UTKAST. Programavtale for Husbankens kommuneprogram Bolig for velferd Delprogram 1 og 2. mellom

Transkript

1 UTKAST Programavtale for Husbankens kommuneprogram Bolig for velferd Delprogram 1 og 2 mellom Drammen kommune og Husbanken Region Sør (Heretter kalt Husbanken)

2 2 I. Formålet med avtalen Avtalen skal regulere det langsiktige og forpliktende samarbeidet mellom Drammen kommune og Husbanken innenfor Husbankens kommuneprogram Bolig for velferd i avtaleperioden. II. Grunnlaget for avtalen Bolig for velferd ( ) 1 er en nasjonal strategi med mål om at alle skal bo trygt og godt. Strategien skal samle og målrette den offentlige innsatsen overfor vanskeligstilte på boligmarkedet. Husbankens kommuneprogram er en operasjonalisering av Bolig for velferd. Husbankens programbeskrivelse (lenke) for kommuneprogrammet gir føringer for programarbeidet. I samarbeid med kommunene skal Husbanken bidra til trygge og gode boforhold og boområder for vanskeligstilte på boligmarkedet og innbyggerne generelt. Arbeid med universell utforming som fremmer likeverdig samfunnsdeltagelse og egnede boliger i kommunene skal være en integrert del av programarbeidet. Opptak i kommuneprogrammet er basert på politisk vedtak i kommunen datert III. Partene i avtalen Drammen kommune og Husbanken er parter i denne avtalen. IV. Mål for arbeidet Programarbeidet i kommunen skal favne følgende målsettinger under de tre hovedmålene i strategien Bolig for velferd. Hovedmål I. Alle skal ha et trygt sted å bo Spesifisering: Tiltakene i Drammen kommunes Boligsosial handlingsplan ( ) knyttet til planens strategier: Flere skal eie og Færre bostedsløse, gjennomføres som planlagt. Prioriterte tiltak for storbysamarbeidet: Boligsosial handlingsplan: 1.1 Flere skal bli boligeiere. Alle med eiepotensial skal få hjelp til å kunne bli boligeier 1.2 Målgruppen for leie til eie utvides slik at også leietakere i tilpassede boliger skal få hjelp til å kunne bli boligeier 1.3 Leie med sparing prøves ut som metode for de som vurderes å kunne bli boligeier i et lengre perspektiv. Utprøvingen gjennomføres i en 5-års periode fra 2015 til Aktiv bruk av Husbankens virkemidler og utprøving av metode/praksis som gjør at Husbankens virkemidler i enda større grad kan nyttiggjøres av vanskeligstilte innbyggere. Dette gjelder startlån, boligtilskudd og bostøtte 2.1 Bolig skal avklares så tidlig som mulig etter innleggelse på institusjon eller fengsling, for de som er uten fast bolig eller står i fare for å bli det 2.4 Mennesker med samtidig rusmisbruk og psykisk lidelse (ROP), som er uten fast bolig, skal få nødvendig hjelp slik at de umiddelbart sikres en trygg bosituasjon og nødvendig hjelp for å klare å bo 1 Departementene: Bolig for velferd. Nasjonal strategi for boligsosialt arbeid ( ).

3 3 Hovedmål II. Alle med behov for tjenester, skal få hjelp til å mestre boforholdet Spesifisering Tiltakene i Drammen kommunes Boligsosial handlingsplan ( ) knyttet til planens strategi: Alle kan bo gjennomføres som planlagt. Prioriterte tiltak for storbysamarbeidet: Boligsosial handlingsplan: 3.3 Oppfølgingstjenester i bolig skal vurderes uavhengig av bolig, skal være fleksibel og med utgangspunkt i den enkelte bruker 3.4 Behov for tjenester skal være avklart før tildeling av kommunal bolig, og synliggjort i vedtak om tildelt kommunal bolig, der det er behov 3.5 Det utredes husleiemodeller hvor de faktiske boligkostnadene synliggjøres og hvor det utvikles modeller for husleiebetaling slik at boligkostnadene utgjør en forsvarlig del av den enkeltes økonomi. Modellene skal ta utgangspunkt i at den enkelte skal dekke boligkostnadene selv, at kommunen ikke subsidierer boligen (leieprisen), men at kommunen skal gi økonomisk støtte til personer som har behov for det Hovedmål III: Den offentlige innsatsen skal være helhetlig og effektiv Spesifisering: Tiltakene i Drammen kommunes Boligsosial handlingsplan ( ) knyttet til planens strategi: Selvbestemmelse og Tilpasning av bygg gjennomføres som planlagt. Byfornyelse boligstandard og uterom, som er ett av hovedgrepene i Drammen kommunes Levekårsplan ( ) gjennomføres som planlagt. Levekårsplanens tiltak knyttet til innovasjon, samarbeid med sosiale entreprenører og frivillige, beskrevet i tiltakene 5 og 8, gjennomføres som planlagt. Tiltakene knyttet til Drammen kommunens Temaplan for Helse, sosial og omsorgs ( ) og strategiene Trygg og aktiv hverdag og Sjef i eget liv gjennomføres som planlagt. Prioriterte tiltak for storbysamarbeidet: Boligsosial handlingsplan: 4.1 Det skal utvikles god dialog med brukerne, hvor brukerne skal få mulighet til å beskrive egne behov for råd, støtte og tjenester. Dette kan synliggjøres ved etablering av leieboerforening(er), brukerråd eller på andre måter systematisk dialog med brukere/ leietakere 4.2 Det gjennomføres et prøveprosjekt hvor utvalgte leietakere bidrar i bygging/etablering/oppussing av sin egen bolig. Målgruppen er vanskeligstilte som av helsemessige årsaker er utenfor arbeidslivet. Målet er at deltakelse i fremskaffelse og vedlikehold av boligen gir meningsfull daglig aktivitet, ansvar for egen bolig og at kompetansen vil bedre muligheten til å klare seg selv 5.2 Planlegging av boliger om blant annet valg av boform, eierform og utforming skal skje i samarbeid.. med brukerne og deres verger HSO plan 2.2 Gjennom områdeplanene legges det til rette for utbygging av plussboliger i privat regi og med kommunal påvirkning i forhold til utforming og tildelingsrett 2.3 Eksisterende institusjoner vurderes med formål å etablere funksjonelle bo- og servicesentre som en el av helse- og omsorgsdistriktene 2.4 Et niende heløse- og omsorgsdistrikt på Landfalløya i nåværende Helsehus som et helseknutepunkt, inkludert funksjonelle boliger i et bo- og servicesenter forberedes for etablering ca Erfaringskonsulenter medarbeidere med brukererfaring med egenerfaring eller erfaring som pårørende prøves ut innen virksomhet for psykiske helsetjenester og senter for rusforebygging 3.7 Brukerstyrte aktiviteter og aktiviteter i samarbeid med frivillige og i regi av frivillige aktører i virksomhetens lokaler

4 4 Levekårsplan: Hovedgrep 4: Byfornyelse boligstandard og uterom Det skal satses målrettet på byfornyelsestiltak i områder av byen med opphoping av levekårsutfordringer. Målet er å snu utviklingen. Tiltakene kan være etablering av nye og bedre boliger, etablering av nye og opprusting av eksisterende uterom samt oppruting av skoler og idrettsanlegg. Boligsosial handlingsplan, Boligmeldingen og Kommuneplanens arealdel vil danne rammene for gjennomføring av konkrete tiltak. Sosialt entreprenørskap etablerer arbeidsplasser for å redusere utenforskap hos utsatte grupper: 5.1 Utlysning etter sosial entreprenør Formål: etablere flere arbeidsplasser for de som ikke kvalifiserer til arbeidsmarkeder 5.2 kjøp av sosial entreprenør som har tidligere kriminelle og rusmisbrukere som målgruppe. Tett oppfølging Tilrettelegging for alternativ vei inn i arbeidslivet 8.1 ByBie prosjektet Samarbeid med Papirbredden innovasjon, Lindum renseanlegg og lokalt næringsliv, lokalisert på Gilhus gård I henhold til Bolig for velferd skal det være en særlig innsats overfor barnefamilier og unge. Andre overordnede nasjonale føringer og prioriteringer for arbeidet kan også nedfelles i programperioden.

5 5 V. Partenes ansvarsområder Kommunene har ansvar for å planlegge og gjennomføre programarbeidet lokalt. Husbanken skal administrere programarbeidet sentralt og regionalt, bistå faglig og bidra med sine samlede økonomiske virkemidler i arbeidet. Forankring, organisering og samarbeid Programarbeidet skal være forankret i relevante interne enheter i kommunen og koordinert med tilgrensende arbeid. Husbanken skal forankre programarbeidet i nye og etablerte fora mellom velferdsaktører. Partene skal etablere en programledelse med ansvarlige personer på ledernivå og operativt nivå. Ansvarlige personer skal være sentralt plassert i organisasjonene. Partene skal involvere eksterne samarbeidspartnere og søke samarbeid med relevante kunnskapsmiljø. Partene skal ha fokus på effektiv og helhetlig bruk av Husbankens virkemidler. Kunnskapsutvikling og erfaringsdeling Kunnskapsutvikling, læringsprosesser og innovasjon er prioriterte aktiviteter i programmet. Kommunen skal basere sitt programarbeid på et oppdatert kunnskapsgrunnlag, og videreutvikle dette grunnlaget gjennom avtaleperioden. Husbanken innhenter statistikk om Husbankens låne- og tilskuddsordninger, demografi og boligmarked mv., og presenterer dette materialet i form av årlige kommunale boligsosiale faktaark. Husbanken gjennomfører årlige kommuneundersøkelser knyttet til programarbeidet for å samle kunnskap og lærdom fra arbeidet. Husbanken vil tilrettelegge for læringsarenaer i samarbeid med statlige aktører og andre samarbeidspartnere for å utvikle og dele kunnskap og erfaring mellom partene i programarbeidet. Partene skal dele kunnskap og erfaring gjennom egne kommunikasjonskanaler. Videre skal kommunene sammen med Husbanken og andre samarbeidsaktører samle, dokumentere og formidle kunnskap og gode eksempler fra arbeidet på den digitale læringsplattformen Veiviseren Bolig for velferd (veiviseren.info). Kommuner som tar en utvidet læringsrolle overfor andre kommuner kan søke om særskilt støtte som læringsagenter 2. Handlingsplan og rapportering Ved oppstart av arbeidet skal kommunen utarbeide en handlingsplan i henhold til felles mal utformet av Husbanken. Handlingsplanen skal inneholde en langsiktig del og en del som beskriver den årlige innsatsen i arbeidet. Planen vil være grunnlag for søknad om årlig økonomisk støtte. Kommunene utarbeider o Årlig rapportering på måloppnåelse etter felles mal utformet av Husbanken. o Halvårlig rapportering på status i arbeidet.sluttrapport i avslutningsfasen av programarbeidet. Sluttrapporten oppsummerer resultatene fra arbeidet og gir et kunnskapsbasert grunnlag for videreføring. Husbanken har ansvar for å gi forutsigbare rapporteringskrav og følge opp rapporteringen fra kommunen. 2 For nærmere beskrivelse av læringsagentrollen, se programbeskrivelsen side 10.

6 6 Finansiering Husbanken kan tilby økonomisk støtte til etablering av programarbeidet, samt til planlegging og gjennomføring av spesielle utviklingsløp/-prosjekt som følger av arbeidet i avtaleperioden. Programkommunene vil være prioritert ved tildeling av økonomiske midler fra Husbanken. Det tas forbehold om årlige bevilgninger og endringer i overordnede politiske føringer med betydning for Husbankens økonomiske virkemidler. Det forutsettes at kommunene avsetter midler i vedtatt budsjett til finansiering av kommunal egenandel i programsamarbeidet. VII. Avtalens varighet Avtalen er inngått mellom Husbanken og kommunen og gjelder for perioden XX- XX. VIII. Oppfølging av avtalen og programarbeidet Ledelsen i kommunen og Husbanken skal som minimum møtes årlig for å drøfte helhetlig måloppnåelse og status i arbeidet, samt å vurdere behovet for eventuelle justeringer av avtalen. Fra kommunen skal administrativ og politisk ledelse, samt programledelse møte. Husbanken møter med regiondirektør og programledelse. Partene avtaler eventuelt nærmere om andre personer bør delta. Ansvarlige på operativt nivå i kommunen og Husbanken skal holde løpende kontakt i hele avtaleperioden og som minimum møtes halvårlig for drøfting av arbeidet. Kontaktpersoner Kommune Ansvarlig på ledernivå Ansvarlig på operativt nivå Husbanken Ansvarlig på ledernivå Ansvarlig på operativt nivå Oppsigelse av avtalen Hver av partene kan skriftlig si opp denne avtalen med 3 måneders varsel. Sted Dato... Rådmann i..kommune.. Regiondirektør i Husbanken. Vedlegg: Programbeskrivelse for Husbankens kommuneprogram