DETALJREGULERING for del av Hellandssjøen, småbåthamn mm. PlanID: 1222_ FITJAR KOMMUNE

Transkript

1 DETALJREGULERING for del av Hellandssjøen, småbåthamn mm. PlanID: 1222_ FITJAR KOMMUNE TILLEGGSSKRIV PLANOMTALE Mai 2017 Side 1

2 Innhold 1.0 BAKGRUNN/INNLEIING Bakgrunn Samordning/ medverknad PLANSTATUS Kommuneplan Reguleringsplan OMTALE AV PLANOMRÅDET Planområdet EIGEDOMSTILHØVE PLANPROSESS MERKNADER TIL OPPSTART AV PLANARBEID OMTALE AV REGULERINGSENDRINGA KONSEKVENSAR OG PLANFAGLEGE VURDERINGAR Kulturminne Samfunnsverknader Transport Nærmiljø og friluftsliv Naturmiljø Landskap Universell utforming Born og unge sine interesser Folkehelse Strandsona ROS- ANALYSE Side 2

3 1.0 BAKGRUNN/INNLEIING 1.1 Bakgrunn Forslagsstillar: Utarbeidd av: Karsten André Helland Helland, 5419 Fitjar Tlf.: Gøtz AS v/ Vidar Vedå og Kari Hilde Rommetveit Pb. 101, 5401 Stord Tlf.: e-post: Tlf.: I 2015 vart det godkjent ein reguleringsplan for Hellandssjøen, «Detaljreguleringsplan for 49/274 m.fl., Hellandssjøen» med planid: Tiltakshavar var eigar av 49/274, Karsten André Helland, og reguleringsplanen vart utarbeidd av Gøtz AS. I 2016 vart Gøtz AS igjen kontakta av Karsten André Helland. Han hadde no eit ynskje om å endre retninga på småbåthamna som ligg inne i den godkjende reguleringsplanen frå Årsaka til dette er at området kan vera svært vêrhardt, og ei retningsendring på småbåthamna vil gjere hamna meir funksjonell. Dette vart også meld frå om på slutten av reguleringsprosessen i 2015, men då ei endring så seint i prosessen ville medført ein ekstra høyringsrunde, valde ein å la småbåthamna liggje. Kommunen meinte då at ei endring seinare evt. kunne takast som ei mindre reguleringsendring. Retningsendringa av småbåthamna medfører ei lita utviding av plangrensa i nordvestleg retning i høve til gjeldande reguleringsplan i området. Reguleringsendringa medfører altså at 508m2 som i dag ligg inne som friluftsområde i sjø i gjeldande kommuneplan vert omregulert til småbåthamn. Samstundes vert 301m2 som i dag er regulert til småbåthamn i gjeldande reguleringsplan omregulert til friluftsområde i sjø og vassdrag. I tillegg til å endre retning på småbåthamna, hadde Helland også nokre andre ting han ynskte å ta med i den same endringa. Dette gjaldt samanslåing av dei to tomtane (nr. 2 og 3) for fritidsbustader konsentrert innanfor FK2 til éi tomt, regulere inn ein ny fritidsbustad i området mellom H47 og H21, samt å utvide tomtegrensa for H21 mot veg. Ein tok så kontakt med Fitjar kommune for å høyre korleis ein kunne løyse dette enklast mogleg. Svaret frå kommunen var då at ein måtte søkje om full reguleringsendring. I samråd med kommunen vart ein einige om at ein ikkje trong å ta med heile det regulerte området i Hellandssjøen når ein skulle starte opp med reguleringsendringa. Området som er omfatta av denne reguleringsendringa, er altså ein del av området som er regulert i «Detaljreguleringsplan for 49/274 m.fl., Hellandssjøen» med planid: med ei utviding i sjø i området kring småbåthamna. Ny plan vil erstatte/ oppheve eksisterande plan i dette området. Side 3

4 I samråd med kommunen har ein også kome fram til at ein ikkje treng å lage nye føresegner og ny planomtale for reguleringsendringa. Formålsnamn og nummerering av tomter er vidareført frå hovudplanen og ein har teke utgangspunkt i eksisterande føresegner og ført inn endringar med raudt. Dette skrivet er eit tilleggsskriv til eksisterande planomtale for hovudplanen. Denne planomtalen ligg vedlagt. Skrivet inneheld ei kort skildring av planområdet samt ei skildring av dei endringane som reguleringsendringa omfattar. Vidare har ein vurdert konsekvensane av reguleringsendringa. Viser elles til planomtale for «detaljreguleringsplan for 49/274 m.fl., Hellandssjøen» for nærare skildringar av dagens situasjon. Føremål Formålet med reguleringsendringa er å endre retning på småbåthamna (SH2) slik at denne vert meir funksjonell, slå saman dei to tomtane (nr. 2. og 3.) for fritidsbusetnad konsentrert innanfor FK2 til éi tomt, regulere inn ein ny fritidsbustad i området mellom H47 og H21, samt å utvide tomtegrensa for H21 mot veg. Konsekvensutgreiing: Planen er vurdert i høve til Forskrift om konsekvensutgreiing, og planetaten i Fitjar kommune har konkludert med at dette ikkje er naudsynt. Kommunen meiner altså at endringa krev full reguleringsendring, men at endringane er så små at konsekvensutgreiing ikkje er naudsynt. 1.2 Samordning/ medverknad Karsten André Helland står bak planen og har engasjert Gøtz AS til å utarbeide reguleringsplan med føresegner og planomtale/ tilleggsskriv. Side 4

5 2.0 PLANSTATUS 2.1 Kommuneplan Planområdet er i kommuneplanen vist som område for bustader, fritidsbustader, Friluftsområde i sjø samt småbåthamn. Utsnitt frå eksisterande kommuneplan. 2.2 Reguleringsplan Området er tidlegare regulert i reguleringsplan for gnr/bnr 49/274 m.fl., Hellandssjøen (planid: ). Planen vart vedteken Området er i reguleringsplanen vist som fritidsbustader- konsentrert og frittliggjande, naust, kai, parkeringsplassar, køyreveg, småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilh. strandsone, friluftsområde i sjø og vassdrag, samt småbåthamn Side 5

6 Eksisterande reguleringsplan i området. Utsnitt av gjeldande reguleringsplan. Planområdet er markert med raud stipla linje. Side 6

7 3.0 OMTALE AV PLANOMRÅDET 3.1 Planområdet Stord kommune Planområdet ligg på vestsida av Storavatnet og Fv75 ved Hellandsfjorden i Fitjar kommune. Planområdet omfattar eigedomen gnr. 49 bnr. 274 m.fl., og utgjer i alt ca. 16,8 daa. Området som er omfatta av denne reguleringsendringa, er altså ein del av området som er regulert i «Detaljreguleringsplan for 49/274 m.fl., Hellandssjøen» med planid: , og ny plan vil erstatte/ oppheve eksisterande plan i dette området. Avgrensing av planområdet. I området kring småbåthamna (SH2), er plangrensa utvida litt ut i sjø i høve til eksisterande reguleringsplan. Dette for å få nok areal til å endre retning på bryggene innanfor SH EIGEDOMSTILHØVE Planområdet omfattar heile eller delar av eigedomane gnr/bnr 49/4, 49/124, 49/130, 49/141, 49/158, 49/162, 49/192, 49/193, 49/194, 49/195, 49/197, 49/198, 49/199, 49/210, 49/225, 49/242, 49/255, 49/256, 49/257, 49/258, 49/262, 49/263, 49/274, 49/275 og 49/280. Eigedomen gnr. 49 bnr. 4 er eigd av Svein Magnar Helland Eigedomen gnr. 49 bnr. 124 er eigd av Leif Trygve Nilsen Eigedomen gnr. 49 bnr. 130 er eigd av Ove Helland Eigedomen gnr. 49 bnr. 141 er eigd av Harald Haukanes Eigedomen gnr. 49 bnr. 158 er eigd av Steinar Lid Eigedomen gnr. 49 bnr. 162 er eigd av Aud Pedersen Tesdal og Nils Harald Tesdal Side 7

8 Eigedomen gnr. 49 bnr. 192 er eigd av Jan Inge Helland Eigedomen gnr. 49 bnr. 193 er eigd av Edmund Jonny Aho Eigedomen gnr. 49 bnr. 194 er eigd av Gunn Kristin Almås og Sverre Johan Salomonsen Eigedomen gnr. 49 bnr. 195 er eigd av Kåre Bondevik Eigedomen gnr. 49 bnr. 197 er eigd av Kari Myklebust og Torkel Sandvik Myklebust Eigedomen gnr. 49 bnr. 198 er eigd av Reidun Haugland Eigedomen gnr. 49 bnr. 199 er eigd av Odd Helge Evertsen Eigedomen gnr. 49 bnr. 210 er eigd av Jan Inge Helland Eigedomen gnr. 49 bnr. 225 er eigd av Arne Johan Haugland Eigedomen gnr. 49 bnr. 242 er eigd av Jon Norvald Nilsen Eigedomen gnr. 49 bnr. 255 er eigd av Ansgar Helland Eigedomen gnr. 49 bnr. 256 er eigd av Olav Inge Idsøe Eigedomen gnr. 49 bnr. 257 er eigd av Sigmund J. Clementsen Eigedomen gnr. 49 bnr. 258 er eigd av Steinar Lid Eigedomen gnr. 49 bnr. 262 er eigd av Svein Rune Haugland Eigedomen gnr. 49 bnr. 263 er eigd av Cathrine Lid Eigedomen gnr. 49 bnr. 274 er eigd av Karsten Andre Helland Eigedomen gnr. 49 bnr. 275 er eigd av Kjersti Clausen og Odd Ståle Grimstvedt Eigedomen gnr. 49 bnr. 280 er eigd av Kjell Vik 5.0 PLANPROSESS Oppstartsmøte Melding om oppstart: utsending: Varselbrev Annonse på kommunen sine nettsider Annonse i avisa "Sunnhordland" frist: MERKNADER TIL OPPSTART AV PLANARBEID I samband med oppstartsmeldinga er det komen inn nokre merknadar som fylgjer vedlagt. Oversikt merknader: Nr Avsendar Dato Offentlege instansar ( statleg og kommunal) 1. Fylkesmannen i Hordaland e-post Fiskarlaget Vest e-post NVE e-post Hordaland Fylkeskommune e-post Ideelle foreiningar Private Side 8

9 1. Fylkesmannen i Hordaland, Skriv at dei ikkje har merknader til reguleringsendringa. Kommentar: Ingen kommentar. 2. Fiskarlaget Vest, Har nokre generelle standard merknader knytt til fiskeri. Vidare skriv dei at det ikkje er registrert fiskeriinteresser i reguleringsområdet. Dei forutset at endringa for småbåthamna er innanfor reguleringsområdet, då det ikkje er sagt at området skal utvidast. Dei peikar vidare på at fortøyingsplan for eventuelle flytebrygger må liggje ved høyringsdokumentet når det kjem. Dei forutset at forureining frå området blir avgrensa mest mogleg. Kommentar: Ein kjenner ikkje til at området innanfor plangrensa vert nytta til fiske. Endringa for småbåthamna vil liggje innanfor den planavgrensinga som Fiskarlaget har fått tilsend i samband med oppstartsvarselet, men vil liggje litt utanfor det området som er regulert til småbåthamn i gjeldande reguleringsplan. Det dreier seg om ei lita utviding i sjø i nordvestleg retning i høve til gjeldande reguleringsplan i området. Reguleringsendringa medfører at 508m2 som i dag ligg inne som friluftsområde i sjø i gjeldande kommuneplan vert omregulert til småbåthamn. Samstundes vert 301m2 som i dag er regulert til småbåthamn i gjeldande reguleringsplan omregulert til friluftsområde i sjø og vassdrag. Ein kan ikkje sjå nokre ulemper ved denne endringa. Dette burde kanskje vore opplyst om i oppstartsmeldinga, men ein meinte dette gjekk fram av det vedlagde kartet med plangrensa. Ein har lagt ved ei skisse på korleis ein ser føre seg at flytebryggene skal fortøyast. Denne er utarbeidd av 3. NVE, Skriv at dei ikkje har innspel til planarbeidet. Kommentar: Ingen kommentar. 4. Hordaland Fylkeskommune, Dei viser til fråsegn ved tidlegare høyringar av reguleringsplan for området. Dei skriv at det er viktig at det vert sikra gode løysingar for strandsona, og at det er viktig at omsynet til ålmenn tilgjenge vert sterkt vektlagd. Dei ber om at planen skildrar korleis nye tiltak har verknad på tilgjenget til strandsona. Vidare skriv dei at planen ikkje vedkjem kulturminneinteresser. Side 9

10 Kommentar: I planen har ein sikra gode løysingar for strandsona. Båthamna vert vridd slik at denne vert meir funksjonell og kan tole belastninga frå vér og sjø i området. I reguleringsendringa fjernar ein ein konsentrert fritidsbustad innanfor FK2 som i gjeldande plan ligg heilt i strandsona. Denne erstattar ein med ein frittliggjande fritidsbustad som vert liggjande ca. 10m frå strandlinja. Den nye fritidsbustaden er plassert i eit område som i førre reguleringsprosess vart peika på som ei aktuell plassering for ein fritidsbustad, og eksisterande køyreveg ligg mellom tomta og strandlinja. Området ligg delvis i ei myr, så dette er ikkje eit område som i dag vert nytta av ålmenta. Ålmenta kan fritt nytta køyrevegen og arealet frå køyrevegen ned til sjø. Ein ser såleis ikkje at tilgjenge i strandsona vert redusert som ein konsekvens av reguleringsendringa. Strandsona og dei konsekvensane reguleringsendringa medfører, er kommentert i dette skrivet under pkt Når det gjeld kulturminne, så er dette omtala i planomtalen som vart laga i samband med førre reguleringsprosess, og ein har lagt inn i føresegnene at dersom det i samband med gravearbeid kjem fram automatisk freda kulturminne som gjenstandsfunn, flekkar med trekol eller konstruksjonar, må dette straks meldast til Hordaland fylkeskommune, og alt arbeid stansast til rette forvaltningsstyremakt har vurdert funnet, jfr. lov om kulturminne av , andre ledd. 7.0 OMTALE AV REGULERINGSENDRINGA Forslagsstillar er Karsten Helland Arealbruk (pbl 12-5), arealoppgåve Planområdet er totalt ca. 17,1 daa Av det er: 1. Bygningar og anlegg Fritidsbustader - frittliggjande, FF7, FF10 2,5 daa Fritidsbustader - konsentrert, FK2-FK8 1,1 daa Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilh. strandsone, SA2-SA6 2,8 daa Uthus/naust/badehus, N1-N7 1,2 daa Leikeplass, f_l1 0,01 daa 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Køyreveg, f_v3, f_v13, f_v18 Annan veggrunn - grøntareal Kai, K4-K5, f_k6, K7-K9, K12 Parkeringsplassar, P8-P10 3. Landbruks-, natur- og friluftsformål og reindrift Friluftsformål, F17-F18, F20-F22 4. Bruk og vern av sjø og vassdrag Småbåthamn, SH2 1,4 daa 0,1 daa 1,0 daa 0,8 daa 1,7 daa 1,4 daa Side 10

11 Friluftsområde i sjø og vassdrag, FS3-FS6 5. Omsynssoner Frisikt, H140_23-26, H140_28, H140_37 2,9 daa 0,05 daa Viser til skildring av dei ulike arealformåla i planomtalen som er laga i samband med hovudplanen. Nedanfor har ein skildra dei endringane som denne planen omfattar. 1. Endring av småbåthamn SH2 I sluttfasen av arbeidet med førre planprosess («detaljreguleringsplan for 49/274 m.fl., Hellandssjøen, planid: ), kom tiltakshavar som tidlegare nemnt med innspel om at han meinte det kunne vere lurt å snu retninga på den planlagde småbåthamna innanfor SH2. Årsaka til dette, var at området kan vere svært vêrhardt, og ei retningsendring på det planlagde bryggjeanlegget, vil gjere situasjonen betre og båthamna meir funksjonell. Det er dette som er hovudårsaka til reguleringsendringa. I gjeldande reguleringsplan frå 2015 ligg småbåthamna i nordaustleg retning, og det er sett av 24 småbåtplassar. Biletet viser småbåthamna SH2 slik ho er regulert i gjeldande reguleringsplan for området. Den ynskte vridinga i nordvestleg retning, medfører at ein må gå utanfor plangrensa for hovudplanen. Dette området er vist som friluftsområde i sjø i kommuneplanen, og dette var noko av grunnen til at kommunen meinte ein måtte søke om full reguleringsendring her i staden for at ein kunne få ta det som ei mindre reguleringsendring. Side 11

12 Reguleringsendringa medfører at 508m2 som i dag ligg inne som friluftsområde i sjø i gjeldande kommuneplan vert omregulert til småbåthamn. Samstundes vert 301m2 som i dag er regulert til småbåthamn i gjeldande reguleringsplan omregulert til friluftsområde i sjø og vassdrag (FS6). Biletet viser småbåthamna SH2 i ny reguleringsplan for området. Dersom ein vrir båthamna, har ein sett på at ein kan få plass til ca. 21 mindre småbåtplassar (2,7x6m) og 6 litt større båtplassar (3,7x8m). Dette er 3 fleire båtplassar enn det som ligg inne i gjeldande reguleringsplan. Det er eit stort behov for båtplassar i området, så det er positivt at ein klarar å få inn nokre ekstra. Ein har lagt ved ei skisse på korleis ein ser føre seg at flytebryggene skal fortøyast. Sjå vedlegg Samanslåing av konsentrerte fritidsbustader innanfor FK2 Tiltakshavar hadde eit ynskje om å få inn to rorbu- tomter då heile området vart regulert i Dette fekk ein lov til, og planen var at tiltakshavar skulle bygge på desse tomtane sjølv. Etter at reguleringsplanen vart godkjent, så har tiltakshavar byrja å planlegge utbygginga. Han har no funne ut at han berre ynskjer å byggje éin konsentrert fritidsbustad (rorbu) i staden for to, m.a. ettersom to eigedomar genererer to eigedomsavgifter. Ein ynskjer difor å slå saman dei to tomtane for konsentrerte fritidsbustader innanfor FK2 til éi tomt. Arealet som er regulert til fritidsbustader innanfor FK2 forblir altså det same som før, men talet på einingar i strandsona her vert redusert med 1 eining. I føresegnene har ein lagt inn at eininga innanfor FK2 kan ha maks BYA=110m2, altså ikkje noko endring i areal i høve til kva dei to einingane som allereie er godkjend i gjeldande reguleringsplan kan ha til saman (BYA= Side 12

13 55 m2 pr. stk). Vidare har ein lagt inn at fritidsbustaden kan byggjast med to møner med møneretning vinkelrett på strandlinja og at bygget då skal framtre som eit bygg med samanfallande vegg på midten. Føresegnene elles er vidareført frå eksisterande reguleringsplan. Det at fritidsbustaden kan utformast med to møner vinkelrett på strandlinja, gjer at den frå sjø ikkje vil framstå særleg annleis enn dersom det vart bygd to einingar i rekkje i området. Det totale bebygde arealet innanfor FK2 vil bli det same. Den konsentrerte fritidsbustaden vil såleis få eit maritimt preg, og vil ikkje skilja seg vesentleg frå kringliggjande naust og fritidsbustader i strandlinja. Reduksjonen i talet på einingar gjer at behovet for parkeringsplassar vert mindre, og det vert såleis ein ekstra parkeringsplass på f_p11 som kan nyttast av brukarane av felles badeområde f_ba1 og såleis koma alle brukarane av feltet til gode. 3. Ny fritidsbustad i området mellom H47 og H21 Når det vart klart at dei ynskja endringane ville utløyse ei full reguleringsendring, såg tiltakshavar på moglegheita for å «flytte» den reduserte konsentrerte fritidsbustaden innanfor FK2 til ein annan stad i feltet, men då lengre vekk frå strandsona. Full reguleringsendring er ein kostbar affære, og dette vil kunne forsvare den kostnaden det faktisk er. Den aktuelle plasseringa er i området mellom H47 og H21. Dette området er i gjeldande reguleringsplan vist som Friluftsområde (F15). Området vart i førre reguleringsprosess vurdert som eit aktuelt område for ein fritidsbustad. Tidleg i førre planprosess var det nemleg teikna inn ei hyttetomt (H48) heilt i sjøkanten på nordsida av eksisterande tilkomstveg (f_v3). Sjå biletet nedanfor. Side 13

14 Utsnitt av tidlegare planforslag i førre reguleringsprosess. Utsnittet viser plassering av hyttetomt H48. Denne vart seinare flytta. Seinare i reguleringsprosessen er det også gjort andre justeringar i høve til utsnittet ovanfor. Tilbakemeldinga frå kommunen og fylkesmannen i Hordaland etter dette forslaget og etter synfaring på staden, var at tomta måtte flyttast til annan eigna stad innanfor feltet på andre sida av vegen. Vidare vart det sagt at plasseringa måtte tilpassast slik at ein tek omsyn til terreng, høgder og siktlinjer for andre fritidsbustader. Den aktuelle plasseringa for ny fritidsbustad vart den gongen trekt fram som ei aktuell plassering for H48 etter synfaring med kommunen og Fylkesmannen på staden, og ein vart då gitt signal om at dette var ei akseptabel plassering for ei hyttetomt. I møtereferat frå møte i Utval for plan og miljø datert , står det m.a. på s 4 under motsegn nr. 4 at «Hyttenummer H48 blir flytta tvers over vegen til egna område». Av ulike årsaker vart H48 flytta enno lengre inn i feltet (innanfor FF2) i den endeleg vedtekne reguleringsplanen for Hellandssjøen. Dette var etter Karsten Helland sitt eige ynskje. Før ein starta arbeidet med reguleringsendringa, tok Karsten Helland kontakt med Jan Vidar Voster hjå Fylkesmannen i Hordaland for å få ei lita tilbakemelding på deira synspunkt i høve til dei endringane han såg føre seg. Han fekk då tilbakemelding om at dei ikkje kunne ta stilling til dei konkrete endringane før det føreligg eit nytt planforslag, men at dei på generelt grunnlag er positive til at bebyggelse vert trekt vekk frå sjøkanten og plassert lengre inn på land. Side 14

15 Helland har også vore i kontakt med eigarane av eksisterande fritidsbustad på H21, og dei såg ikkje nokre utfordringar med at det vert regulert inn ei ekstra hyttetomt mellom deira eigedom og H47. Det aktuelle området for den nye fritidsbustaden er delvis i ei myr, så dette er ikkje eit areal som vert nytta av ålmenta i dag uansett. Dersom området vert opparbeidd til ei tomt for ein fritidsbustad, vil området få skikkeleg drenering, og vil kunna nyttast til formålet. Når det gjeld parkering for ny fritidsbustad, så vil dette skje på eiga tomt. For nokre år sidan vart det starta arbeid med vatn og avlaup i området, og dette vert lagt opp til eksisterande og nye tomter i feltet. H55 vil kople seg på dette anlegget. Vatn- og avlaupssystemet er privat, og er eigd av Kråko Utvikling AS. Det er lagt ned betydelege midlar for å betre kvaliteten og standarden i feltet, men ein del gjenstår. Det har også vore eit ynskje frå kommunen at dette vert gjort for å få ein betre vass- og avlaupsplan i feltet. Det ligg ein 75mm vassleidning inn i feltet i dag. Denne forsyner nokre av dei eksisterande hyttene i dag og er tenkt å forsyne dei nye hyttene og konsentrerte fritidsbustadene på gnr. 49 bnr Ein har vore i kontakt med Kråko Utvikling AS for å høyre om det er kapasitet på eksisterande anlegg. Ein fekk då bekrefta at dei kunne ta imot vatn og avlaup for ca. 60 hytteeiningar på Hellandssida. Det må då eventuelt inngåast avtale mellom Kråko Utvikling AS og utbyggjar om dette. Dei nyare hyttene som har innlagt vatn har også biokjemisk reinseanlegg. Det vil også bli nytta på dei nye hyttene. Når det gjeld renovasjon, så er det pr. i dag ein eksisterande hyttecontainer ved innkøyrsla til hyttefeltet, like ved fv75. Det er inngått avfallsordning med SIM. 4. Utviding av eigedomsgrenser for H21 inn mot veg Karsten Helland har som nemnt vore i kontakt med eigar av H21 for å avklare plasseringa av den nye fritidsbustaden. Det kom då fram at eigarane av H21 ynskjer at ein ser på moglegheita for å utvide den eksisterande tomta inn mot f_v3. Dette er OK for Karsten Helland, og ein har difor teke det med i reguleringsendringa. Årsaka til at dei ynskjer å kjøpe dette arealet, er at dette vil forenkle tilkomst og parkering på eiga tomt. Arealet mellom tomta og tilkomstvegen som i dagens reguleringsplan er vist som «friluftsområde» (F14 og del av F15) er i realiteten ikkje brukande til noko. I reguleringsendringa har ein altså latt byggjeområdet gå heilt til f_v3, men ein har behaldt byggjegrensa mot sjø som ligg inne i gjeldande reguleringsplan. Siktsonane som låg inne i gjeldande reguleringsplan (H140_23 og H140_24) har ein fjerna som ein konsekvens av at den vesle vegstubben inn til tomta er fjerna, men det vil framleis vere krav til sikt for avkøyrsla til bustaden. Ein ser altså ingen negative konsekvensar av å utvide tomtegrensa mot køyrevegen, og viser også til at dette vart gjort for 49/156 (H22) i samband med førre reguleringsrunde. Side 15

16 Dei positive og negative verknadene ved reguleringsendringa er vurdert slik: - Småbåthamna vert meir funksjonell og vil betre kunne tole dei klimapåkjenningane som er i dette området. - Reguleringsendringa gjer at ein kan få plass til 3 ekstra båtplassar i høve til det som er godkjent i gjeldande plan. - Det at ein fjernar ei eining innanfor FK2, gjer at ein parkeringsplass innanfor f_p11 vert frigitt til brukarane av badeområdet. - Den konsentrerte fritidsbustaden 3 innanfor FK2 vert flytta og omgjord til ein frittliggjande fritidsbustad lengre vekk frå strandsona. - Utvidinga av tomtegrensa for H21 mot veg gjer at dei får forenkla tilkomst og parkering på eiga tomt. Ein slepp også «dauareal» som ingen vedlikeheld langs vegen her. - Ny frittliggjande fritidsbustad H55 vil privatisere eit område som i gjeldande plan ligg inne som friluftsområde. positivt positivt positivt Positivt Positivt Negativt 8.0 KONSEKVENSAR OG PLANFAGLEGE VURDERINGAR Nedanfor har ein teke føre seg viktige tema som er vanlege å vurdere i ein reguleringsplanprosess. Her har ein berre sett på konsekvensar av dei endringane som er føreslått i høve til gjeldande reguleringsplan i området. Viser elles til planomtalen som vart laga i samband med reguleringa av heile området i Hellandssjøen datert for meir detaljert skildring. 8.1 Kulturminne Kulturhistoriske kulturminne og kulturmiljø innanfor planområdet Det er ingen kjende kulturminne innanfor området som er omfatta av reguleringsendringa. Det er to SEFRAK- registrerte naust innanfor plangrensa, men desse vert ikkje rørt av reguleringsendringa. Konklusjon: Planen skal ikkje ha noko negativ konsekvens for kjende kulturminne eller SEFRAK - bygg. Det er i føresegnene teke med at dersom det i samband med gravearbeid kjem fram automatisk freda kulturminne som gjenstandsfunn, flekkar med trekol eller konstruksjonar, må dette straks meldast til Hordaland fylkeskommune, og alt arbeid stansast til rette forvaltningsstyremakt har vurdert funnet, jfr. lov om kulturminne av , andre ledd. Side 16

17 8.2 Samfunnsverknader Lokalt Ein fjernar ein konsentrert fritidsbustad innanfor FK2 og legg inn ein ekstra frittliggjande fritidsbustad innanfor FF7. Det vert altså inga endring i det totale talet på einingar i feltet etter reguleringsendringa, og då heller ikkje endringar i høve til aktivitet i området. Retningsendringa av småbåthamna SH2 gjer at ein får plass til 3 ekstra båtplassar i høve til førre reguleringsplan. Det er eit stort behov for båtplassar i området, så dette ser ein på som positivt. Båthamna vert også mykje meir funksjonell og vil i mykje større grad tole påkjenningane frå vêr, vind og sjø i området. Den nye fritidsbustaden H55 innanfor FF7 vil ikkje stele sol eller utsikt frå eksisterande fritidsbustader i området, då den vert liggjande lågare i terrenget enn bakanforliggjande fritidsbustader. Den vert også liggjande ca. 0,5m lågare i terrenget enn den planlagde nabohytta H47. H55 vil verta liggjande delvis i bakkant av eksisterande rorbuer innanfor FK8. Den næraste rorbua har møne på ca. kote +7,9. Utvidinga av eigedomsgrensene for H21 inn mot f_v3 vil ikkje medføre negative konsekvensar slik ein har vurdert det. Planen vil generelt ha ein positiv konsekvens for miljøet lokalt. Kommunalt Reguleringsendringa medfører i ikkje økonomiske konsekvensar for kommunen. Konklusjon: Samfunnsmessig er det ingen negative konsekvensar. Ein ser det som positivt at fleire vil kunne få seg ein båtplass i nærleiken av hytta si. 8.3 Transport Bil Ny frittliggjande fritidsbustad, H55, vil få køyreveg fram til seg. Parkering vil skje på eiga tomt. Som konsekvens av at ein av dei konsentrerte fritidsbustadane forsvinn innanfor FK2, så blir det ein ekstra parkeringsplass innanfor f_p11 som kan nyttast av ålmenta og brukarane av f_ba1. Gang- og sykkelveg Ingen gangvegar eller stiar vert rørt av reguleringsendringa. Buss Det er ikkje busstopp innanfor plangrensa. Ein reknar det som lite truleg at planen vil gi noko auke i busstrafikken. Side 17

18 Båt Retningsendringa for båthamna vil gi ei betre og meir funksjonell båthamn for området. Tiltakshavar har sett kor vêrhardt det kan bli i området, og han er redd for at den småbåthamna som ligg inne i gjeldande reguleringsplan vil verta øydelagd etter kort tid dersom det vert bygd på denne måten. Ein ser dessutan at ein kan få plass til 3 båtplassar ekstra, i tillegg til at nokre av båtplassane kan lagast litt større i samband med at ein endrar retning på bryggene. Som nemnt vil ein då måtta gå litt utanfor plangrensa for gjeldande plan og ut i eit område som ligg inne som friluftsområde i sjø i gjeldande kommuneplan for Fitjar kommune. Ein vil ikkje koma i konflikt med seglingsled for andre fritidsbustader. Eksisterande flytebrygge for naust på 49/141 vil verta fjerna, og eigar av 49/141 vil heller få båtplass innanfor SH2. Området er godt eigna til formålet. Det vil verta plass til ca. 27 båtar. Støy Reguleringsendringa vil ikkje medføre støyproblem. Trafikktryggleik Reguleringsendringa medfører ikkje auka trafikkfare. Konklusjon: Som følgje av reguleringsendringa vil det bli ein ekstra parkeringsplass til bruk for ålmenta og brukarane av f_ba1 innanfor f_p11. Totalt vil det ikkje bli fleire fritidseiningar innanfor området enn det som det er regulert for i dag. Dei 3 ekstra båtplassane vil verta seld til hytteeigarar innanfor området, så dei vil ikkje generere meir trafikk inn i området enn det som er der i dag. 8.4 Nærmiljø og friluftsliv Nærmiljø Ingen eksisterande funksjonar vert fjerna som følgje av reguleringsendringa. Ein ser det som positivt at ein får inn 3 stk. ekstra båtplassar i området, då det har vist seg å vere stor etterspurnad etter dette i området. Totalt vil utbygginga gje ein positiv konsekvens for nærmiljøet. Friluftsliv Området er i bruk som bustad-, fritidsbustad- og naustområde i dag, og det ligg til sjø. Det er altså nytta til bading, fisking og rekreasjon i dag. I ny plan legg ein til rette for at fleire kan få båtplass, noko som igjen medfører at fleire kan nytte sjøen til friluftsaktivitetar. Området mellom H21 og f_v3 ligg inne som friluftsområde i gjeldande plan, men det er ikkje naturleg å utøve friluftsaktivitetar her. Vidare vil reguleringsendringa medføre ei utviding av plangrensa i sjø. Dette området ligg inne som friluftsområde i kommuneplanen, men det er ikkje registrert som eit viktig friluftsområde. Side 18

19 Konklusjon: Utbygginga av planen vil vere positiv i høve til nærmiljøet. Reguleringsendringa medfører ikkje negative konsekvensar for friluftslivet. 8.5 Naturmiljø Biologisk mangfald og naturmangfaldslova Viser til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ). Reguleringsendringa medfører ikkje endringar i høve til dette. Geologi Viser til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ). Området kor ein har plassert den nye frittliggjande fritidsbustaden H55 ligg delvis i ei myr. Dette området er altså relativt bløtt og ikkje nytta av ålmenta i dag. I samband med opparbeidinga av tomta vil området verta skikkeleg drenert og meir brukarvenleg. Landbruk - skogbruk Området er ikkje nytta til korkje land- eller skogbruk. Konklusjon: Området er vurdert opp mot naturmangfaldslova Utbygging av området er ikkje ansett for å medføre vesentleg skade eller irreversibel skade på naturmangfaldet i området. 8.6 Landskap Landskapsvurdering Viser til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ). Landskapet innanfor dei områda som er omfatta av reguleringsendringa har ikkje særskilt interessante landskapstrekk som gjer at området utmerkar seg i høve til kringliggjande landskap. Visuelle inngrep Viser til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ). Den konsentrerte fritidsbustaden som er planlagd innanfor FK2 vil få to møne vinkelrett på strandlinja. Det vert såleis ikkje den store skilnaden visuelt sett, samanlikna med dei to einingane som ligg inne i dette området i godkjent reguleringsplan. Maks møne- og gesimshøgd vert den same som ligg inne i godkjent plan. Vidare har ein behaldt føresegna om at svaberga innanfor FK2 skal bevarast. Den nye frittliggjande fritidsbustaden (H55) som er lagt inn i samband med reguleringsendringa, ligg i bakkant av eksisterande konsentrerte fritidsbustader/rorbuer og naust, og vil såleis ikkje endre det visuelle inntrykket frå sjø. Fritidsbustaden vert liggjande lågt i terrenget og har ein maks mønehøgd på Side 19

20 5,5m. Fritidsbustaden skal byggjast med maks 1 etasje, og vil såleis vere lågare enn rorbuene i framkant. Fysiske inngrep Viser til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ). Området kor ein har plassert den nye fritidsbustaden (H55) er relativt flatt, og opparbeiding av tomta vil kun krevje mindre terrenginngrep. Som nemnt ligg dette området delvis i ei myr, så ein lyt få på plass skikkeleg drenering. Konklusjon: Viser til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ). Reguleringsendringa medfører ingen negative konsekvensar for landskapet ut over det som allereie er skildra i førre planprosess. 8.7 Universell utforming Viser til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ). Reguleringsendringa medfører ikkje endringar i høve til det som er skildra der. 8.8 Born og unge sine interesser Viser til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ). Reguleringsendringa medfører ikkje endringar i høve til det som er skildra der. 8.9 Folkehelse Viser til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ). Reguleringsendringa medfører ikkje endringar i høve til det som er skildra der Strandsona Urørt strandsone og inngrep Viser til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ). Den bygningspåverka strandsona vert ikkje endra i høve til det som er skildra i planomtalen for gjeldande reguleringsplan. Reguleringsendringa legg opp til at ein av dei konsentrerte fritidsbustadane innanfor FK2 vert teken ut og erstatta av ein frittliggjande fritidsbustad (H55) som vert trekt litt lengre vekk frå strandlinja enn den som låg inne i FK2. Arealet som er regulert til «fritidsbustader konsentrert» innanfor FK2 forblir uendra, men ein reduserer altså talet på einingar her. Strandlinja framom H55 er allereie bygningspåverka pga. eksisterande rorbuer og naust i området. Vidare går den eksisterande køyrevegen f_v3 mellom den nye fritidsbustaden og strandlinja. Slik ein ser det, vil altså ikkje den nye fritidsbustaden Side 20

21 privatisere strandlinja noko særleg her i høve til dagens situasjon. Den eksisterande køyrevegen gjer at det er enkelt og naturleg for ålmenta å ferdast framom fritidsbustaden, og det er ingenting som hindrar ålmenta frå å nytta arealet frå køyrevegen og ned mot sjø. Den nye fritidsbustaden er planlagd på ca. kote +2,5, og ein har lagt inn i føresegnene at denne kan ha ei maks mønehøgd på 5,5m. H55 vil såleleis liggje i bakkant av eksisterande naust- og rorbuer innanfor N7 og FK8 som har møne på ca. kote +7,9m. Det nye tiltaksområdet i strandsona ligg altså i tilknyting til område som allereie er utbygd, og strandlina her er altså allereie bygningspåverka frå før. Når det gjeld den konsentrerte fritidsbustaden innanfor FK2, så opnar ein for at denne kan ha maks BYA=110m2. Dette er det same som dei to einingane som ligg inne i gjeldande plan kan ha til saman (BYA=55m2 per stk.). Ein har lagt inn i føresegnene at den konsentrerte fritidsbustaden kan byggjast med to møner med møneretning vinkelrett på strandlinja. Bygget skal då framtre som eit bygg med samanfallande vegg på midten. Visuelt sett vil dette altså ikkje skilje seg nemneverdig frå om det vart bygd to einingar her. Vidare har ein behaldt føresegna frå førre planprosess, som seier at svaberga i dette området skal takast vare på. Hovudårsaka til reguleringsendringa var småbåthamna. Ein ynskjer altså å vri denne i nordvestleg retning i høve til det som er godkjent i gjeldande plan. Bryggjeanlegget vert lett tilgjengeleg via eksisterande kai f_k6. Retningsendringa gjer at bryggjeanlegget vert meir robust til å tole vêr og vind i området, samt at ein får plass til 3 ekstra båtplassar i høve til det som ligg inne i godkjent plan. Det er eit stort behov for båtplassar i området, så dette ser ein på som positivt. Bryggjeanlegget påverkar ikkje bruken av strandlinja elles. Vridinga av bryggjeanlegget gjer at plangrensa lyt utvidast litt ut i friluftsområde i sjø, men ein ser ingen utfordringar ved dette. Landskapsform/topografi i strandsona Viser til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ). Reguleringsendringa medfører ikkje endringar i høve til det som er skildra der. Oppsummering av strandsona i høve til planforslag Området er i stor grad utbygd frå før. I ny plan regulerer ein inn ei ekstra fritidsbustadtomt (H55) på 729m2 i eit område som i dag er regulert til friluftsområde. Dette er eit område som i dag ligg delvis i ei myr, og som ikkje er nytta av ålmenta uansett. H55 vert liggjande innanfor 100m- beltet til sjø, men det at køyrevegen ligg mellom strandlinja og tomta samt at det er bygd rorbuer og naust i framkant, gjer at området allereie er bygningspåverka. Sjølv om privatiseringsgraden i strandsona aukar ved at ein regulerer inn ei ekstra hyttetomt på 729m2 innanfor 100m- beltet, er det ingenting som hindrar ålmenta i å ferdast i området ned mot sjø. I reguleringsendringa vert ein konsentrert fritidsbustad fjerna og det vert lagt til ein frittliggjande fritidsbustad litt lenger vekke frå strandlinja enn den som vert fjerna. Det totale talet på einingar innanfor det regulerte området er såleis ikkje endra i høve til gjeldande reguleringsplan. Småbåthamna er vridd og utvida med 3 plassar i høve til det som er godkjent i gjeldande plan. Dett ser ein på som positivt, i eit område med Side 21

22 stort behov for båtplassar. Småbåthamna er no meir robust og såleis meir funksjonell. Vidare har ein utvida eigedomsgrensa for eksisterande fritidsbustad H21 etter ynskje frå dei. Byggjegrensa er behaldt frå godkjent reguleringsplan, og ein ser såleis ingen utfordringar i høve til strandsona som resultat av denne endringa. Dei positive og negative verknadene ved planen er vurdert slik: - Tiltaket vil føre til små terrenginngrep i strandsona: negativt - Tiltaket vil delvis privatisere denne delen av strandsona : negativt - Tiltaket vil gje ca. 27 båtplassar som kan nyttast uansett vassnivå: positivt - Småbåthamna vil verta meir robust og skal kunne stå imot vêr, vind og sjø i mykje større grad enn den som ligg inne i gjeldande plan. positivt - Tiltaket vil forenkle båttilkomst for alle til dette området: positivt - Ferdsla langs strandsona vil verta betre. positivt - Tiltaket vil føre til at området vert meir "brukarvenleg" positivt - I reguleringsendringa flyttar ein ei eining som ligg heilt i strandsona til eit område som ligg litt lengre vekke frå strandsona positivt Viser også til planomtalen som vart laga i samband med førre regulering (planid: ) og pkt. 2.5 der. 9.0 ROS- ANALYSE Viser til ROS- analysen som vart utarbeidd i samband med førre regulering (planid: ). Reguleringsendringa medfører ikkje endringar i høve til den ROS- analysen som allereie er utført, med unntak av at retningsendringa for småbåthamna gjer at denne vert meir robust og vil tole større påkjenningar frå vêr, vind og sjø. Dato: Rev: Side 22

23 Vedlegg: Vedlegg 1: Vedlegg 2: Planomtale Detaljregulering for gnr/bnr 49/274 m.fl., Hellandssjøen, planid: , datert og revidert Fortøyningsplan Side 23