Rapport for Nasjonalt råd for økonomisk-administrativ utdanning 2008

Transkript

1 Rapport for Nasjonalt råd for økonomisk-administrativ utdanning

2 Innhold 1. Rammene for arbeidet i NRØA 3 2. Rådet og arbeidsutvalget 3 Rådet 3 Arbeidsutvalget 4 3. De viktigste sakene Forskning innenfor det økonomiskadministrative fagområdet 5 Forskerskole 5 Strategisk forskningsprogram 6 Evaluering av forskning innenfor det økonomisk-administrative fagområdet Etablering av fagkomiteer Karakterrapporter 7 Bachelorstudiene 7 Masterstudiene Plan for masterstudiene i økonomi og administrasjon Markedsføring av økonomisk-administrativ utdanning Høringsuttalelser 8 2

3 1. Rammene for arbeidet i NRØA Nasjonalt råd for økonomisk-administrativ utdanning (NRØA) er et av fire nasjonale råd/fagstrategiske enheter under UHR. De viktigste føringene for arbeidet i NRØA er gitt i: Reglement for UHRs fagstrategiske enheter og Universitets- og høgskolerådet Strategi NRØA skal i henhold til reglementet samordne høyere utdanning og forskning innenfor sine fagområder. Det skal gi råd i overordnede faglige og fagpolitiske spørsmål etter anmodning fra medlemsinstitusjonene eller fra Universitets- og høgskolerådets organer. Rådet kan på eget initiativ, eller etter anmodning fra andre faglige organer, ta opp saker og problemstillinger innenfor sine fagområder. Oppfølging av slike saker gjøres gjennom den enkelte institusjon eller gjennom Universitets- og høgskolerådet. Rådet skal blant annet: a) Vurdere behovene for og ta initiativ til nasjonal samordning og utvikling av forskning og undervisning i eksisterende og nye studier for å sikre et felles og tilstrekkelig høyt nasjonalt og internasjonalt nivå innen sine fagområder. b) Drøfte og uttale seg om saker av felles interesse, særlig forskerutdanning, studenttallsutvikling, faglig utvikling, kvalitet og kvalitetssikring o.l. c) Bidra til å styrke det internasjonale samarbeidet og internasjonalisering innenfor fagområdet d) Samarbeide med Forskningsrådets faglige organer om saker av felles interesse, og bidra til å koordinere institusjonenes medvirkning i slike organer. e) Ha god kontakt med brukersektoren og arbeids- og næringslivet. f) Samarbeide med andre relevante råd eller utvalg under Universitets- og høgskolerådet i saker av felles interesse. g) Følge opp utviklingen i bruk av nasjonal karakterskala slik at den blir i samsvar med departementets føringer. h) Følge opp arbeidet med vitenskapelig og kunstnerisk publisering og formidling. 2. Rådet og arbeidsutvalget Rådet: NRØA har representasjon fra følgende 28 medlemsinstitusjoner: Høgskolen i Bergen, Høgskolen i Bodø, Høgskolen i Buskerud, Høgskolen i Finnmark, Høgskolen i Harstad, Høgskolen i Hedmark, Høgskolen i Lillehammer, Høgskolen i Molde, Høgskolen i Narvik, Høgskolen i Nord-Trøndelag, Høgskolen i Oslo, Høgskolen i Sogn og Fjordane, Høgskolen Stord/Haugesund, Trondheim Økonomiske Høgskole, Høgskolen i Telemark, Høgskolen i Tromsø, Høgskolen i Vestfold, Høgskolen i Østfold, Høgskolen i Ålesund, Norges Handelshøyskole, Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet, Universitetet for miljø- og biovitenskap, Universitetet i Agder, Universitetet i Bergen, Universitetet i Oslo, Universitetet i Stavanger og Universitetet i Tromsø. 3

4 Handelshøyskolen BI ble etter akkreditering som vitenskapelig høyskole medlem i UHR, og BI endret som konsekvens av dette status fra å være observatør til ordinært medlem i NRØA. Norsk Studentunion og Studentenes Landsforbund er begge representert i Rådet. Det er ekstern representasjon fra Den norske Revisorforening, Næringslivets Hovedorganisasjon, Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon, Bedriftsforbundet og Siviløkonomene. Bedriftsforbundet har ultimo 2008 valgt å stille sin representasjon til rådighed for en annen organisasjon. Kunnskapsdepartementet og Norges Forskningsråd er observatører i Rådet. NRØA har i 2008 gjennomført to rådsmøter: NRØA-møte 1/08: april 2008 ved Høgskolen i Ålesund NRØA-møte 2/08: 11. november på Holmenkollen Park Hotell, Oslo De fire nasjonale rådene ble etablert høsten Det ble derfor 10. november arrangert en felles jubileumskonferanse for de fire nasjonale rådene på Holmenkollen Park Hotell, Oslo. Program for og innlegg på konferansen kan ses her: NRØA har i det forløpne året behandlet 31 saker. Arbeidsutvalget Arbeidsutvalget for NRØA har i 2008 hatt følgende sammensetning: Dekan for masterutdanningen Iver Bragelien, Norges Handelshøyskole, leder Dekan Frank Lindberg, Handelshøgskolen i Bodø, nestleder Professor Lars Fallan, Trondheim Økonomiske Høgskole Studieleder Trine Ellekjær, Høgskolen i Oslo Studieleder Theo Schewe, Høgskolen i Østfold Professor Terje Vassdal, Universitetet i Tromsø/Norges Fiskerihøyskole Arthur Sund, StL (første halvdel av 2008) Eskil Høksnes Wilhelmsen, NSU (siste halvdel av 2008) Sekretariatsfunksjonen har vært ivaretatt av seniorrådgiver Mona Majgaard, UHR. Arbeidsutvalget har hatt følgende møter i 2008: NRØA/AU-møte 1/08: 3. januar ved Norges Handelshøyskole NRØA/AU-møte 2/08: 6. februar i UHRs sekretariat NRØA/AU-møte 3/08: 1. april ved Høgskolen i Ålesund NRØA/AU-møte 4/08: 3. juni i UHRs sekretariat NRØA/AU-møte 5/08: 6. oktober i UHRs sekretariat NRØA/AU-møte 6/08: 9. november på Holmenkollen Park Hotell, Oslo Arbeidsutvalget har i det forløpne året behandlet 61 saker. 4

5 3. De viktigste sakene Arbeidsplanen for har vært førende for Rådets og arbeidsutvalgets prioriteringer. Arbeidsplanen inneholder foruten de prioriterte tiltakene en statusoversikt som jevnlig oppdateres. Se vennligst Rådet og arbeidsutvalget har i tillegg behandlet en rekke løpende saker. I det følgende nevnes kun de sakene som har hatt høyest prioritet for NRØA og NRØAs arbeidsutvalg i Forskning innenfor det økonomiskadministrative fagområdet: NRØA har hatt forskning innenfor det økonomisk-administrative fagområdet som det viktigste punkt på agendaen i NRØA har valgt tre kanaler for å fremme forskning innenfor det økonomisk-administrative fagområdet: a) Etablering av en forskerskole b) Arbeide for etablering av et strategisk forskningsprogram innenfor det økonomiskadministrative fagområdet c) Arbeide for igangsetting av en selvstendig evaluering av forskning innenfor det økonomisk-administrative fagområdet NRØA utarbeidet i 2007 et notat: Behovet for faglig kompetanseutvikling og rekruttering innenfor høyere økonomisk-administrativ utdanning i Norge som ble sendt til Norges forskningsråd og Kunnskapsdepartementet. I notatet pekes det på at det i løpet av de neste årene er behov for en betydelig nyrekruttering for å erstatte den andelen av det vitenskapelige personalet som fratrer på grunn av oppnådd pensjonsalder eller av andre årsaker. Videre pekes det på at det er behov for oppgradering av eksisterende staber, samt behov for å øke stabene ved mange av institusjonene. Dette gjelder spesielt innenfor kjernefagene regnskap, revisjon og økonomistyring. NRØA vurderte at det vil være behov for å utdanne over 60 PhD er årlig de neste 15 årene. Notatet peker videre på at fagområdet kanskje er inne i en ond sirkel: Undervisning innenfor høyere utdanning skal være forskningsbasert, men det forskes forholdsvis lite innenfor det økonomisk-administrative fagområdet på grunn av at undervisningsbelastningen er stor, fagmiljøene gjennomgående små, den totale forskningskompetansen begrenset, og fordi forskningskulturen er svak. Dermed hemmes framveksten av nye forskere og dermed av kvalifiserte lærere. NRØA foreslår i notatet iverksetning av to tiltak for å imøtekomme ovennevnte problemer: 1) At det i regi av Norges forskningsråd og/eller Kunnskapsdepartementet blir etablert et strategisk forskningsprogram innenfor det økonomisk-administrative fagområdet, primært rettet inn mot de fagområdene der behovene er størst: Regnskap og revisjon, finans og økonomisk styring. 2) At det etableres en forskerskole organisert som et nettverk av NRØAs medlemsinstitusjoner med Norges Handelshøyskole som vertsinstitusjon. Forskerskole NHH var positiv til oppfordringen i sistnevnte forslag og inviterte 4. januar 2008 NRØAs medlemsinstitusjoner til et møte for å drøfte etablering av et forskerskolenettverk innenfor det økonomisk-administrative fagområdet. På møtet der 13 institusjoner deltok, ble formål, aktiviteter som ønskes lagt til nettverket, organisering av forskerskolen samt budsjett drøftet, 5

6 og det ble nedsatt en styringsgruppe med dekan for forskerutdanningen ved NHH, Anna Mette Fuglseth, som leder. Forskningsrådet utlyste våren 2008 midler til etablering av nasjonale forskerskoler for perioden Forskerskolenettverket utarbeidet en søknad til forskerskolen Business Economics and Administration. Forskningsrådet innvilget søknaden med en tildeling på 24 mill. kroner for åtteårsperioden 2008/ Det omsøkte beløpet var på 35 mill. Forskningsrådet vurderte søknaden som Excellent. Det ble i løpet av høsten utarbeidet et revidert budsjett samt en konsortieavtale mellom de deltakende institusjonene. Det arrangeres et Kick-off -seminar d. 7. januar 2009 i forbindelse med den årlige FIBE-konferanse ved NHH. Strategisk forskningsprogram Forskningsrådet fulgte NRØAs forslag om etablering av et strategisk forskningsprogram innenfor det økonomisk-administrative fagområdet opp ved å invitere arbeidsutvalget til et møte 7. februar På møtet presenterte Forskningsrådet dets ulike virkemidler, og arbeidsutvalget fremla hovedfunnene samt tiltaksforslagene i ovennevnte notat. Arbeidsutvalget pekte dessuten på at det er ønskelig med en egen evaluering av forskning innenfor det økonomisk-administrative fagområdet. Arbeidsutvalget har rettet en henvendelse til styret for forskerskolen med invitasjon til å komme innspill til hvordan et satsingsprogram for forskning i økonomisk-administrative fag kan bygges opp slik at det forsterker og komplementerer forskerskolen. Videre har arbeidsutvalget påbegynt utarbeidelse av et notat, et grunnlagsdokument, som bl.a. skal klargjøre hva en vil med et slikt strategisk program og vise behovene for dette programmet. Evaluering av forskning innenfor det økonomisk-administrative fagområdet NRØA sendte et brev til Norges forskningsråd med oppfordring til igangsettelse av en selvstendig evaluering av forskning innenfor det økonomisk-administrative fagområdet i I brevet heter det at en slik evaluering vil være en katalysator for økt forskningsinnsats og et viktig bidrag til videreutvikling av det konstruktive samarbeidet mellom institusjonene som bl.a. er konkretisert i NRØA og senest gjennom forskerskolenettverket. Norges forskningsråd viser i svarbrev av bl.a. til at utfordringene for det økonomiskadministrative fagområdet bør møtes med andre tiltak enn en fagevaluering. Behovene - som NRØA selv har dokumentert - er først og fremst knyttet til økt rekruttering og kompetanseutvikling. Forskningsrådet mener derfor at tiltak som bidrar til dette må ha førsteprioritet. Forskerskolen er etter Forskningsrådets mening et målrettet og godt tiltak. NRØA har tatt dette til etterretning. 3.2 Etablering av fagkomiteer NRØA vedtok høsten 2007 å nedsette 7 fagkomiteer innenfor de sentrale fagene i økonomiskadministrativ utdanning. Følgende fagkomiteer ble nedsatt: Fagkomité for finansiering og investering Fagkomité for regnskaps- og revisjonsfag Fagkomité for metode Fagkomité for samfunnsøkonomi Fagkomité for administrasjonsfag Fagkomité for økonomisk styring 6

7 Fagkomité for markedsføring Formålet med fagkomiteene er å utvikle faget nasjonalt samt søke å utvikle en felles forståelse av faglig innhold og nivå, pensumkrav, eksamensformer, karakterforståelse og lignende i de enkelte emnene i utdanningene i økonomi og administrasjon. Fagkomiteene skal også stimulere til faglige diskusjoner ved å være nasjonale nettverk. Hver komité skal ha fem til syv medlemmer og en funksjonstid på fire år. Det tilstrebes at lederne av komiteene også er medlemmer av NRØA. Fagkomiteene skal jevnlig gi NRØA tilbakemelding om planlagte og gjennomførte tiltak Det ble holdt et oppstartsmøte for lederne av fagkomiteene. Det ble her bl.a. drøftet gjensidige forventninger, ideer og planer, hvordan komiteene bør arbeide, hvordan tilbakemelding til NRØA bør foregå, samt hvor ofte lederne bør samles for å diskutere felles problemstillinger. Fagkomiteene ble bedt om å gi arbeidet med karakterrapporten for bachelorutdanningene førsteprioritet. Komitélederne ble invitert til å rapportere om aktivitetene på NRØAs høstmøte. Komitélederne ga her uttrykk for at arbeidet med karakterrapportene for bachelorstudiene har vært tidkrevende og metodisk vanskelig. Komiteene ønsker å ha hovedfokus på fagligpedagogisk utviklingsarbeid fremover. Det ble fra Rådets side uttrykt stor tilfredshet med arbeidet i komiteene Karakterrapporter Bachelorstudiene NRØA har de siste årene utarbeidet karakterrapporter for bachelorutdanningene i økonomi og administrasjon. Det har vært arbeidsutvalget som har fungert som karakterpanel. Med etablering av fagkomiteer vedtok NRØA at komiteene skulle utarbeide delrapporter for sine respektive fagområder, mens arbeidsutvalget skulle ha det overordnede ansvaret for hovedrapporten. Komitélederne fremla i NRØA-møte 2/08 delrapportene og pekte som ovenfor nevnt på at arbeidet har vært både tidkrevende og metodisk vanskelig. Med bakgrunn i dette vedtok NRØA at en ikke vil utarbeide en karakterrapport for bachelorstudiene i Rådet stiller imidlertid fagkomiteene fritt til å avgjøre i hvilken grad de vil jobbe videre med karaktersaken. NRØA ba dog arbeidsutvalget vurdere muligheten for eventuelt å lage en enkel sentralisert oversikt over karakterbruken på de ulike studiestedene. Arbeidsutvalget vil primo 2009 utarbeide en hovedrapport der delfunnene innarbeides. Masterstudiene NRØA ba i NRØA-møte 3/07 arbeidsutvalget utarbeide en rapport over karaktergivningen i masterutdanningene i økonomi og administrasjon for studieåret ( siviløkonommasteren ). Karakterrapport for for masterstudiene i økonomi og administrasjon, datert er utarbeidet og godkjent av Rådet. Rapporten viser bl.a. at karakterfordelingen for masteroppgaven er venstretung ved alle institusjoner. Ved fem institusjoner er hyppigst brukte karakter A ( modalverdi ), og ved de øvrige fem institusjonene er B den hyppigste karakteren. Ved sensurering av masteroppgaver 7

8 brukes karakterene D og E kun i svært liten grad. Strykkarakteren F brukes faktisk ikke. Karakterfordelingen for andre emner i masterutdanningen (utenom masteroppgaven) er generelt mindre venstretung og dermed nærmere en normalfordeling. Mest markant er forskjellene mellom såkalte (skriftlige) skoleeksamen og masteroppgaven. 3.4 Plan for masterstudiene i økonomi og administrasjon I utarbeidet NRØA en Plan for Master i økonomi og administrasjon. Bakgrunnen for dette var at NRØA mente at Rådet bør ha en rolle i forhold til kvalitetssikring, koordinering og standardisering av masterstudier i økonomi og administrasjon, og at det derfor bør være en mal med felles minstekrav til det faglige innholdet i masterstudier i økonomi og administrasjon. Det var likeledes enighet om at en slik felles mal bør knyttes til masterstudiene tilsvarende dagens siviløkonomutdanning, og at studiet bør bygge på en bachelorgrad i økonomi og administrasjon. NRØA har senere vurdert at det er ønskelig at det utarbeides en mer detaljert studieplan for masterprogrammet, tilvarende den som finnes på bachelornivå. Arbeidsutvalget har i 2008 undersøkt gjeldende lov- og regelverk for masterstudiene og har kartlagt eksisterende masterstudier i økonomi og administrasjon. På bakgrunn av dette har utvalget lagt en rekke momenter frem for rådet for vurdering. NRØA har gitt arbeidsutvalget fullmakt til å jobbe videre med forslag til plan for toårig masterstudium i økonomi og administrasjon, basert på drøftingene i rådet. 3.5 Markedsføring av økonomisk-administrativ utdanning NRØAs medlemsinstitusjoner har siden 2005 gjennomført felles årlige markedsføringskampanjer for å synliggjøre økonomisk administrativ utdanning ved de høyere offentlige utdanningsinstitusjonene. Hver institusjon har bidratt med et avtalt beløp til tiltaket. Midlene har vært brukt til opprettelse av websiden som er markedsført gjennom annonsekampanjer samt mails til rådgiverne i de videregående skolene. Det ble også gjennomført en markedsføringskampanje for studieåret Arbeidsutvalget vedtok å konsentrere årets kampanje om annonsering på søkermotorene Google og Kvasir. I tillegg ble det sendt mails til rådgiverne i de videregående skolene. Av årets søkertall fra Samordna opptak fremgår at søkningen til de økonomisk-administrative studiene har hatt en kraftig vekst, at over 10 % av den totale studentmassen søker økonomiskadministrativ utdanning, og at mange har denne utdanningen som førstevalg. Det er dog uvisst om dette har noen sammenheng med markedsføringskampanjen. NRØA har vedtatt å ta en pause i markedsføringskampanjen for økonomisk-administrativ utdanning. NRØA ønsker imidlertid at det fortsatt sendes s til rådgiverne i de videregående skolene. NRØA ber også arbeidsutvalget sørge for at hjemmesiden vedlikeholdes. 3.6 Høringsuttalelser NRØA har i årets løp avgitt følgende høringsuttalelser: Evaluering av økonomifaglig forskning. Høringsuttalelse fra NRØA, datert

9 NOU 2008: 3 Sett under ett. Ny struktur i høyere utdanning. Høringsuttalelse fra NRØA, datert Fagopplæring for framtida. NOU 2008:18, (Karlsenutvalgets innstilling) Høringsuttalelse fra NRØA, datert Innspill til stortingsmeldingen om internasjonalisering. Innspill fra NRØA datert Samspill mellom universiteter og høgskoler. Uttalelse fra NRØA, datert 9