Detaljreguleringsplan for næringstomt 96/8 og 96/13 på Kaupanger industriområde

Transkript

1 Fredheim Maskin & Betong AS Detaljreguleringsplan for næringstomt 96/8 og 96/13 på Kaupanger industriområde Plan. ID: Oppdragsnr.:

2 C Føresegner og plankart justert i samsvar med vedtak i forvaltningsutvalet, sak nr. 72/16 den C Justert med utgangspunkt i tilbakemelding frå Sogndal kommune den 23. august 2016 C For bruk endeleg versjon. (Oppdragsgjevar sine kommentarar er ivareteke/avklart). B For kommentarar frå oppdragsgjevar. (Gjennomgang av løysingar og struktur). A Til intern bruk disposisjon og innhald i dei ulike kapittel. TMK JoHM JoHM JoHM TMK JoHM HiRuu JoHM HiRuu HiRuu HiRuu JoHM Rev. Dato: Omtale Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeida av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrer Norconsult. Dokumentet må berre nyttast til det formål som framgår i oppdragsavtalen, og må ikkje kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annan måte eller i større utstrekning enn formålet tilseier. Norconsult AS Dalavegen 25, NO-6856 Sogndal Side 2 av 26

3 Innhald 1 Innleiing Føremålet med planen Planprosess Lokalisering og avgrensing av planområdet Eigedomstilhøve 7 2 Planstatus og rammer for planarbeidet Nasjonale føringar til kommunal planlegging Lokale føringar Kommuneplan Gjeldande reguleringsplan 9 3 Dagens situasjon Områdeskildring Grunntilhøve 13 4 Skildring av planframlegget Tomtestruktur og næringsbygg Tilkomst og parkering natur- og Grøntstruktur Vatn og avløp Grunntilhøve FLaum Arealbruk i reguleringsplanen 17 5 Verknader av planframlegget Overordna føringar og retningsliner Miljø Samfunn Økonomiske konsekvensar Risiko- og sårbarheitsanalyse Naturmangfaldslova 20 Vedlegg: A. Planføresegner B. Plankart C. Merknader til varsel om oppstart av planarbeidet Side 3 av 26

4 Detaljreguleringsplan for næringstomt 96/8 og 96/13 på Kaupanger industriområde Oppdragsnr.: Revisjon: C04 Samandrag Norconsult AS har på oppdrag frå Fredheim maskin og betong AS utarbeidd framlegg til detaljreguleringsplan i samsvar med 12-3 i plan- og bygningslova for nærings-/ industritomt på Kaupanger. Planen omfattar: Detaljreguleringsplan med tilhøyrande planføresegner i samsvar med 12-3 i plan- og bygningslova Planomtale som klargjer mål, prinsipp og planen sine vesentlege verknader i forhold til miljø, samfunn og rørte partar, interesser og omsyn i samsvar med 4-2 i plan- og bygningslova Risiko- og sårbarheitsanalyse i samsvar med 4-3 i plan- og bygningslova. Resultata/funna i ROS-analysa er oppsummert i kapittel 5.5 i denne planomtala. Plankartet er utarbeidd i Focus Arealplan/ AutoCAd 2012, og kan eksporterast til SOSI-nivå 4.5, teikn. nr Planomtalen er utarbeidd i Word. I Norconsult AS har landskapsarkitekt MNLA Hilde Ruud utarbeidd planframlegget med bistand frå arealplanleggjar Johannes Henrik Myrmel. Kontaktperson hjå Fredheim Maskin & Betong AS har vore Anders Fredheim og kontaktperson i kommunen har vore Einar Nedrelo. På bakgrunn av tilbakemelding frå kommunen i brev av 23. august 2016 er det utarbeidd naturfagleg vurdering. Planen er i tillegg oppdatert basert på nytt grunnlag Side 4 av 26

5 1 Innleiing 1.1 FØREMÅLET MED PLANEN Føremålet med planarbeidet er oppfølging av kommunedelplanen og vidareutvikling av nærings- /industriområdet på Kaupanger med to nye næringstomter /-areal. Det er krav i kommunedelplanen om utarbeiding av detaljreguleringsplan for området. 1.2 PLANPROSESS I samband med oppstart av planarbeidet er det halde oppstartsmøte, , med Sogndal kommune for å avklare føresetnadene for planarbeidet. Planarbeidet er i samsvar med overordna plan. Planarbeidet er av Sogndal kommune vurdert til ikkje å falle innanfor virkeområdet til forskrifta om konsekvensutgreiingar. Det er difor ikkje stilt krav om planprogram og konsekvensutgreiing. Planarbeidet vart annonsert i Sogn Avis og grunneigarar/naboar til planområdet samt planetatane er varsla med brev. Det er kome inn 4 merknader til planoppstart. Desse er summert i vedlegg til planomtalen. Det er vidare halde fleire møte undervegs i prosessen med oppdragsgjevar. 1.3 LOKALISERING OG AVGRENSING AV PLANOMRÅDET Planområdet er lokalisert i utkanten, lengst nordaust, innanfor industriområdet på Kaupanger. Planområdet er på 38 daa og vert avgrensa av nærings- /industritomter i sør, landbruksareal i nord og vest, Kaupangselvi og skogsområde i aust, sjå oversiktskart og flyfoto på figur 1.1 og Side 5 av 26

6 Kaupanger industriområde Figur 1.1: Oversiktskart som viser planområdet avgrensa med svart stipla strek. Kart: Kaupangselvi Side 6 av 26

7 Figur 1.2: Flyfoto som viser planområdet avgrensa med svart stipla strek. Avgrensing av planområdet er eigedommane gbnr. 105/364, 96/9, 96/11,105/311, 96/2, 96/1 og 105/ EIGEDOMSTILHØVE Grunneigar, med gards- og bruksnummer, for planområdet og for eigedommane som grensar til planområdet går fram av tabellen under. Gbnr Grunneigar planområdet 96/8 Fredheim Maskin og Betong AS 96/13 Gbnr Fredheim Grunneigarar Maskin tilgrensande og Betong AS eigedommar 105/364 Sognekraft AS 96/9 Agna Hollekve 96/11 Einar Dalaker 105/311 Nornes Eirik & Odd AS 96/2 Ole Magnar Rygg 96/1 Elise Marie K Vangestad 105/2 Nils Joachim Knagenhjelm Tabell 1.1 Oversikt over grunneigarar og tilgrensande eigedommar til planlagd næringsareal /til planområdet Side 7 av 26

8 2 Planstatus og rammer for planarbeidet Det er gitt føringar både på nasjonalt og regionalt nivå i tillegg til dei konkrete, lokale føringane som kommunen har trekt opp for planarbeidet. 2.1 NASJONALE FØRINGAR TIL KOMMUNAL PLANLEGGING I samsvar med 6-1 i plan- og bygningslova er det utarbeidd eit eige dokument med nasjonale forventningar til planlegging. Dei viktigaste føringane for planarbeidet er knytt til effektive og føreseielege prosessar, næringsutvikling, vassdrag og samfunnstryggleik. I tillegg til ovannemnde nasjonale føringar ligg det føre ei rekkje sentrale føringar som er klarlagt i ulike stortingsmeldingar samt rikspolitiske og statleg planretningslinjer. 2.2 LOKALE FØRINGAR Kommuneplanen og kommunen sin planstrategi og vedteken reguleringsplan legg dei konkrete og handgaste føringane for planarbeidet Kommuneplan Det overordna lokale plangrunnlaget er kommuneplan, som vart vedteken 14. november Sogndal kommune ynskjer overordna sett å sikre kontinuerleg tilgang på næringsareal. Figur 2.1: Utsnitt av kommunedelplan for Kaupanger, utsnittet viser arealbruken for planområdet og kringliggande areal. Planområdet femnar om både noverande og framtidig næring Side 8 av 26

9 Det er krav om reguleringsplan før framtidig næringsareal kan takast i bruk. Kommunen opnar ikkje for forretningar i området. Arealet er i nord, vest og aust avgrensa mot landbruks-, natur og friluftsområde. Mot sør grensar området til regulert industri/næringsområde. Området er i nord avgrensa mot omsynssone bevaring naturmangfald, merka H560_55. Det er utarbeidd retningslinje til omsynssone naturmangfald. Av den går det bl.a. fram at det ikkje er tillete med tiltak eller fysiske inngrep som kan medføre øydelegging eller nedbygging, eller som på annan måte redusere naturverdiane av området. Tilta i omsynssona føreset nærmare kartlegging av naturmangfaldet Gjeldande reguleringsplan Gjeldande reguleringsplan for del av området vart vedteken den Figur 2.2: Gjeldande reguleringsplan for området sett av til industri i kommunedelplan for Kaupanger. Planen femnar om den sørlege delen av det området Fredheim Betong og Maskin AS eig i dag, området vest for vegen som går gjennom reguleringsplanen. I føresegnene står det at området kan nyttast til lett industri og handverksverksemder med tilhøyrande anlegg. Vidare står det at det kan førast opp bygningar med inntil 3 etasjar, eller ei mønehøgde på 12 m Side 9 av 26

10 Bygningane skal plasserast på tomta etter byggeplan. Byggeplan skal vise område for eksisterande og planlagt vegetasjon. Det skal vera tilstrekkeleg med oppstillingsplassar for bil på eigen tomt. Foreslått plan for næringstomt 96/8 og 96/ 13 grensar til og delvis overlappar gjeldande reguleringsplan, Vangestad industriområde. Overlappinga gjeld byggeområde industri, føremålet vert vidareført i ny plan Side 10 av 26

11 3 Dagens situasjon 3.1 OMRÅDESKILDRING Slik området framstår i dag er nedre del av området flatt, medan terrenget skrår opp mot landsbruksarealet i nord. Planområdet er lokalisert mellom kote 155 og 170. Planområdet ligg på to nivå. Gjennom planområdet i overgangen mellom dei to nivåa ligg det ein vassleidning til Kaupanger industriområde. Delar av området er omarbeidd og planert medan området lengst nord og aust framleis ligg urørt, sjå foto under. Figur 3.1: Foto viser delar av planområdet sett frå sør, planområdet ligg på to nivå. Figur 3.2: Foto viser delar av planområdet sett frå nord Side 11 av 26

12 I grensa mot aust har Sognekraft ein sekundærstasjon (trafo og brytaranlegg). Denne vert flytta til andre sida av elva, tidspunkt for flytting er ikkje avklart. I grensa i vest står ei endemast for høgspentline. I arealressurskartet AR5 (Skog og landskap) er delar av området merkt som open jorddekt fastmark, på flyfoto viser dette som grått. Området elles er merkt som skog med middels bonitet, skogen er lauvskog. Ein mindre trekant på eigedom 98/13 er fylldyrka jord. Planområdet er lokalisert innanfor naturtypen gammal lauvskog (BN ), med verdi C (lokalt viktig). Utanfor planområdet og aust for Kaupangselvi er det registret kalkskog (BN ), med verdi A (svært viktig) Registreringane av begge områda er frå Figur 3.3: Registrerte naturtypar i naturbasen til DN i og ved planområdet (Kjelde: Miljøstatus). I tillegg er det synt ny grense som er sett basert på vurdering gjort i I omtala av den gamle lauvskogen (BN ) frå registreringa i 2000, står det: Området ligg ved Kaupanger sentrum, nordaust for Industrifeltet, men på vestsida av Kaupangselvi. Den gamle lauvskogen ligg på rike, steinete glasifluviale avsetningar langs elvi, og hallar i sørleg retning. Det er ein gamal og fleiraldra, tidlegare beita blandingslauvskog av rik lågurt type. Osp dominerer i tresjiktet med førekomst av både unge og store, grove, gamle tre. Busksjiktet er tettvakse og dominert av hassel, medan feltsjiktet er svært variert og er ein mosaikk av fleire vegetasjonstypar. Lokaliteten er prega av høg kontinuitet i alle sjikt, og her er rikeleg med nøkkelelement (Haugset et al. 1996) i form av død ved, både gadd og læger, samt reirtre for holerugarar og store mosedekte steinar. Det veks dessutan rikeleg med sopp og lav på gadd og læger, og flatkjuke er ein svært karakteristisk art. Særskilde artar: Soppfloraen i området er svært rik, men det er ikkje registrert funn av raudlisteartar her enno. Området kan dessutan vera ein viktig levestad for insekt. Ved utarbeiding av reguleringsplan for områdt vart lokaliteten vurdert på nytt. Vurderinga følgjer av eige notat av 28. september Vurderinga er gjort med utgangspunkt i bilde tekne i området. Det er konkludert med Side 12 av 26

13 at det er att restverdiar knytt til gamle hasselbusker og bjørketre. Basert på det som går fram, er lokaliteten redusert. Kalkskogen (BN ) er skildra slik i kartlegginga frå 2000: Området ligg på austsida av hovudvegen som går gjennom Kaupanger, like ved Kaupanger-senteret. Dei rikaste områda er ved eit par småbekkar, og er påverka av kalkrikt sigevatn. Lokaliteten ligg på steinete morenemateriale ned mot elva. Skogen består av tette plantefelt av gran og douglasgran. Kjerneområda med den rikaste soppfloraen ligg i granplantefelta. Undervegetasjonen er prega av barnålteppe og stadvis tepper av etasjemose og andre skuggetolande moseartar. Einskilde lågurter førekjem langs bekkane, og funn av orkideen breiflangre indikerer at dei bekkenære områda stadvis kan vera svært kalkrike. Tidlegare har vegetasjonen langs bekkane sannsynlegvis vore prega av meir eller mindre kulturpåverka kalkfuruskog. Lokaliteten er svært sopprik. Fleire soppartar er kalkkrevjande, og mange av dei er vanlege i lågurtgranskog. Nokre artar er avhengige av tilgang på død ved. Sjeldne lågurt-indikatorar som den kalkkrevjande arten duftvokssopp, høyrer til blant dei heimlege artane. Det er registrert heile 18 raudlisteartar i lokaliteten. Dei fleste som vart funne høyrer til eit element av sterkt søraustlege-, kalkkrevjande slørsoppar (mykorrhizasoppar), som er sjeldne på Vestlandet. Blant desse kan ein nemna fiolett knollslørsopp, som sannsynlegvis har sin største, norske førekomst her. Denne arten er elles berre kjend frå tre lokalitetar på Austlandet. Det er sannsynleg at dei fleste artane fanst her i kalkfuruskog tidlegare, før området vart planta til med gran og andre bartre. Særskilde artar: Følgjande raudlista soppartar er registrerte i området: fiolett knollslørsopp (E), slirevæpnarhatt (E), lappslørsopp (V), rosenfotkremle (V), jodoformkremle (R), Leucopaxillus alboalutaceus (R), navlevæpnerhatt (R), pukkelkremle (R), røsslyngbarksopp (R), stålblå slørsopp (R), barstrøslørsopp (DC), beisk slørsopp (DC), Cortinarius corrosus (DC), glatt storpigg (DC), gullrandslørsopp (DC), slank bananslørsopp (DC), svovelslørsopp (DC) og syltejordstjerne (DC). Det er laga ei studentoppgåve ved Høgskulen i Sogn og Fjordane som tek for seg vegetasjon i skogområda aust for Kaupanger industrifelt (Høiby 2010). Denne oppgåva gjer lite anna enn å ramse opp vanleg førekommande karplanter og moser, og inneheld ingen vurdering av naturtypar etter Handbok 13-metodikken eller vegetasjonstypar etter Fremstad (1997). Den har dermed svært avgrensa verdi som kjelde. Det er ikkje påvist automatisk freda kulturminne innanfor planområdet. Det er ingen registrerte bygg innanfor plangrensa. Gjennom planområdet går det ein sti, sjå stipla strek på NGU sitt lausmassekart under. Stien går gjennom planområdet frå Skogavegen til lokalt vegnett innanfor industriområdet. 3.2 GRUNNTILHØVE Arealet er i følgje NGU sine lausmassekart dekt av lausmassar i form av hovudsakleg breelvavsetning (orange) og morene (grønt), sjå figur under Side 13 av 26

14 Planområdet Figur 3.3: Viser NGU sitt lausmassekart for planområdet, planområdet er lokalisert med raud stipla strek Side 14 av 26

15 4 Skildring av planframlegget Planframlegget er utarbeidd slik at den vert fleksibel og robust over tid. Det er ikkje avklart kva verksemd som kjem til å etablere seg innanfor planområdet. Det er viktig at planen blir fleksibel slik at framtidige aktørar kan tilpasse plassering av bygg og innkøyring mest mogleg optimalt for si verksemd, samtidig som planen vert klart avgrensa i forhold til spesielt registrert naturtype aust for planområdet. 4.1 TOMTESTRUKTUR OG NÆRINGSBYGG Planframlegget viser ei inndeling i to områder for næringsbygningar, merka NB1 og NB2. Næringsområda blir liggande på to ulike nivå, eit øvre og eit nedre nivå. Område NB2 ligg noko høgare enn NB1. Eit grøntbeltet vil ta opp denne terrengskilnaden. G1 skal følgje trase for vassleidning og grøntkorridoren er teikna inn med utgangspunkt i informasjon gjeve av kommunen på oppstartmøtet. Innanfor kvar av dei to områda NB1 og NB2 er det tillate og setta opp ein større eller fleire mindre bygg. Høgaste tilleten %-BYA er sett til 75 %. Figur 4.1: Viser utsnitt av plankartet. Det kan førast opp bygningar med inntil 3 etasjar, eller ei mønehøgde på 12 m innanfor planområdet. Generelt for byggegrenser gjeld 29-4 i plan og bygningslova: Side 15 av 26

16 Byggverkets plassering, herunder høydeplassering, og byggverkets høyde skal godkjennes av kommunen. Kommunen skal påse at veglovas bestemmelser om byggegrense og frisikt blir fulgt. Bygning med gesimshøyde over 8 meter og mønehøyde over 9 meter kan bare føres opp hvor det har hjemmel i plan etter kapittel 11 eller 12. Hvis ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12, skal byggverk ha en avstand fra nabogrense som minst svarer til byggverkets halve høyde og ikke under 4 meter. 4.2 TILKOMST OG PARKERING Det er regulert veg til tomta /-ene i dag, denne vert vidareført som tilkomst til NB1 og NB2. Plassering av avkøyrsle til dei to områda må avklarast når ein veit kva verksemd som skal etablerast. Verksemdene som vert etablert innanfor kvart område må syte for god intern infrastruktur og tilstrekkeleg med parkeringsareal. 4.3 NATUR- OG GRØNTSTRUKTUR Industriområde set grense mellom den gamle lauvskogen og industriområdet. I planen er det regulert ein vegetasjonsskjerm som vil vere ein «buffer» mellom arealbruken som planen opnar for og tilgrensande bruk samt dei registrerte naturkvalitetane slik dei er avgrensa og prioritert i kommuneplanen til Sogndal kommune. Mot naturtypen kalkskog aust for planområdet er Kaupangselvi det klare skiljet mellom naturtypen kalksog og planområdet. Det er i tillegg lagt inn i planen eit vegetasjonsbelte som skal trygge at kantvegetasjonen langs elva vert teke vare på samtidig som det er med å etablerar ei klar overgangssone mot industrifeltet. Denne overgangssona skal i tillegg ivareta landskapsomsyn, samtidig som den vil ha funksjon som overflaumingsareal langs elva. Vassledning til Kaupanger går gjennom planområdet, det er ikkje avklart kvar denne går, men det er påvist eitt punkt, avmerkt på plankartet. Det er lagt eit grøntbelte, G1, gjennom næringsområdet der ein føreset at leidningen går. Dette grøntbeltet må tilpassast lednignstrase når denne er fastlagt. Kartgrunnlaget viser ein sti /tråkk gjennom planområdet, denne er delvis borte på grunn av bearbeiding av terrenget og uttaking av skog. Det er føreslått nytt tråkk lagt i utkanten av planen, i vegetasjonsskjermen langs elva. 4.4 VATN OG AVLØP Det vert føresett at området skal knytast til kommunalt vatn- og avløpsanlegg. 4.5 GRUNNTILHØVE Det er ikkje avklart korleis området skal brukast eller kva type bygg som skal førast opp. I ROSanalysa vert det lagt til grunn at det vert gjort nærmare vurderingar av grunntilhøva før tiltak vert gjennomført. Under føresetnad av at det vert gjennomført nærmare vurdering av grunntilhøva før tiltak vert gjennomført, er planen vurdert som robust i høve ustabil grunn Side 16 av 26

17 4.6 FLAUM Innanfor nedbørsfeltet til Kaupangerelva er det etablert to magasin. Dette er anlegget til Kaupanger energi og drikkevassanlegget til Sogndal kommune. Sofienlund (sjå ROS-analysa) har for Kaupanger Energi peikt på at «det flate partiet etter lokalvegen», er av dei mest utsette områda. På strekka har elva ei breidde på 15 meter og djupn på 2 meter. I vurderinga [8] går det fram at elva på denne strekka har eit aktivt areal på 30 m 2, med middelfart på 3 m/s og vassføringsevne på 90 m 3 /s. På strekka er vassføringsevna vesentleg større enn flaumhending Q200, som av NVE er berekna til 48 m 3 /s [10]. På bakgrunn av ovannemnde og det som kjem fram av risiko og sårbarheitsanalysa er krava i høve flaum for tryggleiksklasse F2 vurdert til å vere ivareteke. Figur 4.2: Viser Kaupangselvi forbi planområdet. 4.7 AREALBRUK I REGULERINGSPLANEN Hovudformål Formål Areal Bygningar og anlegg Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur Grøntstruktur Næringsbygningar (NB1) Næringsbygningar (NB2) Køyreveg (KV1) Anna veggrunn - grøntareal Grøntstruktur (G1) Vegetasjonsskjerm (VS1) daa 9.64 daa 0.82 daa 0.11 daa 1.29 daa 2.65 daa Totalt daa Tabell 4.1 Oversikt over arealbruk i reguleringsplanen, omsynssoner er ikkje ført opp Side 17 av 26

18 5 Verknader av planframlegget 5.1 OVERORDNA FØRINGAR OG RETNINGSLINER Planen er i samsvar med arealbruken i kommunedelplanen. Innanfor planområdet skal det leggjast til rette for eit industri- og næringsareal. Planområdet er lokalisert innanfor Kaupanger industriområde. Verknadane av planen, spesielt i forhold til naturmiljø, må sjåast på som ein konsekvens av prioriteringane som er gjort gjennom overordna planarbeid og ikkje direkte detaljreguleringsplanen. 5.2 MILJØ Området er vurdert til å ha visuelle kvalitetar som er vurdert til å vere typiske/vanleg gode visuelle kvalitetar, og området er vurdert til å ha middels verdi. Området er skrånande, men med bearbeiding i bakkant av tomta kan ein etablere relativt store flate areal tilpassa større næringsbygg. Området er i dag prega av industri. Planen og tiltaka planen opnar for er vurdert til å få eit lite omfang av endringar for landskap. Planendringa fører ikkje til nye konsekvensar for landskap og konsekvensane er ein direkte konsekvens av tidlegare planar og prioriteringar. Det er ikkje registrert viktige kulturlandskapsområde eller automatisk freda kulturminne innanfor planområdet. Området er på bakgrunn av føreliggjande informasjon vurdert til å ha liten verdi for kulturmiljø. Planen opnar for ubetydeleg omfang av endring for kulturmiljø. Planen fører ikkje til nye konsekvensar for kulturmiljø. Det ligg ikkje føre informasjon i Naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning om kvalitetar med regional eller nasjonal verdi, men deler av området er lokalisert innanfor naturtypen gammal lauvskog. Førekomsten er registrert med verdi C, lokalt viktig. Registreringa av naturtype er frå Gjennom planarbeidet er det gjort ein ny vurdering, der området er redusert som følgje av at området etter 2000 i stor grad omarbeidd gjennom terrenginngrep. Verknaden for naturtypen er ei direkte fylgje av overordna planarbeid, der omsynsona som femnar om deler av naturtypen er avgrensa mot utbyggingsområdet i kommuneplanen. I overordna plan er det ikkje føresegner eller retningslinjer som føresette nærare vurderingar ved regulering. I kommuneplan frå 2013 er det retningslinje med krav om vurdering innanfor omsynssone (H560) ved regulering. Spørsmålet knytt til «nedbygging», er vurdert til å vere avklart gjennom avklaringane som vart gjort ved omdisponering av arealet til næring i Aust for planområdet er det registrert kalkskog med verdi A, svært viktig. Denne naturtypen vert ikkje rørt av planframlegget. Kaupangselvi er eit klart skilje mellom planområdet og kalkskogen. I tillegg er det lagt inn i reguleringsplanen eit vegetasjonsbelte innanfor planområdet mot Kaupangselvi. Innanfor området er det delvis planert for industrietablering i samsvar med eksisterande reguleringsplan. Kartgrunnlaget viser ein sti /tråkk gjennom planområdet, denne er delvis borte på grunn av bearbeiding av terrenget og uttaking av skog. Det er føreslått nytt tråkk lagt i utkanten av planen, i vegetasjonsskjermen langs elva. Arealet er vurdert til å ha liten verdi for nærmiljø og Side 18 av 26

19 friluftsliv. Planen er vurdert til å ha eit lite omfang for nærmiljø og friluftsliv. Planen fører ikkje til nye konsekvensar for nærmiljø og friluftsliv. Det er ikkje etablert bustader inn til planområdet. Det er lagt til grunn at krav til industristøy i Miljøverndepartementet sitt rundskriv T-1442, vert ivareteke. 5.3 SAMFUNN Arealbruken er i samsvar med gjeldande kommunedelplan der området ligg inne som industri- og næringsareal. Planen er i tråd med overordna ynskjer i kommunen om tilrettelegging av næringsareal. Planframlegget medfører ikkje endringar i eigedomsstrukturen. Planen vil ikkje påverke framkomma på vegane internt i industriområdet, trafikalt er planen knytt opp mot dei etablerte strukturane. 5.4 ØKONOMISKE KONSEKVENSAR Planen legg til rette for etablering av industri- og næringsareal. Det er ikkje gjennomført grunngranskingar. Det er lagt til grunn at området vert knytt til offentleg VA-anlegg, bygging av anlegg må tilpasse seg kommunen sitt VA-leidningsnett og teknisk anlegg elles. Det er lagt til grunn at det ikkje er trong for opparbeiding /omlegging av infrastruktur. 5.5 RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE Analysa har hatt som formål å gje ei brei, overordna, representativ og vedtaksrelevant framstilling av risiko for tap av verdiar knytt til liv og helse, ytre miljø (forureining) og materielle verdiar. Vurderinga viser om planlagt tiltak representerer ei fare for omgjevnadene, og om omgjevnadene representerer ei fare for det regulerte området. I vurderinga er sårbarheita knytt til dei naturlege, stadeigne tilhøva som styrer i kva grad arealet i reguleringsplanen ikkje kan stå mot eller avgrense verknadane av ei uønskt hending. Sårbarheitsvurderinga syner at området i liten grad er sårbar overfor uønska hendingar. Når konkrete utbyggingsplanar ligg føre må det gjerast grunngranskingar Konkrete utbyggingsplanar må vurderast opp mot bråtvassføring (Leidninga til Kaupanger energi) På bakgrunn av gjennomført fareidentifikasjon og overordna sårbarheitsvurdering, er det under føresetnad av at ovannemnde vert følgd opp ikkje naudsynt å gjennomføre ein meir detaljert, hendingsbasert risiko- og sårbarheitsanalyse for det aktuelle planområdet. Den kommunale vassleidninga går gjennom området. Før tiltak som kan røre denne vert gjennomført, må det kartleggast kor den er lokalisert Side 19 av 26

20 Det må understrekast at ei endring av utbygging og etablering av ny/endra type formål som ikkje er i samsvar med dagens planar i området, vil kunne medføre behov for ei ny ROS-vurdering av området. 5.6 NATURMANGFALDSLOVA Naturmangfaldslova femnar om all natur og alle sektorar som forvaltar natur eller som fattar vedtak som kan ha konsekvensar for natur. Gjennom lova er det, bl.a. innført forvaltningsmål for naturtypar og artar, krav til kunnskapsgrunnlag og rettslege prinsipp for natur (føre-var, samla belasting m.m.). Formålsparagrafen ( 1) i lova har slik ordlyd: «Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved berekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.» Det går av 8 første leidd i naturmangfaldslova fram at vedtak som rører naturmangfaldet skal bygge på vitskapleg kunnskap om artar sin bestandssituasjon, naturtypar si utbreiing og økologisk tilstand samt effekten av påverknad. Kunnskapsgrunnlaget bygger i hovudsak på informasjon som er tilgjengeleg i nasjonale databasar, opplysningar frå Sogndal kommune, uttaler til varsel om oppstart av planarbeidet og synfaring av området. Det er utarbeidd ei eiga vurdering av naturtypen innafor planområdet (Kornstad, Torbjørn H, 2016). Gjennom planering av nærings-/industriareal og gjennomførte tiltak, er området i stor grad prega av tiltak gjennom at vegetasjonen er fjerna innanfor areal som planen set av til bygg og anlegg med formålet industri. Naturtypen innanfor området er difor redusert, og avgrensinga vil av Kornstad verte endra i Naturbasen. Planen legg i samsvar med det som følgjer av kommuneplanen opp til ei ytterlegare redusering. Det er vurdert til å vere ei direkte følgje av prioriteringane gjort av kommunen i kommuneplanen i 2008 og Det er foreslått arealbruk i planframlegget som ikkje skal auke presset ut over det planen legg til rette for, gjennom regulert vegetasjonsskjerm på 10 meter. Det har gjennom den naturfaglege vurderinga kome fram framlegg til avbøtande tiltak som ikkje fullt ut er innarbeidd i planframlegget. Tiltaket femnar om å legge ut mogeleg attverande del av naturtypen som grøntområde. Deler av det føreslåtte arealet er lagt ut grøntområde, for å unngå skade på naturmangfaldet ut over det prioriteringane gjort gjennom kommuneplanen opnar for, jf. 9 i naturmangfaldslova. Det er ikkje avdekt omsyn gjennom planarbeidet som inneber at det bør stillast krav om miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar etter 12 i naturmangfaldslova. Norconsult AS har utarbeidd planframlegget for Fredheim Betong & Maskin AS. Forslagstillar og ansvarleg for planen er Fredheim Betong & Maskin AS. Det vert føresett at utbyggar følgjer opp føringane som ligg i planen Side 20 av 26

21 Vedlegg A. Planføresegner Endring etter i plan- og bygningsloven Nr Endring: Dato Sak Handsaming etter og i plan- og bygningsloven: Dato Sak 1. gangs handsaming Offentleg ettersyn 2. gangs handsaming Godkjenning Kunngjering 1 Avgrensing av området 1 Avgrensing og formål Det regulerte området er vist på plankartet med plangrense, sist datert den , og godkjent av Sogndal kommunestyre i sak / den Reguleringsformål Området er regulert til følgjande formål: 1. Bygningar og anlegg, jf. PBL 12-5, 2. ledd nr. 1 - Næringsbygningar (NB1 og NB2) [Rp 1300] 2. Samferdselsanlegg og tekniske infrastruktur, jf. PBL 12-5, 2. ledd nr. 2 - Køyreveg (KV1) [Rp 2011] - Anna veggrunn grøntareal [2019] 3. Grøntstruktur, jf. PBL 12-5, 2 ledd nr. 3 - Grøntstruktur (G1) [Rp 3001] - Vegetasjonsskjerm (VS1) [Rp 3060] 5. Omsynssone, jf. PBL Høgspenningsanlegg (inkl. høgspentkablar) [H370] Side 21 av 26

22 2 Felles føresegner a. Dei felles føresegnene gjeld for heile planområdet, så lenge ikkje anna er bestemt. Ved utforming av anlegget skal det takast vare på hovudtrekk i landskap og vegetasjon. b. Søknad om løyve til etablering av næringsverksemd skal innehalde ein detaljert situasjonsplan i målestokk 1:500 /1:200 der det er gjort greie for plassering av dei ulike elementa; bygg, parkeringsplassar, avkøyrsle, eventuelle støttemurar og grøntstruktur. Ved søknad skal det følgje ei skriftleg omtale for anlegget. c. Kommunen skal ved handsaming av byggesøknad sjå til at bygningar får ei god form og materialbruk og at bygningane får ein heilskapleg og harmonisk utforming med omsyn til takvinkel, fargar, materialbruk mm. d. Anlegget skal i hovudsak etablerast på to nivå og regulerte område for grøntstruktur skal ta opp høgdeskilnaden mellom tomter og mot eksisterande terreng. Gjennomsnittleg planert terreng skal vere slik: NB1: kt. +157,5 NB2: kt Endeleg planeringshøgde og fall på dei enkelte tomtene må tilpassast aktuell verksemd, arealbruk og dekke på utearealet i samband med konkret byggjesøknad. Det er tillate med justeringar av kotehøgde +/- 2meter for på å optimalisere tiltak og/eller tilpassing til terreng og landskap. Det er også tillate med trapping av terrenget ved etablering av fleire mindre verksemder i staden for ei stor på kvar tomt. e. Naudsynt kommunalteknisk anlegg skal vera opparbeidd før den enkelte tomt vert bebygd. f. Toppdekke på område for grøntstruktur, friluftsformål og randsoner skal utførast med stadeigne masser. Grøntstruktur, område for friluftsformål og randsoner skal stellast i stand samstundes med etablering av aktuell verksemd. Det skal takst omsyn til både fjern- og nærverknad. 3 Bygningar og anlegg a. Områda avmerka NB1 og NB2 skal nyttast til byggeområde for næringsbygningar, industri- /næringsverksemder. b. I område NB1 og NB2 kan det førast opp nærings- og industribygg med største gesimshøgde inntil 12 m over gjennomsnittleg planert terreng. Tillate bebygd areal skal ikkje overstige %-BYA = 75%. c. Innanfor områda skal det vera tilstrekkeleg med manøvreringsareal for transport med store køyretøy til og frå verksemdene. d. Bygg si plassering og utforming skal i kvart tilfelle godkjennast av kommunen. e. Utvendige, ikkje utbygde areal skal haldast ryddige, og frie for tilfeldig lagring. f. Dersom nærings- /industritomta skal byggast ut med fleire verksemder, skal det liggje føre tomtedelingsplan og plan for internvegsystem i samband med søknad om rammeløyve for den fyrste verksemda som vert etablert Side 22 av 26

23 g. I samband med søknad om rammeløyve skal det leggjast fram støysonekart for nærings- /industritomta. Verksemda skal om naudsynt syte for avbøtande tiltak slik at støyen ikkje vert høgare enn krava i tabell 2 i Miljøverndepartementet sine retningsliner T Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur a. Samferdselsanlegg innanfor planområdet skal opparbeidast med ei inndeling som vist på plankartet. Tilpassingar mellom dei ulike områda er tillate. Ved opparbeiding av køyreveg og avkøyrsler til tomtene NB1 og NB2 er det tillate innanfor næringsområda å bygge opp naudsynt fundament / mur for køyreveg. b. Plassering av avkøyrsler til NB1 og NB2 er vist med avkøyrslepil på plankartet og godkjennast av kommunen ved søknad om byggeløyve for kvart enkelt tiltak. Det er tillate å flytte avkøyrsler for å oppnå optimal plassering i høve til utbygging. c. Innanfor området skal det vera tilstrekkeleg med parkeringsareal for tilsette og besøkande. Dei generelle krava til parkeringsdekning og plassar følgjer av generelle føresegner og retningslinjer til gjeldande kommuneplan, 1 g), datert Minimumskrav for tal på parkeringsplassar, er som følgjer: Parkeringstabell med parkeringsplasskrav Verksemd Utrekningsgrunnlag Sykkel Personbil Sentrums- Andre føremål område Forretning, handel, kjøpesenter 1000 m 2 BRA Kontor 1000 m 2 BRA Industri/verkstad 1000 m 2 BRA Lager/engros 1000 m 2 BRA d. Parkeringsplassane skal vera opparbeidde før det blir gjeve bruksløyve for bygg /næringsverksemd. 5 Grøntstruktur a. Vegetasjonsskjermen, VS1, skal vera eit visuelt skilje mellom næringsområdet og tilgrensande område og som buffer mot registrert naturtype (BN ). Eksisterande vegetasjon skal takast vare på. b. Område G1 omfattar eit belte i overgangen mellom dei to nivåa innanfor planområdet. Området skal nyttast som grøntstruktur med naturpreg for å ta opp høgdeskilnaden innanfor planområdet Side 23 av 26

24 c. Som toppdekke på område for grøntstruktur /-belte skal det leggjast på stadeigene masser, det skal plantast inn små tre frå området der det let seg gjera. d. Overgangen frå ei flate til neste flate /skråning skal avrundast. 6 Landbruk-, natur- og friluftsformål samt reindrift a. Området omfattar belte langs Kaupangselvi. Området skal ligge som naturområde og kan nyttast som friluftsområde. b. Innanfor området skal eksisterande vegetasjon takast vare på. 7 Omsynssone a. Før høgspenningsanlegget er flytta /lagt i bakken skal det innanfor sikringssona ikkje førast opp bygg, opparbeidast anlegg for leik, idrett eller andre aktivitetar for lengre opphald Side 24 av 26

25 Vedlegg A. Plankart Side 25 av 26

26 Vedlegg B Merknader til varsel om oppstart av planarbeidet Oppstart av planarbeidet er kunngjort i Sogn Avis I tillegg vart grunneigarar og offentlege etatar direkte tilskrivne i brev datert Frist for merknader var sett til Merknad Innhald Kommentar NVE Statens vegvesen Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Sognekraft AS Dei minner om dei generelle utgreiingskrava i PBL 4-3, ROSanalyse. Reknar med at flaum- og erosjonsfare blir vurdert i ROSanalysen. Minner om teknisk forskrift, kap. 7. Byggverk skal også plasserast og sikrast slik at det ikkje oppstår skade ved erosjon. Planen må sikre tilstrekkeleg tryggleik mot naturfare. Dei har ikkje merknad til varsel om oppstart av planarbeidet. Miljøvernavdelinga Minner generelt om krav i ny PBL. Oppmodar at planen tar omsyn til livet langs elva og set av eit breitt nok belte til grøntstruktur langs elva. Føreset at planen tar omsyn til støyredusrande tiltak ved etablering av støyande verksemder. Beredskapsavdelinga Det vert minna om føresegnene i plan- og bygningslova som stiller krav om ROSanalyse. Analysen må ikkje vera for avgrensa. Sognekraft har Kaupanger sekundærstasjon som grensar opp til dette område. Sognekraft må sikre seg at det vert lagt til rette for utviding av distribusjonsnettet, og ev. tosidig innmating av 66kV sida. Er vurdert i ROS. Er vurdert i planomtale og plankart. Er tatt omsyn til i ROS. Innspel tatt til orientering. Ny merknad: Sognekraft har sett på alternativ plassering av stasjonen. Sognekraft ser det som uheldig å plassere ein slik stasjon inne på eit industriområde. Dei vil flytte stasjonen til andre sida av elva, vil då sleppe å krysse elva med 66kV linja. Sognekraft vil ikkje ha trong for areal som vist til i merknad over. Innspel tatt til orientering Side 26 av 26