTL) og Marit Synøve Marcussen (TTL) stilte spørsmål ved sin habilitet, jfr. fvl 6, 1 ledd pkt bog fratrådte (= 23 voterende). Begge ble enstemmig erklært inhabile. Marit Aass (SV) fremmet oversendelsesforslag. Forslaget fra Aass fikk 8 stemmer og falt. Innstilling fra planutvalg enstemmig vedtatt. Vedtak Med unntak av innregulering boligtomt B8, egengodkjennes reguleringsplan for Daleheia med plankart sist revidert og tilhørende reguleringsbestemmelser, sist revidert Regulering av bolig B8 sendes på ny begrenset høring, og vedtaket er ikke rettskraftig før høringen er gjennomført. Dersom det etter begrenset høring blir nødvendig å endre planen må det fattes nytt planvedtak. Jan og Marit Synøve Marcussen gjeninntrer (= 25 voterende) Bakgrunn for saken Området ble avsatt til boligformål i kommuneplan vedtatt I den sammenheng ble området konsekvensutredet. Oppstart ble varslet Planen lå ute til offentlig høring i tidsrommet 1. nov. til 15 des Planen forelå i 2 utgaver, en med høyspent i luftstrekk med 47 boenheter, og en med høyspent i jordkabel med 48 boenheter. Problemstilling Etter høringen ønsker utbygger å redusere antall boenheter til maks 25 tomter, med 13 tomter i søndre delen som første byggetrinn. Dette gjøres med bakgrunn i to forhold: 1. Grunneier og eier av tekniske anlegg opp til feltet har i forbindelse med offentlig høring gitt beskjed om at han ikke vil avstå grunn eller tillate bruk av vei og ledningsanlegg med den høye utnyttelsen som planen legger opp til. 2. Grunnlagsinvesteringene ved full ombygging av vei og annen nødvendig infrastruktur vil bli svært høye. Usikkerhet i markedet gjør det nødvendig å redusere grunnlagsinvesteringene betydelig. Nytt forslag imøtekommer dette ved å redusere veistandard med begrunnelse i reduksjon av antall boliger. Det er også regulert inn en ny boligtomt B8 nede mot fylkesveien. Denne har ikke vært omfattet av høringen.

5 Faglige merknader/historikk Planarbeidet ble meldt igangsatt ved brev av og ved annonse i Agderposten og Tvedestrandsposten. Følgende innspill ble innsendt: a. Agder Energi Nett, serviceboks 634, 4809 Arendal brev datert Det er i dag en 22 kv høyspenningsluftlinje med byggeforbudsbelte på 15 meter gjennom planområdet, men ingen lavspenningslinjer. Ut fra størrelsen på byggeområdet og avstand til bestående lavspenning, må det plasseres en transformatorkiosk i feltet. AEN ønsker å komme inn så tidlig som mulig i planleggingsfasen for å finne fram til en egnet plassering av trafo. Opplegg for strømforsyning og plassering av trafo ble drøftet med Arne Giddi i et møte på Longum Park den Areal for trafokiosk er satt av sentralt ved ankomsten til boligområdet. Tas til etterretning. b. Risør og Tvedestrandregionens Avfallsselskap AS, Hestemyr, 4950 Risør brev datert RTA forutsetter at renovasjonsbehovet blir tatt med og innarbeidet i planen. Rundkjøring og snuplasser må utformes etter normaler for landbruksveier, vegklasse 5. Dersom det anlegges tomter som ikke ligger til vei med snuplass, må avfallsdunkene trilles til veikryss og nødvendig areal settes av ved krysset. Merknadene fra RTA er etterkommet. Alle tomtene ligger langs vei med snuplass. Det er dessuten satt av areal innenfor hvert av delområdene for mulig felles renovasjonsinnsamling (og postkassestativer). Tas til etterretning. c. Fylkesmannen i Aust-Agder, serviceboks 606, 4809 Arendal brev datert Generelt Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til brev av i forbindelse med høringen av gjeldende kommuneplan, der fylkesmannen tar et generelt forbehold om godkjenning av utbyggingsområder. Dette er begrunnet med at kommuneplanen gir en grovmasket framstilling av arealbruken og at det er vanskelig å vurdere konsekvensene for landskap og friluftsliv før det foreligger en detaljplan. Det vises til Miljøverndepartementets rundskriv T-2/2004. I rundskriv T-2/2004 skriver departementet i innledningen at endringen av plan- og bygningsloven som trådte i kraft har til hensikt å hindre omkamp om spørsmål som er avklart i forbindelse med forutgående plan gjennom avgjørelse av innsigelse eller klage...endringene tar sikte på å gi en mer forutsigbar og effektiv plan- og byggesaksbehandling. Gjentatt behandling medfører unødig tids- og ressursbruk for myndigheter og private som berøres. Dersom fylkesmannens forbehold gjelder utbygging i området i det hele tatt, har kommuneplanen liten verdi som styringsverktøy, og etter vårt skjønn i strid med det som var hensikten med lovendringen i Vi forutsetter derfor at det aktuelle området prinsippelt er godkjent til bebyggelse når det ligger inne på arealdelen, og at det er detaljer i forhold til ytre avgrensning, terrenginngrep, synlighet mv. som fylkesmannen på vanlig måte ønsker å vurdere i forbindelse med regulering. Estetikk og landskapshensyn

6 Den sørlige delen av planområdet ligger svært eksponert til på toppen av Dalhei, ca m.o.h. Mot sør faller terrenget bratt ned mot Barlinddalen og videre til sjøen. Toppen av Dalhei må regnes som et markant landemerke på Gjeving, og en utbygging vil kunne påvirke landskapsrommet i en stor radius både sett fra sjøen og fra landsiden. Miljøvernavdelingen ber derfor om at det blir foretatt grundige utredninger av landskapsvirkninger og konsekvenser og at både plankartet og bestemmelsene nyttes til å sikre at estetiske hensyn blir ivaretatt. Etter vårt skjønn er de landskapsmessige hensyn som miljøvernavdelingen påpeker nøye vurdert og ivaretatt i planforslaget. Samtidig er det lagt vekt på å oppnå god og bærekraftig utnyttelse og en tomtekvalitet som gjør at området vil være attraktivt og salgbart. Vassdrag Deler av planområdet ligger innenfor nedslagsfeltet til Gjevingelv som er et varig verna vassdrag vedtatt i verneplan IV fra Grensene for nedslagsfeltet som er trukket opp av Norges Vassdrags- og Energidirektorat er delvis i uoverensstemmelse med grensene som er angitt på kommuneplankartet. Vassdrag som er vernet mot kraftutbygging må også behandles med varsomhet når det gjelder andre typer inngrep. Planområdet ligger i overkant av 200 meter fra elveløpet til vassdraget og kommer således ikke i direkte konflikt med elva. Det må imidlertid utvises varsomhet i forhold til uheldig avrenning til vassdraget både i en anleggsfase og senere driftsfase av boligfeltet, slik at vassdraget ikke påvirkes negativt av en utbygging. Forslaget vil etter vårt skjønn ikke komme i konflikt med eller medføre forurensing av Gjevingvassdraget. Friluftsliv og grønnstruktur Området har verdi for friluftsliv i nærmiljøet. På kommunens temakart for grønnstruktur er planområdet en del av et større kystnært belte fra Sagesund til Gjeving med nasjonal verdi. Temakart for friluftsliv viser et større stinett kalt Normannvik Gjeving på den sørvestre del av heiene mellom Størdalsvatn og sjøen. Hovedtraséen inn i dette området fra Dalheisiden ser ut til å gå i dalsøkket mellom den nordlige og den sørlige delen av planområdet. Dalheias markante topografi tilsier videre at den sørlige delen kan ha verdi som utsiktspunkt. Miljøvernavdelingens synspunkter er etter vårt skjønn ivaretatt i planforslaget. Biologisk mangfold Det er et nasjonalt mål å stanse tapet av biologisk mangfold innen I truede naturtyper skal inngrep unngås og i hensynskrevende naturtyper skal viktige økologiske funksjoner opprettholdes. Tvedestrand kommune utførte i 2002 kartlegging av viktige naturtyper, og resultatene er å finne i naturbasen om natur og friluftsliv til Direktoratet for naturforvaltning. Det er iflg. naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning ikke gjort registreringer av viktige naturtyper eller biologisk mangfold innenfor området. Jfr. punkt 7 i planbeskrivelsen og vedlagte landskapsrapport. Barn og unge Det skal iflg. plan- og bygningsloven legges spesielt vekt på å sikre barn gode oppvekstvilkår gjennom all kommunal planlegging. Barnas talsperson i planutvalget skal tas med på råd som sentral medspiller i hele planprosessen. Planforslaget forutsetter opparbeidelse av områder for lek og sport for barn og unge. Nærheten til sjøen og store sammenhengende friluftsområder med turløyper gir gode muligheter for fri lek og aktiviteter som skiturer, bading og båtliv. Området ligger i gangavstand fra barneskolen på Gjeving og har bussforbindelse til Tvedestrand sentrum.

7 Klima og transport Iflg. Stortingsmelding nr. 26 Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand skal arealpolitikken både nasjonalt og lokalt legge til rette for redusert utslipp av klimagasser. Det bør derfor settes stort fokus på klima i planarbeidet. Tilrettelegging for kollektivtransport og etablering av gang-/sykkelveier bør planlegges med tanke på å minimalisere behovet for bilbruk. God utnyttelse av området og bl.a. krav om felles opparbeidelse har positiv betydning for miljø og utslipp av klimagasser. Flere boenheter på Gjeving vil også styrke grunnlaget for en bedre/hyppigere bussforbindelse. Nylig anlagt g/s-vei langs fylkesveien fram til rv. 411 bidrar til økt bruk av kollektivtransport. Beredskap Det skal i all samfunnsplanlegging gjennomføres ROS-analyser for å ivareta at menneskers liv, helse, miljø og økonomiske verdier sikres på best mulig måte. ROS skal avdekke om det foreligger fare for uønskede hendelser, sannsynligheten for at slike hendelser kan oppstå og konsekvensene dersom hendelsene blir utløst. Blir det ikke gjennomført ROS-analyser eller fylkesmannen finner at analysene ikke er tilfredsstillende utført, vil fylkesmannen kunne fremme innsigelse mot planforslaget. ROS-analyse følger som vedlegg til planforslaget. Det er ikke registrert forhold som tilsier særskilte tiltak eller at området ikke bør bebygges. Rådmannen har ingen ytterligere merknader til Fylkesmannens innspill en det Asplan Viak har kommentert. d. Aust-Agder fylkeskommune, serviceboks 606, 4809 Arendal brev datert Fylkeskommunen forutsetter at planarbeidet vil forholde seg til avgrensningen av arealbruksformålene i kommuneplanens arealdel. Landskapshensyn og estetikk Estetiske hensyn må ivaretas i planen og tiltakene tilpasses natur- og kulturgitte kvaliteter slik at landskapsbildet forringes i minst mulig grad. Konsekvensene av landskapsinngrepene bør utredes og visualiseres i forbindelse med offentlig ettersyn. Det vises til kommentarer til fylkesmannens merknader. Barn og unges interesser Planarbeidet må ivareta barn og unges interesser og legg til rette for et godt nærmiljø. Kommunen må tilrettelegge for en sikker skolevei, også utenfor planområdet. Det vises til kommentarer til fylkesmannens merknader. Allmennhetens muligheter for ferdsel og friluftsliv Området er mye brukt som turområde og det er viktig at planen ivaretar stier som går gjennom området. Det vises til kommentarer til fylkesmannens merknader. Tas til etterretning. e. Statens vegvesen, region sør, serviceboks 723, 4808 Arendal brev datert Planområdet vil få atkomst over kommunal vei fram til Gjeving skole og videre derfra over privat vei. Dagens vei fra kryss med fv. 102 har lav standard og bør vurderes utbedret. Økt

8 trafikk forbi skolen og idrettsplassen er uheldig med tanke på trafikksikkerheten både for aktiviteten på skolen og for de barna som bruker veien som skolevei. Tiltak for å bedre sikkerheten må derfor vurderes i planen. Den aktuelle veien forutsettes lagt om og oppgradert med separat g/s-vei fra fylkesveien m/bussstopp og opp til skolen. Trafikksikkerheten er dermed etter vårt skjønn godt ivaretatt i planforslaget. En anser at trafikksikkerheten for de skolebarna som kommer nedenfra blir forbedret ved gjennomføring av planen. PRIVATE f. Arvid og Else Andersen, Dalheiveien, 4912 Gjeving brev datert Arvid og Else Andersen eier de to husene på begge sider av den kommunale veien opp til Gjeving skole (nærmere omtalt i punkt 3 om atkomst). Veien er smal og mangler fortau og sikkerheten for små skolebarn som benytter veien er ikke tilstrekkelig ivaretatt med dagens trafikk. Økt trafikk vil medføre en uholdbar situasjon for skolebarn, andre gående og for dem som beboere. En evt. breddeutvidelse av eksisterende vei mellom de to boligene er fysisk umulig. Det aksepteres derfor ikke at dagens kommunale vei benyttes som atkomst til det planlagte boligfeltet. Det gjøres også oppmerksom på at den sydligste delen av det planlagte boligområdet, som omfatter utsiktspunktet hvor den trigonometriske masten etablert, er mye brukt av Gjevings beboere hele året. Dette må fortsatt være tilgjengelig som friareal for alle innbyggerne på Gjeving. Veien forutsettes lagt om slik at inngrepene og ulempene totalt sett for den aktuelle boligeiendommen blir vesentlig mindre enn med dagens trasé. Tas til etterretning. g. Anne-Karine og Bjørn Akre, Dalhei, 4912 Gjeving brev datert Anne-Karine og Bjørn Akre eier eiendommen gnr. 84, bnr. 12 og grenser til det planlagte byggeområdet på østsiden. Eksisterende byggefelt på Dalheia inneholder tomtestørrelser og friområder som gir mulighet for en bo- og livskvalitet som det forventes av fastboende i Gjevingområdet. Utnyttelsesgraden som antydes i meldingen bryter fullstendig med eksisterende boligtetthet og kvalitet. Tomteplasseringer som er vist på den skissen som forelå når meldingen ble sendt ut ligger så nær deres hus og uteareal at det anses som provoserende. Det synes unødvendig å fremkalle en slik reaksjon fra eksisterende naboer. Denne innvendingen bes hensyntatt ved videre planlegging. Veien opp forbi Gjeving skole har i dag ikke den nødvendige bredde og standard som kreves for å tåle den anleggsvirksomhet og trafikk som denne utbyggingen medfører. Betydelige økonomiske investeringer og samfunnsmessige miljøhensyn tilsier at områder som bygges ut og tilrettelegges med kostbar og vedlikeholdskrevende teknisk infrastruktur bør ha en høy og effektiv utnyttelse. Iflg. tomtegrensene som ligger i kommunens kartverk, vil ikke utbyggingen komme i konflikt med eiendommen 84/412. I det nye planutkastet er tomtene og vei trukket bort fra 84/12, slik at avstanden til nye boliger bør være akseptabel.

9 h. Gjeving Vel v/leder Thomas Hirsch, 4912 Gjeving brev datert Fast bosetting Gjeving Vel har behandlet meldingen på et styremøte Velforeningen er positiv til at det planlegges nye boligtomter på Gjeving. I planarbeidet bør det legges vekt på å sikre at det oppføres hus for fast bosetting. Med tanke på at det ikke lenger er boplikt på Gjeving vil området trolig også framstå som attraktiv for fritidsboliger. Området reguleres til boligformål og forutsettes utbygd med helårsboliger. Friluftsliv Området er i dag en del av Gjevings turområde med opparbeidede turveier. Disse turveiene må opprettholdes og tegnes inn på plankartet. I søndre del av planområdet er det en flott utsikt over Lyngør og havet. Planen må sikre at denne delen av området ikke bygges ut eller privatiseres. Disse hensyn er etter vårt skjønn ivaretatt i planforslaget. Skolevei I dag er tilgrensende område på Dalhei bygd ut med ca. 12 eneboliger. I tillegg er det ca. 12 tomter regulert, men ikke utbygd. Dagens vei er smal og til dels bratt og egner seg lite som skolevei kombinert med biltrafikk. Planen må ivareta trafikksikkerheten langs veien, enten ved at veien tas med i planområdet og at det gjøres fysiske tiltak eller ved at antall planlagte boliger reduseres såpass mye at der forsvarlig å benytte nåværende vei. Rådmannen påpeker utbyggingen er regulert til boliger i tråd med kommuneplanens arealdel. I planen er friluftslivet og stisystemet ivaretatt. Rådmannen anser at sikker skolevei er ivaretatt ved at utbyggingen reduseres til 25 boliger og at veien utbedres. Tidligere vedtak Planutvalget gjorde i møte , sak nr 53/10 følgende vedtak: Begge alternative reguleringsplanforslag for Dalhei vest, datert legges ut på offentlig høring. Planutvalget vil i den videre planprosess legge vekt på å få redusert strekningene med høyspent i luftspenn mest mulig. Alternative løsninger og konsekvenser Nytt forslag innebærer: Reduksjon av søndre utbyggingsområde fra 25 boliger til 13 boliger. Reduksjon av nordre utbyggingsområde fra 22/23 boliger til maks 12 boliger. Vei fra fylkesvei til avkjøring til skolen (pel 210) bygges ut i full standard med total bredde 5,0 m og 4,0 m asfalt. Videre fra pel 210 til pel 520 utvides veien til 4,5 m total bredde med grusdekke som i dag Fra pel 520 til pel 780 utvides veien til 4,om total bredde med grusdekke som i dag. Veien har i dag en varierende bredde fra 3.0 til 3,5 m. Konklusjon Rådmannen mener det har blitt en bedre plan etter reduksjon i boligantallet, Selv om adkomstveien blir noe smalere, vil den likevel ha en tilfredsstillende standard. Med unntak av boligtomt B8 som bør ut på ny, redusert høring anbefaler rådmannen at planen egengodkjennes som den foreligger. Tvedestrand,

10 Rådmannen Vedlegg 1 07_bestemmelser_ ROS_skjema_ 3 06_planbeskrivelse_ Regplan_Dalhei_vest_m1000A0_ Vedlegg som ikke sendes ut