Bilag 1- Kvalifikasjonsgrunnlag

Transkript

1 TOLL- OG AVGIFTSDIREKTORATET Avtale: 2013/03792-TAD Dato: 25. april 2013 Bilag 1- Kvalifikasjonsgrunnlag Rammeavtale juridisk bistand

2 DEL I ADMINISTRATIVE FORHOLD 1 INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Toll- og avgiftsdirektoratet ønsker å invitere interesserte leverandører til å delta i kvalifikasjonsprosessen for deltakelse i etterfølgende anbudskonkurranse for tjenesteområdet juridisk bistand innen rettsområdene; Erstatningsrett, kontraktsrett/avtalerett, arbeidsrett og eiendomsrett. Etter avsluttet anbudskonkurranse vil det inngås en parallell rammeavtale med 2 til 3 leverandører for hvert rettsområde. 1.2 Oppdragsgiver Toll- og avgiftsdirektoratet Administrasjonsavdelingen Postboks 8122 Dep N-0032 Oslo Norge 1.3 Kjøper den som har rett til å gjøre avrop mot rammeavtalen Toll- og avgiftsdirektoratet, organisasjonsnummer; Hva gjelder rettsområdet kontraktsrett/avtalerett har IT-avdelingen i Toll- og avgiftsdirektoratet inngått en egen gjensidig bindende rammeavtale med et advokatfirma for bistand ved juridiske problemstillinger vedrørende dette. IT-avdelingen vil derfor ikke kunne gjøre avrop mot denne rammeavtalen for spørsmål knyttet til kontraktsrett/avtalerett. 1.4 Henvendelser og kommunikasjon Alle henvendelser i forbindelse med anskaffelsen bes rettet til; E-post; tad@toll.no Eventuelle henvendelser skal komme fra bemyndiget representant hos leverandøren. 1.5 Prosjektkode Anskaffelsen er tildelt prosjektkode: 2013/03792 Rammeavtale juridisk bistand Side 2 av 12

3 Prosjektkoden skal benyttes ved alle skriftlige henvendelser til oppdragsgiver. 1.6 Organisering av Toll- og avgiftsetaten Toll- og avgiftsetaten er en etat underlagt Finansdepartementet. Etaten er organisert i et sentralt direktorat og seks tollregioner. Toll- og avgiftsdirektoratet (TAD) har sine hovedoppgaver innenfor felt som regelverksutvikling, støttefunksjoner og styring av regionene, i tillegg til at det er klageinstans for vedtak fattet i regionene. Tollregionene fastsetter og krever inn toll, merverdiavgift ved innførsel av varer og særavgifter til statskassen. Regionene utfører også en rekke kontrolloppgaver ved import og eksport av varer. Toll- og avgiftsdirektør Bjørn Røse leder etaten. Tollvesenets organisasjon Toll- og avgiftsdirektoratet Tollregion Oslo og Akershus Tollregion Øst-Norge Tollregion Sør-Norge Tollregion Vest-Norge Tollregion Midt-Norge Tollregion Nord-Norge Dekker fylkene: - Oslo - Akershus Dekker fylkene: - Østfold - Hedmark - Oppland Dekker fylkene: - Vestfold - Buskerud - Telemark - Aust-Agder - Vest-Agder Dekker fylkene: - Rogaland - Hordaland - Sogn og Fjordane - Møre og Romsdal Dekker fylkene: - Sør-Trøndelag - Nord-Trøndelag - Nordland Dekker fylkene: - Troms - Finnmark Innen den enkelte tollregion er virksomheten organisert med ett regiontollsted og flere tollsteder, ekspedisjonsenheter eller kontrollenheter. Lokaliseringen kan endres over tid og styres ut fra annen næringsvirksomhet og etablert infrastruktur mot utlandet. Samfunnsoppgavene til Toll- og avgiftsetaten er: Hindre ulovlig inn- og utførsel av varer. Riktig deklarering, fastsettelse og rettidig innbetaling av toll og avgifter Side 2 av 12

4 2 GENERELT OM ANSKAFFELSEN 2.1 Anbudsregler Konkurransen gjennomføres i henhold til Lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) med tilhørende Forskrift av 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser (FOA), med endringer i kraft fra 1. januar Anskaffelsen er et uprioritert tjenestekjøp, jf LOA 2-1 (5), vedlegg 6, kategori 21. For denne konkurransen gjelder; Forskriftens Del I og Del II. Lov og forskrift finnes på følgende nettsteder: Videre bemerkes at; Oppdragsgiver er underlagt Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd, nr 16. Oppdragsgivers hovedregel er at interne dokumenter samt tilbud midlertidig unntas offentlighet fram til det tidspunkt hvor beslutningen om valg av leverandør er fattet. Fra det tidspunkt vil alle dokumenter være offentlig tilgjengelige. Unntaket vil være dokumenter og/eller opplysninger i dokumenter som med hjemmel i lovgivning er underlagt taushetsplikt eller faller under kategorien forretningshemmeligheter. I den anledning anmodes leverandøren om å gjøre oppmerksom på hvilke deler av tilbudet som anses som konfidensielle. Det gjøres oppmerksom på at oppdragsgiver på selvstendig grunnlag må gjøre vurderingene av hva som kan unntas fra offentlig innsyn. 2.2 Kunngjøring Prekvalifisering for deltakelse i anskaffelsen er kunngjort i DOFFIN-databasen. 2.3 Antall deltakere i prekvalifiseringen Konkurransen er oppdelt ved at leverandøren kan velge å inngi kvalifikasjonsanmodning på enten ett/flere av rettsområdene beskrevet i punkt 7 i kvalifikasjonsgrunnlaget. Det skal kvalifiseres minimum tre og maksimum fem deltakere under hvert enkelt rettsområde. Skulle det være færre enn tre kvalifiserte deltakere under ett/flere rettsområder, vil konkurransen bli fullført med det antall leverandører som er kvalifisert. 2.4 Den videre prosessen De kvalifiserte leverandørene vil motta en tilbudsforespørsel bestående av konkurransegrunnlaget og definerte tildelingskriterier. Oppdragsgiver vil deretter inngå en parallell rammeavtale med 2 til 3 leverandører for hvert rettsområde. Forut for hvert oppdrag Side 3 av 12

5 vil oppdragsgiver foreta en minikonkurranse mellom leverandørene på vilkår som vil fremgå av konkurransegrunnlaget, jf. FOA 6-3 (2). 2.5 Varighet Rammeavtalen skal inngås for to år regnet fra avtalens signeringstidspunkt, med mulighet for kjøper til å forlenge denne i ytterligere to år, herav ett år av gangen. Rammeavtalens maksimale levetid er fire år regnet fra signeringstidspunktet. 2.6 Økonomisk ansvar Leverandør som inngir kvalifikasjonsanmodning i henhold til denne forespørsel gjør dette på eget økonomisk ansvar. Enhver utgift og/eller kostnad leverandøren påtar seg i forbindelse med utarbeidelse av kvalifikasjonsanmodning m.v. er oppdragsgiver uvedkommende. Det samme gjelder utgifter leverandøren pådrar seg i forbindelse med presentasjoner, møter og andre kostnadsrelaterte tiltak. 2.7 Språkkrav Kvalifikasjonsanmodning skal utformes på norsk. 2.8 Dokumentoversikt Kvalifikasjonsforespørselen består av følgende dokumenter: - Kvalifikasjonsgrunnlag av 25. april Vedlegg 1 HMS- egenerklæring Side 4 av 12

6 3 TIDSFRISTER OG INNLEVERINGSSTED M.V. 3.1 Frist for å stille spørsmål til konkurransen Leverandører kan rette skriftlige spørsmål (pr brev eller e-post) vedrørende kvalifiseringen og dernest konkurransen. Dersom spørsmålene av konkurransemessige hensyn er relevante for de øvrige deltakerne, vil kjøper anonymisere spørsmålene og besvare disse til alle leverandører som deltar i konkurransen. Spørsmål kan stilles fram tom 16. mai Spørsmål som stilles etter denne dato vil ikke bli besvart. 3.2 Endring av kvalifikasjonsforespørselen Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å foreta suppleringer, rettelser eller endringer av kvalifikasjonsforespørselen fram til 22. mai Frist for innlevering av kvalifikasjonsanmodning Siste frist for innlevering av kvalifikasjonsanmodning er 27. mai 2013, kl. 12:00. For sent innkommet kvalifikasjonsanmodning vil bli avvist. 3.4 Sted for innlevering av kvalifikasjonsanmodning Toll- og avgiftsdirektoratet Toll- og avgiftsdirektoratet Besøksadr.: Resepsjonen Postadr.: Administrasjonsavdelingen Schweigaards gate 15 P.b Dep 0191 Oslo - Norge 0032 Oslo - Norge Kvittering som viser når anmodningen er mottatt vil bli utstedt ved personlig fremmøte. Alle kvalifikasjonsanmodninger vil bli behandlet i tråd med offentleglova. 3.5 Åpning Åpning av kvalifikasjonsanmodningene vil finne sted 28. mai 2013, kl. 10:00. Åpningen vil ikke være offentlig. Oppdragsgiver vil være representert med minst 3 representanter. 3.6 Vedståelsesfrist Kvalifikasjonsanmodningen skal være gyldig i - 30 dager - regnet fra åpningen av kvalifikasjonsanmodningen. 3.7 Retur av kvalifikasjonsanmodning Mottatte kvalifikasjonsanmodninger vil ikke bli returnert Side 5 av 12

7 4 UTFORMING AV KVALIFIKASJONSANMODNINGEN 4.1 Utforming Kvalifikasjonsanmodningen skal inngis i nøytral lukket konvolutt eller pakke, merket med prosjektkoden 2013/ Det skal leveres en signert papiroriginal med en komplett papirkopi. Kvalifikasjonsanmodningen skal også leveres elektronisk på en minnepenn. Kvalifikasjonsanmodningen skal legges i ringperm med skilleark for hvert enkelt vedlegg som beskrevet nedenfor, totalt 11 vedlegg. Del I Administrative forhold (kapittel 1-4) Kapittel 1-4 (fra pkt. 1.1 pkt. 4.1) skal besvares slik; Punkt Besvarelse/dokumentasjonskrav Merkes som vedlegg til tilbudet med vedleggsnr.: Bekrefte at samtlige punkt fra er; Lest, forstått og akseptert 1 Del II Kvalifikasjon (kapittel 5) Kapittel 5 (fra pkt. 5.1 pkt. 5.5) skal besvares slik; Punkt Besvarelse/dokumentasjonskrav Merkes som vedlegg til tilbudet med vedleggsnr.: 5.1 Skatteattester Fremlegge 2 stk gyldige 2 skatteattester 5.2 Firmaattest Fremlegge gyldig firmaattest Finansiell og økonomisk stilling Fremlegge siste godkjente regnskap og fremlegg gyldig kredittrating. 5.4 HMS-egenerklæring Fremlegge gyldig HMS egenerklæringsskjema 5.5 Miljøledelsessystem Fremlegge sertifisering eller beskrive eget miljøledelsessystem Del III Andre forhold (kapittel 6) Kapittel 6 (fra pkt ) skal besvares slik; 6.1 Prissamarbeid oppkjøp Fremlegge erklæring Organisering Fremlegge beskrivelse Side 6 av 12

8 Del IV Rangering og tildeling (kapittel 7) Kapittel 7 (fra pkt ) skal besvares slik; Punkt Besvarelse/dokumentasjonskrav Merkes som vedlegg til tilbudet med vedleggsnr.: 7.1 Bekrefte at kravet er; Lest, 9 forstått og akseptert Bekrefte at kravet til 10 rettsområdene er; Lest, forstått og akseptert, samt angi hvilket/hvilke rettsområder leverandøren ønsker å inngi tilbud på 7.6 Melding om kvalifisering Bekrefte at punktet er; Lest, forstått og akseptert Side 7 av 12

9 DEL II KVALIFIKASJON 5 KRAV TIL LEVERANDØREN (KVALIFIKASJONSKRAV) Samtlige krav under kapittel 5 skal oppfylles av leverandøren i sin helhet for videre deltagelse. Leverandørene vil bli sjekket ut fra etterfølgende kvalifikasjonskrav; 5.1 Skatteattester (FOA del II, 8-7) Det skal leveres to stk. attester utstedt av henholdsvis skatteoppkrever og skattekontor som bekreftelse på at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter og avgifter i henhold til lovbestemmelsene. Attestene bes utstedt på skjema RF-1244 fastsatt av Skattedirektoratet. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder. Unnlatelse av innlevering av skatteattester medfører avvisning av kvalifikasjonsanmodning, jf FOA (1) b. Listen nedenfor viser hvilken instans som utsteder attestene: Utstedende instans Skatteoppkrever Skattekontor Type avgift/skatt Egen skatt Forskuddstrekk Påleggstrekk Arbeidsgiveravgift Renter Merverdiavgift Renter 5.2 Firmaattest Det skal leveres en attest for registrering i det faglige register som bestemt ved lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert (attest fra foretaks- bransjeregister el). 5.3 Finansiell og økonomisk stilling Oppdragsgiver stiller krav til leverandørens finansielle og økonomiske stilling. Det kreves god soliditet. Leverandøren (dvs. den som inngir kvalifikasjonsanmodning) skal fremlegge det siste godkjente regnskapet i tillegg til kredittvurdering fra godkjent kredittinstitusjon-/selskap. Kredittratingen skal godkjent kredittinstitusjon-/selskap. Kredittvurderingen skal basere seg på siste kjente regnskapstall. Kredittvurderingen skal være såkalt rating (inneholde kredittrating, delbedømmelse og historisk rating) og skal utføres av offentlig godkjent kredittinstitusjon Side 8 av 12

10 Kredittratingen skal ikke være dårligere enn A (kredittverdig) eller tilsvarende dersom annen rating benyttes (tallbedømmelse). Tilbud fra leverandør med lavere rating enn A eller tilsvarende (dvs ikke kredittverdig eller kredittverdig mot sikkerhetsstillelse) vil ikke bli vurdert. 5.4 HMS-egenerklæring (FOA del II, 8-8) For arbeid som utføres i Norge, skal leverandør som inngir kvalifikasjonsanmodning fremlegge en HMS-egenerklæring, jf vedlegg. Egenerklæringen skal være underskrevet av daglig leder og representant for de ansatte. Unnlatelse av innlevering av HMS-egenerklæring medfører avvisning av tilbudet, jf FOA (1) c. 5.5 Miljøledelsessystem Oppdragsgiver krever at leverandør som inngir kvalifikasjonsanmodning har rutiner, kompetanse og innført tiltak som sikrer lavest mulig miljøbelastning fra virksomheten. Det kreves derfor at leverandøren har innført eller vil påbegynne arbeidet med et miljøledelsessystem i virksomheten. Dokumentasjonskrav bevis for at de stilte krav er oppfylt kan være; Ulike typer miljøsertifiseringer. Dersom leverandøren ikke kan fremlegge miljøsertifisering, kan det kompenseres med gode rutinebeskrivelser og tiltak innenfor miljøområdet, forankret i virksomhetens ledelse. 5.6 Kompetanse Leverandøren må gi en oversikt over hvor mange ansatte som arbeider med det enkelte rettsområde de ønsker å inngi tilbud på Side 9 av 12

11 DEL III ANDRE FORHOLD 6 ANDRE FORHOLD VED LEVERANDØREN 6.1 Prissamarbeid - oppkjøp Leverandøren skal avgi en erklæring om at de ikke har noe prissamarbeid med andre leverandører. Leverandøren skal også opplyse om virksomheten er i ferd i med å kjøpe opp eller bli kjøpt opp av andre selskap dersom denne informasjonen er kjent. 6.2 Leverandørens organisering Det skal gis en kortfattet beskrivelse av leverandørens organisering, eierstruktur og antall ansatte Side 10 av 12

12 DEL IV RANGERING OG PREKVALIFISERING 7 RETTSOMRÅDER 7.1 Generelt Leverandøren må inneha solid og bred juridisk kompetanse innenfor de etterspurte rettsområdene de inngir kvalifikasjonsanmodning på. Leveransen omfatter alle typer for juridisk bistand innenfor nevnte rettsområder. Det være seg rettslig rådgivning via telefon, møter, e-post og brev, forhandlinger med en motpart samt prosedyre for domstolen. Leverandøren kan velge å inngi kvalifikasjonsanmodning på hele eller deler av avtalen. Det vil si at leverandøren kan velge å inngi kvalifikasjonsanmodning på ett eller flere av de forespurte rettsområdene. Hvorvidt leverandøren ønsker å inngi kvalifikasjonsanmodning på hele eller deler av avtalen, må presiseres i kvalifikasjonsanmodningen. 7.2 Erstatningsrett Leverandøren må kunne gi juridisk bistand til rettslige problemstillinger innen erstatningsrett. Det være seg problemstillinger knyttet til blant annet ansvarsgrunnlag, herunder spesielt arbeidsgiveransvaret, årsakssammenheng eller generelle problemstillinger knyttet til erstatningsrett Krav til leverandøren; Leverandøren skal ha bred erfaring og inngående kompetanse fra rettsområdet erstatningsrett Dokumentasjonskrav til leverandøren Det bes om at leverandøren gir en beskrivelse av firmaet sin erfaring og kompetanse på erstatningsrett. Det bes herunder om en beskrivelse av antall ressurspersoner som arbeider med rettsområdet, og beskrivelse av arbeidsfordelingen mellom partner, fast advokat og advokatfullmektig. 7.3 Kontraktsrett/avtalerett Leverandøren må kunne gi juridisk bistand til rettslige problemstillinger knyttet til kontraktsrett/avtalerett. Det være seg problemstillinger knyttet til blant annet utforming av kontrakter, kontraktsforhandlinger, inngåelse og opphør av avtaler og tvister som oppstår om kontraktrettslige spørsmål, Krav til leverandøren; Leverandøren skal ha bred erfaring og inngående kompetanse fra rettsområdet kontraktsrett/avtalerett Side 11 av 12

13 7.3.2 Dokumentasjonskrav til leverandøren Det bes om at leverandøren gir en beskrivelse av firmaet sin erfaring og kompetanse på kontraktsrett/avtalerett. Det bes herunder om en beskrivelse av antall ressurspersoner som arbeider med rettsområdet, og beskrivelse av arbeidsfordelingen mellom partner, fast advokat og advokatfullmektig. 7.4 Arbeidsrett Leverandøren må kunne gi juridisk bistand til rettslige problemstillinger knyttet til arbeidsrett. Dette omfatter både individuell og kollektiv arbeidsrett samt tjenestemannsrett. Herunder omfattes blant annet problemstillinger knyttet til arbeidsgivers styringsrett, problemstillinger knyttet til inngåelse og opphør av arbeidsforhold, permitteringer samt problemstillinger som kan oppstå under arbeidsforholdet Krav til leverandøren; Leverandøren skal ha bred erfaring og inngående kompetanse fra rettsområdet arbeidsrett Dokumentasjonskrav til leverandøren Det bes om at leverandøren gir en beskrivelse av firmaet sin erfaring og kompetanse på arbeidsrett. Det bes herunder om en beskrivelse av antall ressurspersoner som arbeider med rettsområdet, og beskrivelse av arbeidsfordelingen mellom partner, fast advokat og advokatfullmektig. 7.5 Eiendomsrett Leverandøren må kunne gi juridisk bistand til rettslige problemstillinger knyttet til fast eiendom. Det omfatter problemstillinger knyttet til blant annet fast eiendom rettsforhold, tredjemannsrett, ekspropriasjon, tomtefeste, plan- og bygningsrett samt avhendelse/leie av eiendom Krav til leverandøren; Leverandøren skal ha bred erfaring og inngående kompetanse fra rettsområdet eiendomsrett Dokumentasjonskrav til leverandøren Det bes om at leverandøren gir en beskrivelse av firmaet sin erfaring og kompetanse på eiendomsrett. Det bes herunder om en beskrivelse av antall ressurspersoner som arbeider med rettsområdet, og beskrivelse av arbeidsfordelingen mellom partner, fast advokat og advokatfullmektig. 7.6 Melding om kvalifisering Samtlige leverandører som deltar i konkurransen vil motta brev om Melding og kvalifisering så fort resultatet av kvalifiseringen foreligger Side 12 av 12