Beskyttede betegnelser. Et potensielt landbrukspolitisk virkemiddel eller et halmstrå for småskalaprodusenter?

Transkript

1 Beskyttede betegnelser i Norge og EU Et potensielt landbrukspolitisk virkemiddel eller et halmstrå for småskalaprodusenter?

2 Beskyttede betegnelser

3 Beskyttede betegnelser Merkeordningen har klart definerte politiske mål: Hindre at andre kopierer og bruker kjente produktnavn i sin markedsføring. Være en drivkraft som sikrer bosetting og næringsutvikling i rurale områder. Tilrettelegge forholdene for produsentene for å skape produkter som tar ut en merverdi.

4 Beskyttede betegnelser Et politisk virkemiddel for rurale strøk: Det opprinnelige målet for medlemslandene [som argumenterte for opprinnelsesbeskyttelse] var å oppfordre til produksjon av høykvalitetsprodukter, med hensyn til at slike produkter ofte ble produsert i fjellområder og andre marginale landbruksområder. Kilde: Konsekvensanalyse for grønnboken om kvalitet i landbruket (2009)

5 Et politisk virkemiddel Landbruks- og handelspolitikk gjennom opphavsrett: Geografiske indikatorer er veldig viktig i EU, som har en rik historie med lokal- og spesialisert produksjon av landbruksprodukter og mange berømte produkter tett knyttet til deres opprinnelsessted: Tenk på Parmaskinke, Roquefort-ost og Champagne Kilde: EUs håndbok for Geografiske indikatorer (2009)

6 Historisk eksportør av matkultur

7 Etablert virkemiddel i Sør-Europa

8 Hvorfor beskytte? Hva er motivasjonen og formålet med at produktet skal ha en Beskyttet betegnelse og hvorfor trengs en slik beskyttelse?

9 Hvorfor beskytte? Beskytte produktet i hjemmemarkedet som et vern mot billigere import Sikre merkevaren i eksportmarkeder og slik hindre kopiering fra konkurrenter Kombinasjon av vern mot import og eksportinteresse

10 En fleksibel ordning Et stort spenn i beskyttede produktbetegnelser: Mange av de over 3000 registrerte beskyttede betegnelsene gjelder for små, marginale produkter som hovedsakelig omsettes lokalt i produksjonsområdet. Det er samtidig også rom for store volumprodukter. Osten Banon et produksjonsvolum på mindre en 100 tonn, mens Comté-osten, som er den største franske PDOosten, utgjør over tonn.

11 En fleksibel ordning

12 En fleksibel ordning

13 Vernet i betegnelsen

14 Et omforent virkemiddel Produksjonsbakgrunn for osten Parmigiano-Reggiano (2007) Parmigiano-Reggiano - produksjonen er årlig tonn ost. Produksjonen krever tonn melk. Melkevolumet ble levert fra gårdsbruk med 245 ooo kyr. Gjennomsnittsleveranse årlig på knapt liter melk prosent av den samlede produksjonen går til eksport Produksjonsbakgrunn for TINE og norsk melkeproduksjon (2007) TINEs samlede produksjon av hvitost er tonn. Det ble levert tonn melk til produksjonsanleggene gårdsbruk med kyr. Gjennomsnittsleveranse årlig på knapt liter melk. 25 prosent av den samlede hvitostproduksjonen til TINE går til eksport

15 Et omforent virkemiddel Ikke bare for småskalaprodukter: Det er ofte verifisert at en del viktige opprinnelsesprodukter i stor grad er utviklet av store bedrifter, med positive ringvirkninger på verdikjeden d og rural utvikling, mens små og mellomstore foretak mislykkes i å realisere de forventede positive ringvirkningene på grunn av mangel av tilstrekkelig produksjon og dyktighet i markedsføring, samt dårlig utviklet kollektiv handling. Kilde: Belletti og Marescotti (2006)

16 Norge famler i startgropen I likhet med andre nordeuropeiske land har heller ikke Norge hatt en tradisjon for kollektiv beskyttelse av opprinnelsesprodukter

17 Norge famler i startgropen Gjennom merkeordningen fortelles historier - Regionene må bli flinkere til å utnytte lokale og regionale konkurransefortrinn i matproduksjonen - spesielle beiteforhold, spesielt jordsmonn, klima, matkulturelle særtrekk, og så videre. Matens kvaliteter må synliggjøres - fortell historiene! Kilde: Ola T. Heggem, Tale (2006)

18 Norge famler i startgropen Det er rom for å etablere mange små produsentsammenslutninger i Norge. Vi trenger disse i tillegg til de store samvirkene. Kilde: Ola T. Heggem, Tale (2009)

19 Oppsummert Fundamentet i Beskyttede betegnelser og godkjennelsen av produktnavn vil alltid ha et sterkt element av subjektivt og normativt skjønn. Det betyr at det er et stort politisk handlingsrom for å sikre de landbrukspolitiske målsetninge. Vektlegg dette i den norske forvaltningen av Vektlegg dette i den norske forvaltningen av ordningen.