Varamedlemmer møter etter nærmere avtale, og blir eventuelt kontaktet av kommunetorget.

Transkript

1 MØTEINNKALLING Kommunestyret konstituerende møte Dato: kl 1930 Sted: Gran rådhus, møterom Granavollen Det nye kommunestyret inviteres til middag kl 1900 i kantinen på Gran rådhus Eventuelt forfall til møtet skal godkjennes av ordfører Inger Staxrud, og meldes som søknad via epost inger.staxrud@gran.kommune.no eller tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale, og blir eventuelt kontaktet av kommunetorget. SAKSLISTE 111/11 11/ Kommunestyre og fylkestingsvalget 2011 godkjennelse av valget 112/11 11/ Valg av formannskap for perioden /11 11/ Valg av ordfører for perioden /11 11/ Valg av varaordfører for perioden /11 11/ Valg av planutvalg for perioden /11 11/ Valg av kontrollutvalg for perioden /11 11/ Valg av medlemmer til representantskapet og styret for Innlandet revisjon IKS /11 11/ Valg av representanter til Regionrådet for perioden /11 11/ Valg av representanter til KS fylkesmøte i Oppland for perioden /11 11/ Valg av valgnemnd for perioden /11 11/ Valg av eldreråd for perioden /11 11/ Valg av medlemmer til råd for funksjonshemmede Ordfører og rådmannssekretariatet, Jaren, 4. oktober 2011 for ordfører Eli Stigen konsulent 1

2 111/11 Kommunestyre og fylkestingsvalget 2011 godkjennelse av valget Arkivsak dok. 11/ Arkivkode. 014 Saksbehandler Gaute Øvrebotten 1 Valgstyret /11 2 Kommunestyret /11 Valgstyret har behandlet saken i møte sak 10/11 Møtebehandling Disse hadde ordet i saken: Kommunalsjef Gaute Øvrebotten Ordfører Inger Staxrud Pål H Eriksen (Ap) Votering Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyre og fylkestingsvalget 2011 godkjennes. Saksfremlegg Kommunestyre og fylkestingsvalget 2011 godkjennes. Valgstyrets møtebok Aktuelle lovbestemmelser (utvalg) Klage vedrørende valget Hans Bjørge Brev til Kommunal og regionaldepartementet vedrørende temaet i Hans Bjørges klage Valgstyrets møtebøker og J J J J J Godkjenning av valget er det nyvalgte kommunestyrets første oppgave. Hva saken dreier seg om, beskrives slik av departementet (sitert fra KRDs Valghåndboken versjon ): 2

3 Bestemmelser om kontroll av valget står i valgloven 13 4 (se vedlegg). Det er det nyvalgte kommunestyret som skal treffe vedtak om å godkjenne eventuelt underkjenne valget. Kommunestyret godkjenner selv valget på bakgrunn av en innstilling fra valgstyret. Godkjenningen av valget skal skje i det nye kommunestyrets konstituerende møte, jf. kommuneloven 17. Dersom kommunestyret finner at valget er gjennomført i henhold til regelverket, godkjennes valget. Valgstyrets møtebøker er grunnlaget for valgstyrets innstilling og således kommunestyrets beslutning. Feil som valgstyret har blitt klar over, men som ikke kan rettes, bør nevnes i innstillingen til kommunestyret. Valgstyret bør i innstillingen gi sin vurdering av betydningen av denne feilen i forhold til gyldigheten av valget. Valget kan og skal kjennes ugyldig hvis det er begått feil som har betydning for mandatfordelingen mellom listene, og som det ikke er mulig å rette på andre måter enn ved å avholde omvalg. Dersom kommunestyret kjenner valget ugyldig, skal det sendes melding til departementet. Det er departementet som påbyr omvalg, jf fjerde ledd. Valgstyret behandla valgoppgjøret i møte Det er ikke oppdaga feil etter at valgstyrets møtebok blei godkjent. Valgstyret har innen fristen mottatt en klage «over forhold i forbindelse med forberedelsen og gjennomføringen» av valget (Valgloven 13 2 (1)), konkret forhold på valgtinget på Sanne. Klagen berører, etter rådmannens vurdering, ikke forhold som antas å ha hatt betydning for mandatfordeling mellom listene. Det er sendt brev til Kommunal og regionaldepartementet for å få presisert veiledning om klagens tema; svar er ikke mottatt når saken skrives. Klage og brev vedlegges til orientering. Alle valgte representanter og vararepresentanter er tilskrevet om valgresultatet. Valgstyret har ikke mottatt noen krav om fritak etter valglovens 3 4 (1). Vurdering: Kommunestyrets oppdrag er negativt bestemt i valglova ( 13 4 (3)): Kommunestyret skal kjenne kommunestyrevalget i kommunen ugyldig hvis det er begått feil som antas å ha hatt innflytelse på fordelingen av mandatene mellom listene og som det ikke er mulig å rette. Rådmannen er ikke kjent med slik( e) feil, hverken fra forberedelsen til valget (lister m.m.) eller fra valgtinget, og anbefaler at valget godkjennes. Sjøl om sakens tema ikke er evaluering av gjennomføringa av valget, ønsker rådmannen å løfte fram noen enkeltvurderinger til det praktiske arbeidet som er utført. Valgtinget. Kommunestyre og fylkestingsvalget er en stor demokratidugnad, også på teknisk gjennomføring. Valgstyret er avhengig av oppgående stemmestyrer og dyktige valgfunksjonærer rundt om i de mange valglokalene. Valgadministrasjonen har kursa stemmestyrelederne og stemmestyrene i to omganger til dette valget, blant annet i temaene «sikre hemmelig valg», «krav om legitimasjon» og «velger som har behov for (ekstra) hjelp». Stemmestyrene har gjort jobben sin også ved dette valget: Valgtinget er gjennomført på en god måte. Det er viktig å opprettholde både faglig og praktisk kontinuitet i stemmestyrene og i funksjonærkorpset når disse nå skal (gjen )oppnevnes for ny valgperiode. 3

4 Opptelling. Stemmestyrene leverer sjøl valgmaterialet på rådhuset. Siste stemmestyre inn, Bjoneroa, ankom klokka 22:29. Dette påvirker naturligvis hvor tidlig de foreløpige telleresultatene foreligger. I opptellingsarbeidet valgte en å sortere ferdig stemmesedlene (først parti, deretter retta og uretta lister per parti) før stemmesedlene gikk til telling; det har i bare liten grad hatt betydning for når resultatet fra foreløpig opptelling forelå. Endelig opptelling kunne ikke sluttføres før valgstyret hadde ferdigbehandla alle vurderingssaker fra valget. Det var totalt 60 personer engasjert på ulike poster i opptellingsarbeidet valgnatta. Forhåndsstemming. Ca. 15 % flere forhåndsstemmer enn ved forrige kommunestyrevalg. Få tidligstemmer (9). Langåpent i Kommunetorget man tors de to siste ukene før valget ingen suksess: 5 20 per økt. Heller ikke stor trafikk til forhåndsstemmemottak lørdager henholdsvis på Brandbu kino eller i Biblioteket på Granvang: ca. 30 hvert sted. Forhåndsstemmegivning institusjoner. Gikk etter planene, blant annet som følge av god planlegging og bistand fra våre to helse og omsorgssentre og fra ledelsen på Granhøi og Fagertun. Institusjonsvalget krever nesten to dagsverk (stemmemottakere) per stemmested. Kirkevalget. Samarbeid etablert på nyåret. Tidlig avklaring om stemmelokaler (samlokalisering av valgene) og samarbeid (praktisk/økonomisk) om lokal skilting/veivisning. Gjennomføring av forhåndsstemmegivning og valgting gikk som planlagt og helt uten forviklinger. Vedlegg til sak Kommunestyre- og fylkestingsvalget 201 4

5 112/11 Valg av Formannskap for perioden Arkivsak dok. 11/ Kommunestyret /11 Saken legges frem uten innstilling. Kommuneloven, Rundskriv fra kommunal og regionaldep. Valg av formannskap/fylkesutvalg, kommuneråd/fylkesråd, ordfører/fylkesordfører, varaordfører, faste utvalg m.m., datert Ja* *) Rundskrivet (48 sider) er tilgjengelig blant vedleggene til møteinnkallingen, på kommunens hjemmeside. Sendes ikke ut som papirutgave. Formannskapet velges med hjemmel i 8 i kommuneloven av 25. august Valget skal skje som forholdsvalg hvis minst ett av medlemmene krever det, jf. kommunelovens 8 nr 2. Formannskapet velges for 4 år av kommunestyrets medlemmer. Gran kommunestyre vedtok i K sak 48/95 at formannskapet skal bestå av 9 medlemmer. Det skal i tillegg velges vararepresentanter. Ved forholdsvalg velges for hver liste så vidt mulig 2 vararepresentanter mer enn det antall representanter listen har fått, jf. 37 nr 4. Forholdsvalg I henhold til koml 36 nr 1 foregår forholdsvalg på grunnlag av innleverte lister med forslag til kandidater. Partier eller grupperinger leverer ett listeforslag hver, som kan inneholde inntil dobbelt så mange navn som det skal velges medlemmer. Når utvalget har ni medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst fire jf. 36 nr 2. Regelen skal følges så langt det er mulig. Listeforslaget skal være underskrevet at minst ett medlem av det parti eller den gruppering som fremsetter forslaget, jf koml 36 nr 3. Den som underskriver må være medlem av det parti, eller den gruppering som fremsetter forslaget. Den som underskriver må være medlem av kommunestyret. Foreslås en kandidat som kan kreve seg fritatt fra valg, skal det være innhentet samtykke fra denne, jf koml 14 nr 1. Avtalevalg Kommunestyret kan selv enstemmig vedta at valg til folkevalgte organer skal foregå som avtalevalg, jf. koml 38 a). Valget gjennomføres på grunnlag av innstilling med forslag til medlemmer og varamedlemmer til organet. Innstillingen skal inneholde et antall navn som tilsvarer antall 5

6 medlemmer i organet med angivelse av den gruppe medlemmet representerer. I tillegg kan innstillingen inneholde et antall varamedlemmer for hver gruppe som tilsvarer antall medlemmer gruppen skal han, med tillegg av to. Ved avtalevalg må innstillingen vedtas enstemmig av kommunestyret. Kravet til kjønnsbalanse gjelder tilsvarende 36 nr 2. 6

7 113/11 Valg av ordfører for perioden Arkivsak dok. 11/ Kommunestyret /11 Saken legges fram uten innstilling. Kommuneloven, Med hjemmel i kommuneloven 9 velger kommunestyret blant formannskapets medlemmer en ordfører. Valget gjelder for hele perioden. Hvis valg av ordfører ikke får flertall (dvs. mer enn 50%) av de avgitte stemmer, holdes ny avstemming. Samtlige kandidater deltar i den nye avstemmingen. Ved annen gangs avstemming er den valgt som får flest stemmer (enkelt flertall). Ved stemmelikhet avgjøres valget ved loddtrekning. 7

8 114/11 Valg av varaordfører for perioden Arkivsak dok. 11/ Kommunestyret /11 Saken legges frem uten innstilling. Kommuneloven, Med hjemmel i kommunelovens 9 velger kommunestyret blant formannskapets medlemmer en varaordfører. Valget gjelder for hele valgperioden. Varaordføreren velges etter samme avstemmingsregler som for ordfører. 8

9 115/11 Valg av planutvalg for perioden Arkivsak dok. 11/ Kommunestyret /11 Saken legges frem uten innstilling. Kommuneloven, Reglement for planutvalget i Gran kommune Plan og bygningsloven, Ja Reglement for planutvalget i Gran kommune fremgår av Handboka for folkevalgte kap 7, vedtatt i kommunestyret i sak 68/11, bestemmer følgende om valg av medlemmer og varamedlemmer: planutvalget skal ha ni medlemmer og varamedlemmer, som velges av kommunestyret medlemmene skal velges blant de faste medlemmene av kommunestyret varamedlemmene skal velges blant kommunestyrets medlemmer eller varamedlemmer kommunestyret velger leder og nestleder som medlemmer bør ikke velges medlemmer av formannskapet Utvalget er opprettet med hjemmel i kommuneloven 10 1 og plan og byningsloven 3 3. Utvalget er ikke lovbestemt. Kommuneloven 36 nr 2 bestemmer at når utvalget har ni medlemmer skal hvert kjønn være representert med minst fire. Reglene om forholdsvalg og avtalevalg gjelder tilsvarende som for valg av formannskap. Plan og bygningsloven 3 3 gir følgende regler om kommunens planoppgaver og planleggingsmyndighet: Kommunal planlegging har til formål å legge til rette for utvikling og samordnet oppgaveløsning i kommunen gjennom forvaltning av arealene og naturressursene i kommunen, og ved å gi grunnlag for gjennomføring av kommunal, regional, statlig og privat virksomhet. Kommunestyret selv har ledelsen av den kommunale planleggingen og skal sørge for at plan og bygningslovgivningen følges i kommunen. Kommunestyret skal vedta kommunal planstrategi, kommuneplan og reguleringsplan. Kommunen organiserer arbeidet med den kommunale 9

10 planleggingen etter kapittel 10 til 12 og oppretter de utvalg og treffer de tiltak som finnes nødvendig for gjennomføring av planleggingen. Kommunestyret skal sørge for å etablere en særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen. Kommunestyret skal sikre at kommunen har tilgang til nødvendig planfaglig kompetanse. Kommuneloven 10 nr 1 og 2 gir følgende regler om faste utvalg og komiteer: 1. Kommunestyret og fylkestinget kan selv opprette faste utvalg for kommunale og fylkeskommunale formål eller for deler av den kommunale eller fylkeskommunale virksomhet. Slike utvalg skal ha minst tre medlemmer. 2. Kommunestyret og fylkestinget fastsetter selv området for de faste utvalgs virksomhet. Slike utvalg kan tildeles avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov. 10

11 116/11 Valg av kontrollutvalg for perioden Arkivsak dok. 11/ Kommunestyret /11 Saken legges frem uten innstilling. Kommuneloven, Forskrift om kontrollutvalg, Rapport 85 fra kommunal og regionaldepartementets arbeidsgruppe råd for styrket egenkontroll i kommunene, desember 2009 I henhold til kommuneloven 77 nr 1 velger kommunestyret et kontrollutvalg som forestår det løpende tilsyn med forvaltningen i kommunen. Norges Kommunerevisorforbund (NKRF) anbefaler at Kontrollutvalg blir oppnevnt i det konstituerende møtet for kommunestyret, og før valg av andre nemnder. Dette er i samsvar med råd fra arbeidsgruppen i kommunal og regionaldepartementet, som i sin rapport, desember 2009, ga 85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunane. Utvalgets oppgaver er nærmere omhandlet i forskrift om kontrollutvalg, fastsatt av departementet Forskriftens 2 gir følgende regler om valg av medlemmer og varamedlemmer til utvalget: kontrollutvalget oppnevnes av kommunestyret utvalget skal ha minst tre medlemmer minst ett av medlemmene velges blant kommunestyrets medlemmer kommunestyret velger leder og nestleder Departementet, arbeidsgruppen og NKRF anbefaler at det oppnevnes flere medlemmer til kontrollutvalget enn de tre forskriften krever, da en mener det vil øke sannsynligheten for at utvalget kan sette søkelyset på kritikkverdige forhold. Departementet har foreslått at antallet økes til fem. I perioden har kontrollutvalget i Gran kommune hatt fem medlemmer. Reglene i kommuneloven 36 nr 2 krever at hvert kjønn er representert med minst 40%. Dette gjelder også vararepresentanter. 36 og 37 om forholdsvalg og avtalevalg gjelder tilsvarende som for valg av andre nemnder og utvalg. 11

12 Følgende er utelukket fra valg til kontrollutvalget: ordfører og varaordfører medlemmer og varamedlemmer av formannskapet medlemmer og varamedlemmer av planutvalget ansatte i kommunen medlemmer av styret i kommunale foretak Kombinasjon av verv i kontrollutvalget med verv som styremedlem i interkommunal revisjon er ikke ulovlig. Departementets arbeidsgruppe har imidlertid tilrådd at ledere og styremedlemmer i kommunalt eide selskaper ikke bør sitte i kontrollutvalget. Rådet gjelder selskaper og vil dermed gjelde for bl.a IKS er og de 27 virksomhetene (interkommunale samarbeid) som er organisert som egne juridiske personer. For slike selskaper er habilitetsreglene ikke tilstrekkelige til å sikre rolleklarhet. Departementet valgte likevel å ikke følge rådet i sitt høringsnotat, blant annet ut fra at verv i folkevalgte organer bør være åpne for flest mulig av kommunens innbyggere. Fra 1. november 2011 vil habilitetsreglene i forvaltningsloven 6 første ledd e) være endret slik at et styremedlem i offentlig heleid selskap vil være inhabil som medlem av kommunalt utvalg til å behandle saker hvor vedkommende selskap er part. Tidligere gjaldt dette selskaper som ikke fullt ut var eid av stat eller kommune. Endringen innebærer at kontrollutvalgsmedlemmer heretter vil være inhabile ved behandling av saker hvor revisjons eller sekretariatsselskaper som de er styremedlemmer for, er part i saken. Revisjonen vil være part i svært mange av de sakene som behandles av kontrollutvalget. Vurdering: Tidligere har sak om oppnevning av kontrollutvalget blitt fremlagt sammen med valg av kandidat til styret i Innlandet Revisjon IKS. Rådmannen vurderer endringene i forvaltningsloven 6, første ledd e) slik at et medlem av styret for Innlandet revisjon IKS vil være å regne som inhabil så ofte at det er lite hensiktsmessig å kombinere verv som medlem av kontrollutvalget med verv som styremedlem. 12

13 117/11 Valg av medlemmer til representantskapet og styret for Innlandet revisjon IKS Arkivsak dok. 11/ Kommunestyret /11 Saken legges frem uten innstilling. Lov om interkommunale selskaper Selskapsavtale mellom Innlandet revisjon IKS og Gran kommune, Kommuneloven, Kommunestyret skal ifølge lov om interkommunale selskaper (intkomsel) 6 og selskapsavtalens 7 oppnevne en representant og en vararepresentant til representantskapet i Innlandet Revisjon IKS. Representantskapet er selskapets høyeste myndighet og består av 8 personer, en fra hver av de deltakende kommunene. Det er de vanlige valgbarhetsreglene som gjelder, ikke bestemmelsene i kommunelovens 77 nr 2. Kommunestyret bestemmer selv om dets representanter skal velges ved forholdsvalg eller flertallsvalg, jf. intkomsel 6, 2. ledd. Kommunestyret skal i tillegg oppnevne en kandidat til styret i Innlandet Revisjon IKS, jf. selskapsavtalen 8. Styret skal ha tre medlemmer og velges av representantskapet. Den som etter kommuneloven 77 2, er utelukket fra valg til kontrollutvalg, er også utelukket fra valg til kandidat til styret i revisjonen. Det vil si at ordfører, varaordfører, medlem og varamedlem av formannskap, og medlem og varamedlem av andre utvalg med beslutningsmyndighet, samt kommunens ansatte, er utelukket fra valg til kandidat til styret. 13

14 118/11 Valg av representanter til Regionrådet for perioden Arkivsak dok. 11/ Kommunestyret /11 Saken legges frem uten innstilling. Reglement for regionrådet, Ja I følge Reglement for Regionrådet for Hadeland, skal det velges tre representanter med vararepresentanter fra Gran kommune. Valget skjer etter forholdstallsprinsippet i den enkelte kommune. Ordfører skal være en av representantene. Reglementet ble vedtatt i Regionrådet , og vil bli gjenstand for revisjon vinteren 2012, blant annet som følge av den rollen regionkoordinator innehar i forhold til de interkommunale samarbeidsordningene og møtevirksomhet i den forbindelse (IS møter). Forslag til justert reglement vil bli utarbeidet av Regionrådet og sendt kommunene til godkjenning. 14

15 119/11 Valg av representanter til KS fylkesmøte i Oppland for perioden Arkivsak dok. 11/ Kommunestyret /11 Saken legges frem uten innstilling. Valg til KS, brev fra kommunesektorens interesse og arbeidsgiverorganisasjon, datert KS vedtekter, revidert av Landstinget i februar 2008 Oversikt over konstituerende fylkesmøter i KS høsten 2011 Ja Ja* *) Vedtektene er tilgjengelige blant vedleggene til innkallingen, på kommunens hjemmeside. Sendes ikke ut som papirutgave. I henhold til Vedtekter i KS revidert av Landstinget i 2008, skal valg av representanter til fylkesmøtet i KS foretas av det konstituerende møtet i det nyvalgte kommunestyret. Hver kommune velger representanter til fylkesmøtet på bakgrunn av kommunens folketall pr. 1. januar i valgåret for kommunestyrevalg. I henhold til dette skal det for Gran kommune velges tre representanter. Representantene velges etter samme regler som ved valg av formannskap, blant kommunestyrets faste representanter, jf. kommuneloven 8. Antall vararepresentanter velges tilsvarende antallet representanter. KS anbefaler at det velges et tillegg av to vararepresentanter for hvert parti /gruppe. Valget gjelder for den kommunale valgperioden, KS konstituerende fylkesmøte er fastsatt til 10. november på Øyer. Kommunenes delegater til KS Landsting velges på dette møtet. Vurdering: Ordføreren bør velges som representant til fylkesmøtet. 15

16 120/11 Valg av valgnemnd for perioden Arkivsak dok. 11/ Kommunestyret /11 Kommunestyret velger ordfører og gruppelederne for de enkelte partier i kommunestyret til valgnemnd. Kommuneloven, Reglement for kommunestyrets valgnemnd Ja Valgnenmda opprettes etter kommuneloven 10. Utvalget forbereder og legger frem forslag til alle vesentlige valg og oppnevninger som kommunestyret skal foreta. I henhold til kommunens reglement består valgnemnda av gruppelederne og ordfører. Partiene velger personlige vararepresentanter for sine medlemmer. Møtene ledes av ordfører. 16

17 121/11 Valg av eldreråd for perioden Arkivsak dok. 11/ Kommunestyret /11 Saken legges frem uten innstilling. Reglement for eldrerådet i Gran kommune, Handbok for folkevalgte kap 14 Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd, Pensjonistforeningenes forslag til representanter *) Forslaget er ikke mottatt, men vil bli ettersendt. Ja Ja* Kommunestyret oppnevner eldrerådet, i henhold til bestemmelsene i lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd, og Gran kommunes reglement for eldrerådet. Eldrerådet er rådgivende organ for kommunen i spørsmål som angår de eldre og deres situasjon, jf 3. Eldrerådet i Gran kommune er satt sammen av: Tre folkevalgte representanter, med vararepresentanter. Av disse bør en ha plass i formannskapet. Fire alderspensjonister med vararepresentanter. I henhold til 2 i loven har pensjonistforeningene rett til å komme med forslag til medlemmer. Rådet velger selv leder og nestleder, jf 2. Disse skal velges blant alderspensjonistene. 17

18 122/11 Valg av medlemmer til råd for funksjonshemmede Arkivsak dok. 11/ Kommunestyret /11 Saken legges frem uten innstilling Gran kommunes reglement for råd for funksjonshemmede, vedtatt i K sak 57/08 Forslag til representanter fra funksjonshemmedes organisasjoner *) Forslaget er ikke mottatt, men vil bli ettersendt. Ja Ja* Kommunestyret vedtok i sak 73/07 i møte , å opprette Kommunalt råd for funksjonshemmede. Reglement for rådet ble vedtatt av kommunestyret i sak 57/08 i møte I henhold til reglementet skal råd for funksjonshemmede ha seks medlemmer med personlige varamedlemmer. Rådet oppnevnes av kommunestyret Fire av medlemmene skal være personer foreslått av funksjonshemmedes organisasjoner To av medlemmene skal være representanter fra de folkevalgte i kommunen Kommunestyret velger leder og nestleder 18