Møteinnkalling for Kommunestyret

Transkript

1 Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Kommunestyret Møtedato: Møtestad: Kommunehuset, kommunestyresalen Møtetid: Kl. 18:00 Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Stad Sauland, Sven Tore Løkslid ordførar Tema: Næringsutvikling v/bjørn Rugaas Sakliste Sak nr. Saktittel 005/12 GODKJENNING AV MØTEBOK 006/12 REFERATSAKER 007/12 PROSESS - SKULEDEBATT 008/12 PRINSIPPVEDTAK - REFUSJONSORDNING INFRASTRUKTUR 009/12 SEKRETARIAT FOR KONTROLLUTVALET 010/12 REGLEMENT FOR GODTGJERSLE FOR FOLKEVALDE 011/12 ARBEIDSREGLEMENT - HJARTDAL KOMMUNE 012/12 TELEFONIREGLEMENT - HJARTDAL KOMMUNE

2

3 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /12 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 12/420 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka blir godkjent slik ho ligg føre.

4 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /12 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 12/419 REFERATSAKER Nr Dok.ID T Dok.dato Avs./Mott. Tittel 1 12/1164 I Skatteetaten KONTROLLRAPPORT SKATTEOPPKREVJARFUNKSJONEN I HJARTDAL KOMMUNE 2 12/1194 I Det Kgl Miljøverndeparteme ntet REOPPNEMNING AV MEDLEMMER TIL VERNEOMRÅDESTYRET FOR BRATTEFJELL-VINDEGGEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE 3 12/1227 I Kontrollutvalet i Hjartdal ÅRSMELDING FRÅ KONTROLLUTVALET /369 I Hjartdal Senterparti NY MOTORFERDSELLOV ANG. SNØSCOOTERLØYVE 5 12/1213 U Hjartdal Senterparti VEDR. NY MOTORFERDSELLOV ANG SNØSKUTERLØYPER RÅDMANNEN TILRÅR Referatsakene blir teke til etterretning slik dei ligg føre.

5 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for levekår og kultur /12 BR Kommunestyret /12 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas PROSESS - SKULEDEBATT Arkiv: K2-A20, K1- Arkivnr.: 12/221 Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 I Bjørn Rugås SKULEDEBATT PROSJEKTBESKRIVELSE Vedlagte dokument: Dokument 1 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Opplæringslova, Saksgang: Utval for Levekår og Kultur tilrår Kommunestyret vedtek Bakgrunn for saka: Rådmannen la i oktober 2011 fram forslag til kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan Rådmannen sitt framlegg innebar bygging av ny skule i Sauland og samling av alle grunnskuleelevar på denne skulen. Under den politiske handsaminga av handlingsdel og økonomiplan blei det funne alternativ inndekning av utgiftene slik at dagens skulestruktur kunne oppretthaldast i heile økonomiplanperioden. Samtidig vedtok kommunestyret følgjande verbalforslag: Rådmannen blir beden om å legge fram sak om gjennomføring av ein prosess knytt til Opprusting av skulane Bygging av ny skule/fleirbrukshall Skuledebatt Saka som nå blir lagt fram er knytt til kva for prosess kommunestyret ønskjer å gjennomføre.

6 Vurdering: Rådmannen har ved vurdering av prosessen vurdert medverknad og tidsbruk, samt vore oppteken av ei tydeleggjering av oppdraget. Innan sektoren er det i høve til barn, foreldre, tilsette og leiing behov for å oppnå ro og forutsigbarheit i eit overskueleg perspektiv. Kommunen arbeider også på fleire område for å auke busetnaden i kommunen, noko som også aktualiserar behovet for å ha tryggleik i spørsmålet om framtidig barnehage- og skulestruktur. Spørsmåla som reisast er i høgste grad lokalpolitiske, det er difor viktig at prosessen har ei god politisk forankring frå start til slutt. Rådmannen tilrår difor fleire politiske forankringspunkt gjennom prosessen. Om tempoet i prosessen er det viktig å understreke at kvalitet er viktigare enn ein rask konklusjon. Dette inneber at ein nyttar den tida som er nødvendig til å gjennomføre prosessen i henhald til framlagt plan, og at det er tid til å gje aktuelle høyringsinstansar det rom dei treng tidsmessig. Det er samstundes grunn til å peike på kven som skal ha høve til å uttale seg når det gjeld kommunen sitt tenestetilbod. Når det gjeld spørsmål knytt til barnehage- og skulestruktur vil ein kunne møte ulike motiv for meiningsytringar. Kommunestyre, politisk utval, foreldreutval, elevråd og arbeidstakarorganisasjonane si rolle er å ivareta mellom anna lokaldemokratiske rettar sett frå ulike synspunkt. Det er difor viktig at ein skuledebatt går føre seg i og mellom desse organa, og at synspunkt formidlast via desse kanalane. Ein syner til vedlagte framlegg til prosess/prosjektbeskriving. Ein slik prosess som dette vil vere krevjande for mange involverte. Rådmannen meiner at debatten er viktig, men understrekar at dersom nokon av dei alternativa som er foreslått vurdert/utreda er heilt uakseptable av kommunestyret sitt fleirtal, er det liten grunn til å bruke tid og ressursar på desse alternativa i prosessen. RÅDMANNEN TILRÅR: Kommunestyret sluttar seg til vedlagte framlegg til prosess/prosjektbeskriving Utval for levekår og kultur Handsaming: Votering: Rådmannen si tilråding samrøystes vedteke. LOK-010/12 VEDTAK: Kommunestyret sluttar seg til vedlagte framlegg til prosess/prosjektbeskriving.

7 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for plan og byggesaker /12 AEB Kommunestyret /12 AEB Saksansvarleg: Anne E. Bamle Arkiv: K2-M00, K1- Arkivnr.: 12/337 PRINSIPPVEDTAK - REFUSJONSORDNING INFRASTRUKTUR Dokument i saka: Ingen Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV nr 71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl08) Saksgang: Kommunestyret avgjer saka Bakgrunn for saka: Plan og bygningsloven inneheld reglar om plikt til opparbeiding og refusjon av utgifter til veg, vatn og avlaup m.v. Når det gjeld refusjon så kan ikkje det beløp som kan påleggast den enkelte eigedom, overstige den verdiauka som utbygginga truleg fører med seg for tiltaket. Hovudregelen er at dette beløpet skal fordelast med 50 % på tomteareal og 50 % på tillatt utnytting (TU). Tillatt utnytting er eit begrep som seier kor stor del av eigedomen som det kan byggjast på/som kan nyttast. Det er desse to begrepa: Tomteareal og TU, som er fordelingsfaktorar. Pbl 18-7, lyder: De utgifter som kan kreves refundert, fordeles mellom de refusjonspliktige areal med en halvpart på hver av faktorene tomteareal og tillatt utnytting. Hvor utnyttingen ikke er fastlagt i godkjent plan, avgjør kommunen antatt tillatt utnytting. Kommunestyret kan for hele eller del av kommunen fastsette et annet forhold mellom faktorene og at andre faktorer skal anvendes. Refusjonsbeløp som kan pålegges den enkelte eiendom, skal være begrenset til den verdiøkning som tiltaket antas å føre med seg for eiendommen. Dersom bestemmelsen i første punktum fører til at ikke alle utgifter ifølge 18-5 blir dekket for en eller flere av eiendommene, kan refusjonskreditor kreve at udekkede beløp blir fordelt på de andre eiendommene i samsvar med reglene i første ledd. Det er et vilkår at hver av de eiendommer som blir pålagt tilleggsrefusjon, må antas å ha en verdiøkning som er minst like stor som summen av refusjonsbeløpene for eiendommen. I siste setning i 1. ledd er det opna for at kommunestyret kan vedtake at andre faktorar kan nyttast eller at fordelinga mellom tomteareal og TU skal være noko anna enn 50/50. Eit slik vedtak må gjelde heile kommunen og ikkje berre delar av han.

8 Rådmannen ser at vår lovgivande forsamling ved dei tre siste endringane av pbl har uttalt at reglane om refusjon burde forenklast. Til siste lovendring stend det mellom anna i Ot.prp. nr. 45 ( ): Reglene søker å skape balanse mellom hvilke utgifter den enkelte grunneier kan belastes og tiltakshavers beskyttelsesverdige interesse i å få refundert en andel av sine utgifter så langt andre nyter godt av det. Reglene regulerer hvilke utgifter som kan kreves dekket, hvem som er refusjonspliktige, fordelingen av utgifter, forfallstidspunkt og hvordan refusjonssaken skal behandles. Refusjonsreglene i loven har vært gjenstand for kritikk. Kritikken retter seg imidlertid ikke mot det grunnleggende hensyn at den som har anlagt veg, vann- og avløpsledninger skal kunne kreve at eiendommer som får nytte av vegen eller ledningene blir belastet med en del av utgiftene. Kritikken går i stedet på at reglene er tungvinte, lite forutberegnelige og vanskelige å praktisere. Rådmannen legg derfor fram ei sak med heimel i pbl , 1. ledd, siste punktum, som vil legge til rette for eit enklare system enn at utbyggjarar må gjennomføre utrekning pr tomt med bakgrunn i tomteareal og TU. Vurdering: Rådmannen ser at tida med låg sanitær standard og ikkje vinter-brøyta veg fram til hytteveggen går mot slutten. Etterspørselen etter komfort aukar. Vi opplever og at hytteeigarar går saman om å lage VA-planar i tidligare låg-standard-felt. Kommunen sjølv er engasjert i avkloakkering av Kovstulheia med omkringliggjande områder. Refusjonsreglane i pbl gir den som har investert i og opparbeida teknisk infrastruktur heimel til å rette refusjonskrav overfor dei eigedomane som nyter godt av investeringane. Det vert peika på i fleire samanheng at reglane har vore mogne for revisjon lenge. Den moglegheita kommunane har i siste setning i fyrste ledd om å vedtake andre faktorar og/eller anna fordeling mellom faktorane, bør Hjartdal kommune etter rådmannen sin skjønn gjere seg nytte av. Det er mogleg å lage eit system som er meir forutsigbart, enklare å halde seg til og som samstundes ikkje bryt med loven sin intensjon om at det er verdiauka på eigedomen som eigaren skal vere med på å betale for. Loven sin hovudregel er at ein ved utrekning av refusjonsbeløpet skal fordele beløpet med 50 % på tomteareal og 50 % på TU av tomtearealet. Hjartdal kommune har få, om nokon, planar som nyttar TU for å syne kor stor hytte, bustad, ein kan sette opp på tomta. Dels har dette å gjere med at vi har ei rad festetomter i kommunen og dels har det å gjere med at TU er nytta helst i tettbebygde strøk kor det er lagt opp til bygg i fleire etasjar. Pbl seier at i dei tilfella TU ikkje er satt i godkjent plan, er det kommunen som skal inn i kvart planområde og fastsette antatt utnytting. Med mange planar for relativt små områder, vert dette ei tungvint og lite forutsigbar løysing. Vi har heller ikkje einsarta storleik på tomtene dei ligg ikkje på rad og rekke langs ei bygate, men ligg spreidd i terrenget og dei som er oppmålte er av varierande storleik. Arbeidet med å rekne ut TU pr tomt vert ei krevjande oppgåve. I dette bilete kjem og faktoren tomteareal inn. Reglane om refusjon kan synes å passe i tettbebygde strøk og ikkje i den norske fjellheimen. Rådmannen meiner ein kan stille spørsmålet om tomteareal og TU er avgjerande for utrekning av verdiauke ved ny infrastruktur i eit spreidd utbygd område?

9 I eit spreidd utbygd hyttefelt er ingen tomtegrenser synlege. Det er følelsen av naturen rundt og utsikten som gjer ei tomt attraktiv. Ikkje om ho er på 750 m2 eller på m2. For desse to (eksempel)tomtene vil etter rådmannen sitt skjønn verdiauka vere lik med ny infrastruktur. Ein stend att med spørsmålet om TU tillatt utnytting på ei tomt vil gi ulik verdiauke ved ny infrastruktur. Vil ei hytte på 150 m2 som får ny infrastruktur auke meir i verdi enn ei hytte på 110 m2 eller ei på 200 m2? Eller vil verdiauka vere lik? Kva er det som spiller inn når ei hytte på fjellet skal verdsettast? Spørsmålet om refusjon og ikkje minst problemstillingane knytt til fordelingsfaktorane er vanskelege, men rådmannen vil peike på nokre punkt: Tomteprisen i Hjartdal kommunen varierar sterkt ut frå kor tomta ligg Pris for å få satt opp den sama hytta er lik uansett kor tomta ligg Myndigheitene har ved dei siste lovendringane vert utfordra til å lage særskilte reglar for handsaming av spørsmålet om verdiauke. Det er ikkje gjort. Til ny pbl under Bondevik I-regjeringa vart det sagt at kommunane heller bør avgjere spørsmålet om verdiauke på skjønnsmessig grunnlag Rådmannen meiner at Hjartdal kommune bør møte utfordringane på generelt grunnlag og ikkje take diskusjonen med kvar einaste utbyggjar av ny infrastruktur. Rådmannen meier at ei lik verdiauke på eigedomar innanfor same felt som får ny infrastruktur, bør kunne forsvarast. RÅDMANNEN TILRÅR: Med heimel i pbl , 1. ledd, siste punktum, vedtek Hjartdal kommunestyre at fordelingsfaktor, jamfør kap 18 i pbl08, skal vere eigedomen som sådan.

10 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /12 RE Kommunestyret /12 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 11/471 SEKRETARIAT FOR KONTROLLUTVALET Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Stein Kjetil SEKRETARIAT FOR KONTROLLUTVALET Kvaleberg 2 I Hjartdal og KONTROLLUTVALSAK 08/11 Gransherad Rekneskapskontor 4 U Hjartdal og SEKRETARIAT FOR KONTROLLUTVALET Gransherad Rekneskapskontor 5 U Kontrollutvalet MELDING OM VEDTAK - SEKRETARIAT FOR KONTROLLUTVALET 6 U Hjartdal og Gransherad Rekneskapskontor AS OPPSEIING AV AVTALE - SEKRETARIAT FOR KONTROLLUTVALET 7 I Hjartdal og Gransherad Rekneskapskontor AS ANG. OPPSEIING AV AVTALE - SEKRETÆRIAT FOR KONTROLLUTVALET 8 I Innkjøpskoordinator KJØP AV TENESTER VS IKS 9 I Telemark kontrollutvalgssekret ariat IKS VILKÅR 11 I Telemark kontrollutvalgssekret ariat IKS TELEMARK KONTROLLUTVALGSSEKRETARIAT - SELSKAPSAVTALE 12 I Kontrollutvalet KONTROLLUTVALSAK 06/12

11 Vedlagde dokument: Dokument nr. 12. Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Kommunelova 77. Kontrollutvalsforskrifta. Saksgang: Formannskapet tilrår. Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i sak 041/11 følgjande. 1. Hjartdal kommune seier opp avtala med Hjartdal og Gransherad rekneskapskontor om sekretærtenester for kontrollutvalet. 2. Rådmannen blir beden om å leggje fram ei sak om framtidig sekretariatsfunksjon for kontrollutvalet. Bakgrunnen for dette vedtaket var at eit samrøystes kontrollutval hadde oppmoda kommunestyret til å vurdere sekretariatsfunksjonen til kontrollutvalet. Rådmannen sa den opp avtale med Hjartdal og Gransherad rekneskapskontor. I brev datert svarar rekneskapskontoret at dei er villige til å redusere oppseiingstida (1 år), men at dei held fram så lenge det er behov for det. Kontrollutvalsforskrifta slår fast at sekretærbistanden til ei kvar tid skal tilfredsstille utvalet sitt behov og at sakene skal vere forsvarleg utgreidd. Plikta kan oppfyllast på følgjande måte: - Kontrollutvalet kan tilsetje sin eigen sekretær - Gjennom interkommunalt samarbeid om sekretær og utgreiingsbistand - Kjøp av tenester i den opne marknaden Vurdering: Rådmannen legg i sin vurdering til grunn at bakgrunnen for kontrollutvalet sin oppmoding er basert på eit ønskje om meir fagleg støtte til utvalet. Rådmannen finn det naturleg at dei økonomiske konsekvensane av ulike alternativ òg blir vurdert. Vurdering av kompetanse Eigen sekretær Kontrollutvalet kan ha sitt eiget sekretariat, men dette må vere direkte underlagt utvalet. Rådmannen kan ikkje ha arbeidsgjevaransvar og instruksjonsmynde over kontrollutvalet sitt sekretariat. Omfanget av sekretariatsfunksjonen i Hjartdal er liten. Rådmannen kan ikkje sjå at det vil vere mogeleg å kombinere eit ønske om meir fagleg støtte i kombinasjon med ein realistisk stillingsstorleik for eit slikt sekretariat.

12 Interkommunalt samarbeid I Telemark samarbeider i dag 16 av 18 kommunar, samt fylkeskommunen, gjennom Telemark kontrollutvalgssekretariat IKS (Temark). Temark har sekretariatsfunksjonen for dei 17 kontrollutvala som einaste arbeidsområde. Temark har tre tilsette (økonom, jurist og samfunnsvitar). Kvart kontrollutval for tildelt sin faste sekretær, men sekretariatet arbeider tverrfagleg mellom møta (saksførebuing og oppfølging av vedtak). Etter rådmannen si meining er det liten tvil om at bruk av Temark som kontrollutvalssekretariat vil innebere tilgang til høg kompetanse og fagleg støtte for utvalet. Kjøp av tenester i den opne marknaden Ved kjøp av tenester i den private marknaden må kommunen følgje lov om offentlege anskaffingar. I og med at det er fagleg støtte kontrollutvalet har vektlagt, må det stillast krav til kompetanse i konkurransegrunnlaget. Kommunale rekneskap er vesentleg forskjellige frå private rekneskap. Det må derfor bli stilt krav til kompetanse knytt til kommunal sektor generelt og kommunale rekneskap spesielt. Det finnast aktørar i marknaden som har slik kompetanse, men vil truleg vere avgrensa til større landsdekkjande konsulent- og rådgivingsselskap. Konklusjon knytt til kompetanse Rådmannen meiner at kontrollutvalet sitt ønskje om meir fagleg støtte vil bli imøtekome ved deltaking i Temark. Den same, eller enda høgare kompetanse, kan ein òg få gjennom den opne marknaden, dersom det blir stilt krav om det i konkurransegrunnlaget. Rådmannen meiner det er størt mogelegheit til å utvikle kompetanse i eit selskap som har kontrollutvalssekretariat som primæroppgåve. Vurdering av økonomiske konsekvensar Ved deltaking i Temark må kommunen gå inn med innskoten kapital i tråd med eigardelen (=2,9%). Det utgjer kr ,-. Det er representantskapen i Temark, som består av alle eigarane, som fastsett budsjettet. Dersom Hjartdal kommune hadde vore med i Temark i heile 2012 ville vårt driftstilskot vore kr ,-. For andre halvår vil driftstilskotet bli om lag halvparten, dvs ca ,-. Driftstilskotet er basert på en fordelingsnøkkel som tek utgangspunkt i folketal og talet på møter i kontrollutvalet. I kontrollutvalet sitt budsjett for 2012 er det avsett kr ,- til sekretariatsfunksjonen. Rekneskapen dei to siste åra viser eit forbruk mellom kr ,- og kr ,-. Det blir fakturert etter timeforbruk. I snitt har møtekostnaden vore ca 7.500,- dei siste to åra. Stipulert forbruk for første halvår er da kr ,-. Det er etter rådmannen sitt syn mogeleg for Hjartdal kommune å bli med i Temark i 2012 utan at det er behov for budsjettendringar. Frå 2013 vil budsjettet knytt til sekretariat måtte auke med ca ,-. Etter rådmannen sitt syn er kostnadsauken liten sett i samanheng med den kompetansen kontrollutvalet vil få tilgang til. Ved kjøp av tenester i den opne marknaden vil det vere full konkurranse om eit slikt oppdrag. Kommunen vel sjølv kva for vilkår som skal med i konkurransegrunnlaget og vektinga av desse. Dersom det i konkurransegrunnlaget blir sett krav om kompetanse tilsvarande den vi finn i Temark, har rådmannen liten tro på at kostnaden vil vere lågare ved bruk av private firma samanlika med eit interkommunalt selskap.

13 Det vil vere mogeleg å få ei billigare teneste dersom kravet til kompetanse blir vekta lågt i konkurransegrunnlaget. Da tek ein ikkje signala frå kontrollutvalet på alvor. Samla vurdering/tilråding Rådmannen vil, på bakgrunn av vurderingane knytt til kompetanse og økonomi tilrå at kommunestyret går inn som deleigar av Telemark kontrollutvalssekretariat IKS og nyttar dei som sekretariat for kontrollutvalet. Prosess og framdrift ved ein inntreden i Temark 1. Kommunestyret må vedta eit ønske å gå inn som deleigar i Telemark kontrollutvalssekretariat IKS. 2. Kommunestyret sitt vedtak må bli lagt fram for representantskapet i selskapet med tilråding om å ta opp Hjartdal kommune som ny deleigar. 3. Justert selskapsavtale må bli vedteken i alle eigarkommunane. 4. Når alle kommunestyra har godkjent Hjartdal som deleigar er saka formelt i orden. Administrasjonen i Temark gir uttrykk for at dei vil finne praktiske ordningar som gagnar Hjartdal kommune. Rådmannen informerte kontrollutvalet i møte Kontrollutvalet ga klart uttrykk for at dei ønskjer sekretariatsbistand frå Temark. RÅDMANNEN TILRÅR: Hjartdal kommune ber om å få bli deleigar i Telemark kontrollutvalssekretariat IKS og såleis leggje sekretariatsfunksjonen for kontrollutvalet til selskapet Formannskapet Handsaming: VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. FOR-007/12 TILRÅDING: Hjartdal kommune ber om å få bli deleigar i Telemark kontrollutvalssekretariat IKS og såleis leggje sekretariatsfunksjonen for kontrollutvalet til selskapet.

14 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /12 STL Kommunestyret /12 STL Saksansvarleg: Sven Tore Løkslid Arkiv: NAMN- Arkivnr.: 11/1451 REGLEMENT FOR GODTGJERSLE FOR FOLKEVALDE Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 4 U Varaordførar Inger INNKALLING TIL MØTE Øya Grøgård; Olav Tho; Audun J. Solberg; Ingebjørg Landsverk 5 U Ingebjørg Landsverk; INNKALLING MØTE 2 Olav Tho; Varaordførar Inger Øya Grøgård; Audun Solberg 6 U Sven Tore Løkslid; Olav Tho; Audun Solberg; Inger Øya Grøgård; Ingebjørg Landsverk INNKALLING MØTE 3 - AD-HOC UTVAL FOLKEVALDES ARBEIDSVILKÅR. 8 I Arbeidsgruppa FORSLAG TIL REGLEMENT FOR GODTGJERSLE TIL FOLKEVALDE 9 I Arbeidsgruppa ENDRINGSSKJEMA A 10 I ordføraren ENDRINGS SKJEMA B Vedlagde dokument: Dokument nr. 8, 9 og 10. Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret gjer vedtak

15 Bakgrunn for saka: Visar til F-sak 079/11- møte , der det vart gjort vedtak om å opprette eit ad-hoc-utval som skulle vurdere folkevalde sine arbeidsvilkår. Utvalet består av: Sven Tore Løkslid, Inger Øya Grøgård, Audun Solberg og Olav Tho. Utvalet har hatt 3 møter. I årsbudsjett og økonomiplan for blei ramma for politisk arbeid auka med effekten av ordførar i 100% stilling (tidlegare 80%) og auka ramme til kontrollutvalet ( i 2012 og ut perioden). Saman med forventa prisstigning ga dette ei auke for politisk område på kr , frå i 2011 til kr i Vurdering: Utvalet har gått gjennom noverande reglement, og etter ei samla vurdering legg utvalet fram for formannskap og kommunestyre forslag til nytt reglement for godtgjersle for folkevalde i Hjartdal kommune. Det er dissens i arbeidsgruppa når det gjeld storleiken på godtgjersla. Forslag frå Arbeiderpartiet v/ordføraren: Ordføraren har laga ei berekning for endra politikargodtgjersle som underteikna har godt gjennom. Endringane og berekningane vil føre til eit behov for auke av ramma for politisk område på ca. kr Auken er i hovudsak knytt til 3 forhold: Auken i godtgjersle til ordførar og varaordførar vart noko undervurdert i budsjettforslaget Verknaden av nytt godtgjerslesystem for politikarar (største verknaden) Budsjetta for politikargodtgjersle har historisk tatt utgangspunkt i reell bruk. Dette betyr at det vedtekne budsjettet har teke omsyn til forfall. Oversikten som blir lagt fram tek ikkje omsyn til dette. Forslag frå SP og Krf v/olav Tho og Audun Solberg: SP og Krf har laga eit alternativt forslag som gjer det naudsynt med ei auke på kr i ramma for politisk arbeid. Skilnadene mellom Arbeiderpartiet sitt forslag og forslaget frå SP og Krf, er lågare fast godtgjersle til utvalsleiarar og til møter. AD-HOC-UTVALET TILRÅR: 1. Forslag til reglement for godtgjersle til folkevalde i Hjartdal kommune vert vedteke slik det ligg føre. 2. Konkret godtgjersle kjem fram av skjema Formannskapet Handsaming:

16 Inger Øya Grøgård fremma følgjande forslag: Pkt. 3: Ordførar i 100% gjeld frå Øvrig reglement trer i kraft frå Inndekning frå disposisjonsfond ( ) Pkt. 4: Nytt reglement for godtgjersle for folkevalde må handsamast av kommunestyret før neste valperiode. VOTERING: Ad-hoc-utvalet si tilråding til pkt. 1 blei samrøystes vedteke. Konkret godtgjersle kjem fram av skjema B blei vedteke med 3 mot 2 stemmer. Pkt. 3 frå Inger Øya Grøgård blei samrøystes vedteke. Pkt. 4 frå Inger Øya Grøgård blei samrøystes vedteke. FOR-009/12 TILRÅDING: 1. Forslag til reglement for godtgjersle til folkevalde i Hjartdal kommune vert vedteke slik det ligg føre. 2. Konkret godtgjersle kjem fram av skjema B. 3. Ordførar i 100% gjeld frå Øvrig reglement trer i kraft frå Inndekning frå disposisjonsfond ( ) 4. Nytt reglement for godtgjersle for folkevalde må handsamast av kommunestyret før neste valperiode.

17 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Administrasjonsutval /12 BHO Kommunestyret /12 BHO Saksansvarleg: Bengt Halvard Odden Arkiv: K1-404, K1- Arkivnr.: 12/330 ARBEIDSREGLEMENT - HJARTDAL KOMMUNE Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 I organisasjonssjefen FORSLAG TIL ARBEIDSREGLEMENT HJARTDAL KOMMUNE 2012 Vedlagde dokument: Dokument nr.2 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Arbeidsmiljølova, lov om barnehagar, opplæringslova, ferielova, avtale om inkluderande arbeidsliv, Saksgang: Administrasjonsutvalet tilrår Kommunestyret vedtar Bakgrunn for saka: Hjartdal kommune har eit sett med reglement og retningsliner, samla i eit hefte som sist var revidert / endra i Ein såg det som naudsynt å revidere dei fleste av reglementa. Endra lovverk, tariffavtaler og organisasjon gjorde det aktuelt å revidere tilsettingsreglement. Reglementa presenterast for nytilsette som samla i eit hefte, men vedtakast kvar for seg. Vurdering Arbeidsreglementet til Hjartdal kommune beskrivar det formelle tilsettingsforholdet for alle kommunale arbeidstakarar. Forslag til nytt reglement er i stor grad basert på det gamle, med naudsynte endringar for å følgje endring i lovverk eller for å tydeleggjera dokumentet. Framlegg til arbeidsreglement er markert med overstreking der ein har fjerna tekst og markert med tjukk, svart skrift ved forslag til endring i tekst. Forslag til nytt arbeidsreglement for Hjartdal kommune er utarbeida av Rådmann, Organisasjonssjef og dei tillitsvalde i Samråd i løpet av 2011.

18 Dokumentet vart sendt ut på høyring til tillitsvalde og einingsleiarar. Det kom inga attendemelding på høyringsutkastet. RÅDMANNEN TILRÅR: Arbeidsreglement for Hjartdal kommune vert vedtatt slik det ligg føre Administrasjonsutval Handsaming VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. ADM-007/12 VEDTAK: Arbeidsreglement for Hjartdal kommune vert vedtatt slik det ligg føre.

19 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Administrasjonsutval /12 BHO Kommunestyret /12 BHO Saksansvarleg: Bengt Halvard Odden Arkiv: K1-050, K1- Arkivnr.: 12/328 TELEFONIREGLEMENT - HJARTDAL KOMMUNE Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 I Kongsbergregionen FELLES TELEFONIREGLEMENT - HJARTDAL KOMMUNE OG AVTALE OM TILGANG TIL OG BRUK AV MOBILTELEFON Vedlagde dokument: Dokument nr.2 Saksgang: Administrasjonsutvalet tilrår Kommunestyret vedtar Bakgrunn for saka: Hjartdal kommune har, som medlem av Kongsbergregionen, deltatt i faggruppa Regionalt telefonisamarbeid. Faggruppa har utarbeida eit forslag til felles telefonireglement for alle kommunane i regionen. Forslaget til nytt telefonireglement innehaldar eit telefonireglement og ei avtale om tilgang til og bruk av mobiltelefon i Hjartdal kommune. Vurdering: Hjartdal kommune har vore gjennom ei større prosess der reglement og retningsliner for tilsette i kommunen reviderast. Retningsliner for telefongodtgjersle vart sist vedtatt i 2007 og er eit gjeldande reglement. Gjennom arbeidet i faggruppa Regionalt telefonisamarbeid i Kongsbergregionen er det gjort eit arbeid for å etablere mest mogleg like telefoniløysingar av praktiske samarbeids- og økonomiske årsaker. Faggruppa har sett det som naturleg at ein bør ha eit mest mogleg likt regelverk og det er difor utarbeida eit forslag til reglement som kvar kommune kan handsame, i staden for at kvar kommune skal utarbeide sitt eiget. Reglementet er

20 sendt ut til høyring til tillitsvalde og einingsleiarar i Hjartdal kommune. Det kom inga attendemelding på høyringsutkastet. Reglementet byggar på prinsippet om at dei med tenestleg behov skal få tilgang til mobiltelefon. I dagens IT-verden er og mobiltelefon eit arbeidsreiskap utover moglegheitene for å ringe. Tilsette i Hjartdal kommune vil difor kunne arbeide effektivt, mellom anna over e-post, sjølv om dei ikkje er fysisk tilstades på kontoret eller ved datamaskina. Reglementet skal praktiserast for alle tilsette i Hjartdal kommune. I reglementet er det lagt opp til at det er rådmannen som avgjer kven som kjem inn under dei ulike ordningane. Rådmannen kan ikkje tildele tenestetelefon til seg sjølv. Kommunestyret må derfor ta stilling til kva for telefoniordning rådmannen skal ha. For å få samla alle telefoniavtaler i eit dokument er det i forslag til reglement for godtgjersle til folkevalde vist til telefonireglementet. Kommunestyret må derfor òg ta stilling til kva for telefonordning ordførar skal ha. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Telefonireglement for Hjartdal kommune blir vedteke slik det ligg føre. 2. Rådmannen blir tildelt kommunal tenestetelefon og mobilt breiband etter alternativ Ordførar blir tildelt kommunal tenestetelefon og mobilt breiband etter alternativ Administrasjonsutval Handsaming VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. ADM-008/12 VEDTAK: 1. Telefonireglement for Hjartdal kommune blir vedteke slik det ligg føre. 2. Rådmannen blir tildelt kommunal tenestetelefon og mobilt breiband etter alternativ Ordførar blir tildelt kommunal tenestetelefon og mobilt breiband etter alternativ 2.1

21