Vågan kommune. Konkurransebeskrivelse for åpen anbudskonkurranse. Bredbånd i Vågan. sak [15/2156 ]

Transkript

1 Vågan kommune Konkurransebeskrivelse for åpen anbudskonkurranse Bredbånd i Vågan sak [15/2156 ] Dato:

2 1 Innbydelsen 1.1 Kort om anskaffelsen Vågan kommune vil invitere bredbåndsoperatører til å bygge og drifte en bredbåndsløsning for høyhastighetsbredbånd i de bygdene som i dag ikke har tilfredsstillende løsninger. Kommentert [SA1]: [Merk at all informasjon som gis i dette dokumentet må være identisk med informasjonen som gis i kunngjøringen i Doffin. Dersom det er motstrid risikerer man å måtte avlyse konkurransen.] Dette gjelder: Gimsøy Brenna, Gravermark, Sydal, Kleppstad, Lyngvær og Olderfjorden Laukvik, Delp Laupstad og Vestpollen Skrova Digermulen, Holandshamn og Årstein Teisthagen og Helle I disse bygdene ønsker vi minimum 30/10 mbps kapasistet til innbyggere og helst 100 mbps kapasitet til næringsliv og skoler. Videre ønsker vi mulighet for punkt til punkt samband på opptil 100 mbps mellom skoler/kommunale lokasjoner og Vågan kommunes sentralt lokaliserte datasenter Storgata 29, 8300 Svolvær 1.2 Om oppdragsgiver Vågan kommune Org.nr , Storgata Svolvær. Vågan kommune er øykommune i østre del av Lofoten, med ca 9300 innbyggere og med turisme, service og fiskeri som de største næringsområdene. Vågan kommune Vågan kommune har i sin handlingsplan beskrevet sin satsning på at kommunens innbyggere og næringsliv skal ha tilgang på mobildekning og høyhastighetsbredbånd. Dette prosjektet er en del av denne strategien. 1.3 Forbehold om tillatelser eller finansiering Utbygger må selv gjøre avtaler om bruk av ressurser fra andre enn tilbyders egne dersom dette er nødvendig i leveransen hos f.eks. grunneiere, stolpeeiere, basestasjonseier o.l. Utbygger må selv søke om aktuelle tillatelse i henhold til Plan og bygningsloven. Dersom de nødvendige tillatelser ikke foreligger eller fremskaffes i tide i forhold til planlagt utbygging, forbeholder Vågan kommune seg retten til si opp avtalen og avlyse utbyggingen. 2 Anskaffelsesprosedyrer og konkurranseregler 2.1 Anskaffelsesprosedyren Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse, hvilket innebærer at det ikke vil bli gjennomført en «prekvalifiseringsprosess» med utvelgelse av hvem som skal få levere tilbud, og at det ikke er tillatt å endre tilbudene eller forsøke å endre tilbudene gjennom forhandlinger. Konkurransebeskrivelsen åpen konkurranse versjon Kommentert [SA2]: [ Velg alternativ. For anskaffelser som følger forskriftens del II er det fri adgang til å velge mellom de to alternativene. For anskaffelser som følger forskriftens del III, kan alternativ nr 2 ikke benyttes]

3 2.2 Konkurranseregler Lov om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser FOR nr 402 gjelder for konkurransen. 2.3 Kunngjøringen Anskaffelsen er kunngjort i Doffin-databasen ( den [ ], ref. nr. [ ] Kommentert [SA3]: [Merk at malen ikke er tilpasset oppdragsgivere som er underlagt forsyningsforskriften. Kort og upresist gjelder forsyningsforskriften for selvstendige rettsubjekt f.eks AS som har sin hovedvirksomhet innenfor sektorene vann- og avløp, energiforsyning, rutetransport - vei/vann/luft - og terminalanlegg for slik virksomhet, og post. 2.4 Tilbudsåpning Tilbyderne vil ikke få adgang til å være tilstede ved åpning av tilbudene og tilbyderne vil heller ikke få tilsendt utskrift av protokollen. 3 Grunnlag for tilbudet 3.1 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget består av: Konkurransegrunnlagets del I ( Konkurransereglene ). Dette dokumentet med vedlegg. Konkurransegrunnlagets del II som har følgende redigering: o Generelt o Kravspesifikasjon o Beskrivelse av tilbudt løsning og dokumentasjon o Liste over vedlegg o Vedlegg Eventuelle justeringer av konkurransegrunnlaget og referater fra befaring eller informasjonsmøte i henhold til nedenstående bestemmelser. Konkurransegrunnlaget lastes ned fra doffin.no 3.2 Spørsmål og svar til konkurransegrunnlaget Tilbyderen oppfordres til å ta kontakt med oppdragsgiver i god tid før tilbudsfristen utløp dersom han finner at konkurransegrunnlaget inneholder uklarheter, mangelfull informasjon eller forhold som tilbyderen ikke kan akseptere, slik at oppdragsgiver får mulighet til å vurdere om konkurransegrunnlaget bør presiseres, utdypes eller endres. Spørsmålet skal fremsettes skriftlig. Dersom spørsmål fremsettes pr telefon, skal den bekreftes med skriftlig henvendelse. Oppdragsgiver vil sende ut skriftlig meddelelse til samtlige registrerte tilbydere hvor spørsmål og svar angis. Det vil ikke bli angitt hvem som har stilt spørsmålet. Meddelelsen er en del av konkurransegrunnlaget. Konkurransebeskrivelsen åpen konkurranse versjon

4 Dersom spørsmål stilles kort tid før tilbudsfristens utløp, vil oppdragsgiver vurdere om tilbudsfristen skal forlenges. Alternativet er å fastholde fristen, men unnlate å besvare spørsmålet. Spørsmål skal stilles til: Navn: Postadresse: Vågan kommune v/jan Dag Ottemo pb.802 Besøksadresse: Storgata 29 e-post: Telefon Informasjonsutveksling I tillegg vil det bli avholdt et informasjonsmøte. Tilbyderne oppfordres til å gjennomgå konkurransegrunnlaget grundig før informasjonsmøtet, og eventuelt sende inn skriftlige spørsmål i god tid. Det vil også bli anledning til å stille spørsmål på informasjonsmøtet. Dersom en tilbyder har unnlatt å delta på møtet, vil oppdragsgiver legge til grunn at tilbyderen har samme kunnskap om rammebetingelsene for oppdraget som de tilbydere som deltok på møtet. Det føres referat fra møtet som vil bli distribuert til samtlige registrerte tilbydere. Referatet er en del av konkurransegrunnlaget. Informasjonsmøtet/befaringen avholdes Tirsdag den 15. mars 2016 klokken 12:00 Adresse: Vågan kommune, Rådhuset, Storgata Svolvær 3.4 Særskilte betingelser Tilbyders løsning må oppfylle retningslinjer og kriterier i ESA vedtak 219/14/COL som ligger vedlagt kunngjøringen. Det gjøres spesielt oppmerksom på følgende punkter: (15-17) Definisjon av «basic» og «NGA» bredbånd forutsetter ingen begrensninger i datavolum eller lang delay/responstid for tjenesten, typisk for satellittbaserte tjenester. (25) Driftskostnader dekkes ikke. (43) Forespørselen er teknologinøytral (51-62) Offentlig støtte til Bredbåndsutbygging forutsetter at det gis tilgang til nettet for flere tjenestetilbydere(tredjepartsaktører) som eventuelt anmoder om dette. Konkurransebeskrivelsen åpen konkurranse versjon

5 4 Krav til tilbudet 4.1 Tilbudets utforming Tilbyder skal levere tilbudsbrev som minimum inneholder følgende opplysninger: Tilbudet skal merkes med: «Bredbånd i Vågan 15/2156» Firmanavn og adresse Organisasjonsnummer Navn, telefonnummer og e-postadresse til tilbyders representant Uttømmende liste over eventuelle forbehold og avvik, jf. pkt Tilbudet skal inneholde de tilbudsvedlegg som er angitt i tabellen over kvalifikasjonskriterier i pkt. 5 nedenfor, og tabellen over tildelingskriterier i pkt. 6 nedenfor, jf. kolonne C: Dokumentasjonskrav. Dokumentasjonen skal systematiseres i hht. den vedleggsstrukturen som fremgår av kolonne D: Språk Tilbudet skal utformes på norsk. 4.2 Tilbudets innhold Tilbudsbrev med beskrivelse Avvik og forbehold Forbehold og avvik vil kunne føre til avvisning. I stedet for å gi tilbud med forbehold/avvik bør leverandørene stille spørsmål underveis i gjennomføringen av anskaffelsen, jf. pkt Eventuelle forbehold og avvik skal beskrives i tilbudsbrevet. Alle forbehold og avvik skal være presise og entydige og skal inneholde en henvisning til hvilke (t) punkt (er) i konkurransegrunnlaget som ikke er oppfylt. Tilbyderen kan ikke påberope forbehold og avvik som er beskrevet på annen måte Alternative tilbud Tilbud på andre løsninger enn de spesifiserte eller som på annen måte ikke er i overensstemmelse med konkurransegrunnlaget vil derfor anses som tilbud med forbehold eller avvik, jf. pkt ovenfor Deltilbud a) Det er ikke adgang til å gi tilbud på bare deler av beskrevet arbeidsomfang. Kommentert [SA4]: Denne malen er basert på at det ikke åpnes for alternative tilbud. Det må derfor ikke godtas alternative tilbud i kunngjøringen la avkryssingen på «nei» stå. Kommentert [SA5]: Velg alternativ a) eller b). Dersom alternativ b velges, må det gis en eksakt beskrivelse av hvilke deler det kan gis separat tilbud på. Det må videre gjennomføres en separat evaluering av hver del, hvor tilbudene rangeres med og uten rabatt. Konkurransebeskrivelsen åpen konkurranse versjon

6 4.3 Offentlighetslova I henhold til 23 i lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19. mai 2006 nr 16 ( Offentleglova ), er tilbud unntatt offentlighet kun frem til leverandør er valgt. Oppdragsgiver har taushetsplikt om forretningshemmeligheter i tilbudene, jf. anskaffelsesforskriftens 3-6. Ved begjæring om innsyn i leverandørens tilbud vil Oppdragsgiver ta kontakt med leverandøren for å avklare hvilke opplysninger som er å anse som forretningshemmeligheter. Oppdragsgiver har plikt til å gjøre en selvstendig vurdering av hva som er omfattet av taushetsplikten, og leverandørens vurderinger kan derfor ikke automatisk legges til grunn. 4.4 Levering av tilbudet Leveringsadresse Adresse for levering av tilbud pr. post (Postadresse) Vågan kommune Pb Svolvær Adresse for levering av tilbud med bud (Besøksadresse) Vågan kommune Servicetorget Storgata Svolvær Innpakning, format, kopier Tilbudet skal legges i lukket (gjenklistret eller forseglet på annen måte) konvolutt eller pakke. Tilbud skal således ikke sendes pr. e-post eller telefaks. (Dette gjelder også for eventuell ekstra kopi av tilbudet). Tilbudet skal utformes i et originaleksemplar på papir og et eksemplar i elektronisk format på minnepinne. Dersom det er avvik mellom papirutgaven og elektronisk utgave, går papirutgaven foran. Konvolutten eller pakken skal merkes på følgende måte: «Bredbånd i Vågan 15/2156» Konkurransebeskrivelsen åpen konkurranse versjon

7 4.4.3 Tilbudsfrist Tilbudet skal være mottatt av oppdragsgiver, dvs. kommet frem til angitt postadresse eller besøksadresse, innen følgende frist: kl. 12: Vedståelsesfrist Tilbudet skal være bindende frem til 3 måneder fra tilbudsfristens utløp. 4.6 Tilbudskostnader Leverandøren må selv dekke kostnader til å utarbeide tilbud og andre kostnader han påføres ved å delta i konkurransen. 5 Kvalifikasjonskrav 5.1 Obligatoriske krav til skatt og HMS Skatteattester Obligatorisk Norske leverandører skal fremlegge følgende attester: 1. Skatteattest for merverdiavgift (Utstedes av skattefogden i tilbyders fylke) 2. Skatteattest for skatt (Utstedes av kemner/ kommunekasserer der tilbyder har sitt hovedkontor) Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. HMS Obligatorisk Utfylt og undertegnet HMS egenerklæring i samsvar med mal vedlagt konkurransegrunnlagets del I. A: Kriterier B: Krav C: Dokumentasjonskrav D: Øvrige kvalifikasjonskrav For å avgjøre om tilbyder har tilstrekkelige kvalifikasjoner vil kriterier, krav og dokumentasjon beskrevet i tabellen nedenfor legges til grunn. Konkurransebeskrivelsen åpen konkurranse versjon

8 I tillegg til den dokumentasjonen tilbyder har levert, vil oppdragsgiver selv kunne innhente kredittopplysning av deltakerne og vektlegge denne. Videre vil oppdragsgiver, i tillegg til den dokumentasjon som tilbyder har levert, vektlegge eventuelle egne erfaringer med tilbyderen. Leverandøren kan om nødvendig støtte seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle de krav til økonomisk og finansiell kapasitet og/ eller tekniske og faglige kvalifikasjoner som er gjengitt nedenfor. Dersom leverandøren ønsker å støtte seg på underleverandører for å oppfylle kravene til tekniske og faglige kvalifikasjoner må a) underleverandørenes kvalifikasjoner må garanteres av hovedleverandør i tråd med dokumentasjonskravene angitt i tabellen nedenfor. Må ikke dokumenteres. Tilbudet skal bestå av tilbudsbrev og de tilbudsvedlegg som er angitt i kolonne D i nedenstående tabell, jf. nærmere i pkt. 4 om tilbudet. A: Kriterier B: Krav C: Dokumentasjonskrav D: Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Dersom tilbudet leveres av en gruppe av leverandører, skal hvert enkelt gruppemedlem være et lovlig etablert foretak. Norske firma: Firmaattest Utenlandske firma: Attester for registrering i faglige register som bestemt ved lovgivning i det land hvor leverandøren er etablert (Den som støtter seg på andre foretak skal vedlegge tilsvarende dokumentasjon fra disse foretakene, samt forpliktelseserklæring, jf punkt 5.2 tredje avsnitt bokstav b.) Firmaregistrering 1.4 Økonomisk og finansiell stilling Foretaket skal ha en tilfredsstillende økonomi til å gjennomføre kontrakten. Foretakets årsregnskap, eller utdrag fra dette, for de siste tre år. 1.5 Tekniske og faglige kvalifikasjoner Foretaket skal ha tilfredsstillende tekniske og faglige kvalifikasjoner Foretakets sammenlignbare arbeider de siste 2 årene, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker. Prosjektleder med referanser Konkurransebeskrivelsen åpen konkurranse versjon

9 6 Tildelingskriterier Tildeling av kontrakt vil skje på basis av hvilket tilbud som er økonomisk mest fordelaktig ut fra tildelingskriteriene som fremgår av nedenstående tabell. Tilbudet skal bestå av standard tilbudsbrev og de tilbudsvedlegg som er angitt i kolonne D i nedenstående tabell, jf. nærmere i pkt. 4 om tilbudet. Pris/tilskuddskrav* 50% Utfylt tilbudsskjema (vedlagt konkurransegrunnlagets del I) med opplysninger om tilskuddskrav/totalpris og øvrige priselementer. A: Kriterier B: Vekt C: Dokumentasjonskrav D: 2.1 Kvalitet** 20% 20% Dokumentasjon tjenestebeskrivelse med egenskaper Dokumentasjon over dekningsområde. Geografisk utstrekning på tiltakets tjenester. Tjenester Dekningsområde 2.2 Kart m.m Leveringstid*** 10 % Utbyggers evne til å levere raskest mulig etter tilsagn om tilskudd 2.3 Merknader til tabellen: * I evalueringen av pris vil den tilbyder som har lavest pris får poengsummen 10. Øvrige tilbydere får et fratrekk i poeng som tilsvarer prosentvis avstand fra laveste tilbyder. 10% høyere pris enn laveste tilbud gir således poengsummen 9 (10 minus 10% av 10). Poengene avrundes normalt til en desimal, men ved liten prisforskjell benyttes så mange desimaler som er nødvendig for å skille mellom tilbudene. Kommentert [B6]: Dette er en full meny. Ta kun med merknader til de tildelingskriteriene som benyttes i den aktuelle konkurransen ** I evaluering av Kvalitet vil beskrivelse/egenskaper av tjenestene vurderes. Topp vurdering gir 10 poeng (flere kan få 10), avvik gir reduksjon på hele poeng. Egenskaper som vektlegges høyest er: Hastigheter som tilbys (evne til å levere 100Mbps symmetrisk) Skalerbarhet for teknologien Prismodell for sluttkunder (også bedrifter/kommunale) Oppetid og rettetid ved feil Viser til del 2, pkt Dekningsområde vil her si antall husstander/lokasjoner som får disse tjenestene. Den tilbyder som gir en løsning som når flest husstander med tilstrekkelig kvalitet får poengsummen 10. Reduksjon i antall husstander i forhold til dette vil redusere poengsummen med 0,5 poeng per husstand/lokasjon. Konkurransebeskrivelsen åpen konkurranse versjon

10 *** Leveringstid defineres som når tilbyder har levert tjenester i henhold til kontrakt til minst 1 (en) kunde i utkanten av hvert delområde definert i punkt 1.1. I evalueringen av leveringstid vil den tilbyder som har tilbudt kortest leveringstid få poengsummen 10. Øvrige tilbydere vil få et fratrekk på 0,1 poeng for hver kalenderdag med lengre leveringstid. Konkurransebeskrivelsen åpen konkurranse versjon

11 7 Vedlegg til konkurransebeskrivelsen 7.1 Mal for tilbudsvedlegg 1.3: HMS egenerklæring Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Adresse Postnummer Organisasjonsnr/ Fødselsnr Land* Poststed Jeg bekrefter med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstiller kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften).1 Jeg bekrefter at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Dato Daglig leder Jeg bekrefter med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. [ ] Ingen ansatte Dato Representant for de ansatte * For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Jeg bekrefter med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl.res. 6. desember 1996 nr i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. 1 Fastsatt ved kgl.res. 6. desember 1996 nr i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern m.v. Konkurransebeskrivelsen åpen konkurranse versjon

12 : Tilbudsskjema Anleggspris per delområde og totalsum Delområde Gimsøy Brenna, Gravermark, Sydal, Kleppstad, Lyngvær og Olderfjorden Laukvik, Delp Laupstad og Vestpollen Skrova Digermulen, Holandshamn og Årstein Teisthagen og Helle SUM Tilbyders anleggspris (NOK) Det fortsettes at det gis tilbud på alle delområder. Områdene er opplistet i tilfeldig rekkefølge. Pris på fremføring av samband og/eller andre felleskostnader fordeles på delområdene etter skjønn. Oppgitte priser må inkluderer eventuell prisstigning i anleggsperioden Tilskuddskrav Tilskuddskrav Tilbyders andel Total anleggspris (sum fra tabell 7.2.1) Konkurransebeskrivelsen åpen konkurranse versjon