Møtetid: 18:00. Ordfører Bjørn Ivar Lamo. Gunnar Mikalsen, Svein Roar Strømstad Tormod Thuseth, Henny H. Nilssen. Rådmann Lars E.

Transkript

1 Grane kommune Side 1 av 22 Møtebok Møte i Kommunestyret Møtedato: Møtetid: 18:00 Møtested: Kommunestyresalen Møteleder Ordfører Bjørn Ivar Lamo Møteinnkalling (kunngjøring) 11. februar 2015 Fraværende representanter Britt Aune Olsen, Marit Fagerbakk, Monica Kroken, Lisbeth Solbakken, Svein Johnny Paulsen Møtende vararepresentanter Gunnar Mikalsen, Svein Roar Strømstad Tormod Thuseth, Henny H. Nilssen Til stede Andre som møtte Rådmann Lars E. Kapskarmo Saksnummer 001/15-006/15 Merknader til protokollen Innkalling og saksliste godkjent Underskrifter

2 Side 2 av 22 Møtebok Sak nr. Sakstittel 001/15 Referatsaker 002/15 Karius og Baktus kulturbarnehage - Kommunalt tilskudd for /15 KomRev Trøndelag IKS - Utvidelse av selskapet ved at kommunene Vefsn, Grane og Hattfjelldal trer inn som eiere fra 01. juni /15 Høring - Forenkling av utmarksforvaltningen. 005/15 Tilbud om å overta forvaltningsansvar for verneområder 006/15 Tilsetting av ny rådmann i Grane kommune Opprop: AP: Britt Aune Olsen meldt forfall. Her stiller Gunnar Mikalsen som vara. Marit Fagerbakk meldt forfall. Her stiller Svein Roar Strømstad. Monika Kroken meldt forfall. Ingen vara. SP: Lisbeth Solbakken meldt forfall. Her stiller Tormod Thuseth som vara. FRP: Svein Johnny Paulsen meldt forfall. Her stiller Henny H. Nilssen som vara. Til Innkalling og saksliste: - Svein Roar Strømstad viste til sak 006/15, og stilte spørsmål om åpen sak eller ikke. Ordfører bekreftet at det er en åpen sak og saksbehandling. - Åse Granmo ba om Habilitetsvurdering ifm sak 002/15. Kjent inhabil. - Ordfører informerte om at det var kommet et brev fra Kontrollutvalget v/leder Svein Johnny Paulsen. Gjelder behandlet sak i NNF-komiteen, sak 05/15. - Ordfører informerte om Høring Utviklingsplan 2025 Helgelandssykehuset HF, med frist 1. mars Denne er behandlet i Kommunestyret i Vefsn. Kommunestyret mente at dette er en så stor og komplisert sak at hvis vi skal gi uttalelse må vi ha et saksframlegg. Vi ber derfor om å kunne sende et tilsvar på høringen etter behandling i Formannskapet 18. mars. IMDI avd. Narvik representert ved regiondirektør Dulo Dizdarevic og ass. regiondirektør Roger Solstad vil informere om status ift. bosetting av flyktninger, organisering, støtte fra Staten, erfaringer mv. Referatsaker: Etter innkalling foreligger det to skriv som ønskes referert i dette møtet: - Regionalplan Vefsna. Handlingsprogram inkl arbeidet med laksetrapper. - Brev fra Kontrollutvalgssekretariatet ifm. NNF-komiteens sak 005/15.

3 Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 3 av 22 DATO- 15/68 15/531 Inger Lise Fløtnes Saksnummer Utvalg Møtedato 001/15 Kommunestyret Referatsaker Refererte skriv og meldinger: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 14/3755 I Hattfjelldal kommune Kommunestruktur - Utredningsalternativer for Hattfjelldal kommune 2 15/549 I Nordland Fylkeskommune 3 15/607 I Indre Helgeland Kontrollutv.sekr. Godkjenning av referat fra 1. møte i Gruppen for oppfølging av handlingsprogrammet til Regional plan for Vefsna Vedr vedtak i NNF-komiteen - Sak 005/15 - Søknad om dispensasjon for motorisert ferdsel i utmark Rådmannens innstilling: Referater/meldinger tas til orientering Kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. KS-001/15 Vedtak: Referater/meldinger tas til orientering.

4 Side 4 av 22 Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE- 10/161 15/228 Halvar Botnen Saksnummer Utvalg Møtedato 002/15 Kommunestyret Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret Karius og Baktus kulturbarnehage - Kommunalt tilskudd for Trykt vedlegg: Beregning av tilskudd til Karius og Baktus kulturbarnehage Sammendrag: Kommunen skal fatte vedtak om tilskudd for 2015 basert på det nye regelverket (regnskapsmodellen). Dette innebærer at kommunen skal bruke regnskapstallene og barnetallet i de kommunale barnehagene fra 2013 for å beregne tilskuddssatsen. Regnskapstallene fra 2013 skal oppjusteres med anslaget på pris- og lønnsvekst i kommunesektoren (kommunal deflator) for 2014 og 2015 som begge publiseres i nasjonalbudsjettet i oktober Etter at tilskuddssatsene er regnet ut, gis tilskuddet basert på barnetallet for 2015 i de ikke-kommunale barnehagene. I 2015 skal kommunen både fatte vedtak om tilskudd for 2015 etter det nye regelverket (regnskapsmodellen) og etterjustere tilskuddet for 2014 etter det gamle regelverket (budsjettmodellen). På våren 2015 må kommunen også etterjustere tilskuddet etter budsjettmodellen for tilskuddsåret 2014, på samme måte som tidligere. Dette vil bli gjort etter at regnskapet for 2014 er ferdig og godkjent. Vurdering:. Satsene for 2015 er beregnet slik: Tilskudd 2015 Barn 0-2 år kr Barn 3-6 år kr Tilskuddet er pr. barn for hele året med hel plass i barnehagen. Til sammenligning var satsene for 2014 slik: Tilskudd 2014 Barn 0-2 år kr Barn 3-6 år kr

5 Side 5 av 22 Grunnen til at tilskuddet for 2015 er noe høyere for store barn og noe mindre for små barn sammenlignet med 2014, er at forholdet mellom små og store barn varierer fra år til år. Rådmannens innstilling: Kommunalt tilskudd til Karius og Baktus kulturbarnehage for 2015 blir som følger: Tilskudd 2015 Barn 0-2 år (for hele året pr. barn, heltidsplass) kr Barn 3-6 år (for hele året pr. barn, heltidsplass) kr Tilskuddet utbetales kvartalsvis og beregnes til enhver tid etter antall barn, alderssammensetning og oppholdstid i barnehagen. Det beregnede tilskuddet pr barn er for barn med heltidsplass.. Det samlede tilskuddet vil for hele året bli omtrent på samme nivå som i 2014, men kan bli noe høyere dersom barnehageplassene fylles helt opp Kommunestyret Behandling: Åse Granmo forespurte om sin habilitet. Hun ble erklært inhabil. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt med 15 stemmer. KS-002/15 Vedtak: Kommunalt tilskudd til Karius og Baktus kulturbarnehage for 2015 blir som følger: Tilskudd 2015 Barn 0-2 år (for hele året pr. barn, heltidsplass) kr Barn 3-6 år (for hele året pr. barn, heltidsplass) kr Tilskuddet utbetales kvartalsvis og beregnes til enhver tid etter antall barn, alderssammensetning og oppholdstid i barnehagen. Det beregnede tilskuddet pr barn er for barn med heltidsplass.. Det samlede tilskuddet vil for hele året bli omtrent på samme nivå som i 2014, men kan bli noe høyere dersom barnehageplassene fylles helt opp.

6 Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 6 av 22 FE /25 15/457 Lars-Erik Kapskarmo Saksnummer Utvalg Møtedato 003/15 Kommunestyret Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret KomRev Trøndelag IKS - Utvidelse av selskapet ved at kommunene Vefsn, Grane og Hattfjelldal trer inn som eiere fra 01. juni Trykte saksdokumenter i saken: - KS-sak xx - Ny selskapsavtale for KomRev Trøndelag IKS. - Særutskrift fra representantskapssak 02715, Ny selskapsavtale. - Oversikt over fakturering deltakerkommuner KRT i Sammendrag: KomRev Trøndelag IKS ble etablert 25. juni 2004 av 21 kommuner og fylkeskommunen i Nord- Trøndelag for å ivareta deltakerkommunenes behov for revisjonstjenester. I 2008 ble selskapet utvidet med 5 kommuner fra Sør-Helgeland. Selskapet er blant Norges største interkommunale revisjonsselskaper og har 32 ansatte. I mars 2014 ble KomRev Trøndelag IKS, heretter forkortet til KRT kontaktet av Vefsn Kommune med forespørsel om muligheten for å gå inn som deltakere i selskapet. Styret for KRT behandlet forespørselen i møte 31. mars 2014, og vedtok å stille seg positive. Representantskapet i KRT ble orientert om forespørselen i representantskapsmøte 05. mai Representantskapet tok orienteringen til etterretning og ga styret fullmakt til å gå videre med saken. I juni 2014 ble det fattet prinsippvedtak i kommunene Grane, Vefsn og Hattfjelldal om å søke tilslutning til KRT. Det er fremforhandlet samarbeidsavtaler med nevnte tre kommuner og ordførerne i alle eierkommunene ble orientert om prosessen i brev av 24. oktober Representantskapet i KRT vedtok i januar 2015 enstemmig å anbefale at selskapet utvides med kommunene Grane, Vefsn og Hattfjelldal. For å gå inn som deltakere må de inntredende kommune betale et innskudd tilsvarende det de øvrige deltakerkommunene betalte ifm stiftelsen av selskapet. Vurdering: Den Selskapsavtale som kommunen her skal godkjenne, er med bakgrunn i prinsippvedtak fra juni 2014, ref vedtak i KS-sak 021/14, Valg av ny revisor for Grane kommune: 1. Kommunestyret viser til sitt vedtak i sak 049/13 samt kommunelov 78 nr 4. Kommunestyret vedtar på denne bakgrunn å søke tilslutning til KomRev Trøndelag IKS. 2. Kommunestyret ber rådmannen søke tilslutning til selskapet og imøteser egen sak fra rådmannen når selskapsavtale for det omsøkte selskap er klar til behandling. Kopi av søknaden sendes kontrollutvalget. 3. Kommunestyret ber kontrollutvalget gjennomføre de praktiske avklaringene vedrørende revisjonstjenestene med det omsøkte selskap, samt trekke inn rådmannen i avklaringene der dette er relevant.

7 Side 7 av 22 I tillegg til et innskudd som for Granes vedkommende er på kr ,-, kommer de årlige overføringer til drift. Disse årlige overføringene fra kommunene skal i hovedsak følge prinsippet for medgått tid til revisjon. Dette vil være et hovedprinsipp også for overføringer fra de inntredende kommunene. Det er en forutsetning for utvidelsen av selskapet at også dagens eierkommuner skal ha fordel av sammenslåingen i form av et mer robust selskap både faglig og økonomisk. De årlige overføringer fra oss som inntredende kommune, samt nødvendig økning i bemanning av selskapet som følge av økt oppdragsmengde, vil være med å bidra til dette. En inntreden av tre kommuner har medført en nødvendig endring av selskapsavtalen på flg punkter: 1 Selskapet. Denne paragrafen angir eierne i selskapet. Endring er derfor nødvendig for å få inn de tre nye kommunene. 5. Innskuddsplikt og eierandel. Denne paragrafen angir deltakerkommunene og deres innskudd i kr og eierandel. Innskuddene er beregnet på grunnlag av folketall. På grunn av utvidelsen av selskapet med tre nye deltakerkommuner, vil eierandelene for den enkelte deltakerkommune bli lavere etter utvidelsen. Det vises til selskapsavtalen for nærmere angivelse av eierandel. For vår del er eierandelen 0,89% av selskapet. Administrasjonen har gjennom deltakelse på info- og fagsamlinger med KRT høsten 2014 fått et godt inntrykk av selskapet, både adm og faglig. De har videre ansatt 2x fra nå nedlagte Indre Helgeland Kommunerevisjon med kontorsted i Mosjøen, som er våre kontaktpersoner på selskapets førstelinjetjenester. I tillegg vil vi bli servet av andre tilsatte fagpersoner i selskapet etter behov. Dette spesielt ifm de årlige regnskapavslutninger, selskapsrevisjoner etter bestilling mv. For 2015 er anslaget på våre revisjonskostnader til KRT på kr omtrent samme beløp som i Noe avhengig av hvilke revisjonstjenester vi velger å la inngå i fast-avtalen. Eks revisjon av Grane menighet. Til sammenligning var fjorårets kostnader til Indre Helgeland Kommunerevisjon på kr ,-. Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner at Grane kommune sammen med kommunene Vefsn og Hattfjelldal trer inn som deltakere og medeiere i KomRev Trøndelag IKS. 2. Kommunestyret slutter seg til de endringer som er foreslått i selskapsavtalen for KomRev Trøndelsg IKS. Flg busjettendringer gjøres gjeldende vedrørende innskudd på kr , D K Gjelder fond Kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.

8 Side 8 av 22 KS-003/15 Vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner at Grane kommune sammen med kommunene Vefsn og Hattfjelldal trer inn som deltakere og medeiere i KomRev Trøndelag IKS. 2. Kommunestyret slutter seg til de endringer som er foreslått i selskapsavtalen for KomRev Trøndelag IKS. Flg busjettendringer gjøres gjeldende vedrørende innskudd på kr , D K Gjelder fond

9 Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 9 av 22 FE- 15/67 15/509 Lars-Erik Kapskarmo Saksnummer Utvalg Møtedato 004/15 Kommunestyret Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret Høring - Forenkling av utmarksforvaltningen. Trykte vedlegg_ - Høring faggrupperapport, brev fra KMD datert Høringsuttalelse fra USS til rapporten Forenkling av utmarksforvaltningen, datert Høringsuttalelse fra Nasjonalparkforvalter Lomsdal Visten nasj.parkstyre, datert Høringsuttalelse fra Nasjonalparkforvalter Børgefjell, datert Rapport fra faggruppe Forenkling av utmarksforvaltningen, datert des Sammendrag: Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) oppnevnte 07. juli 2014 en faggruppe med mandat å foreslå tiltak for å forenkle utmarksforvaltningen. I følge mandatet skal faggruppen ta utgangspunkt i regjeringserklæringen fra Sundvolden pkt 8 Levende lokaldemokrati. Gruppen skal legge til grunn at: Brukerne skal oppleve en vesentlig forenkling i forvaltning og saksbehandlinmg. Kommunene skal tildeles større ansvar og myndighet innen utmarksforvaltningen. Arbeidet skal avgrenses mot arbeidet med kommunereformen og arbeidsdelingen mellom forvaltningsnivåer. Utredningen skal inneholde: En definisjon av utmarksbegrepet. Det legges til grunn at det fokuseres på innlandsområder, slik at det gjøres en avgrensing blant annet mot strandsoneproblematikk, akvakultur med mer. Utredningens beskrivelser og forslag skal skille mellom areal innenfor verneområder, areal i verneområdenes randsoner og øvrige arealer. Faggruppen bes vurdere om utredningens beskrivelser og anbefalinger skal skille mellom statseiendom, allmenninger og privat grunn. En oversikt over nå-situasjon: lovverk, forvaltning og aktører. En beskrivelse av reelle problemer / utfordringer som dagens organisering av utmarksforvaltningen skaper for viktige interessegrupper. Forslag til tiltak som kan bidra til å forenkle dagens forvaltningspraksis med sikte på forenkling i utmarksforvaltningen uten lovendring. Det skal beskrives hvordan og hvor raskt tiltakene skal gjennomføres. Konsekvenser av tiltakene for ulike brukergrupper og interesser skal beskrives, herunder også eventuelle negative konsekvenser for naturmangfoldet. Med forvaltningspraksis menes både forvaltningens organisering, saksbehandling og skjønnsutøvelse. Kort omtale av tiltak, forvaltningspraksis og ansvarsforhold som kan endres på lengre sikt, og som vil kreve lovendring. Det skal gis en kort begrunnelse for forslaget.

10 Side 10 av 22 De berørte departementene skal som underlag for faggruppens arbeid framskaffe relevant materiale om blant annet aktører, forvaltning, lovverk, tidligere- og pågående utredninger, erfaringer og tidligere foreslåtte forenklinger / endringer. Faggruppen står fritt mht hvordan den vil bruke materialet. Gruppen kan innhente opplysninger og supplerende kunnskap fra forskningsmiljøer, forvaltning, brukere og andre relevante parter. Gruppen skal tilstrebe god dialog med relevante parter og arbeide uavhengig av departementene. Faggruppens medlemmer har vært: Eva Irene Fallet, professor Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU), leder Jørgen Hoffmann, pensjonist. Tidl fast ansatt, nå engasjert på deltid i Statskog SF Nikolai K. Winge, førsteamanuensis i rettsvitenskap, NMBU For forståelse av oppdraget, avgrensing, og faggruppens arbeid vises til faggruppens rapport, kap 1 pkt 3-5. Sammendrag av faggruppens rapport er flg: Faggruppen mener at utmarksforvaltningen er kompleks og til dels utilgjengelig for brukerne. Utmarksforvaltningen framstår som sektorstyrt, ressurskrevende og lite helhetlig. - Det er en rekke særorganer i utmarksforvaltningen i tillegg til kommuner, fylkeskommuner og fylkesmenn. - Den rettslige reguleringen av utmarka er fragmentert. - Det er uklar fordeling av ansvar og myndighet melom sektorer og beslutningsnovåer. - Det er uklare og ofte lite forenlige mål på nasjonalt nivå. Faggruppen foreslår en del prinsipper som bør legges til grunn for tiltakene: - Kommunene bør tillegges flest mulig oppgaver. De må ha tilstrekkelig kapasitet, relevant kompetanse og distanse til forvaltningen. Kommunene må ha arealmessig størrelse tilpasset naturressursene, spesielt der det er nasjonale og internasjonale forpliktelser. - Kommunene må ha tilstrekkelig politisk og økonomisk handlingsrom der også roller og ansvar i utmarksforvaltningen er avklart. - Relaterte oppgaver bør i størst mulig grad samles i ett forvaltningsorgan. - Fylkesmannen bør ha ansvaret for statlig samordning, spisskompetanse og legalitetskonmtroll. Faggruppen mener at en varig forenkling av utmarksforvaltningen krever grunnleggende tiltak. Det foreslås følgende: - Kommunene bør overta forvaltning av verneområder som i sin helhet ligger i kommunene, samt flere fiske- og viltoppgaver. Det gis mulighet for delegasjon i verneområder. Rapporteringssystemer integreres i etablerte systemer. - Det bør etableres strategiske utmarksstyrer med ansvar for store verneområder og villreinforvaltning i områder der det er villrein. - Kommunene bør ha førstelinjeansvar for alle saker i utmarksforvaltningen, og det bør utarbeides en samlet IKT-løsning for brukerhenvendelser. - Det bør utvikles en tydeligere rolle- og arbeidsfordeling mellom Statens naturoppsyn (SNO) og forvaltningsmyndighetene. Fjelltjenesten bør overføres til SNO. En del tiltak har en mer overordnet karakter: - Nasjonal politikk bør samordnes og bli mer tydelig. - Det bør utvikles mer kunnskap om naturressurser. - Det bør igangsettes et lovarbeid for å revidere forvaltningen i statsallmenninger. - Det bør nedsettes et lovutvalg for utmarka.

11 Side 11 av 22 I tillegg har gruppen foreslått igangsetting av kompetanseutviklingstiltak for kommunene og avklaring av eiendomsforhold i uskiftede bo. Faggruppen mener at tiltakene samlet vil gi både en vesentlig forenkling for brukerne og et større kommunalt handlingsrom for å utvikle en helhetlig utmarksforvaltning. Vedlagt denne saksutredning er høringsuttalelse til rapporten Forenkling av utmarksforvaltningen fra Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS). Med Grane kommune har USS 90 medlemskommuner fra 16 av landets fylker. Dette fra Hægebostad kommune i sør, til Kvalsund kommune i nord. Medlemskommunene har store utmarksområder. Omtrent 40% av fastlandsarealet i Norge ligger innenfor kommunegrensen i en USS-kommune. USS sitt formål er å fremme medlemskommunenes interesser i utmarksspørsmål av enhver art. USS syn på rapporten og de foreslåtte tiltak er basert på høringsskrivet fra KMD, der de spesielt ber på synspkt på: Vil de foreslåtte tiltakene bidra til forenkling av utmarksforvaltningen? Er det andre tiltak som er viktige å få belyst og gjennomført? Vurdering: Grane kommune kan velge ovenfor KMD å tilkjennegi sin fulle tilslutning til vedlagte nåværende utkast til Høringsuttalelse fra USS, evt med tillegg av divergerende oppfatninger hvis det i vår innlandskommune i Nordland er spesielle forhold som gjør nevnte avvik nødvendige. Ift innstilling til høringsuttalelse fra nasjonalparkforvalter for Lomsdal Visten til styret i parken, er det forskjellige oppfatninger av om Fjelltjenesten skal legges inn under SNO el ikke. Videre anses dagens ordning der for eksempel motorisert ferdsel i nasjonalparker er et parkanliggende å fravike ønsket om forenkling- og enhetlig forvaltning, dog med forskjellig lovverk i bunn. Kan ikke helt se at saksbehandlingen på nevnte område, er noe raskere og smidigere med dagens praksis, dog med nødvendig samhandling som forvalter Børgefjell trekker fram. Når det gjelder styresammensetning, ref pkt 6.4, synes parkforvaltere å være enig med USS, dvs uenig med fagutvalget. I uttalelsen fra USS er det en helt klar forutsetning at de foreslåtte tiltak for forenkling må følges opp med tilstrekkelig politisk og økonomisk handlingsrom, med klar rollefordeling. Vedrørende pkt 6.3 forvaltning av verneområder (ikke nasjonalparker). Her har Miljødirektoratet ved skriv datert 04. des 14 allerede tilbudt alle landets kommuner med verneområder som i sin helhet ligger innenfor den enkelte kommune, ansvar for forvaltningen av nevnte. I dag er dette tillagt de enkelte fylkesmenn. Svarfrist her er 01. april 15. Av brevet framgår bl annet flg forutsetninger: - Ansvaret som forvaltningsmyndighet innebærer at kommunen må avsette nødvendige ressurser til adm og saksbehandling - Kommunen kan søke om økonomiske midler til gjennomføring av skjøtsel og tiltak i verneområder innenfor de rammer som hvert år blir fastsatt av Stortinget. Søknad om midler skal sendes til Fylkesmannen innen nærmere fastsatt frist. Tolkningen av nevnte er at tilbudet om overtakelse av verneområdene i hovedsak må dekkes av den enkelte kommune.

12 Side 12 av 22 Etter USS sitt syn er ikke direktoratets tilbud her i tråd med rapportens prinsipp om at kommunene må ha tilstrekkelig økonomisk handlingsrom. Når økt forvaltningsansvar tilbys uten at det følger med konkrete bevilgninger, begrenser det kommunenes mulighet til å påta seg forvaltningsansvaret. USS uttrykker her frykt for at kommuner vil takke nei til tilbudet fordi det er usikkerhet rundt hvilke midler som pr dd vil følge med et slikt ansvar. NB! Adm fremmer egen sak på denne henvendelsen, med basis i de gjeldende vilkår fra dagens forvaltningsregime. Med ovennevnte som grunnlag innstiller adm på å slutte seg til Høringsuttalelsen fra USS, evt med det som anses som nødvendige presiseringer / tillegg el annet som kommunestyret beslutter. Rådmannens innstilling: Kommunestyret slutter seg til Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS), sin høringsuttalelse til rapporten Forenkling av utmarksforvaltningen Kommunestyret Behandling: Forslag fra Grane AP: Grane kommunestyre slutter seg til Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS) sin høringsuttalelse til rapporten forenkling av utmarksforvaltningen. Grane kommunestyre vil presisere følgende: Grane kommune støttet flertallsinnstillingen for SRU II. Men forslaget om lokal forvaltning i Nordland og Troms er ikke fulgt opp, dette trolig pga sprikende tilbakemeldinger fra primærkommunene. Grane kommune ønsker en forvaltning hvor primærkommunene er med og har reell beslutningsmyndighet. Kommunene må, gjennom lovbestemte organer (interkommunale utmarksstyrer), være uavhengig av grunneier. Utmarkstyrene må også gis rett til inntektene fra utmarksforvaltningen gjennom loven. Vi foreslår at inntektene fra utmarksforvaltningen, på samme måte som i Sør-Norge, skal pløyes tilbake til lokalsamfunnene. Dette gjelder inntekter fra storviltjakt, småviltjakt og fiske, samt at deler av alle festeavgifter skal tilfalle utmarkstyrene. Det skal da være utmarksstyrene som bestemmer hvordan overskuddet skal brukes. Lokal forvaltning sikrer naturverdier og stimulerer lokaldemokratiet. Kommunereformen kan ikke være en forutsetning for lokal forvaltning. Grane kommune oppfordrer Regjeringen til å følge opp Samerettsutvalgets flertallsinnstilling om etablering av interkommunale utmarksstyrer i Nordland og Troms med reell beslutningsmyndighet og lovbestemte inntekter. Grane kommune er tilfreds med at Regjeringen ønsker å forenkle utmarksforvaltningen, men registrerer at flere viktige områder ikke er medtatt som Rovvilt og motorferdsel eksempelvis. Forslag fra Grane AP enstemmig vedtatt.

13 Side 13 av 22 KS-004/15 Vedtak: Grane kommunestyre slutter seg til Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS) sin høringsuttalelse til rapporten forenkling av utmarksforvaltningen. Grane kommunestyre vil presisere følgende: Grane kommune støttet flertallsinnstillingen for SRU II. Men forslaget om lokal forvaltning i Nordland og Troms er ikke fulgt opp, dette trolig pga sprikende tilbakemeldinger fra primærkommunene. Grane kommune ønsker en forvaltning hvor primærkommunene er med og har reell beslutningsmyndighet. Kommunene må, gjennom lovbestemte organer (interkommunale utmarksstyrer), være uavhengig av grunneier. Utmarkstyrene må også gis rett til inntektene fra utmarksforvaltningen gjennom loven. Vi foreslår at inntektene fra utmarksforvaltningen, på samme måte som i Sør-Norge, skal pløyes tilbake til lokalsamfunnene. Dette gjelder inntekter fra storviltjakt, småviltjakt og fiske, samt at deler av alle festeavgifter skal tilfalle utmarkstyrene. Det skal da være utmarksstyrene som bestemmer hvordan overskuddet skal brukes. Lokal forvaltning sikrer naturverdier og stimulerer lokaldemokratiet. Kommunereformen kan ikke være en forutsetning for lokal forvaltning. Grane kommune oppfordrer Regjeringen til å følge opp Samerettsutvalgets flertallsinnstilling om etablering av interkommunale utmarksstyrer i Nordland og Troms med reell beslutningsmyndighet og lovbestemte inntekter. Grane kommune er tilfreds med at Regjeringen ønsker å forenkle utmarksforvaltningen, men registrerer at flere viktige områder ikke er medtatt som Rovvilt og motorferdsel eksempelvis.

14 Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 14 av 22 FE- 14/391 15/489 Arne-Martin Husby Saksnummer Utvalg Møtedato 005/15 Kommunestyret Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret pkt Tilbud om å overta forvaltningsansvar for verneområder Trykte vedlegg: Brev av fra Miljødirektoratet Sammendrag: Miljødirektoratet har i brev av tilbudt kommunene å overta forvaltningsansvaret for verneområder som i dag forvaltes av Fylkesmannen. Tilbudet om å overta forvaltningsmyndighet omfatter i denne omgangen verneområder som ligger innenfor en kommune og som pr. i dag ikke forvaltes av nasjonalpark-/verneområdestyrer. For verneområder som strekker seg over flere kommuner, vil aktuelle kommuner få tilbud om forvaltningsmyndighet når det er tatt stilling til fremtidig kommunestruktur gjennom regjeringens arbeid med kommunereformen. For verneområder som ligger i tilknytning til verneområder som i dag forvaltes av et nasjonalpark-/verneområdestyre, er det gjort en vurdering av om det er mest hensiktsmessig at også slike verneområder kan forvaltes av styret. Dersom kommunen ikke ønsker å ha forvaltningsmyndighet, skal myndigheten fortsatt ligge hos Fylkesmannen. Forutsetningen for at kommunene skal kunne overta som forvaltningsmyndighet, er at de har nødvendig kapasitet og kompetanse. For kommuner som i dag ikke har nødvendig kapasitet og kompetanse for å overta en slik oppgave, vil eventuell delegering vurderes på nytt ved eventuell ny kommunestruktur. For kommuner som takker ja til tilbudet og aksepterer vilkårene, tar Miljødirektoratet sikte på å gjennomføre delegering av forvaltningsmyndighet i løpet av Miljødirektoratet vil i samarbeid med Fylkesmannen gjennomføre nødvendig opplæring av kommuner som får delegert forvaltningsmyndighet for verneområder. Verneområdene som omfattes av tilbudet om forvaltningsansvar i Grane gjelder flg. naturreservater: Stormyra Simskarmyra Holmvassdalen Fisklausvatnet Bjortjønnlimyrene

15 Side 15 av 22 Naturreservatene Raudvassåsen og Mellingsdalen har beliggenhet i både Grane og henholdsvis Hattfjelldal og Namsskogan kommuner, og omfattes derfor ikke av tilbudet i denne omgangen. Tilbudet om delegering av forvaltningsmyndighet gis under følgende forutsetninger: Kommunen må si ja eller nei til å overta forvaltningsmyndighet for alle verneområder som omfattes av dette tilbudet. Verneområder opprettet i medhold av naturmangfoldloven og den tidligere naturvernloven har nasjonale verneinteresser, og skal forvaltes i samsvar med verneformålet og statlige retningslinjer for forvaltning av verneområder. Miljødirektoratet kan gi nærmere retningslinjer om utøvelse av forvaltningsmyndigheten. Kommunene kan ikke overføre / delegere avgjørelsesmyndighet etter verneforskriften til andre instanser eller organisasjoner. Miljødirektoratet kan trekke vedtaket om delegering tilbake. Kommunene kan også si fra seg ansvaret som forvaltningsmyndighet. Miljødirektoratet / Statens Naturoppsyn (SNO) har ansvaret for organiseringen av oppsynsvirksomheten i verneområdene. Kommunene skal ha nødvendig kapasitet og kompetanse, og et robust fagmiljø med nødvendig fagkompetanse for å kunne løse oppgavene. Kommunene må også ha god forvaltningskompetanse slik at oppgaver og henvendelser håndteres riktig. Kommunen kan be Fylkesmannen om faglige råd og veiledning i forvaltningen. Ansvaret som forvaltningsmyndighet innebærer at kommunen må avsette nødvendige ressurser til administrasjon og saksbehandling. Kommunen kan søke om økonomiske midler til gjennomføring av skjøtsel og tiltak i verneområder innenfor de rammer som hvert år blir fastsatt av Stortinget. Søknad om midler skal sendes til Fylkesmannen innen nærmere fastsatt frist. Forvaltningsmyndighetens oppgaver og kompetanse: Myndighetsutøvelse Forvaltningsmyndigheten har ansvar for forvaltningen av verneregler fastsatt i verneforskriften. Myndigheten er begrenset til den rådighet som er dirkete hjemlet i verneforskriften. Skjøtsel og tilrettelegging Som forvaltningsmyndighet skal kommunene vurdere behov og nødvendig gjennomføring av skjøtsel og tilrettelegging i verneområdene. Plan for skjøtsel og eventuell tilrettelegging bør inngå i en godkjent forvaltningsplan. Gjennomføring av skjøtsels- og tilretteleggingstiltak avtales med lokalt SNO gjennom den årlige bestillingsdialogen om behov for midler og arbeidskraft i verneområder.

16 Side 16 av 22 Forvaltningsplan Kommunen kan utarbeide et utakst til forvaltningsplan for verneområdet / verneområdene. Forvaltningsplanen skal godkjennes av Fylkesmannen. Dispensasjon fra verneforskriften Kommunene har myndighet til å treffe vedtak om dispensasjon i henhold til den enkelte verneforskrift eller naturmangfoldloven 48. Verneforskriften har egne dispensasjonsbestemmelser som setter rammer for hvilke dispensasjoner som kan gis. Naturmangfoldloven 48 er en generell dispensasjonsbestemmelse som åpner for å gi dispensasjon dersom vilkårene i bestemmelsen er oppfylt. Kopi av alle vedtak som treffes av kommunen skal sendes til Fylkesmannen, SNO og Miljødirektoratet. I tillegg skal vedtak registreres i Miljøvedtaksregisteret. Miljødirektoratet er klageinstans for vedtak som treffes av kommunen som forvaltningsmyndighet. I dispensasjonssaker hvor kommunale instanser selv står som søker / tiltakshaver, skal Fylkesmannen behandle saken som førsteinstans. Merking og informasjon Fylkesmannen har ansvar for gjennomføring av nødvendig grensemerking av verneområdene. Kommunen skal som forvaltningsmyndighet vurdere behovet for særskilte informasjonstiltak. Kommunen har også ansvar for kontakt med grunneiere, rettighetshavere, brukere, aktuelle lag og organisasjoner mv. Brudd på verneforskriften Selv om SNO er etablert som kontrollmyndighet i verneområdene, har kommunen som forvaltningsmyndighet likevel et selvstendig ansvar for å påse at brudd på reglene i verneforskriften som kommunen får kjennskap til, blir anmeldt til politiet, eller rapportert til Fylkesmannen og Miljødirektoratet for eventuelle administrative sanksjoner. Kopi av anmeldelse skal sendes til Fylkesmannen og Miljødirektoratet. Fylkesmannen har delegert myndighet etter naturmangfoldlovens kap. IX om håndheving og sanksjoner. Kommunen må derfor ha dialog med Fylkesmannen om oppfølging av ulovlige forhold i verneområdene. Rapportering om forvaltning Kommunen har ansvar for å rapportere om forvaltningen av verneområdene til Fylkesmannen. Rapportering skal skje etter fastsatte frister. Dersom forutsetningene for delegering av forvaltningsmyndighet endres vesentlig, plikter kommunen å informere Fylkesmannen. Vurdering: Forvaltningsmyndigheten av naturreservatene i Grane er tillagt Fylkesmannen. Dette betyr at det er saksbehandlere med kontorsted i Bodø som forvalter naturreservatene. Det fremgår ikke av høringsbrevet til Miljødirektoratet hva som er årsaken til at kommunene nå får tilbud om å få delegert forvaltningsmyndighet, men det henvises kun til et brev datert fra Klima- og miljødepartementet der Miljødirektoratet er bedt om å gi kommunene et slikt tilbud.

17 Side 17 av 22 Delegering av forvaltningsmyndigheten omfattes av en rekke forvaltningsoppgaver, og det kreves at kommunen har nødvendig kapasitet, fagkompetanse og et robust fagmiljø for å løse oppgavene. Det følger også av tilbudsbrevet at kommunen selv må sette av nødvendige økonomiske ressurser til administrasjon og saksbehandling. Det kan søkes om midler til gjennomføring av skjøtsel og tiltak i verneområder innenfor de rammer som Stortinget hvert år fastsetter, men Miljødirektoratet har ingen budsjettpost til stillinger i forbindelse med dette. Departementet har bedt Miljødirektoratet om å tilby kommunene å overta forvaltningsmyndigheten. Dette tyder på at det er ønskelig fra Departementets side med lokal forvaltning i stedet for sentral forvaltning i regi av Fylkesmannen. Administrasjonen i Grane har med dagens bemanning ikke kapasitet til å påta seg nye forvaltningsoppgaver i tilknytning til en eventuell delegering av forvaltningsmyndigheten til kommunen. Dersom kommunen eventuelt skal påta seg dette, må det derfor opprettes en ny stilling for disse forvaltningsoppgavene. Rådmannens innstilling: Grane kommune ønsker ikke delegert forvaltningsmyndighet av naturreservatene i kommunen. Dette pga. at administrasjonen ikke har kapasitet til å påta seg nye forvaltningsoppgaver, og pga. at Miljødirektoratet ikke dekker kostnader til opprettelse og drift av nye stillinger i forbindelse med delegasjon av forvaltningsmyndigheten Kommunestyret Behandling: Fellesforslag fra Grane AP og SP: Viser til brev av fra MD, tilbud om å overta forvaltningsansvar for verneområder. Grane kommunestyre har tidligere enstemmig responderte positivt på forespørselen om lokal forvaltning av verneområder. Dette ut i fra at vi har store areal underlagt forskjellige verneformer i Grane kommune, som nasjonalparker Børgefjell og Lomsdal / Visten samt naturreservater og vassdragsvern med Vefsna og Svenningdalselva. Grane kommune har støtte og forankring for å etablere et forvaltningsknutepunkt og arbeide for et nasjonalparksenter på Helgeland lokalisert i Grane. Et samlet Helgeland gjennom vedtak i regionrådene og involverte kommuner direkte som Hattfjelldal og Vefsn kommuner og Nordland fylke har støttet opp om dette arbeidet. Regjeringen la frem en ny modell for forvaltning av verneområdene, hvor intensjon var lokal forvaltning. Dette i følge skrivet fra Miljødepartementet Etablering an ny modell for forvaltning av verneområder invitasjon til å delta i nasjonalpark-/ verneområdestyrer av Grane Kommune tilfredsstiller de krav som settes av miljøverndepartementet for etablering av knutepunktfunksjon I skivet fra MD fokuseres det på: Mest mulig enhetlig forvaltning. Forvalteren skal ha kontorplassering geografisk i nær tilknytning til de aktuelle verneområdene, samt at forvalteren inngår i et fagmiljø. Det skal bygges opp faglige fellesskap gjennom regionale forvaltningsknutepunkt knyttet til nasjonalparksentre eller andre typer naturinformasjonssentre. De områdene som er underlagt forskjellige former for vern i Grane representerer et bredt tverrsnitt av de naturtyper vi har i Grane og på Helgeland. Med gammel grov granskog i de lavere deler av Holmvassdalen naturreservat, ispedd idylliske skogstjern via fururabber mot fjellbåndet.

18 Side 18 av 22 Fisklausvatn naturreservat sitt særpreg er bjørkeskoger med myrdrag i mellom som omkranser vann og elver. Det er relativt store områder med myr i Grane, denne naturtypen er også særlig ivaretatt gjennom vern. Vefsna vassdraget og Svenningdalselva som i seg selv er storslått er selve livsnervene i landskapet. Stortinget har vernet begge vassdragene og fokuserte på alternative arbeidsplasser. Vefsna ble nasjonalt laksevassdrag i 2007, med bakgrunn i vassdragets potensial for lakseproduksjon. Gyrodactilus ble påvist i 1978 i Vefsna, gyroproblemet er ikke løst, men med den kjemiske behandlingen av Vefsnavassdraget i 2011 og 12 har vi god tro på vil lykkes og at vi dermed får laksen tilbake. Nasjonalparkforvalter for Lomsdal Visten ble tilsatt i 2011 med kontorsted Trofors i Grane. Grane kommune har inngått en 10 årig leieavtale med ROM eiendom, fra juli 2015 for å utvikle forvaltningsknutepunktet i en ombygd Trofors jernbanestasjon. Grane kommune er prinsipielt for at forvaltningsmyndighet av naturreservatene delegeres til kommunen. Grane kommune påtar seg forvaltning av reservatene i kommunen. En legger til grunn at dette skjer når avtale er framforhandlet. En slik avtale må også inneholde punkt om kostnadsdekning. Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. KS-005/15 Vedtak: Viser til brev av fra MD, tilbud om å overta forvaltningsansvar for verneområder. Grane kommunestyre har tidligere enstemmig responderte positivt på forespørselen om lokal forvaltning av verneområder. Dette ut i fra at vi har store areal underlagt forskjellige verneformer i Grane kommune, som nasjonalparker Børgefjell og Lomsdal / Visten samt naturreservater og vassdragsvern med Vefsna og Svenningdalselva. Grane kommune har støtte og forankring for å etablere et forvaltningsknutepunkt og arbeide for et nasjonalparksenter på Helgeland lokalisert i Grane. Et samlet Helgeland gjennom vedtak i regionrådene og involverte kommuner direkte som Hattfjelldal og Vefsn kommuner og Nordland fylke har støttet opp om dette arbeidet. Regjeringen la frem en ny modell for forvaltning av verneområdene, hvor intensjon var lokal forvaltning. Dette i følge skrivet fra Miljødepartementet Etablering an ny modell for forvaltning av verneområder invitasjon til å delta i nasjonalpark-/ verneområdestyrer av Grane Kommune tilfredsstiller de krav som settes av miljøverndepartementet for etablering av knutepunktfunksjon I skivet fra MD fokuseres det på: Mest mulig enhetlig forvaltning. Forvalteren skal ha kontorplassering geografisk i nær tilknytning til de aktuelle verneområdene, samt at forvalteren inngår i et fagmiljø. Det skal bygges opp faglige fellesskap gjennom regionale forvaltningsknutepunkt knyttet til nasjonalparksentre eller andre typer naturinformasjonssentre. De områdene som er underlagt forskjellige former for vern i Grane representerer et bredt tverrsnitt av de naturtyper vi har i Grane og på Helgeland. Med gammel grov granskog i de lavere deler av Holmvassdalen naturreservat, ispedd idylliske skogstjern via fururabber mot fjellbåndet. Fisklausvatn naturreservat sitt særpreg er bjørkeskoger med myrdrag i mellom som omkranser vann og elver. Det er relativt store områder med myr i Grane, denne naturtypen er også særlig ivaretatt gjennom vern. Vefsna vassdraget og Svenningdalselva som i seg selv er storslått er selve livsnervene i landskapet. Stortinget har vernet begge vassdragene og fokuserte på alternative arbeidsplasser.

19 Side 19 av 22 Vefsna ble nasjonalt laksevassdrag i 2007, med bakgrunn i vassdragets potensial for lakseproduksjon. Gyrodactilus ble påvist i 1978 i Vefsna, gyroproblemet er ikke løst, men med den kjemiske behandlingen av Vefsnavassdraget i 2011 og 12 har vi god tro på vil lykkes og at vi dermed får laksen tilbake. Nasjonalparkforvalter for Lomsdal Visten ble tilsatt i 2011 med kontorsted Trofors i Grane. Grane kommune har inngått en 10 årig leieavtale med ROM eiendom, fra juli 2015 for å utvikle forvaltningsknutepunktet i en ombygd Trofors jernbanestasjon. Grane kommune er prinsipielt for at forvaltningsmyndighet av naturreservatene delegeres til kommunen. Grane kommune påtar seg forvaltning av reservatene i kommunen. En legger til grunn at dette skjer når avtale er framforhandlet. En slik avtale må også inneholde punkt om kostnadsdekning.

20 Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 20 av 22 FE- 14/316 15/170 Anita N. Mellingen Saksnummer Utvalg Møtedato 006/15 Kommunestyret Tilsetting av ny rådmann i Grane kommune Sammendrag: Nåværende rådmann Lars Erik Kapskarmo har vært ansatt som rådmann siden på åremål. Først tilsatt på åremål for 6 år og nå på sin andre periode som går ut den 18. juni Kommunestyret og formannskapet ønsket å rekruttere inn ny rådmann ved åremålets utløp. En prosessplan for rekruttering av ny rådmann ble lagt fram for formannskapet i august Her ble det satt ned et utvalg som skulle stå for den videre prosessen med utlysning, intervju og tilsetting. Dette utvalget har bestått av ordfører Bjørn Ivar Lamo, formannskapsmedlem Kolbjørn Eriksen, hovedtillitsvalgt Solbjørg Midtdal og personalsjef Anita N. Mellingen. Utlysning av stillingen skulle gjennomførest i månedsskifte oktober/november. Videre var det ønske om å få gjennomført intervju av kandidater ved årsskiftet, med sikte på at det skulle framlegges sak med forslag til innstilling i kommunestyremøte den 18. februar. Vurdering: Stillingen som rådmann har vært utyst med søknadsfrist den 15. november Etter fristens utløp var det innkommet 11 søkere til rådmannsstillingen. Det ble utsendt søkerliste til alle organisasjonene for evt. uttalelse om hvem som burde innkalles til intervju. Søkerliste og uttalelser ble deretter framlagt i formannskapsmøte den 03. desember 2014, hvor Grane formannskap hadde en gjennomgang av søknader og uttalelser. Det ble enighet om at det skulle innkalles 4 til intervju og at personalsjef Anita Mellingen skulle ta kontakt og avtale tid for intervju med de utvalgte kandidatene. Utvalget skulle selv foreta intervjuene i løpet av des/januar i hht. plan for gjennomføring. Etter intervjurundene og utsjekking av referanser, ble det foretatt en helhetsvurdering i hht. kriterier/utlysningstekst, fleksibilitet og personlig egnethet til denne stillingen. Intervjuutvalget legger fram en enstemmig innstilling med 2 kandidater til kommunestyret som skal foreta tilsetting i denne stillingen. Den som tilbys stillingen som rådmann, har fått en kontrakt til godkjenning med forbehold om kommunestyrets godkjenning. Det er viktig at også avtalen godkjennes, slik at vi kan gjøre tilsettingen ferdig og vedkommende som blir tilsatt kan få en uke etter tilsetting på å bestemme seg om han/hun vil ta stillingen eller ikke, med de vilkår som evt. er/blir godkjent. Med forbehold om kommunestyrets godkjenning legger vi fram følgende innstilling: Tone Larsen tilsettes som rådmann i Grane kommune fom Vara: Gunvald Granmo. Framlagt forslag til avtale vedr. vilkår og lønn godkjennes.

21 Side 21 av 22 Intervjuutvalgets innstilling: 1. Tone Larsen tilsettes som rådmann i Grane kommune fom Framlagt forslag til avtale vedr. vilkår og lønn godkjennes. Bekreftelse på at Tone Larsen tar jobben i hht. kommunestyrets vedtak imøteses innen en uke fra vedtak er fattet. 2. Hvis Tone Larsen ikke tar stillingen, tilbys stillingen til Gunvald Granmo. Evt. avtale om vilkår må framforhandles Kommunestyret Behandling: Forslag fra Svein R Strømstad: Gunvald Granmo tilsettes som rådmann i Grane kommune fom Intervjuutvalgets innstilling ble vedtatt med 15 mot 1 stemme. KS-006/15 Vedtak: 1. Tone Larsen tilsettes som rådmann i Grane kommune fom Framlagt forslag til avtale vedr. vilkår og lønn godkjennes. Bekreftelse på at Tone Larsen tar jobben i hht. kommunestyrets vedtak imøteses innen en uke fra vedtak er fattet. 2. Hvis Tone Larsen ikke tar stillingen, tilbys stillingen til Gunvald Granmo. Evt. avtale om vilkår må framforhandles.

22 Side 22 av 22