Konkurransegrunnlag. Åpen anbudskonkurranse (FOA DEL I)

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA DEL I) Markedsanalyser av henholdsvis radonmembran og stålprodukter til byggverk ref: Kunngjort i DOFFIN-basen () Side 1 av 10

2 2 av 10 1 Oppdraget og administrative bestemmelser Om oppdragsgiver Oppdragsgivers kontaktperson Anskaffelsen gjelder Tidsplan Kunngjøring Tilleggsopplysninger Offentleglova Kravspesifikasjon/leveransebeskrivelse Kontrakt Underleverandører Feil i konkurransegrunnlaget Endring i konkurransegrunnlaget Kvalifikasjonskrav Det kreves at leverandøren er et lovlig etablert foretak Krav til skatteattest og merverdiavgiftsattest HMS- egenerklæring Tildelingskriterier Kriterium og vekting Pris Oppdragsforståelse/metode Faglig kompetanse Vurdering Regler for gjennomføring av konkurransen Anskaffelsesprosedyre Komplett tilbud Krav til tilbudet og innleveringssted Tilbudsfrist Avvik og forbehold Vedståelsesfrist Tildeling av kontrakt og begrunnelse Vedlegg... 10

3 1 Oppdraget og administrative bestemmelser Det vises til utlysning på Doffin. 3 av Om oppdragsgiver er tilsynsmyndighet for produkter til byggverk med hjemmel i plan- og bygningsloven 29-7 og forskrift om omsetning og dokumentasjon av produkter til byggverk 21. For mer informasjon om DIBK, se Oppdragsgivers kontaktperson Navn: Hanne Prestmo E- post: post@dibk.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonene per e- post og merkes med Markedsanalyse av byggevarer: radonmembran og stålprodukter til byggverk 2014 ref». Det skal ikke i forbindelse med dette oppdraget være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktpersoner. 1.3 Anskaffelsen gjelder Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr 69 (LOA) og endringslov av nr 25 og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Konkurransen følger prosedyren for åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I. Dette er en anskaffelsesprosedyre som åpner for at alle interesserte leverandører kan gi tilbud, men som ikke tillater forhandlinger. ønsker å inngå en avtale med en eller flere leverandører om: 1. en analyse av det norske markedet for radonmembran 2. en analyse av det norske markedet for stålprodukter til byggverk Det kan gis tilbud på kun en av markedsanalysene. For leverandører som gir tilbud på begge deler av anskaffelsen vil tilbudene for hhv del 1 og del 2 bli vurdert uavhengig av hverandre. Anskaffelsens øvre ramme er NOK inkl. mva. Den øvre rammen for å gi tilbud på de enkelte av markedsanalysene er: 1. Markedsanalyse radonmembran: NOK inkl. mva 2. Markedsanalyse stålprodukter til byggverk: NOK inkl. mva 1.4 Tidsplan Milepæl Dato Kunngjøring av konkurranse Tilbudsfrist kl Innstilling på valg av leverandører m/varsling til leverandørene

4 4 av 10 Frist for å klage på avgjørelsen Avtale inngås Starten av november Kontraktsstart Etter signering Frist for leveranse av sluttrapport og faktura Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen se Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. 1.7 Offentleglova Offentleglova, lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offl.), gjelder for alle anskaffelser underlagt forskrift om offentlige anskaffelser (FOA). Direktoratet er i utgangspunktet av den oppfatning at alle tilbudene i sin helhet er gjenstand for offentlighet og anser at det kan gis innsyn i tilbudene i sin helhet, med unntak av timepriser. Det antas dog at totalpris, som er basert på en gjennomsnitt prisberegning, kan oppgis. Dersom en tilbyder har innsigelser mot offentliggjøring av andre deler av tilbudet, ber vi om en begrunnet vurdering av dette. Det gjøres videre oppmerksom på at direktoratet ved en begjæring om innsyn har plikt til å foreta en selvstendig vurdering av hva som skal unntas offentlighet. 1.8 Kravspesifikasjon/leveransebeskrivelse Del 1: Analyse av markedet for radonmembran Direktoratet ønsker en beskrivelse av markedet for radonmembran. Direktoratet ønsker i denne forbindelse at det utarbeides en nærmere oversikt av hvordan markedet ser ut i dag. I analysen skal hovedvekten legges på å få fram fakta om markedet. I Byggteknisk forskrift (TEK 10) stilles det krav om at alle nye bygg skal ha en radonsperre mot grunnen. For å sikre at radonsperren fungerer over tid, vil det i de fleste tilfeller være nødvendig med en radonmembran under bygget. En radonmembran er et luft- og diffusjonstett belegg av for eksempel asfalt, plast eller gummi som skjøtes sammen til et luft- og diffusjonstett sjikt og plasseres ulike steder i konstruksjonen. Slike produkter går ofte under navnet radonmembran, radonsperre og radonduk. Spørsmål direktoratet ønsker belyst er: Omsetningsvolum og omsetningsverdi totalt for produktene som anvendes i Norge, og produksjonsvolum og produksjonsverdi for norsk produksjon (med eksportandel). Formene og volum for omsetning og distribusjon av radonmembran til byggevirksomhet, herunder en oversikt over norske aktører. Videre ønsker direktoratet en inndeling av forskjellige økonomiske aktører slik at tallene viser hvilke aktører som er: norske produsenter, inklusive aktører som markedsfører varen under sitt eget navn

5 5 av 10 norske firmaer som importerer produktene fra EU/EØS- land norske firmaer som importerer produktene direkte fra andre land enn EU/EØS- land norske firmaer som omsetter produktene kun innad i Norge (detaljister/grossister) For de produktene som importeres fra EØS- området og utenfra EØS- området ønsker vi også å vite opprinnelsesland for produktene. Av tilbudet bør det framgå hvordan tilbyder vil legge opp analysen. Spesielt må det vurderes om det bør gjennomføres en utvalgsundersøkelse som innhenter tall for omsetning av relevante produkter hos en del grossister/detaljister/produsenter. Del 2 Analyse av markedet for stålprodukter til byggverk Direktoratet ønsker en beskrivelse av markedet for stålprodukter til byggverk. Direktoratet ønsker i denne forbindelse at det utarbeides en nærmere oversikt av hvordan markedet ser ut i dag. I analysen skal hovedvekten legges på å få fram fakta om markedet. Analysen skal avgrenses til stålprodukter som er omfattet av standarden NS- EN 1090:2009 Utførelse av stålkonstruksjoner og aluminiumskonstruksjoner. Denne standarden omfatter lastbærende komponenter i stål og byggesett som er markedsført som byggevarer. Det legges ved en liste utarbeidet av den Europeiske komitéen for standardisering (CEN) som nærmere forklarer hvilke typer stålprodukter som ikke er omfattet av denne standarden. Standarden omfatter også enkelte aluminiumsprodukter, men markedsanalysen skal begrenses til stålprodukter. Standarden gjelder forøvrig kun produkter til byggverk, og stålprodukter til bl.a. offshoreindustri er derfor unntatt. Direktoratet ønsker å vite volumet for omsetning og norsk fabrikasjon av stålprodukter til byggevirksomhet, herunder en oversikt over norske aktører som fabrikkerer stålprodukter til byggverk. Krav til arbeidet med leveransen Direktoratet ønsker å bli orientert raskt dersom det oppstår eventuelle problemer i forbindelse med gjennomføringen av oppdraget. 1.9 Kontrakt Avtaleforholdet vil bli regulert av statens standardavtale om konsulenttjenester SSA- B (enkel) som ligger vedlagt Underleverandører Dersom leverandøren planlegger å overlate deler av oppdraget til underleverandører, skal det i tilbudet gis en kort beskrivelse av underleverandørene og angis hvilke ytelser de vil utføre. Det må i tilfelle også fremlegges dokumentasjon på at leverandøren har rådighet over nødvendige ressurser hos underleverandør, f. eks. ved en skriftlig forpliktelseserklæring eller skriftlig samarbeidsavtale om dette mellom leverandør og underleverandør Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, unnlatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen.

6 6 av 10 Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres elektronisk via Doffin. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget bes det om at dette formidles til oppdragsgiver Endring i konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp kan oppdragsgiver foreta endringer som ikke er vesentlige i konkurransegrunnlaget, jf. FOA 8-2. Endringer meddeles alle gjennom Doffin.no (automatisk utsendelse pr e- post). Oppdragsgiver kan gi en forlengelse av tilbudsfristen dersom endringer kommer så sent at det blir vanskelig for leverandørene å ta hensyn til dem i tilbudet. 2 Kvalifikasjonskrav Obligatoriske dokumentasjonskrav 2.1 Det kreves at leverandøren er et lovlig etablert foretak Norske leverandører: Firmaattest fra Brønnøysundregisteret Utenlandske leverandører: Attest for registrering i foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i den stat hvor leverandøren er etablert. 2.2 Krav til skatteattest og merverdiavgiftsattest Norske leverandører skal fremlegge skatteattester for merverdiavgift (skjema RF- 1244) og skatt (skjema RF B). Skatteattestene for både skatt og merverdiavgift kan bestilles fra leverandørens lokale skatteoppkreverkontor. Attestene skal foreligge innen tilbudsfristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Eventuelle norske leverandører som ikke er merverdiavgiftspliktige skal fremlegge bekreftelse fra skattemyndighetene om dette. Direktoratet ber om at utenlandske leverandører fremlegger tilsvarende skjema som foreskrevet i lovgivningen i den stat hvor leverandøren er etablert. 2.3 HMS- egenerklæring Leverandører som skal utføre arbeid i Norge skal framlegge en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuell tildeling av kontrakt vil oppfylle, lovbestemte krav i Norge når det gjelder helse, miljø og sikkerhet. Egenerklæringen skal foreligge innen tilbudsfristens utløp. Skjema for HMS- egenerklæring følger som Vedlegg 1. 3 Tildelingskriterier Vurdering av tilbudene 3.1 Kriterium og vekting Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekting

7 Pris 20% Oppdragsforståelse/metode 50% 7 av 10 Faglig kompetanse 30% 3.2 Pris Øvre prisramme for å gi et anbud på del 1 og del 2 av anskaffelsen er NOK inkl. MVA. Den øvre rammen for å gi tilbud på de enkelte av markedsanalysene er: 1. Markedsanalyse radonmembran: NOK inkl. mva 2. Markedsanalyse stålprodukter til byggverk: NOK inkl. mva Direktoratet ønsker angitt totalpris for hele tilbudet og fordelt på del 1 og del 2, jf 4.2 underpunkt 3. Direktoratet ønsker også å få angitt totalkostnaden for hhv del1 og del 2 fordelt på følgende elementer: 1) Innhenting av opplysninger 2) Vurdering og rapport I tillegg bes det angitt timepris for oppdragsmedarbeiderne og prosentvis andel av hvor mye hver medarbeider skal jobbe med prosjektet. Direktoratet dekker ikke reisekostnader med mindre annet er avtalt. 3.3 Oppdragsforståelse/metode Leverandøren skal gjøre rede for oppdragsforståelsen og oppdragsgjennomføringen av de ulike oppdragene/oppdraget. Det skal utarbeides et notat for henholdsvis del 1 og del 2 hvor det gjøres rede for hvordan oppdraget planlegges gjennomført, jf. 4.2 underpunkt 3. Videre må det gjøres rede for fremgangsmåte for behandling av eventuelle interessekonflikter. Hvis leverandøren kan levere rapportene på en tidligere frist enn fastsatt i pkt. 1.4 vil dette kunne tas med i vurderingen av tilbudene. 3.4 Faglig kompetanse Del 1 Analyse av markedet for radonmembran Leverandøren bør ha relevant erfaring med markedsanalyse. Det er ønskelig med god kunnskap om byggevaremarkedet. Kunnskap om markedet for radonmembran er en fordel for arbeidet med leveransen. God innsikt i standarden og grensene for denne standarden er også en fordel. Del 2 Analyse av markedet for stålprodukter til byggverk Leverandøren bør ha relevant erfaring med markedsanalyse. Det er ønskelig med god kunnskap om byggevaremarkedet. Kunnskap om markedet for stålprodukter til byggverk er en fordel for arbeidet med leveransen. Dokumentasjonskrav (del 1 og del 2) Tilbudet må gjøre rede for (jf. 4.2 underpunkt 3): Tilbudt bemanning Konsulentenes erfaring fra tilsvarende oppgaver, oppdrag og utredninger Dokumentasjonen må inkludere CV for personene som skal delta i arbeidet.

8 8 av Vurdering Vurderingen av leverandørene vil foregå på følgende måte: Leverandørene gis en karakter for hvert tildelingskriterium på en poengskala fra 0 til 10 der 10 er best. Hver av disse karakterene blir multiplisert med gjeldende vekttall. Bare tilbud som innfrir kvalifikasjonskravene som er angitt i konkurransegrunnlaget, vil bli vurdert i henhold til tildelingskriteriene. 4 Regler for gjennomføring av konkurransen 4.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Anskaffelsen skal gjennomføres etter forskriftens del I. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse, jf. 4-2 bokstav a. Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder avvik, forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 11-11(1)f. Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e- post til kontaktperson. 4.2 Komplett tilbud Komplett tilbud skal ha følgende disposisjon og bestå av følgende punkter: 1. Dokumentasjon på leverandørens kvalifikasjoner a) Firmaattest b) Skatteattester (Skatt og MVA) c) HMS- egenerklæring (Utfylt vedlegg 1) d) Dokumentasjon av eventuelle underleverandører 3. Tilbudsdokumenter: Tilbudsdokumenter Tilbudsbrev Innhold/besvarelse Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering eller kontrakt kan vedlegges. Kompetanse Oppdragsbeskrivelse Pris CV for personene som er ansvarlig for utførelse av leveransen. Redegjørelse for oppdragsforståelsen og gjennomføringen. Totalpris for oppdraget, og fordelingen av

9 9 av 10 disse kostnadene jf. pkt Offentlig tilbudsversjon Eventuelle vedlegg Sladdet utgave av tilbudet i elektronisk versjon, jf. pkt. 4.3 Vedlegg kan legges til etter behov. Ved bruk av underleverandører vedlegges for eksempel forpliktelseserklæring. Oppdragsgivers krav og veiledning til hvordan vedleggene/bilagene skal fylles ut fremgår av det enkelte vedlegget eller bilaget. 4.3 Krav til tilbudet og innleveringssted Ved innlevering skal det følge med et tilbudsbrev (følgebrev), jf. 4.2 underpunkt 3,som skal være datert og signert av bemyndiget person hvor det skal tydelig fremgå: 1. Tilbudet skal være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som skal være: - Datert - Undertegnet av person med fullmakt til å binde leverandøren - Påført foretakets navn, adresse og organisasjonsnummer Tilbudsbrevet skal inneholde: - Opplysninger om kontaktperson og kontaktpersonens telefonnummer og e- postadresse. 2. Tilbudet skal oversendes i lukket forsendelse (konvolutt, eske e.l.) og forsendelsen skal på utsiden være merket med Markedsanalyse av radonmembran og stålprodukter til byggverk ref 3. Tilbudet kan ikke avgis elektronisk. 4. Tilbudet skal leveres på norsk, svensk eller dansk 5. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes med post. 6. Tilbudet skal leveres i følgende antall eksemplarer: Et originalt eksemplar. Eksemplaret skal være merket på utsiden med leverandørens navn på forside og rygg. 1 elektronisk versjon av tilbudet på en minnepinne i USB2- format. 1 elektronisk versjon av tilbudet på en minnepinne i USB2- format der opplysninger leverandøren mener er unntatt offentlighet merkes. 7. Brosjyrer og annet reklamemateriell skal ikke inngå i noen deler av tilbudet. Hvis levering av tilbudet på minnepinner i USB2- format er problematisk for leverandøren, bes vedkommende leverandør henvende seg til oppdragsgiver for alternativer. Tilbudet sendes eller leveres til: Postadresse: Postboks 8742, Youngstorvet 0028 Oslo Gateadresse: Mariboesgate 13, Oslo Det er ikke tillatt å levere tilbud pr e- post.

10 10 av Tilbudsfrist Tilbudsfrist er satt til kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innlevert tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). 4.5 Avvik og forbehold Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA Vesentlige forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til at tilbudet avvises, jfr. FOA 11-11(1). Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 4.6 Vedståelsesfrist Leverandørene er bundet av tilbudet til 15/11/2014 klokken 12: Tildeling av kontrakt og begrunnelse Gjenværende leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget. 5 Vedlegg Vedlegg 1: HMS egenerklæringsskjema Vedlegg 2: Statens standardavtale om konsulenttjenester SSA- B (enkel) Vedlegg 3: List of items not covered by EN 1090:2009+A1:2011