Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kultur, næring og miljø Komite plan Formannskapet Kommunestyret HOVEDPLAN VANNFORSYNING OG VANNMILJØ

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 144 Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Eivind Hølaas Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kultur, næring og miljø Komite plan Formannskapet Kommunestyret HOVEDPLAN VANNFORSYNING OG VANNMILJØ Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Hovedplan for vannforsyning og vannmiljø, datert , vedtas. Vedlegg: Hovedplan for vannforsyning og vannmiljø, plandokument, datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Sammendrag: Hovedplanen skal være kommunens politisk styrende dokument for vannbransjen (vann og avløp). Den skal gi grunnlaget for de overordnede politiske beslutningene på sektoren og være til hjelp ved revisjon av kommuneplan, økonomiplan og handlingsprogram. De viktigste målene for vannforsyning er å forsyne egne abonnenter og Lånke vasslags abonnenter med nok og godt vann. Vannverkene skal drives teknisk og økonomisk optimalt. Dagens situasjon for transportsystemet og vannbehandlingsanlegg er beskrevet, og hovedplanen er oppsummert med en rekke tiltak og en oversikt over investeringsbehov for å oppnå de målsettingene som er satt.

2 De viktigste målene for vannmiljø er å ivareta vannkvalitet, forurensningshensyn og avløpstjenestens servicenivå og effektivitet. Dette innebærer at vassdrag og Stjørdalsfjorden skal ha en vannkvalitet som har minst mulig avvik fra naturtilstanden. Transportsystem og renseanlegg skal drives teknisk og økonomisk optimalt. Dagens situasjon for renseanleggene og transportsystem er beskrevet, og det er satt opp tiltak til forbedringer for å oppnå målene i denne planen. Saksopplysninger Hovedplan for vannforsyning og vannmiljø som foreligger til politisk behandling er andreutgaven i Stjørdal kommune. Denne planen er en sammenslåing og videreføring av de tidligere hovedplanene for avløp og vannmiljø og vannforsyning fra Overordna strategi for å oppnå målsettingene i hovedplanen Kommunale VA-anlegg skal ha god og sikker drift med finansiering etter selvkostprinsippet. Kapasiteten på VA-anlegg skal økes i takt med utbygging av boliger og andre tiltak som medfører økt vannforbruk og kloakkmengde. Drift av anlegg skal gjennomføres med kommunalt ansatte, mens større nyanlegg bygges med konkurranseutsetting i entreprenørmarkedet. Kvalitet i resipienter og vannkilder overvåkes etter samme metodikk som i dag. For resipienter og områder med risiko for utslipp fra kommunal kloakk, fra landbruksvirksomhet og fra industri, økes aktiviteten med prøvetaking. Endringer av vannkvalitet skal beskrives i årsrapporter for VA. Internkontroll og beredskapsplaner samt handlingsplaner for VA-området gjennomgås i forbindelse med budsjett og årsrapporter. Kommunen skal samarbeide med private vannverk og grunneiere om planlegging, bygging og drift av alle VA-anlegg. Med grunnlag i utredningen i tidligere kapitler, er det nedenfor satt opp et forslag til utbygging og forbedring av vann- og avløpsanlegg i Stjørdal kommune. Formålet med tiltakene er oppnåelse av målene for vannforsyning og vannmiljø som står i kapittel 3 i denne hovedplanen. Kostnadene er en overslagsmessig antakelse. Strategier vannforsyning Kommunens myndighet for å sikre godt og sikkert drikkevann til alle skal utnyttes i alle enheter i kommunen. Teknisk avdeling bygger og driver nye anlegg og bidrar til at private huseiere og grunneiere driver sine anlegg forskriftsmessig. Enhet for Plan og byggesak utvikler og bruker regelverk i plan- og utbyggingssaker for å sikre at nybygg får forskriftsmessig kvalitet. Ved nybygging og reparasjon av vannledninger sørger Enhet kommunalteknikk for effektiv utbygging i samarbeid med private aktører og Mattilsynet. Målet er at det skal være et feilfritt rørnett fra vannkilde og fram til tappekraner.

3 Kommunen skal ha god oversikt over tilgjengelige grunnvannsforekomster og vannkvalitet i innsjøer. Alle vassdrag og grunnvannsforekomster som er aktuelle for vannforsyning skal sikres med tilgjengelig lovverk. Forsyning fra kommunale vannverk tilbys til private vannverk og til spredt bebyggelse når infrastruktur tillater det. Plikt om påkobling kan brukes når dette ikke skjer frivillig. Alternativ vannforsyning utredes med tanke på gjennomføring etter at Nye Sentrum avløpsrenseanlegg er i drift. Det utredes muligheter for levering av reservevann til Malvik kommune i denne sammenheng. Inntil alternativ vannkilde er valgt økes sikkerheten med god drift og beredskap på eksisterende vannverk i samarbeid med Ulstadvatnet vasslag AS. Kapasitet for Moen vannverk økes med grunnvannsforsyning. Rettigheter for uttak av grunnvann sikres og kartlagte grunnvannsforekomster tas i bruk. Kapasitet for Flora vannverk økes med grunnvannsforsyning. Rettigheter for uttak av grunnvann må sikres slik at kartlagte grunnvannsforekomster kan tas i bruk. For å sikre tilstrekkelig sikkerhet for Arnstadåsen og Skatval sentrum skal det bygges ekstra trykkøkning og høydebasseng. Strategier vannmiljø Kommunens myndighet for å sikre god vannkvalitet skal utnyttes i alle enheter i kommunen. Teknisk avdeling skal bygge og drive nye anlegg og bidra til at private huseiere og grunneiere driver sine anlegg forskriftsmessig. Enhet for Plan og byggesak skal utvikle og bruke regelverk i plan- og utbyggingssaker for å sikre god kvalitet på bygging og drift. Ved nybygging og reparasjon av avløpssystem skal Enhet kommunalteknikk skal sørge for effektiv utbygging i samarbeid med huseierne, slik at det blir et feilfritt rørnett med separate rør fra husinstallasjonene og fram til renseanlegget. Kostnader med tilstrekkelig kapasitet til saksbehandling og tilsyn dekkes av egne gebyrer. Forskriftsmessig bygging og tømming av private fettavskillere og oljeavskiller skal følges opp for å sikre mot uønskede utslipp. Ansvarlig er enhet kommunalteknikk. Uønskede utslipp fra landbruket skal sikres med god informasjon til gårdbrukerne. Når det skjer uønskede utslipp må regelverket brukes målrettet for å sikre forbedringer og redusert risiko for nye utslipp. Ansvarlig er enhet kommunalteknikk. Kvalitet i resipienter og vannkilder skal overvåkes etter samme metodikk som i dag. Badevannskvalitet sjekkes på faste steder. For resipienter med risiko for utslipp fra kommunal kloakk økes aktiviteten. Ansvarlig er enhet kommunalteknikk. Det skal utarbeides planer for opprydding av private utslipp i områder der det kan være aktuelt med utbygging av fellesanlegg som løser avløpsproblem for større områder. Dette skal skje samtidig som kommunens arealplan utarbeides. Her nevnes boligområder og hytteområder i Skatval og Lånke der arealdelen til ny kommuneplan åpner for mer utbygging. Skatval ARA er overbelastet og trenger større vedlikeholdstiltak. I løpet av noen år er det aktuelt å erstatte renseanlegget med en pumpestasjon som frakter kloakken fram til Nye SARA. Framdrift for planlegging og utbygging avklares sammen med ombygging i området Gråelva og Tangen.

4 For sentrum bygges Nye Sara på Sutterøy industriområde. Transportsystem fra Halsøen og Skatval bygges ut etter hvert som nye anlegg kan tas i bruk. Planlegging og prosjektering gjøres i nødvendig grad. Renseanlegg i Hegra oppgraderes og ledningsnettet bygges ut til nye utbyggingsområder. Kapasitet for ARA i Sætnan, Elvran, Rømo, Forradalen og Flora økes i takt med utbygging av boliger, barnehage og skole. Økonomi I perioden , er det forutsatt følgende årlig investeringsrammer for vann- og avløpssektoren: Investeringsprogram i perioden År Vannforsyning mill. kr. pr. år Vannmiljø (avløp) mill. kr. pr Sum Hovedplanen er tilpasset denne rammen de nærmeste årene. Rammen finansieres ved låneopptak og egne midler. Både kapitalkostnadene og drifts- og vedlikeholdskostnadene er forankret i bestemmelsene i Lov om vass- og kloakkavgifter m/tilhørende forskrifter. Økonomien er basert på selvkostprinsippet hvor utgifter og inntekter samlet sett skal balansere. Kostnadsnivået for våre abonnenter er gunstig sammenlignet med landsgjennomsnittet. Dette viser at en bolig med stipulert forbruk ligger på ca 87 % av landsgjennomsnittet, mens en bolig med målt forbruk (150 m3/år), ligger på ca 56 % av landsgjennomsnittet. Dette indikerer en effektiv avløpstjeneste i Stjørdal kommune. I hovedplanen blir kostnadene fordelt på plantiltak, større driftstiltak, større investeringstiltak og administrative tiltak. Overslagsmessig kostnad for vannmiljø og vannforsyning i planperioden blir ca. 267 mill. kr. En oversikt over fordeling av kostnader er vist i tabellene nedenfor. Oversikt over kostnader (overslagsmessig antakelse) innen vannforsyning. TILTAK KOSTNAD (mill.kr) Plantiltak 3 Større driftstiltak 4 Større investeringstiltak 23,8 Administrative tiltak 0,2 Sum 31 Oversikt over kostnader (overslagsmessig antakelse) innen vannmiljø.

5 TILTAK KOSTNAD (mill.kr) Plantiltak 20,1 Større driftstiltak 1,2 Større investeringstiltak 215 Administrative tiltak Driftsbudsjett Sum 236,3 Vurdering Rådmannen mener at den foreliggende hovedplanen for vannforsyning og vannmiljø i Stjørdal er et godt planverktøy for å utvikle både transportsystemet og renseanleggene innen vann og avløpssektoren i samsvar med målsettingene og overordnede krav. I løpet av kommende periode vil store investeringer i oppgradering av renseanlegg og transportsystem være på plass. Fokus vil deretter bli rettet mot effektivisering av drift og økonomi. Konklusjon: Rådmannen tilrår at forslaget til hovedplan for vannforsyning og vannmiljø blir vedtatt.