Handlingsplan mot tvangsekteskap

Transkript

1 Handlingsplan mot tvangsekteskap Rapport på fremdrift av arbeidet med handlingsplanen pr. september

2 Innhold Innledning... 4 Lovverket mot tvangsekteskap skal håndheves effektivt... 6 Tiltak 1 Styrke kompetansen og organisering i politidistriktene... 6 Tiltak 2 Oppdatere håndbok for familievoldskoordinatorer... 7 Tiltak 3 Etablere en sentral kompetansegruppe i politiet... 8 Tvangsekteskap skal forebygges... 9 Tiltak 4 Etablere ordning med minoritetsrådgiver ved videregående skoler... 9 Tiltak 5: Utvikle ressursmateriell om tvangsekteskap til bruk for elever og lærere Tiltak 6: Styrke den sosialpedagogiske rådgivningstjenesten i skolen Tiltak 7 Bruke foreldrenettverk Tiltak 8: Bidra til at kommunene har gode rutiner for oppfølging når elever uteblir etter skoleferien Tiltak 9 (del 1) Oppdatere eksisterende informasjonsmateriell tilpasset ulike målgrupper Tiltak 9 (del 2) Tiltak 10 Etablere kampanjeside og spørsmål og svartjeneste Tiltak 11 Bevisstgjøre deltakere i norskopplæringen om tvangsekteskap Tiltak 12 Bruke foreldreveiledningsprogrammet aktivt i arbeidet mot tvangsekteskap Tiltak 13 Etablere nettverk av ressurspersoner Tiltak 14 Bistå unge som ønsker hjelp for å unngå brudd med familien Tiltak 15 Involvere trossamfunnene i arbeidet mot tvangsekteskap Tiltak 16 Inkludere informasjon om tvangsekteskap i opplæringsprogram for forstandere Tiltak 17 Øke støtten til frivillige organisasjoners holdningsskapende arbeid Tiltak 18 Etablere jente- og gutteklubber Kompetanse og samarbeid skal styrkes Tiltak 19 Styrke og videreføre Kompetanseteam mot tvangsekteskap Tiltak 20 Styrke de regionale ressurssentrenes kompetanse på tvangsekteskap Tiltak 21 Utarbeide veiledere og gi opplæring til hjelpeapparatet Tiltak 22 Bidra til at helsetjenesten følger opp tvangsekteskapssaker Tiltak 23 Etablere lokale samarbeidsprosjekter i regionene Tiltak 24 Etablere årlige nettverkssamlinger Tiltak 25 Heve kompetansen i folkeregistrene Hjelpetiltakene skal være gode og tilgjengelige Tiltak 26 Utrede kvaliteten i dagens bo- og behandlingstilbud Ansvarlig utfører: Institutt for samfunnsforskning (ISF), tlf Tiltak 27 Etablere ytterligere botilbud for unge over 18 år Tiltak 28 Etablere ytterligere botilbud for unge under 18 år Tiltak 29 Videre støtte til å hjelpe ungdom i krise Tiltak 30 Styrke familievernet for å øke innsatsen i behandling og rådgivning i tvangsekteskapssaker Internasjonal innsats og samarbeid skal styrkes Tiltak 31 Opprette integreringsrådgiverstillinger (Attacheer) Tiltak 32 (første del) Bedre rutiner for håndtering av tvangsekteskapssaker Tiltak 32 (Andre del) Tiltak 33 Heve kompetansen i utenrikstjenesten Tiltak 34 Videreføre ordningen med refusjon av utgifter til hjemsendelse ved tvangsgifte Tiltak 35 Utvikle samarbeid mellom myndigheter og organisasjoner i Norge og i foreldrenes opprinnelsesland

3 Tiltak 36 Ta opp tvangsekteskap i politiske samtaler med andre land Tiltak 37 Styrke nordisk samarbeid Tiltak 38 Bidra til europeisk samarbeid Kunnskap og forskning skal styrkes Tiltak 39 Styrke forskning og evaluering Tiltak 40 Etablere rutiner for systematisk registrering av tvangsekteskapssaker

4 Innledning Det er en menneskerett fritt å kunne velge om man vil gifte seg og hvem man eventuelt vil gifte seg med. De fleste mennesker i Norge tar denne valgfriheten for gitt, men dessverre er det ikke slik for alle. Også i dagens Norge blir unge mennesker presset eller tvunget til å gifte seg, til tross for at vi har et forbud mot dette. Regjeringen lanserte 29. juni 2007 en ny handlingsplan mot tvangsekteskap. Dette er den største satsningen som noen gang er gjort for å bekjempe tvangsekteskap i Norge. Planen inneholder 40 nye og videreførte tiltak, og det er bevilget over 70 millioner kroner for å gjennomføre tiltak i planen. I forbindelse med høringen til ny utlendingslov i oktober 2006 leverte høringsinstansene en rekke forslag til videreføring og styrking av eksisterende innsats og nye tiltak mot tvangsekteskap. Rapporten Tvangsekteskap i hjelpeapparatet Omfang og utfordringer kommer også med viktige innspill til arbeidet. Sammen med erfaringer fra arbeidet med de tidligere handlingsplanene, danner dette grunnlaget for tiltakene i denne planen. Handlingsplanen er utarbeidet av Arbeids- og inkluderingsdepartementet (AID), Barne- og likestillingsdepartementet (BLD), Helse- og omsorgsdepartementet (HOD), Justis- og politidepartementet (JD), Kommunal- og regionaldepartementet (KRD), Kultur- og kirkedepartementet (KKD), Kunnskapsdepartementet (KD) og Utenriksdepartementet (UD). BLD har et hovedansvar for å koordinere regjeringens innsats mot tvangsekteskap og arbeidsgruppen som utarbeidet handlingsplanen er videreført for å samarbeide om implementeringen og gjennomføringen av handlingsplanen. Arbeidsgruppen ledes av BLD og har møter 4 til 6 ganger i året. Det er i stor grad underliggende etater som står som utførere av tiltakene, og det arrangeres to samlinger i året for disse for å sikre koordinering, informasjonsflyt og samarbeid. Pr. september 2008 er vi godt i gang med å iverksette tiltakene i planen. Blant annet har Integrerings- og mangfoldsdirektoratet ansatt 30 minoritetsrådgivere (tiltak 4) som skal arbeide forebyggende mot tvangsekteskap på videregående skoler og 6 integreringsrådgivere (tiltak 31) som skal styrke arbeidet på utvalgte utenriksstasjoner. Våren 2008 overleverte Institutt for samfunnsforskning (ISF) rapporten Et trygt sted å bo. Og noe mer. Rapporten viser at dagens botilbud ikke er tilstrekkelig godt utbygd. Barne- ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) har fått i oppdrag å utbygge botilbudet for unge over og under 18 år, og rapporten er et viktig grunnlagsdokument i deres arbeid (tiltak 26, 27 og 28). bufdir skal også arrangere 5 tverrfaglige regionale nettverkssamlinger (tiltak 24). Det er en hovedmålsetting å styrke den offentlige forankringen av arbeidet mot tvangsekteskap. Frivillige organisasjoners innsats mot tvangsekteskap er imidlertid også 4

5 viktig. Gjennom handlingsplanen har det blitt opprettet en ny tilskuddsordning til frivillige organisasjoners forebyggende arbeid, hvor 14 organisasjoner hittil er gitt støtte. For å vurdere om arbeidet med handlingsplanen er målrettet og effektiv, og for å kvalitetssikre det arbeidet som blir utført, skal handlingsplanen følgeevalueres. Institutt for samfunnsforskning har fått dette oppdraget. For å kunne gjøre korrigeringer underveis vil vurdering av samarbeid og faktisk implementering av handlingsplanen som helhet bli drøftet i de årlige delrapportene i 2009 og Som et ledd i oppfølgingen av arbeidet med implementeringen og gjennomføringen av de enkelte tiltakene i handlingsplanen mot tvangsekteskap skal det utarbeides ½ årsrapporter. Rapportene skal være basert på egenrapportering fra instansene som er ansvarlig for gjennomføringen av det enkelte tiltak. Formålet med rapportene er å gi en best mulig oversikt over status med planarbeidet. Den foreliggende halvårsrapporten er den første i rekken. 5

6 Lovverket mot tvangsekteskap skal håndheves effektivt Tiltak 1 Styrke kompetansen og organisering i politidistriktene "Politidirektoratet skal kartlegge om politidistriktene har en organisering og kompetanse som gjør dem fullt ut rustet til å håndtere saker om tvangsekteskap. Instruks for familievoldskoordinatorene skal gjennomgås og revideres". Ansvarlig departement: Justisdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Politidirektoratet, tlf: Gjennomføring 2008 Kartlegging I forhold til spørsmålet om kartlegging av politidistriktenes kompetanse innenfor etterforskning og håndtering av tvangsekteskapssaker for øvrig, ble spørsmål om dette rettet til politidistriktene i forbindelse med gjennomføringen av "Bemanningsprosjektet" i regi av Politidirektoratet. På spørsmål om tilgangen/tilgjengeligheten til denne kompetansen oppleves å være tilstrekkelig svarer 65 % av de spurte nei. På spørsmål om å vurdere nivået på egen kompetanse, svarer 53 % at man ikke har kompetanse på dette fagfeltet. Kompetanseheving Politidirektoratet har sett nødvendigheten av å samordne arbeidet rundt tiltakene i Regjeringens handlingsplan mot tvangsekteskap med tiltakene i handlingsplanene mot vold i nære relasjoner og mot kjønnslemlestelse. Et samlingspunkt i dette arbeidet er politidistriktenes familievoldkoordinatorfunksjon. Familievoldskoordinatorene er viktige kontaktpersoner ute i politidistriktene hva gjelder kompetanseheving av øvrig personell, så også innenfor tema tvangsekteskap. Alle politidistrikt er fra i år pålagt å etablere familievoldsfunksjonen som en 100 % stilling, og i de største distriktene skal det søkes å etablere familievoldsteam. I forbindelse med utvidelsen av familievoldskoordinatorenes stillingsbrøk og ansvarsområde, er det planlagt gjennomført kurs ved Politihøgskolen (PHS) i november Kurset skal blant annet inneholde tema tvangsekteskap. Under dette kurset planlegger man å presentere en ny "veileder" for håndtering av vold i nære relasjoner. 6

7 Denne veilederen vil inneholde egne kapitler om håndtering av tvangsekteskapssaker. Deltagerne på kurset vil få i oppgave å videreføre kompetansen ute i distriktene. Oppfølgingskurs ved PHS er planlagt i april Revidering av Familievoldskoordinatorenes instruks Politidirektoratet deltar for øvrig i utarbeidelsen av en ny veileder mot tvangsekteskap Dette arbeidet ledes av Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, (IMDi) og planen er å ferdigstille boka i løpet av høsten Håndboka vil utgjøre et viktig supplement til kapitlene i tidligere omtalte veileder og således være et godt fundament for familievoldskoordinatorenes arbeid med kompetanseheving i distriktene. Instruksen for familievoldskoordinatorene er revidert i den forstand at deres ansvarsområde er utvidet og konkretisert, jf PODs brev til politidistriktene i mars Tiltak 2 Oppdatere håndbok for familievoldskoordinatorer "Politidirektoratet skal opprette en arbeidsgruppe som skal revidere håndboken for familievoldskoordinatorer". Ansvarlig departement: Justisdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Politidirektoratet, tlf: Gjennomføring 2008 Oppdateringen av håndbok for familievoldskoordinatorer bør sees i sammenheng med regjeringens satsning på familievoldskoordinatorfunksjonen, jf St.prp.nr 1 ( ) side 89 og 97. Politidirektoratet har etablert en arbeidsgruppe ledet av Ole P. Parnemann, som i henhold til mandat skal utarbeide en ny veileder knyttet til arbeidet mot vold i nære relasjoner, inkludert tvangsekteskap. Arbeidsgruppen er sammensatt av representanter fra Politidirektoratet og utvalgte politidistrikt. I tillegg har man knyttet til seg ressurspersoner fra Riksadvokatembetet. Veilederen er planlagt ferdig til Resultatet av arbeidet med den nye veilederen vil i stor grad være bestemmende for i hvilken grad man bør oppdatere gjeldende håndbok for behandling av familievoldssaker utgitt i Det vises for øvrig til tidligere omtale av håndbok/veileder som vil bli utgitt som et samarbeidsprosjekt mellom Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, Politidirektoratet og Barne,- ungdoms- og familiedirektoratet. Innholdet i denne håndboka vil også i noen grad 7

8 være med på å bestemme grundigheten av en eventuell revisjon av gjeldende håndbok for arbeidet med familievoldssaker fra Tiltak 3 Etablere en sentral kompetansegruppe i politiet Det skal opprettes en sentral kompetansegruppe for erfaringsutveksling i saker som gjelder tvangsekteskap Ansvarlig departement: Justisdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Politidirektoratet, tlf: Gjennomføring Politidirektoratets målsetning er at en kompetansegruppe skal kunne være etablert primo Politiet deltar med ett årsverk i Kompetanseteamet mot tvangsekteskap. 8

9 Tvangsekteskap skal forebygges Tiltak 4 Etablere ordning med minoritetsrådgiver ved videregående skoler Det skal opprettes et team med minoritetsrådgivere med tanke på forebyggende arbeid mot tvangsekteskap i videregående skole. Arbeidet skal ses i sammenheng med minoritetselevers gjennomføring av videregående opplæring, herunder elever med lite norskkunnskaper og kort botid i Norge. Minoritetsrådgiverne vil særlig arbeide i forhold til videregående skoler som har mer enn 20 prosent elever med minoritetsbakgrunn. Arbeidet skal både være individ- og systemrettet, med individuell oppfølging i skolesituasjonen og etablering av avtaler med aktuelle samarbeidspartnere på kommunalt, fylkeskommunalt og statlig nivå, samt med frivillige organisasjoner. Minoritetsrådgiverne skal bidra til kompetansebygging om tvangsekteskap i skolen, også i skoler med lavere andel elever med minoritetsbakgrunn, og i ungdomsskoler, ved behov. De vil også kunne bidra til å etablere dialog med foreldre. Minoritetsrådgiverne skal være tilknyttet Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi), men ha sitt daglige arbeid ute på skolene. Ansvarlig departement: Arbeids- og inkluderingsdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi), tlf Gjennomføring Resultatmål: Kompetent team av minoritetsrådgivere etablert og i arbeid ved videregående skoler innen skoleslutt minoritetsrådgivere ble rekruttert høsten De har variert erfaring og faglig bakgrunn, og alle har utdanning på universitets- eller høyskolenivå. 30% av dem har innvandrerbakgrunn. IMDi arrangerte et 10 ukers opplæringsprogram med oppstart 25. mars Opplæringen skjedde i samarbeid mellom IMDi, Utenriksdepartementet (UD), Utlendingsdirektoratet (UDI) og skoledirektøren i Oslo. I oppstartfasen bidro også Høgskolen i Oslo. Minoritetsrådgiverne er ansatt i IMDi, men har arbeidsplass på en videregående skole i ett av følgende fylker/kommuner: Akershus, Buskerud, Hordaland, Rogaland, Sør-Trøndelag, Vest- Agder, Østfold og Oslo. Skolene som ble valgt ut, skulle ha minst 20% elever med 9

10 minoritetsbakgrunn eller minimum 100 elever med slik bakgrunn. IMDi har inngått samarbeidsavtaler med alle skoleeierne. Fra 2. juni oppholdt minoritetsrådgiverne seg på sine respektive skoler for å gjøre seg kjent med skolen og dens arbeid mot tvangsekteskap så langt. Flere av rådgiverne ble allerede i disse første ukene involvert i enkeltsaker. Minoritetsrådgiverne er på plass på alle skoler fra august 08. Tiltak 5: Utvikle ressursmateriell om tvangsekteskap til bruk for elever og lærere I arbeidet med nytt ressursmateriell om samliv og seksualitet for grunnopplæringen skal arrangerte ekteskap og tvangsekteskap fortsatt være et tema. Materialet vil omfatte bakgrunnsmateriale og råd til lærere, rådgivertjenesten ved skolen, skoleledere og -eiere om hvordan de skal forholde seg ved mistanke om tvangsekteskap. Det skal også utvikles ny informasjon tilpasset elever og foreldre om samliv og seksualitet. Her skal det finnes oppdatert og tilpasset informasjon om tvangsekteskap. Materialet tilpasset foreldre skal oversettes til aktuelle språk. I forbindelse med materialet skal det utarbeides et kompetansehevningsopplegg for lærere, rådgivere ved skolen og skolehelsetjenesten. Dette opplegget vil også omfatte temaer som arrangerte ekteskap og tvangsekteskap. Ressursmateriellet skal utarbeides av Utdanningsdirektoratet i samarbeid med Sosial- og helsedirektoratet, og spres til skoler og relevante institusjoner. Minoritetsrådgivere, tilknyttet IMDi, vil trekkes inn i dette arbeidet. Informasjon og lenkesamling skal oppdateres kontinuerlig på Ansvarlige departement: Kunnskapsdepartementet (KD) Ansvarlig utførere: Utdanningsdirektoratet, tlf Gjennomføring Resultatmål: Øke kompetansen om arrangerte ekteskap og tvangsekteskap hos lærere, rådgivningstjenesten ved skolen, skoleledere og eiere om hvordan de skal forholde seg ved mistanke om tvangsekteskap. Aktiviteter: Utdanningsdirektoratet og Helsedirektoratet skal i samarbeid med Kompetanseteamet mot tvangsekteskap og minoritetsrådgivere ved videregående skoler, samle eksisterende materiell og utvikle nytt tilpasset materiell som skal bidra til å øke kompetansen i grunnopplæringen om arrangerte ekteskap og tvangsekteskap. Det skal legges vekt på konkrete råd om hvordan 10

11 skolen skal forholde seg ved mistanke om tvangsekteskap, og det utvikles egen informasjon tilpasset elever og foreldre som oversettes til aktuelle språk. Det vil med utgangspunkt i utarbeidet materiale utvikles et kompetansehevingsopplegg for lærere, rådgivere ved skolen og skolehelsetjenesten. Framdriftsplan Materiellet vil blant annet basere seg på en håndbok for arbeid mot tvangsekteskap som utarbeides av Kompetanseteam mot tvangsekteskap. Deler av denne håndboken vil ha relevans for skolene. Det vurderes hvilke deler av håndboken som kan gjøres tilgjengelig for skolene sammen med det øvrige materiellet om samliv og seksualitet. Det samlede materialet for samlivs- og seksualundervisning vil ferdigstilles senhøsten Kompetansehevingsopplegg for lærere, rådgivere ved skolen og skolehelsetjenesten vil igangsettes våren Tiltak 6: Styrke den sosialpedagogiske rådgivningstjenesten i skolen Kunnskap om spesielle forhold knyttet til elever med minoritetsbakgrunn, herunder kunnskap om tvangsekteskap og æresrelatert vold, er relevant i det nye arbeidet med å utvikle veiledende kompetansekriterier for rådgivningstjenesten. Den sosialpedagogiske rådgivningstjenesten må også ses i sammenheng med blant annet skolehelsetjenesten og minoritetsrådgivere, med tanke på kompetanseheving og kjennskap til instanser som kan tilby hjelp. Ansvarlige departement: Kunnskapsdepartementet (KD) Ansvarlig utfører: Utdanningsdirektoratet, tlf Operasjonalisering Stortingsmelding 16 (2006/07) sier at rådgivningstjenesten som hovedregel skal deles i en del for utdannings- og yrkesveiledning og en del for sosialpedagogisk rådgivning/veiledning. Den sier også at det skal utarbeides forskrift og kompetansekrav. Følgende tiltak er i gang: Utarbeide en forskrift for rådgivningstjenesten o For den delen av tjenesten som arbeider for utdannings- og yrkesveiledning o For den delen av tjenesten som arbeider med sosialpedagogisk veiledning/rådgivning Ferdig medio august 2008 (ute på høring, frist 1. november 2008). Planlagt å iverksettes i

12 Utarbeide kompetansekrav for begge typer veiledning Ferdig medio august 2008 (ute på høring, frist 1. november 2008). Planlagt å iverksettes i Utlysning av midler, ca.5 mill, til fylker som ønsker å sette i gang kompetanseutvikling av sosialpedagogisk rådgivningstjeneste. Fylkenes søknad må inneholde plan og tema for kompetanseutvikling, hvilke grupper som skal fokuseres på, og hvordan de vil inkludere grunnskolens rådgivningstjeneste. Fylkene rapporterer om bruken av midler, og det gjennomføres samtidig en kartlegging av merbehov i En toårig kartlegging og evaluering av rådgivningstjenestene hvor kompetansebehovene for rådgiverne vil være ett av målene. Ferdig høsten Tiltak 7 Bruke foreldrenettverk Med utgangspunkt i prosjektet «Minoritetsspråklige foreldre - en ressurs for elevenes opplæring i skolen» etableres det foreldrenettverk (Minoritetsspråklig ressursnettverk, MIR) i flere kommuner. I samarbeid med Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO) skal Foreldreutvalget for grunnskolen (FUG) drive informasjonsarbeid. Materiell om foreldresamarbeid i den flerkulturelle skolen, for eksempel veiledninger og brosjyrer fra FUG, oversatt til mange språk, vil bli benyttet i samarbeidet mellom hjem og skole. I et slikt kvalitetsutviklingsarbeid kan tema som tvangsekteskap og æresrelatert vold tas opp der det er relevant. Ansvarlig departement: Kunnskapsdepartementet (KD) Ansvarlige utførere: Foreldreutvalget for grunnskolen (FUG) i samarbeid med Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO) og Utdanningsdirektoratet (Udir), tlf Gjennomføring Operasjonalisering Minoritetsspråklig ressursnettverk (MiR) startet som et tiltak i FUGs prosjekt Minoritetsspråklige foreldre- en ressurs for elevenes opplæring i skolen. 12

13 Etter at MiR etablerte seg som en selvstendig frivillig organisasjon i begynnelsen av 2007, har det blitt fokusert på kursing og opplæring av sentralstyret, koordinatorer og styret i de 6 lokallagene 1 som har blitt etablert. MiRs ideologi og fokusområder: MiR er et demokratisk nettverk som jobber for flerkulturelle foreldre, barn og ungdom i Norge. MiR er partipolitisk og religiøst uavhengig. MiR sprer informasjon om det norske skolesystemet og samfunnet generelt. MiR arrangerer aktiviteter og kurs slik at foreldre kan bli mer aktive i sitt møte med skolen. MiR arbeider for: - Å støtte minoritetsforeldre til å bli mer bevisst sin foreldrerolle i norsk skole og samfunnet forøvrig. - Å formidle gode eksempler på hva som kan gjøres for å støtte barna i skolen og samfunnet og bedre hjem-skolesamarbeidet. - Å skape debatt innad i minoritetsmiljøene for å skape større bevisstgjøring om hva som bidrar til reell deltakelse i samfunnet. - Å arbeide for å få frem flere gode rollemodeller med innvandrerbakgrunn og styrke selvtillit hos barn med innvandrerbakgrunn. Tiltak 8: Bidra til at kommunene har gode rutiner for oppfølging når elever uteblir etter skoleferien Skoleeier har ansvar for å lage og følge opp rutiner for hvordan saker hvor barn ikke kommer tilbake etter skoleferien skal behandles. Utdanningsdirektoratet vil bidra til at kommunene har rutiner og følger opp dersom elever ikke møter på skolen etter skoleferien. Ansvarlig departement: Kunnskapsdepartementet Ansvarlige utførere: Utdanningsdirektoratet, tlf Lokallagene er i Bodø, Bergen, Nedre Romerike, Fredrikstad og Drammen og Oslo. 13

14 Aktiviteter: Utdanningsdirektoratet skal utarbeide og gjøre tilgjengelig nettbasert informasjon om regelverket: Permisjonsbestemmelser for barnehager, grunnskoler og videregående opplæring i Norge. Permisjonsbestemmelser for elever i private grunnskoler. Rett og plikt til grunnskoleopplæring og foreldrenes ansvar. Skoleeieres og skolens ansvar knyttet til elevenes fravær Rutiner knyttet til utskriving og innskriving av elever Hvordan kan fravær og flytting av barn og unge meldes? Hvordan kan barn og unge selv melde fravær og flytting til myndighetene? Informasjonsmateriellet oversettes til aktuelle språk og legges ut på Skolenettet. Nettbasert informasjon vil også gå ut til FM-nettet. Framdriftsplan: Informasjonsmateriellet er lagt ut på: Tiltak 9 (del 1) Oppdatere eksisterende informasjonsmateriell tilpasset ulike målgrupper Eksisterende informasjonsmateriell om tvangsekteskap skal oppdateres og tilpasses de ulike målgruppene, herunder unge med behov for hjelp. Materialet skal distribueres gjennom skoler, frivillige organisasjoner, innvandrerorganisasjoner, trossamfunn, familievernkontorer, helsestasjoner, skolehelsetjenesten og asylmottak. I tillegg til å få informasjon om lover og lovbrudd i Norge, skal nyankomne asylsøkere i asylmottak få bedre og utdypet informasjon om tvangsekteskap, bakgrunn for forbud, menneskerettighetene, verdisyn og likestillingsperspektivet Ansvarlig departement: Barne- og likestillingsdepartementet Ansvarlig utfører: Barne- ungdoms- og familiedirektoratet, tlf Resultatmål: Informasjonsmateriell om tvangsekteskap skal oppdateres og distribueres slik at målgruppen til enhver til har tilgang på oppdatert og korrekt informasjon om temaet. Aktiviteter: Eksisterende informasjonsmateriell er gjennomgått. Et opptrykk på eksemplarer av publikasjonen Nye regler for å gifte seg i utlandet er bestilt og mottatt. Opptrykket skal distribueres i løpet av høsten av disse er bestilt av og distribueres via Integrerings- og mangfoldsdirektoratet. Videre oppdatering knyttet til tiltak 9, må ses i 14

15 forhold til tiltak 21. Gjennom dette tiltaket har direktoratet fått ansvar for å utarbeide en generell veileder. Så snart det er utarbeidet en generell veileder, vil resterende informasjonsmateriell bli gjennomgått med henblikk på behov for oppdatering eller sanering. Vi vil også da ta stilling til om vi skal lage en egen veileder for det kommunale barnevernet. Det opptrykk av brosjyren Nye regler for å gifte seg i utlandet er bestilt og vil bli distribuert i løpet av høsten Resterende informasjonsmateriell gjennomgås og oppdateres i henhold til generell veileder (tiltak 21) som er under arbeid. Tiltak 9 (del 2) Ansvarlig departement: Arbeids- og inkluderingsdepartementet Ansvarlig utfører: Utlendingsdirektoratet (UDI) Resultatmål: I tillegg til å få informasjon om lover og lovbrudd i Norge, skal nyankomne asylsøkere i asylmottak få bedre og utdypet informasjon om tvangsekteskap, bakgrunn for forbudet, menneskerettighetene, verdisyn og likestillingsperspektiv. Aktiviteter: Eksisterende informasjonsmateriell til nyankomne asylsøkere i mottak er oppdatert. Materialet skal distribueres gjennom standardiserte e-post adresser til alle mottak. Disse adressene etableres i månedsskifte august/september. Alle mottak får informasjonen i løpet av september Resultatmålene for perioden er nådd. Fremdriftsplan: Informasjonsmateriellet til asylsøkere i mottak er oppdatert innen tidsfrist for rapportering til departementet i august Informasjonsmateriellet skal deretter oppdateres årlig. Tidsfristene for oppdatering skal sammenfalle med rapporteringene til departementet. Rapportering på eventuelle spesielle forutsetninger og samarbeid Oppdatering av materialet gjennomføres i samarbeid mellom Oppholdsavdelingen og Avdeling for faglig strategi og koordinering i UDI. Eventuell ny informasjon om temaet tvangsekteskap skal videreformidles til Region- og mottaksavdelingen i UDI, som vil videreformidle informasjonsmateriellet til asylmottakene. Region- og mottaksavdelingen har rutiner for distribusjon av oppdatert informasjonsmateriell. 15

16 Tiltak 10 Etablere kampanjeside og spørsmål og svartjeneste Det skal etableres en kampanjeside om tvangsekteskap og tilgrensende områder på regjeringen.no under Barne- og likestillingsdepartementet ( Videre skal hjemmesidene til aktuelle offentlige instanser med informasjon om tvangsekteskap oppdateres kontinuerlig. Arbeids- og inkluderingsdepartementet skal sørge for at det opprettes et nytt nettsted med spørsmål og svartjeneste. Ansvarlig departement: Barne- og likestillingsdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Samlivs- og likestillingsavdelingen, tlf ble lansert som en kampanjeside samtidig som lanseringen av handlingsplanen 29. Juni For å gjøre sidene mer brukerorientert ble det våren 2008 kjøpt konsulenttjenester fra Gazette, og ny versjon av tvangsekteskap.no ble lagt ut på nettet 27. juni Målsetningen med det nye nettstedet er å synliggjøre hjelpetilbudet for unge som trues med eller utsettes for tvangsekteskap, slik at de vet hvem som kan kontaktes dersom de trenger hjelp, råd eller assistanse av hjelpeapparatet. Det gis en beskrivelse av hvilke roller de ulike instansene har og hvilke tiltak de kan iverksette. For ansatte i hjelpeapparatet skal det vektlegges hvordan de ulike instansene kan håndtere saker der de kommer i kontakt med unge som har blitt utsatt for tvangsekteskap eller trusler om dette. Herunder beskrives de ulike instansers rolle og ansvar ovenfor de unge, og hvilke tiltak de kan/skal iverksette. Ellers skal nettsiden innholde blant annet status og framdrift for de ulike tiltakene i handlingsplanen og relevant fag- og forskningslitteratur. Spørsmåls- og svartjenesten: Arbeids- og inkluderingsdepartementet jobber med å avklare hvordan denne tjenesten skal gjennomføres. Utgangspunktet er at tjenesten bør legges til et eksisterende nettsted. 16

17 Tiltak 11 Bevisstgjøre deltakere i norskopplæringen om tvangsekteskap Det skal utarbeides et opplæringsopplegg og legges til rette for kunnskapsbasert dialog om tvangsekteskap til deltakere i norskopplæringen gjennom utvikling av en egen veileder til lærere i norskopplæringen. Menneskerettighetene og likestillingsperspektivet skal ligge til grunn. Hvordan de ulike religionene ser på temaet tvangsekteskap kan også inngå i opplegget. Opplegget skal også ha fokus på konsekvensene av tvangsekteskap. Ansvarlig departement: Arbeids- og inkluderingsdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Vox, nasjonalt senter for læring i arbeidslivet, tlf Resultatmål Resultatmål 1 er rettet mot lærere: Vox skal legge til rette for at norsklærere og tospråklige lærere skal kunne gjennomføre kunnskapsbasert dialog om tvangsekteskap hvor målgruppa er flyktninger og innvandrere som deltakere i norskopplæring og 50 timer samfunnskunnskap. Aktiviteter spesielt rettet mot lærere: - Utvikle lærerveiledning som blant annet vil bestå av fagartikler. Denne skal trykkes. - Etterutdanningskurs både for lærere i norsk og for tospråklige lærere i samfunnskunnskap. Resultatmål 2 er rettet mot kursdeltakere: Vox skal utvikle materiell som bidrar til å formidle informasjon og kunnskap til deltakerne i norskopplæringen på en slik måte at det langsiktige målet om å hindre overgrep kan nås. Aktiviteter spesielt rettet mot kursdeltakerne: - Utvikle et deltakerhefte som skal deles ut til alle som deltar i norskopplæringen. Heftet produseres og trykkes på norsk - Oversette deltakerheftet til relevante språk (Vox anslår ca 15) - Utvikle en nettversjon av deltakerheftet som gjøres tilgjengelig i tospråklig versjon på internett Oversetting av deltakerheftet som ovenfor er beskrevet som et tiltak spesielt rettet mot deltakerne, vil også være særlig viktig for norsklærerne som skal formidle kompliserte temaer på et så tidlig tidspunkt i opplæringen som mulig. Framdriftsplan April juli

18 Kartlegging og planlegging av arbeidet. Avtale om samarbeid med Nasjonalt kompetansesenter om vold og traumatisk stress (NKVTS) og Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). August desember 2008 Utvikling av faktabasert bakgrunnsmateriell for lærerne og pedagogisk materiell til bruk i klassene. Det er ansatt to personer som arbeider med utviklingen av materiellet Under arbeid, ingen avvik å rapportere. Januar juni 2009 Trykking av artikkelsamling/lærerveiledning og hefte til kursdeltakerne (på norsk). Oversettelse av nettversjonen av hefte til kursdeltakerne. Distribusjon av materiell. Pr juni 2008 er det mellom 3000 og 4000 lærere knyttet til førstegangsopplæringen i norsk og samfunnskunnskap, og ca deltakere i opplæring. Det er naturlig at man har dette som utgangspunkt når opplag skal vurderes. Her må det også tas i betraktning at det kommer nye lærere og deltakere til. Det er en målsetting at alle lærere og deltakere får henholdsvis artikkelsamling/lærerveiledning og deltakerhefte. August til desember 2009: Det vil være behov for kompetanseheving blant norsklærere og tospråklige lærere i forhold til temaene og det materiellet som utarbeides, og det er naturlig å legge til rette for etterutdanningskurs i 2009, jfr. Plan om kvalitet i opplæringen. Spesielle forutsetninger Viktige forutsetninger for at de overordnede resultatmålene skal nås, er følgende: - Kurshefte til deltakerne oversettes til så mange språk som mulig. - Godt samarbeid mellom ulike aktører. Vox foreslår: - At deler av rapporter, artikler filmer, brosjyrer etc. laget av andre kan benyttes i kunnskapsformidling rettet mot lærere og deltakere i norskopplæringen. - Samarbeid mellom flere aktører knyttet til oversettelse av fakta-tekster. - Felles illustrasjons-/billedbank til bruk for alle som har ansvar for tiltak i handlingsplaner mot vold i nære relasjoner, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse. - Felles designelementer som gjør at materiellet oppfattes som del av en helhetlig satsing. 18

19 Tiltak 12 Bruke foreldreveiledningsprogrammet aktivt i arbeidet mot tvangsekteskap Tema relatert til tvangsekteskap skal legges inn som del av opplæringen til veiledere for foreldreveiledningsprogrammet. Foreldreveiledningsprogrammet for minoritetsfamilier fra aktuelle land skal brukes aktivt som virkemiddel mot tvangsekteskap. Ansvarlig departement: Barne- og likestillingsdepartementet Ansvarlig utfører: Barne- ungdoms- og familiedirektoratet, tlf: Resultatmål: Integrere temaer relatert til tvangsekteskap i Program for foreldreveiledning, minoritetsvarianten. Aktiviteter: Kompetanseheving av sertifiserte veiledere og trenere om temaet tvangsekteskap. Formidle temaet om tvangsekteskap til aktuelle grupper. Fremdriftsplan med milepæler Ansatt person som skal jobbe med tilpassing av programmet: 1. september Etablere samarbeid med ressurspersoner på feltet tvangsekteskap: 17. september (møte med Nasjonalt kompetansesenter om vold og traumatisk stress (NKVTS). Utvikle metodikk, hvordan integrere temaet tvangsekteskap i Program for foreldreveiledning. Planlagt opplæring av sertifiserte veiledere og trenere i Oslo: 26. november, planlagt avsluttet 3. desember. Planlagt opplæring av sertifiserte veiledere og trenere i Ålesund: desember. Evaluering av opplæring. Ytterligere informasjon Det planlegges å etablere samarbeid med de regionale ressurssentrene om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, NKVTS, samt Integrerings- og mangfoldsdirektoratet og Nasjonal kompetanseenhet for minoritetshelse. Andre samarbeidsaktører kan også være aktuelle. 19

20 Tiltak 13 Etablere nettverk av ressurspersoner "Det skal gis økonomisk støtte til å etablere nettverk av ressurspersoner fra aktuelle minoritetsgrupper. Kunnskap og kompetanse fra eksisterende tiltak skal videreutvikles og spres til andre potensielle ressursmiljøer. Ansvarlig departement: Barne- og likestillingsdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Samlivs- og likestillingsavdelingen (BLD) tlf I familievernet har Regnbueprosjektet ved Sentrum Familiekontor i Oslo og Brobyggerprosjektet ved Aker Familiekontor i Oslo etablert kontakt med ressurspersoner i ulike minoritetsetniske miljøer hvor tvangsekteskap praktiseres. Det har vært avholdt nettverkssamlinger blant annet for å få en dypere forståelse for hvorfor og hvordan tvangsekteskap skjer, hvilke diskusjoner som skjer innad i de miljøene det gjelder, og hvordan en kan komme i dialog med de gruppene som praktiserer tvangsgifte. Regnbueprosjektet er nå avsluttet som prosjekt. Temaet vil videreføres i mer begrenset grad av Sentrum Familiekontor. Tiltak 14 Bistå unge som ønsker hjelp for å unngå brudd med familien Familieterapeutenes kulturforståelse og kunnskap om ulike minoritetsgrupper skal styrkes slik at familievernet kan møte unge som frykter tvangsekteskap og deres familier med relevant rådgivning og hjelp. Det skal gis bedre og mer målrettet informasjon om familievernet for å øke kunnskapen om tjenesten og hvilken hjelp som tilbys. Ansvarlig departement: Barne- og likestillingsdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Samlivs- og likestillingsavdelingen (BLD), tlf Morten Schau, e-post: mos@bld.dep.no tlf

21 Hvor langt har man kommet Lederne ved alle landets familievernkontorer har blitt kurset av fagfolk fra Utlendingsdirektoratet (UDI) om familiekulturelle forhold i minoritetsetniske miljøer hvor tvangsekteskap praktiseres. Kompetanseoppbygging skjer også gjennom Brobyggerprosjektet ved Aker Familiekontor i Oslo. Tiltaket vil spesifiseres i tildelingsbrevet til Barne- ungdoms- og familiedirektoratet for Tiltak 15 Involvere trossamfunnene i arbeidet mot tvangsekteskap Trossamfunnene skal oppfordres til å drive holdningsskapende arbeid og forebyggende virksomhet for å motvirke tvangsekteskap. Gjennom tilskuddsbrev fra fylkesmennene vil trossamfunnene bli bedt om å formidle informasjon ved tilstelninger hvor særlig foreldregenerasjonen er representert. I tilskuddsbrevet vil det også bli presisert at norsk lov skal følges. Trossamfunnene vil bli bedt om å informere sine medlemmer om at alle mennesker har rett til selv å bestemme over eget liv, herunder selv å ta stilling til om en ønsker å gifte seg og hvem en ønsker å gifte seg med. Ansvarlig departement: Kultur- og kirkedepartementet (KKD) Ansvarlig utfører for tiltaket: Kultur- og kirkedepartementet I henhold til handlingsplanen er det viktig at forstandere i trossamfunn har tilstrekkelig kunnskap om norsk regelverk, herunder forståelsen av ekteskapslovens bestemmelser. KKD vil ta opp spørsmål knyttet til tvangsekteskap med Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn. Tiltak 16 Inkludere informasjon om tvangsekteskap i opplæringsprogram for forstandere Kultur- og kirkedepartementet vil igangsette et opplæringsprogram for nye forstandere, der tvangsekteskap vil være et sentralt tema. Ansvarlig departement: Kultur- og kirkedepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Kultur- og kirkedepartementet 21

22 Opplæringsprogram for forstandere er under planlegging. Tvangsekteskap vil inngå som et tema i opplæringsprogrammet. Tiltak 17 Øke støtten til frivillige organisasjoners holdningsskapende arbeid I tillegg til støtten som i dag gis skal det etableres en ordning i regi av Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) hvor frivillige organisasjoner kan søke om støtte til arbeid mot tvangsekteskap. Ansvarlig departement: Arbeids- og inkluderingsdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, tlf Tilskudd til frivillige organisasjoners holdningsskapende/forebyggende arbeid mot tvangsekteskap o Prosjektstøtte til frivillige organisasjoner o oppdragsutsetting på områder hvor det er særlig kompetansebehov o administrasjon og oppfølging av ordningen og prosjekter/ oppdrag. Resultatmål: Undertrykkende holdninger og praksis i forhold til tvangsekteskap i aktuelle miljøer påvirkes/ endres, og de unges mulighet til å gjøre selvstendige valg styrkes Tilskuddsmidlene ble utlyst i januar med søknadsfrist IMDi mottok 18 søknader. Søknadsbehandling, samarbeidsmøter internt og eksternt ble avsluttet medio april. 11 søknader ble innvilget i første omgang, 1 stilt i bero og 6 avslått. Søknaden som ble stilt i bero er i ettertid blitt innvilget. Samarbeid med Barne- og likestillingsdepartementet ble etablert for å avstemme IMDis tiltak i forhold til BLD tiltak 29 i Handlingsplanen. Resterende midler vil bli benyttet til oppdragsutsetting. Minoritetsrådgiverne er involvert i oppfølging av prosjektene og vil inngå samarbeid med dem når det gjelder forebyggende og holdningsskapende arbeid i lokalmiljøet rundt skolene. For oversikt over prosjektene som har fått støtte, gå til Prosjektstøtte på 22

23 Tiltak 18 Etablere jente- og gutteklubber Det skal gis økonomisk støtte til etablering av flere egne jente- og gutteklubber for unge med minoritetsbakgrunn. Målsettingen er å styrke de unge til å ta egne valg gjennom å møte andre unge i lignende situasjoner. Det skal tilknyttes profesjonelle rådgivere til gruppene. Ansvarlig departement: Barne- og likestillingsdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Barne- og ungdomsavdelingen (BUA), tlf Vi har vurdert at vi må ta utgangspunkt i skolene fordi dette er en arena der ungdom befinner seg i naturlig samvær hver dag. De nye minoritetsrådgiverne ved en del skoler vil være en viktig partner. Disse har nettopp begynt arbeidet. BUA vil etablere kontakt med disse i løpet av høsten Dette vil bli gjort gjennom Arbeids- og inkluderingsdepartementet/ Integrerings- og mangfoldsdirektoratet. 23

24 Kompetanse og samarbeid skal styrkes Tiltak 19 Styrke og videreføre Kompetanseteam mot tvangsekteskap Kompetanseteam mot tvangsekteskap skal videreføres og styrkes ved at det tilføres ressurser til kompetanseheving og styrking av regionalt samarbeid. Kompetanseteamets rolle i forhold til kompetanseheving skal styrkes ved at det tilføres ytterligere ressurser til kompetanseheving i offentlig forvaltning, fortrinnsvis i samarbeid med Bufdir (Barne-, ungdoms og familiedirektoratet), NKVTS (Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress) og NAKMI (Nasjonal kompetanseenhet for minoritetshelse). Kompetanseteamet skal bidra til å utvikle informasjons og veiledningsmateriell, noe som må sees i sammenheng med og avgrenses mot tiltak 21. Ansvarlig departement: Arbeids- og inkluderingsdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) tlf Resultatmål: Personer som utsettes for tvangsekteskap eller trusler om dette får adekvat hjelp av førstelinjetjenesten uavhengig av bosted i Norge. Kompetanseteamet (KT) består av representanter for IMDi, Utlendingsdirektoratet (UDI), Politidirektoratet og Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet. IMDi overtok det administrative og koordinerende ansvaret for teamet KT fikk første halvår henvendelser og ligger antallsmessig på samme nivå som i Fortsatt utgjør saker med landtilknytning til Pakistan, Irak og Afghanistan de største gruppene. Totalt har sakene tilknytning til et 20-talls land. 18 av sakene første halvår ble meldt inn fra minoritetsrådgiverne under deres skoleopphold i juni i forkant av ferien. Frykt for tvangsekteskap er en hovedbegrunnelse for saker meldt til KT. KT har i henhold til mandatet gitt råd og veiledning til førstelinjetjenesten* i enkeltsaker. Mye kontakt skjer via telefon. I noen saker har teamet deltatt på møter med førstelinjen, og iblant hatt direkte kontakt med den personen saken gjelder. Teamet har også gitt konkret assistanse i enkelte saker, for eksempel med sikkerhets- og risikovurderinger, informasjon knyttet til 24

25 oppholdsstatus og anskaffelser av krisebolig. I tillegg har teamets medlemmer holdt foredrag i ulika fora og bidratt i opplæring og kompetansehevingstiltak. Mandatet til KT er under revidering. Håndbok for førstelinjetjenesten som bygger på KTs erfaringer er under utarbeidelse. * Førstelinjetjenesten her: Politi, barnevern, skolen, helsetjenesten, UDI og andre aktuelle offentlige instanser som berøres / har ansvar i forhold til personer som utsettes for tvangsekteskap eller trusler om dette. Tiltak 20 Styrke de regionale ressurssentrenes kompetanse på tvangsekteskap De regionale ressurssentrene skal styrkes slik at de kan bistå relevante sektorer med kompetanseutvikling og bidra til økt regionalt samarbeid om tvangsekteskap og tilgrensende problematikk. Psykisk helsehjelp skal være en viktig del av arbeidet. Ansvarlig departement: Barne- og likestillingsdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Samlivs og likestillingsavdelingen, tlf Arild Naustdal e-post: ana@bld.dep.no telefon: Det har ikke blitt tilført øremerkede midler til de regionale ressurssentrene i Se for øvrig under tiltak 22. Tiltak 21 Utarbeide veiledere og gi opplæring til hjelpeapparatet Det skal utarbeides veileder/e med relevant og oppdatert informasjon, gode rutiner og nettverksoversikter for hvordan hjelpeapparatet skal håndtere saker som omhandler tvangsekteskap. Veilederen/e skal tilpasses de enkelte tjenesteutøvere som politiet, barnevernet, sosialtjenesten, skolehelsetjenesten, fastlegene, krisesentrene og familievernet og ta utgangspunkt i arbeidet til NKVTS, Kompetanseteam mot tvangsekteskap og andre aktuelle aktører. Det skal gis opplæring i veilederen/e i hver region. Ansvarlig departement: Barne- og likestillingsdepartementet Ansvarlig utfører: Barne- ungdoms- og familiedirektoratet,(bufdir) tlf

26 Resultatmål: En veileder skal utarbeides for arbeide med tvangsekteskapssaker, som via opplæring skal sørge for etablering av gode rutiner i hjelpeapparatets håndtering av slike saker og for tverretatlig samarbeid. Aktiviteter: Bufdir har sondert hvilke veiledere som allerede finnes og hvilke veiledere som er under utarbeidelse. Direktoratet har etablert kontakt med Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) i forhold til den veilederen IMDi utarbeider på bakgrunn av Kompetanseteamets erfaringer. En arbeidsgruppe bestående av IMDi, Bufdir, Politidirektoratet (POD) og Utlendingdirektoratet (UDI) startet i slutten av august arbeidet med å ferdigstille veilederen, som blir en håndbok basert på Kompetanseteamets erfaringer. Dette er en håndbok for hjelpeapparatet generelt, og det må vurderes etter denne er ferdigstilt hvorvidt det er behov for en veileder spesielt for den kommunale barnevernstjenesten. Håndboken skal være ferdig trykket i november 2008, og klar for distribusjon. Bufdir distribuerer til blant annet den statlige barnevernstjenesten, familievernet, krisesentrene, private barnevernsinstitusjoner og til øvrig hjelpeapparat på nettverkssamlingene for 2008 i Bufetats fem regioner (tiltak 24 i Handlingsplanen mot kjønnslemlestelse og tiltak 7 i Handlingsplanen mot kjønnslemlestelse). Viktige forutsetninger Tiltaket har synliggjort et særlig behov for samordning av det offentliges arbeid med utarbeiding av veileder. Det er i forbindelse med veilederen opprettet et samarbeid mellom Bufdir og IMDi. Håndboken skal kvalitetssikres av IMDI, POD, UDI og Bufdir. Tiltak 22 Bidra til at helsetjenesten følger opp tvangsekteskapssaker Sosial- og helsedirektoratet skal i samarbeid med relevante ressursmiljøer, som Nasjonal kompetanseenhet for minoritetshelse (NAKMI), Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS) og de fem regionale ressurssentrene om vold, traumatisk stress og selmordsforebygging (RVTS) bidra med kompetanse til kommunale helsetjenester om tiltak rettet mot personer som utsettes for tvangsgifte eller trusler om tvangsekteskap. Tiltaket må sees i sammenheng med tiltakene 20 og 21. Ansvarlig departement: Helse- og omsorgsdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Helsedirektoratet, tlf

27 Tiltaket (å bidra med kompetanse til kommunale helsetjenester om tiltak rettet mot personer som utsettes for tvangsgifte eller trusler om tvangsekteskap) må ses i sammenheng med annet arbeid på flyktningehelse og migrasjonsfeltet. Flyktningehelse og migrasjon er innenfor Nasjonal kompetanseenhet for minoritetshelse (NAKMI), Nasjonalt kompetansesenter om vold og traumatisk stress (NKVTS) og de regionale ressurssentrene om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS) sine kjerneområder, og oppgaver relatert til tvangsekteskap inngår her. Sentrene fullfinansieres med statlige tilskudd. RVTSene fikk i 2007 øremerket kr til disposisjon for å ha fokus på temaområdene kjønnslemlestelse og tvangsekteskap. Basisbevilgningen dekker arbeid på blant annet temaområdet flyktningehelse og herunder arbeid i forhold til temaområde tvangsekteskap og kjønnslemlestelse. RVTSene bidrar p.t. med kompetanse til kommunale helsetjenester (og andre relevante tjenester) på tematikken flyktningehelse og migrasjon gjennom råd og veiledning, kurs og seminarer. Det er videre meldt i oppdragsbrev til NAKMI at senteret skal ha som ambisjon å påvirke praksis i helsetjenesten, blant annet knyttet til dette tiltaket. Tiltak 23 Etablere lokale samarbeidsprosjekter i regionene Drammensprosjektet er et treårig prosjekt og støtten skal videreføres i 2008 og I samarbeid med de regionale ressurssentrene om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS) skal det etableres tilsvarende lokale samarbeidsprosjekter i de fire andre regionene basert på erfaringer fra Drammensprosjektet. For å oppnå særskilt tilskudd må prosjektene være tverretatlige og tverrfaglige og forplikte de tjenester som deltar i samarbeidet. Ansvarlig departement: Barne- og likestillingsdepartementet Ansvarlig utfører for tiltaket: Samlivs- og likestillingsavdelingen, tlf Arild Naustdal e-post: ana@bld.dep.no telefon: Prosjektet Æresrelatert vold i Drammen kommune er inne i sitt andre år, og prosjektet skal inngå i evalueringen som Institutt for samfunnsforskning skal gjennomføre (tiltak 39). For mer informasjon om Drammensprosjektet, gå til Prosjektstøtte på Det er pr. september 2008 ikke satt i gang noe arbeid med å etablere ytterligere samarbeidsprosjekter i helseregionene. 27

28 Tiltak 24 Etablere årlige nettverkssamlinger Barne- og likestillingsdepartementet skal ta initiativ til å etablere årlige nettverkssamlinger for offentlige og frivillige aktører som arbeider mot tvangsekteskap. Formålet med disse samlingene er kompetanseutvikling og erfaringsoverføring, samarbeidsrutiner og utvikling av best practice for oppfølging av tvangsekteskapssaker. Ansvarlig departement: Barne- og likestillingsdepartementet Ansvarlig utfører: Barne- ungdoms- og familiedirektoratet, telefon: Resultatmål: Årlige nettverkssamlinger skal arrangeres fra og med 2008, som en arena for å bedre samarbeidet og rutiner i regionene på tvers av etatene i saker som gjelder tvangsekteskap og for kompetanseheving av det offentlige hjelpeapparatet og frivillige organisasjoner. Aktiviteter: Det skal i løpet av høsten 2008 holdes en nettverkssamling a to dager i hver av de fem regionene, der tema tvangsekteskap er fokus den ene dagen og tema kjønnslemlestelse er fokus andre dag. Relevante etater i førstelinjetjenesten og relevante frivillige organisasjoner inviteres. Samlingenes innhold skal gi rom for faglig utvikling og etablering av tverretatlig samarbeid. Bufdir varslet underliggende regionskontorer om deres oppgaver knyttet til etablering og gjennomføring av samlingene. Videre har Bufdir etablert kontakt med Helsedirektoratet, og Helsedirektoratet har tatt inn i tildelingsbrevet til RVTS at det er påregnelig at RVTS vil få oppgaver knyttet til gjennomføringen av samlingene. Bufetat region nord har etablert samarbeid med RVTS-nord. Dato for seminaret ikke fastsatt Bufetat region midt har etablert samarbeid med RVTS-midt og Fylkesmannen i Sør- Trøndelag. Samlingen skal avholdes i Trondheim 1. og 2. desember 2008 Bufetat region vest har etablert et samarbeid med Fylkesmannen i Hordaland og RVTS-vest Samlingen avholdes i Bergen 20. og 21. november Dag to tar for seg tema tvangsekteskap. Bufetat region sør har etablert samarbeid med RVTS 28