SULDAL KOMMUNE. Møtebok

Transkript

1 SULDAL KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Saksnummer Utval Møtedato 056/13 Utval for landbruk, miljø og teknikk (LMT-utvalet) /13 Kommunestyret Arkivkode Sakshandsamar Arkivsak/j.post 112/1 Ole Martin Dahle 08/ /6016 GNR 112 BNR 1 MFL - LEIRVIKJA - JOHN G. HEBNES M.FL. -DETALJPLAN-2 GONGS/SLUTTHANDSAMING Forslag til vedtak: Suldal kommune viser til rådmannen si innstilling og vil i medhald av plan- og bygningslova godkjenne framlegg til detaljplan av på gnr.112 bnr.1 m.fl. Leirvika, sist revidert UTVAL FOR LANDBRUK, MILJØ OG TEKNIKK (LMT-UTVALET) John G. Hebnes m.fl. må strykast frå overskrifta. Samrøystes vedtak i samsvar med innstillinga LMT-056/13 VEDTAK: Suldal kommune viser til rådmannen si innstilling og vil i medhald av plan- og bygningslova godkjenne framlegg til detaljplan av på gnr.112 bnr.1 m.fl. Leirvika, sist revidert KOMMUNESTYRET Samrøystes vedtak i samsvar med innstillinga K-053/13 VEDTAK: Suldal kommune viser til rådmannen si innstilling og vil i medhald av plan- og bygningslova godkjenne framlegg til detaljplan av på gnr.112 bnr.1 m.fl. Leirvika, sist revidert

2 Sand, Øyvind Valen Rådmann Endre Gjil bygdeutviklingssjef

3 GNR 112 BNR 1 MFL - LEIRVIKJA - JOHN G. HEBNES M.FL. -DETALJPLAN-2 GONGS/SLUTTHANDSAMING Dokumentliste Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Kon-Sul as VARSEL OM REGULERINGSARBEID, GNR. 112 BNR. 1 M.FL. LEIRVIKJA, JOHN G. HEBNES M.FL. 2 I Kystverket Vest VEDRØRENDE VARSEL OM ARBEID MED REGULERINGSPLAN FOR GNR 112 BNR 1 MFL - LEIRVIKJA 3 I Fylkesmannen i GNR 112 BNR 1 - FRÅSEGN TIL VARSEL OM REGULERING TIL NAUST, NAUSTHYTTER OG SMÅBÅTHAMN - KOPI AV BREV TIL KON-SUL AS 4 I KON-SUL AS NOTAT ETTER SYNFARING I 5 I Kon-Sul AS v/ Per Fremmersvik LEIRVIKA, HEBNES FRAMLEGG TIL DETALJREGULERING - LEIRVIKA HEBNES 9 U Annonse DETALJPLAN GNR 112 BNR 1 MFL, LEIRVIKJA - OFFENTLEG ETTERSYN. 8 U Berørte partar; Barn og unge sin representant i plansaker; Johan-Sigmunn Hebnes; Fylkesmannen i v/ Miljøvernavd; Fylkesmannen i v/ Landbruksavd; fylkeskommune; Geir Apeland; Ryfylke Friluftsråd; Solveig Hansen/Arild J. Randeberg; Suldal kommune; Suldal Viltnemnd; Øyvind Hebnes; Marita Lindal Haug og DETALJPLAN GNR 112 BNR 1 MFL, LEIRVIKJA - OFFENTLEG ETTERSYN.

4 Magne Haug; Arvid Hebnes; Inge Livar Hebnes; Karl Johan Hebnes; Helge Hebnes; Jan Magne Myhre; Arild Hebnes; Solfrid marie Hebnes; Iren Garneng Thomason; Ropeidhalvøya grendeutval v/ Arnstein Lie; Suldal Elverk; Jan Karsten Hebnes; Telenor Senter for nettutbygging; Kystverket; Statens Vegvesen Region Vest 10 I Statens vegvesen REGULERINGSPLAN GNR 112 BNR 1 M.FL. LEIRVIKJA - DETALJPLAN - UTTALE 13 I Ropeidhalvøya GNR 112 BNR 1 M.FL. - UTTALE grendautval 11 I Fylkesrådmannen i GNR 112 BNR 1 M.FL. - DELTALJREGULERING LEIRVIKJA - UTTALE 15 I Kystverket vest GNR 112 BNR 1 - UTTALE TIL FORSLAG TIL DETALJPLAN LEIRVIKJA 14 I Fylkesmannen i 12 I Geir Apeland og Swati Shah 16 U Kon-Sul AS v/ Per Fremmersvik GNR 112 BNR 1 - MOTSENG TIL DETALJPLAN LEIRVIKJA KOMMENTARER DETALJPLAN FOR LEIRVIKJA GNR 112 BNR 1 MFL, -OFFENTLEG ETTERSYN REGULERINGSPLAN GNR 112 BNR 1 MFL, LEIRVIKJA, JOHN G. HEBNES M.FL. 19 I Kon-Sul AS GNR 112 BNR 1 MFL - REG.PLAN LEIRVIKA - REVIDERT PLANKART OG FØRESEGNER 18 U Fylkesmannen i 20 I Fylkesmannen i - miljøvernavdelinga DETALJPLAN GNR 112 BNR 1 MFL, LEIRVIKJA, JOHN G. HEBNES M.FL. GNR 112 BNR 1 MFL - KOMMENTAR TIL REVIDERT PLAN ETTER DRØFTINGSMØTE 21 U Kon-Sul AS REGULERINGSPLAN GNR 112 BNR 1 MFL, LEIRVIKJA, JOHN G. HEBNES M.FL. 22 I Kon-Sul AS GNR 112 BNR 1 MFL -

5 23 U Fylkesmannen i 24 I Fylkesmannen i DETALJREGULERING FOR LEIRVIKA - HEBNES GNR 112 BNR 1 MFL - LEIRVIKJA - JOHN G. HEBNES M.FL. - DETALJPLAN GNR 112 BNR 1 MFL - OPPRETTHELD MOTSEGN PÅ DETALJPLAN FOR NAUST/BÅTANLEGG 25 I Kon-Sul AS GNR 112 BNR 1 M.FL. - DETALREGULERING FOR LEIRVIKA - HEBNES 26 U Fylkesmannen i - miljøvernavdelinga 27 I Fylkesmannen i GNR 112 BNR 1 MFL - LEIRVIKJA - JOHN G. HEBNES M.FL. - DETALJPLAN GNR 112 BNR 1 MFL - MOTSEGN I STRANDSONA ER TREKT - REGULERINGSPLAN Vedlegg Dok.dato Tittel Dok.ID rev C - Reg.plan Leirvika pdf føresegner, rev.c.pdf Samandrag Saka gjelder planframlegg for Leirvika på gnr.112 bnr. 1 m.fl. Saka har nå vært ute på offentleg ettersyn og det ligg føre merknader til planframlegget. Fylkesmannen har trekt attende motsegna til planen. Rådmannen rår til at ein godkjenne planen slik den no ligg føre. Fakta LMT- utvalet i kommunen handsama planframlegget i møte av , sak 187/11 og gjorde følgjande vedtak: Suldal kommune viser til rådmannen si innstilling og vil i medhald av i plan- og bygningslova legge framlegg til detaljplan på gnr.112 bnr.1 m.fl.,leirvika av ut på offentleg ettersyn.

6 Saka blei deretter lagt ut til offentleg ettersyn og sendt ut på høyring med frist for merknader innan Lover, føresegner, rundskriv Plan- og bygningslova kap 12 Gjeldande planar, retningsliner og vedtak Gjeldande kommuneplan Innkomne uttalar Kystverket Vest Har i skriv av ingen motførestillingar til framlagt framlegg til plan. Fylkesmannen i Har i skriv av motsegn til planframlegget som ein vurderer er i strid med nasjonal strandsonepolitikk og gjeldande kommuneplan. Kommentar: Kommunen har hatt møte og dialog med Fylkesmannen og i skriv av blei motsegna trekt attende. For å kome Fylkesmannen i møte har ein lagt inn et kombinert friluftsområde på land og sjø. Samstundes har ein i føresegnene tatt vekk moglegheita til å føre opp båtstøer og brygger i dette området. Vidare har ein satt inn utbyggingsrekkefølgje på fjerning av eldre molo/brygge jfr punkt 1.1 c i føresegnene. Fylkeskommune: Har i skriv av ingen merknader til planen. Ropeidhalvøya grendeutval Drøfta saka i møte og sluttar seg til framlegget. Statens Vegvesen Viser i skriv av til tidlegare skriv til oppstartvarsel der dei har poengtert at byggegrensa må vere 15 meter frå midtlina i vegen. Samt at det ikkje kunne påreknast nye avkjørslar til fylkesvegen. Det er likevel nokre av dei nye nausta som ligg ca 6 meter frå vegmidt. Ein så kort avstand kan vere ei ulempe med tanke på drift- og vedlikehaldsarbeid. Ein vil peike på at det ikkje er grunnlag for krav mot Statens Vegvesen på grunn av skade eller ulempe som følgje av at bygningen ligg innanfor den byggegrensa ein har fremma krav om tidlegare, med mindre det kan påvisast aktløyse frå vegvesenets side. Statens vegvesen ynskjer at det i størst mogleg grad skal unngåast å rygge ut på fylkesveg. Parkeringsplassane det er lagt opptil mot vest i reguleringsplanen har svært knappe areal til å snu inne på regulert parkeringsareal, det bør vurderast om nokre av disse skal fjernast. Kommentar: Kommunen viser til at det er viktig for planen si gjennomføring av nausta er plassert slik som vist på planframlegget. Ein tolkar vegvesenet dit hen at dei akseptere plassering nærare fylkesveg enn 15 meter for einskilde naust med reservasjon mot krav på grunn av skade og ulempe som følgje av denne plasseringa. Indre del av det vestre parkeringsområdet er trongt, men det er ikkje lagt opp til at det skal vere mogleg å nytte fylkesvegen som snuareal (veggrøft med evt vegrekkverk). Geir Apeland og Swati Shah på gnr.112 bnr.39 I skriv av peiker han på følgjande:

7 - Vil ikkje ha vegen utvida på sin eigedom, høgda på vegen må ikkje endrast - Viser til positiv dialog med eigar på gnr.112 bnr.8 og hans ynskje om å bygge et naust på 20 m2. Viser til at utifrå planframlegget ser det ut til at dette naustet skal vere 35 m2. Ein vil ha ei stadfesting på ei avgrensing på 20 m2 på dette naustet - Nausta må kunne byggast utan å bygge ut heile stranda - Alle grunneigarar må få rett til minst ein båtplass, og ein krevje rett til enten å bygge på sin eigen eigedom eller på eit felles bryggeområde. Foreslår reduksjon i talet store brygger i småbåt anlegget frå 3-1, samt utelukke forlenginga av eksisterande molo. - Det trengs ei hydrodynamisk analyse for å analysere konsekvensane av auka båttrafikk og tilhøyrande vassforureining i vika - Veg, parkeringsplass og naust vil føre til hogst av all vegetasjon som skjermar vika frå fylkesvegen og binder jord og leire i skråninga. Foreslår parkering ned ved kaien. - Punkt om renovasjon, vatn og kloakk verkar omfattande med tanke på at det er naust som vert oppført. Er dette naudsynt og kvar skal reinsing / avlaup gå? - Dersom naust bli vedtatt, ber om at det vert inkludert eit framtidig naust på vår eigedom - Feil eigedomsgrense ved stranda - Inn teikna avkjørsel ikkje i samsvar med Statens vegvesen sin instruksjonar - Fauna er ikkje blitt evaluert - Planen legg opp til avvik frå Plan- og bygningslova 29-4 utan at dette er nemnd - To av naust foreslått med storleik utover 35 m2, noe som er i strid med kommuneplanen. - Ingen framlegg til korleis støy frå auka båt- og biltrafikk skal handterast. - Kan ikkje sjå at kulturseksjonen har vært på synfaring nr 2. Kommentar: Kommunen viser til at grunneigarane på Hebnes har gamle bruksrettar knyta til Leirvika, og at områdebruken tradisjonelt har vore og framleis primært vil vera ein del av deira næringsverksemd. Tilkomst til området har gått via mindre del av det som i dag utgjer bustadtomta på gnr.112 bnr. 39, og er forankra i tidlegare jordskifter (1979 og 2006). I det heile har jordskiftedommen gitt vesentlege føringar til planframlegget, med eigedomsgrenser, tal nausttomter, fellesareal, tilkomstvegar og rom for parkering. Naustparsellane si innretning ut i sjøen har sterk innverknad på plassering av brygger og båtplassar. Når det gjelde eigedomsgrensene for gnr.112 bnr.39 omfattar ikkje planframlegget endring av grenseforløpa utover det som følgjer av avtalte justeringar mellom eigarane av gnr.112 bnr.3 og gnr.112 bnr.39. Nytt naust for bnr.3 har fått ønska plassering, og det gir saman med riving av 2 eldre naust- bnr. 39 betre visuell kontakt mot Leirvika. Kommunen vil likevel understreka at framlegget til detaljplan ikkje har verknad for private rettar og eigedomsgrenser, planen legg bare til rette for at areala kan nyttast til nærare spesifiserte arealbruksføremål. Planframlegget viser ny, felles avkjørsel frå fylkesvegen, forskyve noko mot aust i høve til bustadavkjørsla, der avkjørsla si midline tar utgangspunkt i fylkesvegkanten og eigedomsgrensa mellom bnr.39 og 2. Avkjørsla tar ca 15 m2 av gnr.12 bnr 39. Avkjørsla er planlagt felles for å unngå etablering av nok ei avkjørsle frå fylkesvegen tett på eksisterande avkjørsler i området jfr også uttale frå Statens Vegvesen. Det ligg ikkje føre innvending frå Statens Vegvesen på utforminga av avkjøringa. Nausta er trekt mest mogleg inn i bakken med høve til parkering og tilkomst til loftet i bakkant. Kommunen meiner at plasseringa og utforminga av veg og parkeringsplass i planframlegget er føremålsteneleg og tar ikkje innvendinga frå gnr.112 bnr.39 til følgje på dette punkt. Kommunen viser til at det er gjennomført ei ROS- analyse i det aktuelle området der ein ikkje har identifisert risikofaktorar knyta til vassforureining, støy og erosjon som krev ytterlegare utgreiing. Kommunen har heller ikkje registreringar av sårbare arter og natur i det aktuelle området som ein må ta omsyn til.

8 Plan- og bygningslova 29-4 opnar for at ein kan sette egne byggegrenser i detaljplan jfr 2. ledd, sitat når ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 og 12. Kommunen handsamar planframlegget slik det no ligg føre og kan ikkje sjå at det i lys av utbyggingsomfanget er aktuelt å ta inn nye tiltak som til dømes naust på gnr. 112 bnr.39. Småbåthamna som er etablert med molo og båtplassar, er føreslått utvida/forlenga med flytebrygge og fleire båtplassar for utleige. Forlenginga vil bety betre skjerming i tillegg til fleire båtplassar. Ei flytebrygge reduserer ikkje sirkulasjonen av sjøvatn å same vis som ei evt forlenging av steinmoloen kan medføra. Kommunen viser til at utbyggingsomfanget no er godtatt av Fylkesmannen si miljøvernavdeling og ser ikkje grunnlag for å fjerne brygger og forlenging av molo. Kommunen presisere at føresegnene til planen opnar for at naustet kan oppførast inntil 35 m2, grunnflate, det er med andre ord høve til å bygge et naust på 20 m2 i grunnflate. Dersom ein vil legge inn vatn i nausta, må ein søkje kommunen om utsleppsløyve på vanleg måte. Når det gjelder Fylkeskommunen v/kulturseksjonen, viser ein til merknaden ovanfor. Kommunen viser til at 2 av nausta kan byggast med grunnflate maks 54 m2. Desse har tradisjonell gardsnaust- storleik med ei plassering på parsellar der eit større naust høver betre enn 2 a 35 m2. I høve til friluftsliv og ferdsel, viser ein til at et belte langs sjøen er sett av til friluftsområde land og friluftsområde sjø. I føresegnene blei det tatt bort moglegheita til å føre opp brygger og båtstøer i dette området. Kommunen vil likevel poengtere at det aktuelle området både har vært og framleis prega av fleire arealbruksinteresser i form av hamn med naust- og båtplassar, fellesareal, opplagsplass og utøving av næringsverksemd. Vurdering og konklusjon Rådmannen rår til at ein godkjenne planen slik den no ligg føre.