UNIVERSITETET I OSLO ØKONOMISK INSTITUTT Vår 2010

Transkript

1 UNIVERSITETET I OSLO ØKONOMISK INSTITUTT Vår 2 Ved sensuren tillegges oppgave vekt,2, oppgave 2 vekt,5, og oppgave 3 vekt,3. For å bestå eksamen, må besvarelsen i hvert fall vise svare riktig på 2-3 spørsmål på oppgave, kunne sette opp virkningen på BNP ved reduserte investeringer (ligning 6), forklare dette resultatet, og vise noe forståelse av hvordan modellen virker (oppgave 2), samt kunne noe på oppgave 3. Svakere besvarelse på noen punkter kan oppveies ved bedre besvarelse på andre punkter. Oppgave Hva blir den direkte virkningen av en økning i oljeprisen på a) BNP i Norge b) BNP i Norge målt i faste priser c) Disponibel inntekt for Norge d) Konsumprisindeksen i Norge e) Reallønnen i Norge f) Den offentlige budsjettbalansen i Norge (anta her at andre poster på budsjettet holdes konstante) g) Den oljekorrigerte, offentlige budsjettbalansen i Norge, dersom regjeringen følger handlingsregelen strengt. Med direkte virkning menes her at en tar med virkning av overveltning av økte kostnader i økte priser, men ikke tar med eventuell virkning på atferd, dvs ikke endring i produksjon. Alle svar skal begrunnes, men vær gjerne kort. Det er ikke forventet at du skal kunne tallfeste svarene dine. Svar: (må også ha begrunnelse) a) BNP øker b) Er uendret c) Øker d) Øker e) Reduseres f) Styrkes g) Uendret på kort sikt, fordi budsjettbalansen da skal være lik 4 prosent av verdien av statens pensjonsfond utland, som ikke blir direkte påvirket av økt oljepris. Over tid vil økt oljepris føre til at pensjonsfondet vokser raskere, og dermed vil det føre til økt underskudd på den oljekorrigerte budsjettbalansen. Oppgave 2 Veiledning I denne oppgaven skal du forklare de økonomiske mekanismene i hver deloppgave, men det er ikke ment at du skal bruke tid på å forklare modellen utover det som blir spurt om i oppgaven.

2 Oppgave: Ta utgangspunkt i modellen () Y= C + I + G+ X Q, (2) C= c + cy ( T), c >, < c <, (3) T = t + ty, < t < (4) Q = ay < a < der Y er bruttonasjonalproduktet (BNP), C er privat konsum, I er private realinvesteringer, G er offentlig kjøp av varer og tjenester (som kan deles i offentlig konsum C off og offentlige realinvesteringer I off, slik at G = C off + I off ), X er eksporten, Q er importen, T er nettoskatter (skatter og avgifter minus trygder og andre overføringer), t er "skattesatsen", t er skatter som er uavhengige av BNP. c, c og a er parametre som beskriver hvordan økonomien virker. Vi antar at disse parametrene har kjente verdier. Myndighetenes virkemidler er G, t og t. De endogene variablene er Y, C, T og Q. Modellen kan løses for Y, noe som gir (5) Y = ( c ct + I + G + X ) (i) (ii) (iii) (iv) (v) Hva blir virkningen på BNP og den offentlige budsjettbalansen av en reduksjon i private investeringer, ΔI <? Anta at myndighetene ønsker å bruke skattesystemet for å forhindre at BNP endres. Hva kan myndighetene i så fall gjøre? Hva ville i så fall skje med den offentlige budsjettbalansen? Anta at den offentlige gjelden er så høy at myndighetene velger å bruke finanspolitikken til å forhindre at budsjettbalansen svekkes. Vis hvordan dette kan gjøres ved å bruke skattesystemet. Drøft verbalt om det ville vært bedre om myndighetene stabiliserte BNP ved å bruke offentlige kjøp av varer og tjenester enn ved å bruke skattesystemet. Anta at landet du ser på har et inflasjonsmål for pengepolitikken. Forklar verbalt, og uavhengig av modellen over, hvordan dette vil påvirke problemstillingen du ser på under spørsmål (iii) Sammenlign med hvordan det ville vært dersom landet var medlem av en stor monetær union. I spørsmål (iii) finnes det en måte i modellen over som myndighetene kunne sørge for at både BNP og den offentlige budsjettbalansen ble stabilisert? Drøft kort hvordan en slik politikk ville virke i praksis. Svar: Svar: (i) Setter (5) på tilvekstform og får (6) Y = I < 2

3 Reduserte investeringer fører til redusert BNP. De økonomiske mekanismer er som følger. Reduserte investeringer fører til redusert samlet etterspørsel, og dermed reduserer bedriftene produksjonen, slik at de ikke produserer mer enn det som blir etterspurt. Redusert produksjon, dvs redusert BNP, gir reduserte inntekter til bedrifter og arbeidstakerne, slik at husholdningenes disponible inntekt faller. Dette fører igjen til en reduksjon i privat konsum, som igjen reduserer BNP, osv. Dermed forsterkes den initiale reduksjonen i BNP. Denne mekanismen kalles gjerne for multiplikatoreffekt. Virkningen på BNP blir dempet fordi en del av inntektsfallet motvirkes ved reduserte skatter, slik at privat disponibel inntekt faller mindre enn inntekt før skatt. Virkningen på BNP blir også dempet fordi noe av etterspørselsreduksjonen rammer utlandet, ved at importen reduseres. Den offentlige budsjettbalansen er B = T - G. Her er T endogen fordi den avhenger av BNP, mens G er eksogen. t (7) B= T = t Y = I < Vi ser at den offentlige budsjettbalansen svekkes når investeringene reduseres. Årsaken er at reduserte investeringer fører til lavere BNP (som forklart over), slik at skatteinntektene faller. (ii) Myndighetene har tre virkemidler i modellen, G, t og t. Alle tre kan brukes til å stabilisere BNP. Her ber oppgaven om å se bruk av skattesystemet, og vi ser derfor på bruk av t for å stabilisere BNP, dvs slik at ΔY =. Tar (5) på tilvekstform ved endring i c og t, og får at endringen i BNP blir = = (8) Y ( I c t ) Multiplikatoren er større enn null, slik at parentesen må være lik null for at BNP skal være konstant. Dette krever at I - cδt =, dvs Δt = - ΔI/c <. Skattene må reduseres for å motvirke at etterspørselen faller. Merk også at skattene må reduseres mer enn fallet i private investeringer, siden c >. Virkningen på den offentlig budsjettbalansen blir nå (9) B= T = t + t Y = t < (her ser vi på den samlede virkningen av både reduserte investeringer og skattelette, slik at Y = ; den isolerte virkningen av skatteletten på budsjettbalansen er også negativ, men den er nærmere null, siden en da også må ta med at skattelette isolert sett fører til økt BNP.) (iii) Stabilisering av budsjettbalansen ved bruk av skattesystemet. Velger t slik at B = : 3

4 () t B= t + ( I c t) = ( ( ) ) c t t + t I ct t = ( ) c t + t I = ( ) ( c+ a) c t + t I = t t = I > Skattene må økes. Den samlede virkningen på BNP, av reduserte investeringer og økte skatter, finner vi ved å sette inn for Δt fra ligningen over () Y = c t + I ( ) ct = I + I c+ a ct = + I c+ a ct c = + I c c+ a ct + c = I c+ a = I = I < c c+ a Vi ser at skatteøkningen fører til at reduksjonen i BNP blir forsterket i forhold til den direkte negative virkningen av reduserte investeringer. Vi ser at multiplikatoren blir som i en økonomi uten offentlig sektor, og uten skatter, og dermed større enn dersom myndighetene lar de automatiske stabilisatorene virke. Dette innebærer at en reduksjon i f.eks. private investeringer får en større negativ virkning på BNP dersom myndighetene opprettholder budsjettbalansen ved å øke skattesatsen, enn dersom skattesatsen holdes konstant. En politikk som tar sikte på å unngå økt underskudd på de offentlige budsjetter i nedgangskonjunkterer vil derfor virke destabiliserende, ved å forsterke konjunktursvingningene. Neste delspørsmål om stabilisering av BNP ved å bruke G istedenfor var malplassert, og lett å misforstå. I sensuren må man derfor være velvillig overfor ulike tolkninger. Hovedpoenget her er at endringer i G slår sterkere ut på BNP enn det endringer i skatter gjør, fordi en del av skatteendringen vil slå ut i endret sparing. (iv) 4

5 Ved et inflasjonsmål vil sentralbanken senke renten når BNP faller, både for å stabilisere inflasjonen (lavere BNP gir høyere ledighet og dermed lavere lønns- og prisvekst og dette motvirkes ved at lavere rente gir økt etterspørsel og dermed økt BNP), og for å stabilisere BNP. Ved et inflasjonsmål vil derfor nedgangen i BNP ved reduserte investeringer bli mindre. Dermed blir også svekkelsen av budsjettbalansen mindre. Inflasjonsmålet vil imidlertid også innebære at virkningen på BNP av ekspansiv finanspolitikk blir mindre, fordi dette vil føre til at BNP blir høyere enn det ellers ville blitt, noe som blir motvirket ved høyere rente. Samlet blir det dermed mindre behov for å bruke finanspolitikk for å stabilisere offentlig budsjettbalanse, samtidig som virkningen av finanspolitikken på BNP blir dempet ved at pengepolitikken forsøker å stabilisere BNP. I en stor monetær union er rentenivået bestemt for union som helhet, og situasjonen i et enkelt land har liten betydning for dette. Rentenivået vil dermed ikke bli påvirket av endringer i private investeringer eller finanspolitikken i dette landet, dvs. det blir som forutsatt i punkt (iii) over. v) Dersom myndighetene øker både G og t, kan en oppnå at både BNP og budsjettbalansen blir stabilisert. Vi må derfor sørge for at følgende to ligninger er oppfylt: (2) B = t + t Y - G = (3) Y = Ved å sette inn for (3) i (2) ser vi at ligning (2) innebærer at t - G =, dvs at t = G. Dette kan vi bruke i ligning 3 Vi finner Y = ( c t + I + G) = c t + I + G = ( c) G+ I = I G = > c Vi ser at myndighetene hvis myndighetene øker både G og t like mye, gitt ved G = t = - I/(-c) >, så vil både BNP og budsjettbalansen bli stabilisert. Problemer i praksis. Kan gi for stor offentlig sektor i forhold til det en ønsker på lengre sikt. Kan gi for høye skatter med negativ virkning på tilbudssiden i økonomien. Tar ikke med eventuelle strukturelle problemer, f.eks. at arbeidskraften som blir ledig i investeringssektoren og ellers i privat sektor kan ha andre kvalifikasjoner enn det som kreves i de nye jobbene som skyldes økte offentlige kjøp. 5

6 Oppgave 3 Veiledning: I denne oppgaven skal du ikke bruke en matematisk modell, men forklare med ord hvilke effekter som kan virke i økonomien ved det som spørres om i oppgaven. Oppgave: Forklar kort hvordan en vanligvis måler økonomisk vekst. Hva kan et land gjøre for å øke den økonomiske veksten? Økonomisk vekst måles gjerne med vekst i BNP per innbygger, målt i faste priser. Se notat på 6