RÅDMANNSAMLING STIKLESTAD SEPTEMBER 2015.

Transkript

1 RÅDMANNSAMLING STIKLESTAD SEPTEMBER Bente Nestvold, Barnevernleder Verdal kommune TAKK det er en ære å få muligheten til å snakke til denne forsamlingen. Og - det er viktig for det barnevernfaglige arbeidet å få en stemme inn i lederskapet i kommunene. Vi som er samlet her i dag har ulikt forhold til barnevern og ulik kunnskap om barnevern. Men en sak har vi felles vi har alle sammen et ansvar for barn som lever under vanskelige forhold. Og jeg er også helt sikker på at vi har et felles multiplum vi ønsker barn det beste! Barneverntjenesten har et stort ansvar og en særegen posisjon i norsk oppvekst-og omsorgspolitikk på grunn av vår unike tilgang til barns, ungdoms og familiers problemer. Barnevernet er satt til å løse komplekse oppgaver knyttet både til forvaltningsmessige, barnevernfaglige og samfunnsmessige forhold. For at vi i barneverntjenesten skal realisere samfunnsmandat vårt kreves det formålstjenlige rammebetingelser og det forutsetter den rette kompetansen hos ansatte. Behovene i barnevernfeltet forandrer seg i takt med at samfunnsforholdene endrer seg. Hva forventes så av et godt og moderne barnevern? Kommunalt selvstyre skal ikke åpne for variasjoner som går på tvers av kravet på vern. Det mest grunnleggende prinsipp innen norsk barnevern prinsippet om barnets beste må forstås sånn at hvert enkelt barn skal motta vern dersom det lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling. Det vernet eller det tiltaket som iverksettes, skal være det beste for det respektive barnet.

2 Barnevernet må derfor organiseres og eventuelt reorganiseres på en sånn måte at vi kan imøtekomme de unike lokale behovene og vi må ha et perspektiv om at hvert enket barn skal få det samme vernet uansett hvilken kommune i Nord- Trøndelag det bor Det var et vanskelig å bestemme hva jeg skulle sette fokus på når jeg i dag fikk anledning til å si noen bevingede ord til en så viktig forsamling. I går snakket jeg i seks timer om barnevern på Hint til og med på såpass med tid syntes jeg at jeg bare å være på overflaten. Jeg kommer ikke til å holde en innledning i forhold til de problemstillingene vi skal jobbe med senere i dag. Jeg har valgt å benytte den tilmålte tida jeg har her i dag til å snakke om barnevernledelse eller ledelse av barnevernet om en vil. Barnevernet skal være en lærende organisasjon, med krav til kompetanseutvikling, kvalitetsutvikling og forsvarlighet i utøvelsen av vern av barn. DET KREVER EN EFFEKTIV OG TYDELIG LEDELSE. God ledelse er således en forutsetning for et godt barnevern!! I Prop 106 L «Endringer i barnevernloven» - er det en klar forventning om at ledelse i barnevernet skal forbedres. Både Riksrevisjonen og Fylkesmennene har vurdert at lederkompetansen i barnevernet er blant de viktigste områdene å styrke barnevernet på. En leder i barnevernet kan ikke gjøre hva som helst. Restriksjoner ligger i lover, forskrifter og rundskriv. Dette legger rammene - og beslutningsautonomien/ eller skjønnet - ligger innenfor disse rammene. Men denne rammen som hegner om skjønnet, er i stadig endring. Det vil si at det stadig kommer nye krav som legger føringer til hvilke forventninger befolkningen har til barnevernet. En endring som trådte i kraft er kravet om forsvarlige tjenester. Begrepet forsvarlige tjenester er et dynamisk krav det betyr at innholdet endrer seg med situasjonen og med kunnskapsutviklingen.

3 Jeg har vært så heldig å få sitte i ei gruppe nedsatt av Bufdir som har hatt som oppgave å utarbeide «Krav og forventninger til operativ ledelse av barnevernet» - En spesifikasjon til tilskuddsbrev til lederutdanningen I den gruppa satt i tillegg Torill Moe fra Hint, En barnevernleder fra en stor bydel i Oslo, en leder i Bufetat fra Troms, en professor i statsvitenskap fra universitetet i Bergen og to representant fra Bufdir. Jeg føler meg privilegert som har fått deltatt i dette viktige arbeidet. Jeg har lært utrolig mye. Vi har jobbet i vel et halvt år. Gruppa har kartlagt lederes praksisfelt gjennom å beskrive barnevernledernes oppgaveportefølje. Deretter har gruppa artikulert krav og forventninger knyttet til oppgaveporteføljen. Dette har vi samlet i seks hovedoppgaver: Barnevernledelse - Organisere og forvalte barneverntjenesten. den daglige driften av selve det barnevernfaglige arbeidet. Barnevernleder skal organisere og forvalte det operative barnevernet. Det innebærer meldingsmottak, sørge for at utredninger blir foretatt og at det blir fattet beslutninger med eventuelle tiltak. Ledelse er avgjørende i alle ledd av en barnevernssak. Leder er videre ansvarlig for at vern av barn er organisert slik at behovet for øyeblikkelig hjelp/inngrep vurderes, tiltaksoppfølging og evaluering av tiltak gjennomføres. Forberedelse av saker til Fylkesnemnda og rettssystemet for øvrig i tvangsvedtak om omsorgsovertakelse og atferdsplasseringer. Fagledelse - Fag og utviklingsarbeid Det betyr i praksis at barnevernleder skal kunne planlegge og gjennomføre kompetanseprosesser sånn at en sikrer at barnevernet utvikler seg som en kunnskapsorganisasjon og sånn at kvalitetsforbedringen skjer opp mot de seks kvalitetsmålene for barnevernet virkningsfulle tiltak trygge og sikre tjenester involvering av og innflytelse til brukerne god samordning og kontinuitet i tjenestetilbudet

4 god ressursutnyttelse tilgjengelige og likeverdige tjenester. Strategiledelse - Strategiarbeid Vi skal jobbe med langsiktige drifts-, tilpasnings- og utviklingsmål. Da er det nødvendig å ha en sammenhengende dialog og god informasjonsflyt opp mot politikere, styringsinstanser og samarbeidspartnere både interne og eksterne. Personalledelse - Arbeidsmiljø og personalarbeid For at vi skal kunne sikre et forsvarlig barnevern er de menneskelige ressursene i tjenesten helt sentrale. Leder må kunne rekruttere riktig personell, drive personalplanlegging og tilrettelegging, håndtere personalsaker og arbeide systematisk med arbeidsmiljøet. Å delegere og fordele myndighet og oppgaver er vesentlig for at leder skal greie å ta det rommet som det å lede en barneverntjeneste både gir og krever. Økonomiledelse - Ressurs og økonomistyring En barnevernleder må planlegge og styre hvordan tjenestens samlede ressurser skal prioriteres og benyttes. Leder må arbeide for å tilpasse det samlede tilbud etter befolkningens behov for tiltak mot sviktende omsorg for barn. Det er viktig å arbeide systematisk og strategisk opp mot kommunal budsjettutvikling slik at kommunen blir kjent med risikovurdering og kostnadsbildet i barnevernet. Offentlig ledelse - Tjeneteseovergripende arbeid. Ledelse inngår som et ledd i tverrfaglig og tverretatlig arbeid, bl.a. gjennom etablerte møtefora. Da er det viktig å artikulere faglige behov, innsatsmuligheter og begrensinger. Leder må tilrettelegge for at viktige samarbeidspartnere har lav terskel for å henvende seg til barnevernet og at barnevernet bidrar lengst mulig inn med forebyggende tiltak rettet mot alle barn i risiko.

5 Et viktig tiltak er å arbeide opp mot media og befolkningen for øvrig for å formidle hva barnevernet er og hva det ikke er. Som dere hører er det ikke småting en barnevernleder med sine gode barnevernmedarbeidere skal mestre. Men jeg kan i alle fall berolige våre kjære rådmenn, bl.a. takket være et stort økonomisk bidrag fra KS, med at alle barnevernledere i Nord-Trøndelag sammen med sine med medledere nå er i innspurten av sin barnevernlederutdanning en lederutdanning som er en pilot for den nå nasjonale utdanningen som kommer i gang i regi av NTNU/Hint/Hist/RKBU i februar Da sier jeg takk for at dere hørte på meg og ser frem til en spennende fortsettelse på denne dagen!

6