SAKSFREMLEGG. Sak 17/10 Helikopterlandingsplass nr 2 ved St. Olavs Hospital HF - Presentasjon av mulighetsstudie. Framtidig lokalisering

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Sak 17/10 Helikopterlandingsplass nr 2 ved St. Olavs Hospital HF - Presentasjon av mulighetsstudie. Framtidig lokalisering Utvalg: Styret ved St. Olavs Hospital HF Saksbehandler: Håkon Gammelsæter Arkivsak: 08/ Arkiv: 325 Innstilling Styret ved St. Olavs Hospital HF tar den framlagte mulighetsstudien til orientering. Styret gir sin tilslutning til at Sluppen utredes nærmere som lokalisering for helikopterlandingsplass nr. 2 for St. Olavs Hospital HF. Styret gir administrerende direktør fullmakt til å arbeide videre med de nødvendige utredninger/avklaringer av dette lokaliseringsalternativet.

2 VEDLEGG Moglegheitsstudie reservelandingsplass for helikopter, St. Olavs Hospital med vedlegg. Utarbeidet av firma Solem Hartmann AS RELEVANTE DOKUMENTER: Reservelandingsplass og base for helikopter ved St. Olavs Hospital. Saksframlegg for FUEstyringsgruppe i januar 2010 med tilhørende møteprotokoll/referat. BAKGRUNN Helikoptertrafikken ved St. Olavs Hospital med tilhørende spørsmål om helikopterlandingsplass og/eller helikopterbase ved sykehuset har i ulike former vært inne i saksbehandlingen rundt prosjektet nytt sykehus siden starten på tidlig 1990-tall. Styret for Helse Midt-Norge RHF behandlet ved årsskiftet i sak 85/05 spørsmålet om lokalisering av reservelandingsplass eller helikopterlandingsplass nr 2 ved St. Olavs Hospital. Styret fattet på bakgrunn av en omfattende utredning, følgende vedtak: Styret for Helse Midt-Norge RHF gir sin tilslutning til at eksisterende landingsplass for helikopter ved St. Olavs Hospital midlertidig benyttes som en reservelandingsplass og at det etableres drivstoff-fyllingsanlegg i tilknytning til ny landingsplass. Styret gir sin tilslutning til at det evt. inngås avtale med drivstoffleverandøren om etablering av drivstoff-fyllingsanlegg og Stiftelsen Norsk Luftambulanse om finansieringstilskudd forutsatt at dette ikke får betydning for kontrahering av transporttjenester. Styret forutsetter at evt. investeringskostnader som ikke dekkes ved tilskudd finansieres ved bruk av lånemidler og at St. Olavs Hospital HF`s evt. merkostnader forbundet med driften av drivstoffyllingsanlegget dekkes av Helse Midt-Norge RHF`s driftsbesparelser. Sykehusets gamle landingsplass og planlagte framtidige reservelandingsplass ble i juni 2006 midlertidig stengt grunnet omfattende byggekranaktivitet i umiddelbar nærhet av inn- og utflygingstraseene. Sykehuset har i perioden etter dette og fram til 1. februar 2010 ikke hatt egen landingsplass. Helikopter har denne tiden landet på NLA`s base på Vestre Rosten ved Brattøra-Piren ved Trondheim havn. Luftfartstilsynet ga i brev av 10. oktober 2008 sykehuset permanent avslag på søknad om gjenåpning av den gamle helikopterplassen på taket av Forsyningssenteret med hovedbegrunnelse at det nye Hjerte-/Lungesenteret er introdusert som et nytt permanent hinder i sideflaten til ut- og innflygingssonene på en slik måte at de flyoperative forholdene blir for trange /begrenset og med liten mulighet for iverksetting av nødprosedyrer ved eventuelt bortfall av motorkraft ved take-off eller landing ved denne landingsplassen. Dette innebar at en av nøkkelforutsetningene for den vedtatte løsningen for helikopteroperasjoner ved det nye sykehuset i framtiden falt bort. FUE-styringsgruppe vedtok i sitt møte å gjennomføre en mulighetsstudie for å kartlegge hvilke alternativer som foreligger for å kunne etablere et fullverdig konsept for helikopterlanding ved det nye sykehuset der en tilfredsstillende løsning for reservelandingsplass ved samtidighetskonflikter og en ny landingsplass for de tyngste helikoptrene inngår. Mulighetsstudien skal kartlegge kostnadene ved de ulike alternativene. Mulighetsstudien, utarbeidet av firma Solem-Hartmann i samarbeid med representanter for Helsebygg, St. Olavs Hospital og Trondheim Kommune forelå den Studien følger som vedlegg til saken og drøftes under.

3 FUE-styringsgruppe behandlet mulighetsstudien i sitt møte den og vedtok: o Sluppen anbefales som ny helikopterplass nr 2 for St. Olavs Hospital. Plassen må dimensjoneres for de største helikoptrene. o Saken oversendes Helse Midt Norge som må avgjøre om det gjennomføres en geoteknisk undersøkelse av mulig utvidelsesområde på Rosten, før videre behandling av saken. Eventuell ny helikopterbase utredes etter at geotekniske undersøkelser på Rosten-området er framlagt. Arealet på Sluppen bør også utredes videre med tanke på om en evt. base på sikt også bør plasseres på dette arealet. FAKTISKE OPPLYSNINGER Mulighetsstudien er utarbeidet av firma Solem-Hartmann på oppdrag fra Helsebygg Midt- Norge. Følgende 13 ulike lokalisasjoner for reservelandingsplass/landingsplass nr 2 er drøftet: 3 på sykehusområdet: Forsyningssenteret (justert plassering), utvidelse på taket av Akutten/Hjerte-/Lungesenteret og taket av Kunnskapssenteret. 6 langs Nidelva: Marienborg (2), Stavne, Sorgenfri, Valøya, Sluppen. 4 andre: Rosten, Trondheim havn, Ranheim (Stavset) og Sandmoen. Disse lokalisasjonene er vurdert ut fra 6 ulike forhold: Flyoperative forhold Pasientrettede forhold avstand og trafikk Pasientrettede forhold behov for omlasting Økonomi Arealforhold (tilgjengelig areal) Samfunnsforhold (støy, fredede arealer, konflikt m. trafikk, næringsinteresser etc.) Vurderingene er gjort med to ulike scenarier/framtidsperspektiv: Kun lokalisering av reservelandingsplass/landingsplass nr 2 implisitt at helikopterbase blir liggende på Rosten i overskuelig framtid. Lokalisering av reservelandingsplass og ny base samlet på ny lokalisasjon. Dvs. framtidige undersøkelser/kapasitetsvurderinger tilsier at Rosten må fases ut som base. Solem-Harmanns gir følgende vurdering/råd: Sykehusområdet med revidert/justert plassering på taket av Forsyningssenteret er den anbefalte lokalisasjonen for landingsplass nr 2. Ambulansehelikopterbasen bør fortsatt ligge på Rosten (med forbehold om resultat fra nødvendig ytterligere geoteknisk- og VA-(vann/avløps)vurdering). DRØFTING Det er kun landingsplass nr 2. (reservelandingsplass) som nå gjenstår før St. Olavs Hospital har en god og fullverdig helikopterløsning. Opprinnelig skulle dette være den gamle landingsplassen på Forsyningssenteret. Dette ble ansett som en god og, ikke minst, billig løsning da styret i Helse Midt-Norge fattet sitt vedtak i Vedtaket i Luftfartstilsynet i 2008 satte en effektiv stopper for denne løsningen. Så langt fungerer basen på Rosten og Piren som landingsplass nr 2 ved samtidighetskonflikter, og Piren som primær landingsplass for større helikoptre som ikke har tillatelse til å lande på den nye landingsplassen på taket av AHL. Rosten kan på grunn av størrelsen på landingsplassen bare ta imot sine egne helikoptre og helikopteret fra basen på Dombås. De andre må benytte Piren.

4 Etter hvert som byutviklingen på havna skyter fart, må Piren fases ut. Det haster med å finne en permanent løsning for landingsplass nr. 2. Solem-Hartmann tilrår landingsplass på sykehusområdet, på taket av Forsyningssenteret med en revidert plassering som innebærer en utkraging av plassen fra taket ut over elva. Fra et pasientperspektiv vil dette være en god løsning fordi den ikke vil kreve omlasting av pasienter til ambulansebil. Men det er en løsning som vil foutsette en komplisert bygningsmessig konstruksjon, og det er flere usikre elementer knyttet til saksbehandlingen fram til en eventuell godkjenning. Selv om plassen trekkes ut over elva, vil Luftfartsmyndighetene og flygerne fremdeles være skeptiske til en landingsplass med så mange fysiske hindre i ut- og innflygingssonene. Dessuten er grøntdraget langs elva regulert til sammenhengende offentlig friområde. Det må forventes at en slik plassering som vil berøre grøntdraget og turstien langs elva, vil møte motstand som kan forsinke og evt. forpurre plassering her. I tillegg vil en slik plassering føre til tung støybelastning på sørfløya av AHL og naboer sør for sykehuset. En vil derfor ikke tilrå denne løsningen. Som alternativ til landingsplass nr. 2 på sykehusområdet, er det mulig å gå videre med området på Sluppen som er beskrevet i mulighetsstudien. Hovedgrunnene til at Sluppen ønskes valgt er lave etableringskostnader, og at det faglig sett er en tilfredsstillende løsning, med en relativt kort avstand til sykehuset. Dessuten er samlokalisering med Trondheim kommunes framtidige hovedbrannstasjon forventet å gi positive synergieffekter både av faglig og økonomisk art. Det er også slik at området vil kunne romme en ny helikopterbase dersom det skulle bli aktuelt i framtiden. RISIKOVURDERING Det er ikke ubetydelige usikkerheter knyttet til om Sluppenområdet er egnet til formålet. De viktigste er Statens Vegvesens innvendinger og de økonomiske beregningene av kostnadene ved å legge høyspentlinjen i kulvert. Det er derfor viktig å få gjort de nødvendige undersøkelser og avklaringer slik at en ikke kommer i tidsnød i forhold til når Piren ikke lenger er et mulig valg ved samtidighetskonflikter og for større helikopter. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Sluppenalternativet for landingsplass nr. 2, som det anbefales å gå videre med, er det billigste alternativet av de undersøkte. For etablering av landingsplass nr. 2 er dette grovt stipulert til 8 mill NOK. De økonomiske overslagene er grove og må kvalitetssikres. Disse overslagene må kvalitetssikres før en legger fram en sak om bevilgning av midler til etablering. Når det gjelder etablering av en landingsplass nr. 2 på Sluppen, er det naturlig å gå i forhandlinger med Trondheim Kommune om en deling av kostnadene. KONKLUSJON Administrerende direktør foreslår at Sluppen utredes nærmere som lokalisering av landingsplass nr 2. Det må gjøres noen avklaringer/utredninger for endelig å avklare om Sluppen kan aksepteres som lokalisering. Dette arbeidet må inneholde følgende aktiviteter: Avklare endelig Sluppentomtas egnethet som helikopterlandingsplass med relevante flyoperative miljø og Luftfartstilsynet. Avklare og kvalitetssikre kostnadsberegningene knyttet til nedgraving i kulvert av Trondheim Energi sin 66 KV høyspentlinje som går gjennom Sluppentomta.

5 Avklare endelig alvorligheten av Statens Vegvesens bekymring/innvending mot å etablere en helikopterplass så nært til den sterkt trafikkerte E 6 som passerer rett forbi Sluppentomta og om det er mulig med evt. skadebøtende tiltak som plassering i terrenget, skjerming osv. Strategisk samordning med Trondheim Kommune om en omforent løsning for helikoptertrafikk i offentlig regi, herunder landingsplass nr 2 og helikopterbase, i Trondheim.