Användning av sammanfattande olikhetsmått

Transkript

1 Användning av sammanfattande olikhetsmått Harald Minken TØI NVF-seminar Samhällsekonomi och fördelningsanalyser, mars 2006, Stockholm

2 Ordliste Norsk likhet rettferdighet fordelingsspørsmål mål Svensk jämlikhet rättvisa fördelningsfråga a) mål b) mått 2

3 Alvorlige fordelingsvirkninger 1. Store beløp skifter eier (staten vinner) 2. I dag deg, i morgen meg gjelder ikke for vegprising 3. Egne problemer med bomringer ( legg bommen på fylkesgrensa ) 4. Derfor : Ta hensyn til tre slags mål effektivitet, finansiering og fordeling 3

4 Konflikt mellom effektivitetsog fordelingshensyn Skyggeprisen på offentlige midler (skattefaktor II) - Skattlegging medfører effektivitetstap - Effektivitetsgevinst ved å bruke inntektene til skattelette - Kompensasjon til taperne gir effektivitetstap - Vegprising også en skatt som medfører effektivitetstap - Dette er en akutt konflikt i AFFORD - Et skjult fordelingspolitisk mål: behold inntektene i regionen 4

5 Sammenfattende ulikhetsmål mest brukt til å uttrykke graden av inntektsulikhet i et land 5

6 Egenskaper som et ulikhetsmål bør ha Anonymitet Uavhengig av befolkningens størrelse Overføring fra rik til fattig skal redusere ulikhetsmålet Uendret ved endring av skala/benevning ELLER uendret ved likt tillegg til alle Dekomponerbarhet (ønskelig) Riktig verdi på parameter (parametre) 6

7 Maksimer vektet velferdsfunksjon eller maksimer uvektet gitt at ulikheten når målsatt verdi? I transportanalyser har vi rett til å bruke utilitaristisk velferdsfunksjon Vi må ikke nødvendigvis gjøre det Men det er greit og oversiktlig (separasjon av effektivitet og fordeling) De samme normative avgjørelser med vektet velferdsfunksjon som med ulikhetsmål I transport: tidsbudsjett, pengebudsjett, miljø, geografi: Hva er det som er ulikt fordelt? Inntekt? Nytte? Tilgjengelighet? Vi legger separasjon til grunn 7

8 Rettferdighets- og fordelingsspørsmål ved vegprising Rettferdig beslutningsprosess Polluter pays Vi skal ha noe igjen for skattene Utjamning mellom inntekts- og sosialgrupper Jamn fordeling av nytte og kostnader ved et tiltak Den geografiske dimensjonen 8

9 Grunnlaget for fordelingspolitiske analyser I En transportmodell må brukes Syntetisk oppbygde sonebefolkninger sterkt å anbefale Analyseenhet: Lokaliserte befolkningssegmenter Definer den ulikt fordelte substansen (focal variable) Hver problemstilling krever sin egen focal variable og sin egen aggregering over lokaliserte befolkningssegmenter, dvs. sin egen utforming av ulikhetsmålet Konstruer hele mennesker 9

10 Grunnlaget for fordelingspolitiske analyser II Generalisert inntekt = den indirekte nytten pr. person til et lokalisert segment N av hele mennesker, V A R = + N Npt N pt, Hvis tiltaket ikke berører R N, kan ΣA Npt være focal variable Vegprising: Bruk V N som focal variable 10

11 V = A + R N Npt N pt, Grunnlaget for fordelingspolitiske analyser III Egenskaper og forhold som ikke gjenfinnes i transportmodellen, må kunne betraktes som irrelevante Skill mellom eksogene og endogene (påførte og selvvalgte) egenskaper Å avstå fra ulikhetsmåling på grunnlag av endogene egenskaper tilsvarer prinsippet like muligheter det motsatte tilsvarer resultatlikhet Eksempel bilhold, lokalisering 11

12 Grunnlaget for fordelingspolitiske analyser IV Velferdsfunksjon for nyttekostnadsanalyse: V= B+ P ( 1+ S) F+ E Hvem får P? Hvem får F? Bland ikke inn E 12

13 Anvendelser av ulikhetsmål Optimering under bibetingelser Studier av trade-off mellom effektivitet og fordeling Eksempler AFFORD, PROSPECTS, SPECTRUM Uegnet til presentasjon Forutsetning for praktisk bruk: Indikator gjengir beslutningstakers syn på fordelingsproblemet Ramjerdis konklusjon: bruk mange ulikhetsmål, ikke bruk ulikhetsmål som indikator på måloppfyllelse Ikke helt enig. Trenger mer forskning 13

14 Litteraturliste Fordelingsvirkninger av vegprising: TØI-rapport 815 med litteraturliste Effektivitet vs fordeling: TØI-rapport 493 og Fridstrøm et al 2000 (VATT Research Report 71/2000) Ulikhetsmål: PROSPECTS metodehåndbok (TØI report 619), Minken og Ramjerdis kapittel i Springerbok under utgivelse Road pricing, the economy and the environment, Ramjerdi: Equity measures and their performance in transport, kommer i Transportation Research Record. 14