Saksframlegg med vedtak

Transkript

1 Saksframlegg med vedtak Kommuneplanens arealdel Sluttbehandling Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Kai Roterud FE - 140, HIST - 14/631 esa 14/836 Saksnr Utvalg Type Dato 15/12 Rådet for funksjonshemmede PS /15 Eldrerådet PS /17 Ungdomsrådet PS /19 Hovedutvalg for helse og velferd PS /32 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS /50 Hovedutvalg for miljø og teknikk PS /46 Formannskap PS /62 Kommunestyret PS Kommunestyrets vedtak: Med hjemmel i plan - og bygningslovens vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel som består av: Planbeskrivelse, plankart, bestemmelser og retningslinjer, slik det lå ute til offentlig ettersyn med følgende endringer; Plankartet; 1. Hele egen eiendom til arealinnspill fra Nortura SA (KU nr. 5) skal ha formål framtidig næring. 2. Arealflaten for områdereguleringen av Mysen sentrum (H_810) endres slik at den blir korrekt. 3. Formål LNF1 legges inn i en 3 km sone rundt Mysen tettsted. 4. Formål LNF1 legges inn på arealet for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Arealinnspill KU nr. 7 (Brandsrud) tas ut av planen. 6. Arealinnspill KU nr. 12 (Morstong gård) tas ut av planen. 7. Arealinnspill KU nr. 17 (Carlsen) tas areal avsatt til «bolig» ut av planen. 8. Arealinnspill KU nr. 25 (Nordskogen) tas ut av planen. 9. Arealinnspill KU nr. 28 (Samferdselsanlegg, Slitu) tas ut av planen. 10. Arealinnspill KU nr. 33 (Boliger for vanskeligstilte) tas ut av planen. 11. Arealinnspill KU nr. 35 (boligfelt Trømborg) tas ut av planen.

2 12. Arealinnspill KU nr. 40 («Park and ride») tas ut av planen. 13. Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges inn på areal for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges på 100 metersbelte langs hele grensen mot Glomma. 15. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på i tillegg til hensynssone «Bevaring naturmiljø» (H_560) for arealet/miljøet rundt Eidsberg kirke-lekum-valdisholm. 16. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på område Folkenborg museum. 17. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de deler av Høytorp fort som er fredet. 18. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de areal som er merket med hensynssone H_ Byggegrensen på 30 meter fra nærmeste spormidt (jernbanen)legges inn. 20. Signatur/formål «Bebyggelse og anlegg» tas ut av plankart og areal merket med signaturen/formålet endres til «Boligbebyggelse». Bestemmelser og retningslinjer; 21. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny tekst første avsnitt «og badeplasser er unntatt fra plankravet så langt det er i samsvar med formålet. Eventuelle atkomstveger og parkeringsområder tilknyttet badeplasser omfattes ikke av denne bestemmelsen.» 21. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny setning i tillegg andre avsnitt «I byggeområder uten reguleringsplan kan oppføring av anneks/uthus/garasje, mindre tiltak på eksisterende bygninger (pbl a og c), utvidelse av eksisterende bolig- og fritidsbebyggelse, samt VA-anlegg, godkjennes uten plankrav, forutsatt at det ikke er i konflikt med kriteriene i 4.2 d) og 4.9.» 22. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Tredje avsnitt tas ut av bestemmelsen. 23. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Nytt punkt e) «Det er ikke tillatt å etablere ny fritidsbebyggelse eller ny næringsbebyggelse.» 24. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) «Fradeling til spredt bebyggelse kan bare tillates dersom den fradelte tomta med tilhørende adkomstvei og annen infrastruktur ikke:» 25. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) 6) «verdifulle kulturlandskap/sårbare landskapsrom. Alle tiltak som er nærmere enn 100 meter fra automatisk fredete kulturminner skal sendes regional kulturminnemyndighet for uttalelse.» Utbyggingsrekkefølge, punkt d III - strykes: III) Utvikling av ny bydelvest i den pågående planprosessen knyttet til områderegulering av Mysen sentrum, kan først skje etter at første boligområde omtalt under punkt II knyttet til boligutvikling innenfor planområdet Momarken er utbygd. 27. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt c) «Langs fylkesveger som ikke tidligere har vært riksveier og langs kommunale veier gjelder en byggegrense på 15 meter.» 28. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt d) «Avstanden skal regnes fra midtlinje i nærmeste kjørebane, gang- eller sykkelveg.» Elektriske anlegg Overskrift endres til «Elektriske anlegg». Alt etter setningen «. felt som praktisk mulig» endres til «Faglige råd fra Statens Strålevern skal følges».

3 30. Bestemmelse 4.21 Kulturminner; Nytt punkt c) «Opplistende kulturminner i en til hver tid gjeldende kommunedelplan for kultur, kulturminner, idrett og friluftsliv, skal ivareta og hensynstas uavhengig av hvilket formål de ligger i.» 31. Bestemmelse 5.3 LNF-områder; Endre siste setning i punkt a) «Antall årlig spredt boligutbygging som er maksimalt 10 %, beregnes av det til enhver tid bygde antall boliger foregående år.» Planbeskrivelse; 32. Langsiktig arealgrense for Trømborg redigeres ved at areal for Åsen skog III og arealinnspill KU 35 tas ut. 33. Kulturminner og kulturmiljøer; Endre tekst i tredje avsnitt «.samt utnytte kulturminnene som en ressurs. Høytorp fort og Folkenborg museum er viktige kulturmiljøer i Eidsberg.» Vi oppfordrer til at arbeidet med rullering av kommuneplanens arealdel starter så tidlig som mulig i neste kommunestyreperiode. I denne bør ny vurdering boligområde i Trømborg og alternativ plassering av framtidig baneanlegg for Eidsberg Jeger- og fiskeforening prioriteres. Koht-Norbyes protokolltilførsel vedlegges protokollen. Rådmannens forslag: Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Med hjemmel i plan - og bygningslovens vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel som består av: Planbeskrivelse, plankart, bestemmelser og retningslinjer, slik det lå ute til offentlig ettersyn med følgende endringer; Plankartet; 1. Hele egen eiendom til arealinnspill fra Nortura SA (KU nr. 5) skal ha formål framtidig næring. 2. Arealflaten for områdereguleringen av Mysen sentrum (H_810) endres slik at den blir korrekt. 3. Formål LNF1 legges inn i en 3 km sone rundt Mysen tettsted. 4. Formål LNF1 legges inn på arealet for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Arealinnspill KU nr. 7 (Brandsrud) tas ut av planen. 6. Arealinnspill KU nr. 12 (Morstong gård) tas ut av planen. 7. Arealinnspill KU nr. 17 (Carlsen) tas areal avsatt til «bolig» ut av planen. 8. Arealinnspill KU nr. 25 (Nordskogen) tas ut av planen. 9. Arealinnspill KU nr. 28 (Samferdselsanlegg, Slitu) tas ut av planen. 10. Arealinnspill KU nr. 40 («Park and ride») tas ut av planen. 11. Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges inn på areal for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport

4 12. Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges på 100 metersbelte langs hele grensen mot Glomma. 13. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på i tillegg til hensynssone «Bevaring naturmiljø» (H_560) for arealet/miljøet rundt Eidsberg kirke-lekum-valdisholm. 14. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på område Folkenborg museum. 15. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de deler av Høytorp fort som er fredet. 16. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de areal som er merket med hensynssone H_ Byggegrensen på 30 meter fra nærmeste spormidt (jernbanen)legges inn. 18. Signatur/formål «Bebyggelse og anlegg» tas ut av plankart og areal merket med signaturen/formålet endres til «Boligbebyggelse». Bestemmelser og retningslinjer; 19. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny tekst første avsnitt «og badeplasser er unntatt fra plankravet så langt det er i samsvar med formålet. Eventuelle atkomstveger og parkeringsområder tilknyttet badeplasser omfattes ikke av denne bestemmelsen.» 20. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny setning i tillegg andre avsnitt «I byggeområder uten reguleringsplan kan oppføring av anneks/uthus/garasje, mindre tiltak på eksisterende bygninger (pbl a og c), utvidelse av eksisterende bolig- og fritidsbebyggelse, samt VA-anlegg, godkjennes uten plankrav, forutsatt at det ikke er i konflikt med kriteriene i 4.2 d) og 4.9.» 21. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Tredje avsnitt tas ut av bestemmelsen. 22. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Nytt punkt e) «Det er ikke tillatt å etablere ny fritidsbebyggelse eller ny næringsbebyggelse.» 23. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) «Fradeling til spredt bebyggelse kan bare tillates dersom den fradelte tomta med tilhørende adkomstvei og annen infrastruktur ikke:» 24. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) 6) «verdifulle kulturlandskap/sårbare landskapsrom. Alle tiltak som er nærmere enn 100 meter fra automatisk fredete kulturminner skal sendes regional kulturminnemyndighet for uttalelse.» 25. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt c) «Langs fylkesveger som ikke tidligere har vært riksveier og langs kommunale veier gjelder en byggegrense på 15 meter.» 26. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt d) «Avstanden skal regnes fra midtlinje i nærmeste kjørebane, gang- eller sykkelveg.» 27. Bestemmelse 4.21 Kulturminner; Nytt punkt c) «Opplistende kulturminner i en til hver tid gjeldende kommunedelplan for kultur, kulturminner, idrett og friluftsliv, skal ivaretas og hensynstas uavhengig av hvilket formål de ligger i.» 28. Bestemmelse 5.3 LNF-områder; Endre siste setning i punkt a) «Antall årlig spredt boligutbygging som er maksimalt 10 %, beregnes av det til enhver tid bygde antall boliger foregående år.»

5 Planbeskrivelse; 29. Langsiktig arealgrense for Trømborg redigeres ved at areal for Åsen skog III tas ut. 30. Kulturminner og kulturmiljøer; Endre tekst i tredje avsnitt «.samt utnytte kulturminnene som en ressurs. Høytorp fort og Folkenborg museum er viktige kulturmiljøer i Eidsberg.» Kommunestyrets behandling: Kjetil Igletjern (AP) og Maren Hersleth Holsen (V) ønsket å få vurdert sin habilitet. Ved punktvis votering ble Igletjern erklært inhabil i Borger Mysens forslag punkt 11 (KU nr. 35). Ved votering over forslag som helhet ble Hersleth Holsen erklært inhabil i behandling av saken. Ved punktvis votering ble Hersleth Holsen erklært inhabil i Holenes forslag nr. 9 (KU nr. 11). Anne Borger Mysen orienterte innledningsvis. Anne Borger Mysen (H) fremmet følgende forslag: Med hjemmel i plan - og bygningslovens vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel som består av: Planbeskrivelse, plankart, bestemmelser og retningslinjer, slik det lå ute til offentlig ettersyn med følgende endringer; Plankartet; 1. Hele egen eiendom til arealinnspill fra Nortura SA (KU nr. 5) skal ha formål framtidig næring. 2. Arealflaten for områdereguleringen av Mysen sentrum (H_810) endres slik at den blir korrekt. 3. Formål LNF1 legges inn i en 3 km sone rundt Mysen tettsted. 4. Formål LNF1 legges inn på arealet for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Arealinnspill KU nr. 7 (Brandsrud) tas ut av planen. 6. Arealinnspill KU nr. 12 (Morstong gård) tas ut av planen. 7. Arealinnspill KU nr. 17 (Carlsen) tas areal avsatt til «bolig» ut av planen. 8. Arealinnspill KU nr. 25 (Nordskogen) tas ut av planen. 9. Arealinnspill KU nr. 28 (Samferdselsanlegg, Slitu) tas ut av planen. 10. Arealinnspill KU nr. 33 (Boliger for vanskeligstilte) tas ut av planen. 11. Arealinnspill KU nr. 35 (boligfelt Trømborg) tas ut av planen. 12. Arealinnspill KU nr. 40 («Park and ride») tas ut av planen. 13. Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges inn på areal for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges på 100 metersbelte langs hele grensen mot Glomma. 15. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på i tillegg til hensynssone «Bevaring naturmiljø» (H_560) for arealet/miljøet rundt Eidsberg kirke-lekum-valdisholm.

6 16. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på område Folkenborg museum. 17. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de deler av Høytorp fort som er fredet. 18. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de areal som er merket med hensynssone H_ Byggegrensen på 30 meter fra nærmeste spormidt (jernbanen)legges inn. 20. Signatur/formål «Bebyggelse og anlegg» tas ut av plankart og areal merket med signaturen/formålet endres til «Boligbebyggelse». Bestemmelser og retningslinjer; 21. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny tekst første avsnitt «og badeplasser er unntatt fra plankravet så langt det er i samsvar med formålet. Eventuelle atkomstveger og parkeringsområder tilknyttet badeplasser omfattes ikke av denne bestemmelsen.» 22. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny setning i tillegg andre avsnitt «I byggeområder uten reguleringsplan kan oppføring av anneks/uthus/garasje, mindre tiltak på eksisterende bygninger (pbl a og c), utvidelse av eksisterende bolig- og fritidsbebyggelse, samt VA-anlegg, godkjennes uten plankrav, forutsatt at det ikke er i konflikt med kriteriene i 4.2 d) og 4.9.» 23. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Tredje avsnitt tas ut av bestemmelsen. 24. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Nytt punkt e) «Det er ikke tillatt å etablere ny fritidsbebyggelse eller ny næringsbebyggelse.» 25. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) «Fradeling til spredt bebyggelse kan bare tillates dersom den fradelte tomta med tilhørende adkomstvei og annen infrastruktur ikke:» 26. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) 6) «verdifulle kulturlandskap/sårbare landskapsrom. Alle tiltak som er nærmere enn 100 meter fra automatisk fredete kulturminner skal sendes regional kulturminnemyndighet for uttalelse.» Utbyggingsrekkefølge, punkt d III - strykes: III) Utvikling av ny bydelvest i den pågående planprosessen knyttet til områderegulering av Mysen sentrum, kan først skje etter at første boligområde omtalt under punkt II knyttet til boligutvikling innenfor planområdet Momarken er utbygd. 28. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt c) «Langs fylkesveger som ikke tidligere har vært riksveier og langs kommunale veier gjelder en byggegrense på 15 meter.» 29. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt d) «Avstanden skal regnes fra midtlinje i nærmeste kjørebane, gang- eller sykkelveg.» Elektriske anlegg Overskrift endres til «Elektriske anlegg». Alt etter setningen «. felt som praktisk mulig» endres til «Faglige råd fra Statens Strålevern skal følges». 31. Bestemmelse 4.21 Kulturminner; Nytt punkt c) «Opplistende kulturminner i en til hver tid gjeldende kommunedelplan for kultur, kulturminner, idrett og friluftsliv, skal ivaretas og hensynstas uavhengig av hvilket formål de ligger i.» 32. Bestemmelse 5.3 LNF-områder; Endre siste setning i punkt a) «Antall årlig spredt boligutbygging som er maksimalt 10 %, beregnes av det til enhver tid bygde antall boliger foregående år.»

7 Planbeskrivelse; 33. Langsiktig arealgrense for Trømborg redigeres ved at areal for Åsen skog III og arealinnspill KU 35 tas ut. 34. Kulturminner og kulturmiljøer; Endre tekst i tredje avsnitt «.samt utnytte kulturminnene som en ressurs. Høytorp fort og Folkenborg museum er viktige kulturmiljøer i Eidsberg.» Tilleggsforslag: Vi oppfordrer til at arbeidet med rullering av kommuneplanens arealdel starter så tidlig som mulig i neste kommunestyreperiode. I denne bør ny vurdering boligområde i Trømborg og alternativ plassering av framtidig baneanlegg for Eidsberg Jeger- og fiskeforening prioriteres. Jens Tore Holene (SP) fremmet følgende forslag: Rådmannens forslag vedtas med følgende endringer: 1. Punkt 3 strykes 2. Punkt 8 strykes 3. Punkt 9 strykes 4. Punkt 22 strykes 5. Punkt 23 strykes 6. Punkt 29 strykes. 7. Punkt 28 endres til: «.10% beregnes av det til enhver tids bygde antall boenheter som et gjennomsnitt av siste 5 år. 8. Arealinnspill KU nr 9 (Åsen skog III) tas inn i planen 9. Arealinnspill KU nr 11 (Nordbyåsen) tas inn i planen 10. Arealinnspill KU nr 21 (Søndre Mysen) tas ut av planen 11. Arealinnspill KU nr 33 (Boliger for vanskeligstilte) tas ut av planen Endringer i Bestemmelser og retningslinjer: 12. Side 11, 4.15 Overskrift endres til «Elektriske anlegg». Alt etter setningen «.felt som praktisk mulig» endres til «Faglige råd fra Statens Strålevern skal følges». 13. Side 17, 5.3 LNF-områder, punkt a; endres teksten til: I LNF-områder hvor spredt boligbygging tillates, må ikke antallet i perioden overstige 10 % av beregnet behov for utbygging av boliger, i alt boliger i løpet av 35 år, i følge planbeskrivelsen. David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende forslag som nytt punkt: Kommuneplanen med endringsforslag legges ut til ny offentlig høring. Votering: Det ble foretatt punktvis og alternativ votering med utgangspunkt i formannskapets innstilling. Formannskapets innstilling punkt 1 og 2 ble enstemmig vedtatt.

8 Formannskapets innstilling punkt 3 ble vedtatt med 27 mot 7 stemmer (4SP, Uavh, AP og H) som ble avgitt for Holenes forslag. Formannskapets innstilling punkt 4, 5, 6 og 7 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling punkt 8 ble vedtatt med 29 mot 5 stemmer (3SP, Uavh og Krf) som ble avgitt for Holenes forslag. Formannskapets innstilling punkt 9 ble vedtatt med 30 mot 4 stemmer (4SP) som ble avgitt for Holenes forslag. Holenes forslag nr. 7 ble forkastet med 26 mot 8 stemmer (4SP, Uavh, AP, H og Frp). Holenes forslag nr. 9 ble forkastet med 26 mot 7 stemmer (4SP, Uavh, AP og H). Holenes forslag nr. 10 ble forkastet med 27 mot 7 stemmer (4SP, Uavh, AP og H). Borger Mysens forslag til nytt punkt 10 og Holenes forslag punkt 11 ble enstemmig vedtatt. Borger Mysens forslag til nytt punkt 11 ble vedtatt med 23 mot 10 stemmer (4SP, 2Frp, 2H og 2Krf) som nytt punkt 11. Formannskapets innstilling punkt ble enstemmig vedtatt som nye punkt Formannskapets innstilling punkt ble enstemmig vedtatt som nye punkt Formannskapets innstilling punkt 22 ble vedtatt med 24 mot 10 stemmer (4SP, 2H, 2Krf, Uavh og AP) som ble avgitt for Holenes forslag som nytt punkt 24. Formannskapets innstilling punkt 23 ble vedtatt med 24 mot 10 stemmer (4SP, 2H, 2Krf, Uavh og AP) som ble avgitt for Holenes forslag som nytt punkt 25. Formannskapets innstilling punkt 24 ble enstemmig vedtatt som nytt punkt 26. Borger Mysens forslag nytt punkt 27 ble enstemmig vedtatt som nytt punkt 27. Formannskapets innstilling punkt ble enstemmig vedtatt som nye punkt Borger Mysens forslag til nytt punkt 30 og Holenes forslag nr. 12, ble enstemmig vedtatt som nytt punkt 30. Formannskapets innstilling punkt 27 ble enstemmig vedtatt som nytt punkt 31. Formannskapets innstilling punkt 28 ble vedtatt med 26 mot 10 stemmer (4Sp, 2H, 2Krf, Uavh og AP) som ble avgitt for Holenes forslag nr. 13 som nytt punkt 32. Jens Tore Holene (SP) fremmet sitt forslag nr. 8 på nytt (formannskapets innstilling nr. 29). Votering: Det ble votert alternativt mellom Borger Mysensforsalg til nytt punkt 33 og Holenes forslag nr. 8. Borger Mysens forslag nytt punkt 33 ble vedtatt med 29 mot 4 stemmer (4SP) som nytt punkt 33. Formannskapets innstilling punkt 30 ble enstemmig vedtatt som nytt punkt 34. Borger Mysens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Koht-Norbyes forslag vedrørende høring ble forkastet med 28 mot 6 stemmer (4SP, Uavh og AP). Til slutt ble det votert over hele planen der denne ble vedtatt med 33 mot 1 stemme (SP). David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende protokolltilførsel: Mindretallet mener vedtaket betyr så vesentlige endringer at kommuneplanen må legges ut på ny høring. Vi ber Fylkesmannen vurdere vdtaket og avklare om ny høring er nødvendig. Ettersom Fylkesmannen har vært med i dialogen om å legge en 3km sone rundt Mysen, med forbud mot spredt boligbygging, anser vi Fylkesmannen som part og inhabil i forhold til en

9 slik vurdering. Vi ber derfor Fylkesmannen oppnevne en settefylkesmann. Kommunestyrets vedtak: Borger Mysens forslag vedtas. Koht-Norbyes protokolltilførsel vedlegges protokollen. Rådmannens forslag: Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Med hjemmel i plan - og bygningslovens vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel som består av: Planbeskrivelse, plankart, bestemmelser og retningslinjer, slik det lå ute til offentlig ettersyn med følgende endringer; Plankartet; 1. Hele egen eiendom til arealinnspill fra Nortura SA (KU nr. 5) skal ha formål framtidig næring. 2. Arealflaten for områdereguleringen av Mysen sentrum (H_810) endres slik at den blir korrekt. 3. Formål LNF1 legges inn i en 3 km sone rundt Mysen tettsted. 4. Formål LNF1 legges inn på arealet for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Arealinnspill KU nr. 7 (Brandsrud) tas ut av planen. 6. Arealinnspill KU nr. 12 (Morstong gård) tas ut av planen. 7. Arealinnspill KU nr. 17 (Carlsen) tas areal avsatt til «bolig» ut av planen. 8. Arealinnspill KU nr. 25 (Nordskogen) tas ut av planen. 9. Arealinnspill KU nr. 28 (Samferdselsanlegg, Slitu) tas ut av planen. 10. Arealinnspill KU nr. 40 («Park and ride») tas ut av planen. 11. Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges inn på areal for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges på 100 metersbelte langs hele grensen mot Glomma. 13. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på i tillegg til hensynssone «Bevaring naturmiljø» (H_560) for arealet/miljøet rundt Eidsberg kirke-lekum- Valdisholm. 14. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på område Folkenborg museum. 15. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de deler av Høytorp fort som er fredet. 16. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de areal som er merket med hensynssone H_ Byggegrensen på 30 meter fra nærmeste spormidt (jernbanen)legges inn. 18. Signatur/formål «Bebyggelse og anlegg» tas ut av plankart og areal merket med signaturen/formålet endres til «Boligbebyggelse». Bestemmelser og retningslinjer;

10 19. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny tekst første avsnitt «og badeplasser er unntatt fra plankravet så langt det er i samsvar med formålet. Eventuelle atkomstveger og parkeringsområder tilknyttet badeplasser omfattes ikke av denne bestemmelsen.» 20. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny setning i tillegg andre avsnitt «I byggeområder uten reguleringsplan kan oppføring av anneks/uthus/garasje, mindre tiltak på eksisterende bygninger (pbl a og c), utvidelse av eksisterende bolig- og fritidsbebyggelse, samt VA-anlegg, godkjennes uten plankrav, forutsatt at det ikke er i konflikt med kriteriene i 4.2 d) og 4.9.» 21. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Tredje avsnitt tas ut av bestemmelsen. 22. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Nytt punkt e) «Det er ikke tillatt å etablere ny fritidsbebyggelse eller ny næringsbebyggelse.» 23. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) «Fradeling til spredt bebyggelse kan bare tillates dersom den fradelte tomta med tilhørende adkomstvei og annen infrastruktur ikke:» 24. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) 6) «verdifulle kulturlandskap/sårbare landskapsrom. Alle tiltak som er nærmere enn 100 meter fra automatisk fredete kulturminner skal sendes regional kulturminnemyndighet for uttalelse.» 25. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt c) «Langs fylkesveger som ikke tidligere har vært riksveier og langs kommunale veier gjelder en byggegrense på 15 meter.» 26. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt d) «Avstanden skal regnes fra midtlinje i nærmeste kjørebane, gang- eller sykkelveg.» 27. Bestemmelse 4.21 Kulturminner; Nytt punkt c) «Opplistende kulturminner i en til hver tid gjeldende kommunedelplan for kultur, kulturminner, idrett og friluftsliv, skal ivaretas og hensynstas uavhengig av hvilket formål de ligger i.» 28. Bestemmelse 5.3 LNF-områder; Endre siste setning i punkt a) «Antall årlig spredt boligutbygging som er maksimalt 10 %, beregnes av det til enhver tid bygde antall boliger foregående år.» Planbeskrivelse; 29.Langsiktig arealgrense for Trømborg redigeres ved at areal for Åsen skog III tas ut. 30.Kulturminner og kulturmiljøer; Endre tekst i tredje avsnitt «.samt utnytte kulturminnene som en ressurs. Høytorp fort og Folkenborg museum er viktige kulturmiljøer i Eidsberg.» Kommunestyrets behandling: Kjetil Igletjern (AP) og Maren Hersleth Holsen (V) ønsket å få vurdert sin habilitet. Ved punktvis votering ble Igletjern erklært inhabil i Borger Mysens forslag punkt 11 (KU nr. 35). Ved votering over forslag som helhet ble Hersleth Holsen erklært inhabil i behandling av saken. Ved punktvis votering ble Hersleth Holsen erklært inhabil i Holenes forslag nr. 9 (KU nr. 11).

11 Anne Borger Mysen orienterte innledningsvis. Anne Borger Mysen (H) fremmet følgende forslag: Med hjemmel i plan - og bygningslovens vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel som består av: Planbeskrivelse, plankart, bestemmelser og retningslinjer, slik det lå ute til offentlig ettersyn med følgende endringer; Plankartet; 1. Hele egen eiendom til arealinnspill fra Nortura SA (KU nr. 5) skal ha formål framtidig næring. 2. Arealflaten for områdereguleringen av Mysen sentrum (H_810) endres slik at den blir korrekt. 3. Formål LNF1 legges inn i en 3 km sone rundt Mysen tettsted. 4. Formål LNF1 legges inn på arealet for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Arealinnspill KU nr. 7 (Brandsrud) tas ut av planen. 6. Arealinnspill KU nr. 12 (Morstong gård) tas ut av planen. 7. Arealinnspill KU nr. 17 (Carlsen) tas areal avsatt til «bolig» ut av planen. 8. Arealinnspill KU nr. 25 (Nordskogen) tas ut av planen. 9. Arealinnspill KU nr. 28 (Samferdselsanlegg, Slitu) tas ut av planen. 10. Arealinnspill KU nr. 33 (Boliger for vanskeligstilte) tas ut av planen. 11. Arealinnspill KU nr. 35 (boligfelt Trømborg) tas ut av planen. 12. Arealinnspill KU nr. 40 («Park and ride») tas ut av planen. 13. Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges inn på areal for kulturlandskapet Lunde/Dynjan slik det er definert i Fylkesmannens rapport Hensynssone «Hensyn landskap» (H_550) legges på 100 metersbelte langs hele grensen mot Glomma. 15. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på i tillegg til hensynssone «Bevaring naturmiljø» (H_560) for arealet/miljøet rundt Eidsberg kirke-lekum-valdisholm. 16. Hensynssone «Bevaring kulturmiljø» (H_570) legges på område Folkenborg museum. 17. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de deler av Høytorp fort som er fredet. 18. Hensynssone «Båndlegging etter lov om kulturminner» (H_730) legges inn på de areal som er merket med hensynssone H_ Byggegrensen på 30 meter fra nærmeste spormidt (jernbanen)legges inn. 20. Signatur/formål «Bebyggelse og anlegg» tas ut av plankart og areal merket med signaturen/formålet endres til «Boligbebyggelse». Bestemmelser og retningslinjer; 21. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny tekst første avsnitt «og badeplasser er unntatt fra plankravet så langt det er i samsvar med formålet. Eventuelle atkomstveger og parkeringsområder tilknyttet badeplasser omfattes ikke av denne bestemmelsen.» 22. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Ny setning i tillegg andre avsnitt «I byggeområder uten reguleringsplan kan oppføring av anneks/uthus/garasje, mindre tiltak på eksisterende bygninger (pbl a og c), utvidelse av eksisterende bolig- og

12 fritidsbebyggelse, samt VA-anlegg, godkjennes uten plankrav, forutsatt at det ikke er i konflikt med kriteriene i 4.2 d) og 4.9.» 23. Bestemmelse 4.2 Unntak fra plankrav; Tredje avsnitt tas ut av bestemmelsen. 24. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Nytt punkt e) «Det er ikke tillatt å etablere ny fritidsbebyggelse eller ny næringsbebyggelse.» 25. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) «Fradeling til spredt bebyggelse kan bare tillates dersom den fradelte tomta med tilhørende adkomstvei og annen infrastruktur ikke:» 26. Bestemmelse 4.3 Spredt utbygging; Ny tekst punkt d) 6) «verdifulle kulturlandskap/sårbare landskapsrom. Alle tiltak som er nærmere enn 100 meter fra automatisk fredete kulturminner skal sendes regional kulturminnemyndighet for uttalelse.» Utbyggingsrekkefølge, punkt d III - strykes: III) Utvikling av ny bydelvest i den pågående planprosessen knyttet til områderegulering av Mysen sentrum, kan først skje etter at første boligområde omtalt under punkt II knyttet til boligutvikling innenfor planområdet Momarken er utbygd. 28. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt c) «Langs fylkesveger som ikke tidligere har vært riksveier og langs kommunale veier gjelder en byggegrense på 15 meter.» 29. Bestemmelse 4.9 Byggegrenser langs riks- og fylkesveier og jernbane; Ny tekst punkt d) «Avstanden skal regnes fra midtlinje i nærmeste kjørebane, gang- eller sykkelveg.» Elektriske anlegg Overskrift endres til «Elektriske anlegg». Alt etter setningen «. felt som praktisk mulig» endres til «Faglige råd fra Statens Strålevern skal følges». 31. Bestemmelse 4.21 Kulturminner; Nytt punkt c) «Opplistende kulturminner i en til hver tid gjeldende kommunedelplan for kultur, kulturminner, idrett og friluftsliv, skal ivaretas og hensynstas uavhengig av hvilket formål de ligger i.» 32. Bestemmelse 5.3 LNF-områder; Endre siste setning i punkt a) «Antall årlig spredt boligutbygging som er maksimalt 10 %, beregnes av det til enhver tid bygde antall boliger foregående år.» Planbeskrivelse; 33. Langsiktig arealgrense for Trømborg redigeres ved at areal for Åsen skog III og arealinnspill KU 35 tas ut. 34. Kulturminner og kulturmiljøer; Endre tekst i tredje avsnitt «.samt utnytte kulturminnene som en ressurs. Høytorp fort og Folkenborg museum er viktige kulturmiljøer i Eidsberg.» Tilleggsforslag: Vi oppfordrer til at arbeidet med rullering av kommuneplanens arealdel starter så tidlig som mulig i neste kommunestyreperiode. I denne bør ny vurdering boligområde i Trømborg og alternativ plassering av framtidig baneanlegg for Eidsberg Jeger- og fiskeforening prioriteres. Jens Tore Holene (SP) fremmet følgende forslag: Rådmannens forslag vedtas med følgende endringer:

13 1. Punkt 3 strykes 2. Punkt 8 strykes 3. Punkt 9 strykes 4. Punkt 22 strykes 5. Punkt 23 strykes 6. Punkt 29 strykes. 7. Punkt 28 endres til: «.10% beregnes av det til enhver tids bygde antall boenheter som et gjennomsnitt av siste 5 år. 8. Arealinnspill KU nr 9 (Åsen skog III) tas inn i planen 9. Arealinnspill KU nr 11 (Nordbyåsen) tas inn i planen 10. Arealinnspill KU nr 21 (Søndre Mysen) tas ut av planen 11. Arealinnspill KU nr 33 (Boliger for vanskeligstilte) tas ut av planen Endringer i Bestemmelser og retningslinjer: 12. Side 11, 4.15 Overskrift endres til «Elektriske anlegg». Alt etter setningen «.felt som praktisk mulig» endres til «Faglige råd fra Statens Strålevern skal følges». 13. Side 17, 5.3 LNF-områder, punkt a; endres teksten til: I LNF-områder hvor spredt boligbygging tillates, må ikke antallet i perioden overstige 10 % av beregnet behov for utbygging av boliger, i alt boliger i løpet av 35 år, i følge planbeskrivelsen. David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende forslag som nytt punkt: Kommuneplanen med endringsforslag legges ut til ny offentlig høring. Votering: Det ble foretatt punktvis og alternativ votering med utgangspunkt i formannskapets innstilling. Formannskapets innstilling punkt 1 og 2 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling punkt 3 ble vedtatt med 27 mot 7 stemmer (4SP, Uavh, AP og H) som ble avgitt for Holenes forslag. Formannskapets innstilling punkt 4, 5, 6 og 7 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling punkt 8 ble vedtatt med 29 mot 5 stemmer (3SP, Uavh og Krf) som ble avgitt for Holenes forslag. Formannskapets innstilling punkt 9 ble vedtatt med 30 mot 4 stemmer (4SP) som ble avgitt for Holenes forslag. Holenes forslag nr. 7 ble forkastet med 26 mot 8 stemmer (4SP, Uavh, AP, H og Frp). Holenes forslag nr. 9 ble forkastet med 26 mot 7 stemmer (4SP, Uavh, AP og H). Holenes forslag nr. 10 ble forkastet med 27 mot 7 stemmer (4SP, Uavh, AP og H). Borger Mysens forslag til nytt punkt 10 og Holenes forslag punkt 11 ble enstemmig vedtatt. Borger Mysens forslag til nytt punkt 11 ble vedtatt med 23 mot 10 stemmer (4SP, 2Frp, 2H og 2Krf) som nytt punkt 11. Formannskapets innstilling punkt ble enstemmig vedtatt som nye punkt Formannskapets innstilling punkt ble enstemmig vedtatt som nye punkt Formannskapets innstilling punkt 22 ble vedtatt med 24 mot 10 stemmer (4SP, 2H, 2Krf,

14 Uavh og AP) som ble avgitt for Holenes forslag som nytt punkt 24. Formannskapets innstilling punkt 23 ble vedtatt med 24 mot 10 stemmer (4SP, 2H, 2Krf, Uavh og AP) som ble avgitt for Holenes forslag som nytt punkt 25. Formannskapets innstilling punkt 24 ble enstemmig vedtatt som nytt punkt 26. Borger Mysens forslag nytt punkt 27 ble enstemmig vedtatt som nytt punkt 27. Formannskapets innstilling punkt ble enstemmig vedtatt som nye punkt Borger Mysens forslag til nytt punkt 30 og Holenes forslag nr. 12, ble enstemmig vedtatt som nytt punkt 30. Formannskapets innstilling punkt 27 ble enstemmig vedtatt som nytt punkt 31. Formannskapets innstilling punkt 28 ble vedtatt med 26 mot 10 stemmer (4Sp, 2H, 2Krf, Uavh og AP) som ble avgitt for Holenes forslag nr. 13 som nytt punkt 32. Jens Tore Holene (SP) fremmet sitt forslag nr. 8 på nytt (formannskapets innstilling nr. 29). Votering: Det ble votert alternativt mellom Borger Mysensforsalg til nytt punkt 33 og Holenes forslag nr. 8. Borger Mysens forslag nytt punkt 33 ble vedtatt med 29 mot 4 stemmer (4SP) som nytt punkt 33. Formannskapets innstilling punkt 30 ble enstemmig vedtatt som nytt punkt 34. Borger Mysens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Koht-Norbyes forslag vedrørende høring ble forkastet med 28 mot 6 stemmer (4SP, Uavh og AP). Til slutt ble det votert over hele planen der denne ble vedtatt med 33 mot 1 stemme (SP). David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende protokolltilførsel: Mindretallet mener vedtaket betyr så vesentlige endringer at kommuneplanen må legges ut på ny høring. Vi ber Fylkesmannen vurdere vdtaket og avklare om ny høring er nødvendig. Ettersom Fylkesmannen har vært med i dialogen om å legge en 3km sone rundt Mysen, med forbud mot spredt boligbygging, anser vi Fylkesmannen som part og inhabil i forhold til en slik vurdering. Vi ber derfor Fylkesmannen oppnevne en settefylkesmann. Kommunestyrets vedtak: Borger Mysens forslag vedtas. Koht-Norbyes protokolltilførsel vedlegges protokollen. Formannskapets behandling: David Koht-Norbye (Uavh) fremmet likelydende forslag som ble fremmet av Jens Tore Holene (SP) i hovedutvalg for miljø og teknikk. Votering: Det ble votert alternativt mellom rådmannens og Koht-Norbyes forslag. Rådmannens forslag ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer (Uavh, H og Kfr) som ble avgitt for Koht-Norbyes forslag. David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende protokolltilførsel:

15 Mindretallet mener rådmannens endringsforslag 3: Formål LNF-1, legges inn i en 3 km sone rundt Mysen tettsted, i seg selv en vesentlig endring som krever ny høringsrunde. Det er flere momenter som vil være tjent med avklaringer, bl.a. boligområde Trømborg og areal for leirduebane, og som vil kunne kreve ny høring. Mindretallet ved undertegnede vil derfor kreve ny høring for kommunenes arealdel hvis rådmannens forslag blir vedtatt med endringene gjort i hovedutvalg for miljø og teknikk blir vedtatt. Formannskapets innstilling: Rådmannens forslag vedtas med 4 mot 3 stemmer. Formannskapets medlemmer vil bruke tiden frem til kommunestyrets møte før det tas endelig beslutning om stemmegivning for ulike alternativer. Koht-Norbyes protokolltilførsel vedlegges protokollen. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedtas. Hovedutvalg for helse og velferds enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Jens T. Holene (Sp) fremmet følgende forslag: Rådmannens forslag vedtas med følgende endringer: 1) Punkt 3 strykes 2) Punkt 8 strykes 3) Punkt 9 strykes 4) Punkt 22 strykes 5) Punkt 23 strykes 6) Punkt 29 strykes. 7) Punkt 28 endres til: «.10% beregnes av det til enhver tids bygde antall boenheter som et gjennomsnitt av siste 5 år. 8) Arealinnspill KU nr 9 (Åsen skog III) tas inn i planen 9) Arealinnspill KU nr 11 (Nordbyåsen) tas inn i planen 10) Arealinnspill KU nr 21 (Søndre Mysen) tas ut av planen 11) Arealinnspill KU nr 33 (Boliger for vanskeligstilte) tas ut av planen Endringer i Bestemmelser og retningslinjer: 12) Side 11, 4.15 Overskrift endres til «Elektriske anlegg». Alt etter setningen «.felt som praktisk mulig» endres til «Faglige råd fra Statens Strålevern skal følges». 13) Side 17, 5.3 LNF-områder, punkt a; endres teksten til: I LNF-områder hvor spredt boligbygging tillates, må ikke antallet i perioden overstige 10 % av beregnet behov for utbygging av

16 boliger, i alt boliger i løpet av 35 år, i følge planbeskrivelsen. Leder Anne Borger Mysen(H) fremmet følgende forslag: Bestemmelsene 4.4 d III fjernes. Votering: Det ble votert punktvis og alternativt mellom rådmannens og Holenes forslag der disse hadde sammenfallende tema: Plankartet: Rådmannens innstilling punkt 1, 2, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 og 18 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag punkt 3 ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer (2V, 1H, 1Sp) ble avgitt for Holenes forslag. Rådmannens forslag punkt 8 ble vedtatt med 8 mot 1 stemme (SP) som ble av gitt for Holenes forslag. Rådmannens forslag punkt 9 ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer (2V, H og SP). Bestemmelser og retningslinjer: Rådmannens forslag punkt 19, 20, 21, 24, 25, 26, 27 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag punkt 22 ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer (2V, H og SP). Rådmannens innstilling punkt 23 ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer (2V, H og SP). Rådmannens innstilling punkt 28 ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer (2V, H og SP). Planbeskrivelser: Rådmannens forslag punkt 29 ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer (2V, H og SP). Rådmannens forslag punkt 30 ble enstemmig vedtatt. Borger Mysens forslag om å fjerne planbestemmelsenes 4.4. d III, ble enstemmig vedtatt. Det ble deretter votert over Holenes forslag punkt 8 til 13: Holenes forslag punkt 8 ble forkastet med 5 mot 4 stemmer (2V, H og SP). Holenes forslag punkt 9 ble forkastet med 5 mot 4 stemmer (2V, H og SP). Holenes forslag punkt 10 ble forkastet med 5 mot 4 stemmer (2V, H og SP). Holenes forslag punkt 11 ble vedtatt med 7 mot 2 stemmer (2AP). Holenes forslag punkt 12 ble enstemmig vedtatt. Holenes forslag punkt 13 ble forkastet med 5 mot 4 stemmer (2V, H og SP). Det ble til slutt votert over hele rådmannens innstilling med de foreslåtte vedtatte endringer som ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer (2V, H og SP). Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling: Rådmannens forslag med vedtatte endringsforslag vedtas. Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedtas.

17 Rådet forutsetter at kravet til universell utforming overholdes. Eldrerådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedtas. Saksopplysninger: Saken gjelder sluttbehandlingen i forbindelse med offentlig høring av kommuneplanens arealdel Under forutsetning av politiske vedtak i tråd med rådmannens innstilling i saken her og en bekreftelse fra Fylkesmannen på hvordan Eidsberg kommune har fulgt opp deres innsigelser, foreligger ikke lenger innsigelser til Eidsberg kommune sitt forslag til ny arealdel. Saksfremstilling med vedlegg, redegjør for alle uttalelser og innsigelser som kom inn i forbindelse med offentlig ettersyn. Formannskapet vedtok i møte , sak 15/17 i medhold av plan- og bygningsloven (pbl) å legge forslag til kommuneplanens arealdel ut til offentlig ettersyn og sende planen på høring. Planforslaget med planbeskrivelse, bestemmelser og plankart har ligget ute til offentlig høring i perioden Kommunen har fått tilbakemeldinger på at planen fremstår som godt gjennomarbeidet og legger i stor grad opp til utviklingstrekk som samsvarer med overordnede nasjonale og regionale føringer. Videre får vi gode tilbakemeldinger på planarbeidets fokus på samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging som grunnlag, hvor kommunen blant annet viser til sammenhengen mellom arealbruk, fortetting og utviklingen av et mer miljøvennlig og sikkert transportsystem. Kommunen får ros for å lykkes med å synliggjøre sammenhengen mellom mål og strategier fra kommuneplanens samfunnsdel, og foreslått arealbruk i arealdelen. Samtidig blir det påpekt at det foreligger noen utfordringer og målkonflikter knyttet til Eidsberg kommunes ønske om å ivareta både sine rurale og urbane kvaliteter som sted. Det menes fra flere hold at det legges opp til for høy utbygging i områder utenfor sentrum, når kommunen ønsker en kompakt utvikling av Mysen sentrum. Eidsberg Bondelag mener i denne sammenheng at vern av matjord ikke blir tilstrekkelig hensyntatt og at det ved utbygging er viktig å se på alternativer til nedbygging av matjord. Videre blir det også påpekt at kommunens prognoser for befolkningsvekst som legges til grunn for arealdelen er betydelig for høy i forhold til forventet vekst i prognosene til Statistisk Sentralbyrå. Dette kan bidra til at kommunen gjør feilvurderinger og tilhørende feildisposisjoner i vår arealplan. Ut fra fylkesplanens prognoser for befolkningsutvikling, så har de aller fleste kommuner allerede tilstrekkelig med arealer i planperioden frem til På bakgrunn av blant annet dette får vi faglige råd om å revurdere vår samlede arealbruk i kommunen, samt vurdere vår arealbruk opp mot et sterkere regionalt samarbeid

18 og se det hele i sammenheng med ny kommunereform. Det har kommet til sammen 41 høringsuttalelser. Av disse er det 9 uttalelser fra offentlige instanser, 24 uttalelser fra private og berørte grunneiere og 8 fra lag og foreninger. Sammendrag av alle uttalelsene med rådmannens kommentarer og merknader følger vedlagt, samtidig som alle uttalelsene er vedlegg til saksfremlegget. I tabellen nedenfor vises innsigelsene med innsigelsesmyndighetenes hovedbegrunnelse. Innsigelsesordning Det er lagt til kommunene å gjøre endelig planvedtak så lenge det skjer innenfor de rammer og retningslinjer som er gitt fra nasjonalt og regionalt nivå. Bestemmelsene om innsigelse til kommuneplanens arealdel, reguleringsplan og bebyggelsesplan begrenser kommunens myndighet. Den rettslige betydning av innsigelse er at det ikke kan gjøres endelig planvedtak i kommunen. Fylkeskommune, nabokommune og berørte statlige fagmyndigheter kan reise innsigelse. Rådmannens merknader:

19 Etter de varslende innsigelsene fra Østfold fylkeskommune og Fylkesmannen i Østfold initierte kommunen et møte med partene ( ) for å drøfte i detalj hvilke endringer som måtte til for at innsigelsene kunne frafalles. Møtet var konstruktivt og løsningsorientert. I etterkant av møtet sendte kommunen skriftlig ( ) hvordan vi administrativt ville foreslå for politikerne å følge opp innsigelsene og ba om bekreftelse på om innsigelsene kunne imøtekommes i sin helhet. Østfold fylkeskommune bekreftet skriftlig ( ) at Eidsberg kommune har fulgt opp de innsigelser som Fylkesutvalget vedtok i sitt møte på en tilfredsstillende måte. Innsigelsene til kommuneplanens arealdel i Eidsberg trekkes, forutsatt at de endringer som fremkommer i tilbakemeldingen er gjennomført før realitetsbehandlingen av planen. Saksfremlegget har i seg de aktuelle tilbakemeldingene og ivaretar forutsetningen fra Østfold fylkeskommune før realitetsbehandlingen. Dette betyr at ingen av formuleringene i dette saksfremlegg som relaterer seg til de opprinnelig varslende innsigelsene fra Østfold fylkeskommune kan endres ved vedtak. Fylkesmannen i Østfold har sendt en melding (SMS) den som bekrefter at de kan akseptere endringene i kommunen som en pakkeløsning. Pakkeløsning er beskrevet i brev fra Eidsberg kommune datert og referer seg til møte avholdt hos Fylkesmannen den Fylkesmannen vil ettersende et brev som bekrefter innholdet i mottatt melding (SMS). Statens vegvesen (SVV) har bekreftet med e-post datert at kommunens foreslåtte endringer knyttet til deres innsigelser er i tråd med SVVs ønsker, og vil derfor kunne trekke innsigelsene varslet i uttalelse datert De vil trekke innsigelsene formelt så raskt de har mottatt en skriftlig bekreftelse fra Eidsberg kommune på endringene. Eventuelle endringer i formuleringer i vedtak knyttet til de varslende innsigelser medfører at Eidsberg kommune ikke kan egengodkjenne hele kommuneplanens arealdel. Utover innsigelsene har både Fylkesmannen i Østfold, Østfold fylkeskommune og Statens vegvesen gitt tilbakemelding/anbefalt at flere andre boligområder også blir tatt ut av planen, i hovedsak begrunnet med hensyn til rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging og jordvern. Rådmannen vil imidlertid ikke anbefale at noen av disse områdene tas ut da en mener at de er i tråd med politiske ønsker/føringer som er blitt gitt i denne kommuneplanprosessen. Det har også kommet innspill og merknader fra private grunneiere som ikke fikk sitt innspill lagt inn i planforslaget. Rådmannen anbefaler at det ikke tas inn nye områder nå, med begrunnelse i at dette vil medføre ny konsekvensutredning og ny utleggelse til offentlig ettersyn. I tillegg har flere offentlige instanser anbefalt endringer av bestemmelser og om bruk av hensynsoner. I vedlagt sammendrag av høringsuttalelsene har rådmannen så langt som mulig vurdert og kommentert uttalelsene om hva som foreslås endret i planbeskrivelsen,

20 bestemmelser og retningslinjer og i plankartet. Faglige råd som rådmannen anbefaler tas til følge, tas inn som egne punkter i vedtaket. Andre anbefalinger/faglige råd som ikke anses å være av prinsipiell art tas ikke med i vedtaket. Her henvises det til vedlegget «Sammendrag av høringsuttalelsene og rådmannens vurdering». Konklusjon: Arbeidet med kommuneplan ble påbegynt i Planarbeid er krevende prosesser og tiltak skal konsekvensutredes og veies opp mot valgte strategier. Kommunal planstrategi tok sikte på vedtak av ny arealdel i løpet av Rådmannen mener areal- og ressursbruken i planforslaget bidrar til en positiv utvikling i Eidsberg, sikrer eksisterende næringer og trygger og bidrar til etablering av nye arbeidsplasser. Slik planforslaget foreligger, vil det gi en effektiv utbygging av infrastruktur og tilgang på areal for utbygging. Samtidig tar planen vare på de fortrinn vi har i natur- og friluftsområder og sikrer de store verdiene som ligger i jord- og skogbruket i Eidsberg. Forhåpentligvis vil dette kunne bidra til bærekraftige inntektsmuligheter. Kommunen bidrar på denne måten til å videreforedle de kvaliteter Eidsberg er kjent for slik at kommunen fremstår som attraktiv også i framtiden både for bosetting, næringsutvikling og besøkende. På bakgrunn av ovennevnte vurdering anbefaler rådmannen sluttbehandling av planen.