Endring av tillatte skytetider i tillatelse til drift av Fuglemyr skytebane i Hurum kommune

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2014/3299 Arkivnr.: Deres referanse: Saksbehandler: Kirsten Kleveland Søndre Hurum Jeger- og Fiskerforening Postboks FILTVET Innvalgstelefon: Brevet er sendt per e-post til: Endring av tillatte skytetider i tillatelse til drift av Fuglemyr skytebane i Hurum kommune Fylkesmannen har mottatt søknad om endring av tillatelsen til drift av Fuglemyr skytebane i Hurum kommune. En del av søknaden gjelder endring av kravet om skytetider om vinteren. Fylkesmannen mener at dette er en mindre endring som kan gjøres før søknaden om øvrig utvidelse av aktivitet ved anlegget er behandlet ferdig. Vi fatter derfor vedtak om å endre punktet om skytetider. Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet. Bakgrunn I e-post med vedlegg av 9. mai 2014 søkte Søndre Hurum Jeger- og Fiskerforening om en utvidelse av tillatelse til drift av Fuglemyr skytebane. Søknaden omfatter en vesentlig økning av antall skudd og utvidelse av tillatte skytetider. Fylkesmannen spurte i e-post av 23. mai om tilleggsinformasjon, og foreningen inviterte på bakgrunn av dette til et møte med partene i saken på Fuglemyr den 15. oktober Representert var de tre foreningene som har aktivitet på skytebanen; Søndre Hurum Jeger- og Fiskerforening, Nordre Hurum Jeger- og Fiskerforening og Hurum Sportskytterklubb, nabo til skytebanen, ved Rødbysetra Aktivitetssenter AS, og Hurum kommune og Fylkesmannen. Under møtet ble videre drift ved anlegget diskutert, og foreningen la frem tilleggsinformasjon til søknaden. Informasjonen skal oversendes formelt i etterkant av møtet. Behov for støyberegninger og belastning for naboene ved økt drift ble diskutert. Rødbysetra Aktivitetssenter AS er interessert i å samarbeide med foreningene ved Fuglemyr, og en løsning for avtaler mellom de to partene ble også tatt opp. Slik Fylkesmannen ser det er hovedutfordringen å tilrettelegge for drift som begge parter kan leve med, og som ikke skaper problemer hvis eierforholdet på Rødbysetra endres. Disse problemstillingene vil det ta noe tid å avklare. Det kom også frem at driftstidene i tillatelsen ikke lenger er hensiktsmessige. I den endrede tillatelsen ble skytetidene delt opp i sommer- og vintertid, både fordi lysforholdene uansett var for dårlige på kvelden om vinteren, og fordi flere medlemmer grunnet skiftarbeid kunne benytte banen tidligere på dagen, og derfor ikke trengte kvelden til trening. Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 3 Punkt 1.3 i tillatelsen sier: «Det er tillatt å skyte på baneanlegget til følgende tider: Vinterhalvåret (1. oktober mars): tirsdag, onsdag, torsdag: kl lørdager: kl Sommerhalvåret (1. april september): to faste ukedager (valgfritt tirsdag/onsdag/torsdag): kl en fast ukedag (valgfritt tirsdag/onsdag/torsdag): kl lørdager: kl » Behovet for treningstider har nå endret seg, og foreningen ber om å stryke formuleringen om skytetider vinterstid, og i stedet forholde seg kun til tidene som er tillatt om sommeren. De har nå mulighet for å lyse opp banen, som gjør det mulig å skyte selv etter mørkets frembrudd, og de fleste medlemmene har ikke mulighet til å benytte anlegget på dagtid. Som et resultat av begrensningene ved skytetidene vinterstid har de måttet avslutte treninger for enkelte grupper. Fylkesmannens vurdering Kravet om skyting vinterstid ble satt som et kompromiss for å møte foreningens behov, samtidig som aktiviteten ble forutsigbar for naboen. Skytetidene ble i tillegg naturlig avgrenset av mangel på lys. Forutsetningene for aktiviteter ved anlegget er nå endret. Medlemsmassen har andre behov, slik at trening på kveldstid er mer nødvendig enn tidligere. De kan også utvide brukstiden ved belysning av banen. Videre hadde ikke naboen på Rødbysetra under møtet noen innvendinger til at tidsrammene som uansett har vært brukt om sommeren blir videreført om vinteren. Foreningene som har aktiviteter ved anlegget gav under møtet også klart uttrykk for at de er interessert i å ha en ryddig prosess og få alle forhold i forbindelse med endring av tillatelsen godt belyst. De er forberedt på at det vil ta tid å behandle de større endringene i tillatelsen. Endringen av skytetidene om vinteren har imidlertid akutte konsekvenser for dem og haster mer enn en generell økning av aktiviteten. Fylkesmannen mener at det dreier seg om en mindre endring som i praksis kun vil føre til to timer ekstra skyting i uken på kveldstid, og som uansett har vært tillatt på sommerstid. Vi ser ikke at det er et behov for å skille på tillatte skytetider om sommeren og om vinteren lenger, og mener heller ikke at det er noen grunn til å vente med å gjøre denne endringen til de andre forholdene i søknaden er avklart. Kravene til skytetider om vinteren kan derfor strykes. Ettersom alle parter i saken som er direkte berørt av endringen var til stede under møtet da forholdet ble tatt opp og diskutert, mener vi videre at formell høring eller varsling av vedtaket om endring ikke er nødvendig. Vi viser til forvaltningsloven 16 tredje ledd punkt c) om unnlatelse av forhåndsvarsling av parter. Vi fatter derfor følgende vedtak: Vedtak om endring av tillatelse Fylkesmannen stryker formuleringen om vintertid og endrer dermed punkt 1.3 i Utslippstillatelse til drift av skytebaneanlegg for Fuglemyr Skytebane i Hurum kommune av 23. juni Punktet skal hete:

3 Side 3 av 3 «Det er tillatt å skyte på baneanlegget til følgende tider: to faste ukedager (valgfritt tirsdag/onsdag/torsdag): kl en fast ukedag (valgfritt tirsdag/onsdag/torsdag): kl lørdager: kl Det er ikke tillatt å løsne skudd på baneanlegget til følgende tider: fra og med lørdag før palmesøndag til og med annen påskedag fra og med pinseaften til og med annen pinsedag fra og med 21. desember til og med 2. januar på bevegelige helligdager i fellesferien (uke 28, 29, 30) Årlig plan for skyteaktivitet på baneanlegget (terminliste for inneværende år) skal bekjentgjøres seinest 15. februar. Bestemmelser om skytetider skal være oppslått på et tilgjengelig sted på skytebaneanlegget.» Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Informasjonsark om klage på forvaltningsvedtak kan lastes ned fra høyremenyen under Med hilsen Anders J. Horgen fungerende avdelingsdirektør Kirsten Kleveland Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Dokumentet blir bare sendt elektronisk. Kopi til: Hurum kommune Rødbysætra Aktivitetssenter AS Nordre Hurum Jeger- og Fiskerforening Hurum Sportskytterklubb

4 Vår dato: Vår referanse: 2009/6577 Arkivnr.: Deres referanse: Saksbehandler: Kirsten Kleveland Innvalgstelefon: Utslippstillatelse til drift av skytebaneanlegg for Fuglemyr Skytebane i Hurum kommune I medhold av lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven), 11 og 16, gir Fylkesmannen i Buskerud Søndre Hurum Jeger- og Fiskeforening tillatelse til drift av Fuglemyr skytebane i Hurum kommune. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 28. september 2009, støyberegninger og støymålinger for anlegget, og opplysninger fremkommet før og under behandlingen av søknaden. Administrative opplysninger: Eier av anlegg Borregaard Skog AS Postadresse Postboks 102, 2401 Elverum Leietaker Søndre Hurum Jeger- og Fiskeforening (SHJFF) Postadresse Postboks 24, 3480 Filtvet Organisasjonsnummer Gårds- og bruksnummer 35/254 Grunneier Borregaard Skog AS Kommune Hurum Tillatelsesnummer T Dato: 23. juni 2011 For Fylkesmannen i Buskerud Øivind Holm avdelingsdirektør Kirsten Kleveland Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: Postmottak@fmbu.no

5 Side 2 av 6 Innholdsfortegnelse 1. TILLATELSENS RAMMER OG VILKÅR IKRAFTTREDELSE TILLATELSENS OMFANG SKYTETIDER Stevner STØYGRENSE ÅRLIG SKUDDMENGDE STØYDEMPINGSTILTAK GRUNNFORURENSNING OG UTSLIPP TIL VANN AVFALL OG AVLØP ANSVAR FOR OVERHOLDELSE AV TILLATELSEN FOREBYGGENDE TILTAK OG BEREDSKAP MÅLINGER OG RAPPORTERING AVVIKSRAPPORTERING JOURNALFØRING AV AMMUNISJON VIDERE UNDERSØKELSER OG UTREDNINGER Støymålinger og beregninger Øvrige utredninger ANDRE VILKÅR ENDRINGER OG TILBAKETREKKING AV TILLATELSEN ANSVARSFORHOLD INSPEKSJONER TVANGSMULKT OVERTREDELSE AV VILKÅRENE SKIFTE AV ANSVARLIG NEDLEGGELSE/OPPHØR AV VIRKSOMHETEN... 6

6 Side 3 av 6 1. TILLATELSENS RAMMER OG VILKÅR 1.1 Ikrafttredelse Tillatelsen trer i kraft fra dags dato. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen tre år etter tillatelsens ikrafttredelse, skal virksomheten sende inn en redegjørelse for virksomhetens omfang, slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Tillatelsen gis varighet fram til 1. januar Dersom virksomheten skal foregå utover denne datoen må ny søknad om utslippstillatelse innsendes til forurensningsmyndigheten senest 1. mars Tillatelsens omfang Tillatelsen omfatter: meters riflebane med 10 skyteskiver meters riflebane med 16 skyteskiver Skyting på Fuglemyr skytebaneanlegg kan foregå med rifle og håndvåpen med kalibere tillatt under jaktutøvelse. Bruk av blyhagl er ikke tillatt. 1.3 Skytetider Det er tillatt å skyte på baneanlegget til følgende tider: Vinterhalvåret (1. oktober mars): tirsdag, onsdag, torsdag: kl lørdager: kl Sommerhalvåret (1. april september): to faste ukedager (valgfritt tirsdag/onsdag/torsdag): kl en fast ukedag (valgfritt tirsdag/onsdag/torsdag): kl lørdager: kl Det er ikke tillatt å løsne skudd på baneanlegget til følgende tider: fra og med lørdag før palmesøndag til og med annen påskedag fra og med pinseaften til og med annen pinsedag fra og med 21. desember til og med 2. januar på bevegelige helligdager i fellesferien (uke 28, 29, 30) Årlig plan for skyteaktivitet på baneanlegget (terminliste for inneværende år) skal bekjentgjøres seinest 15. februar. Bestemmelser om skytetider skal være oppslått på et tilgjengelig sted på skytebaneanlegget Stevner Det tillates skyting ved 3 skytestevner pr år. Disse stevnene kan arrangeres i helger eller andre ukedager fra kl Ved stevner på søndager skal det være stille frem til kl Stevner skal ikke arrangeres i fellesferien (uke 28, 29, 30). Stevnedager skal gjøres kjent for berørte omgivelser god tid i forveien og naboer nærmere enn 500 m fra skytebaneanlegget skal varsles med brev, e-post, SMS eller lignende.

7 Skytebanen skal være stengt ved gjerde og låst bom utover disse tidene, og ansvarlig for banedriften plikter å påse at banen ikke blir brukt i utide. Side 4 av Støygrense Utslipp av støy er uønsket, så SHJFF skal hele tiden ha fokus på å begrense utslipp av støy mest mulig. Støy ved bruk av banen skal ikke overstige 60 db LAl maks ved nærmeste bolig/fritidsbolig dag og kveld. Dette tilsvarer øvre grense for gul sone i henhold til retningslinjer gitt av Miljøverndepartementet i rundskriv T Årlig skuddmengde Årlig skuddmengde skal ikke overstige skudd. 1.6 Støydempingstiltak Riflebanen skal ha støydempet standplassbygg med isolerte vegger og tak, 3,5 m frambygg og båsvegger mellom annenhver skytterplass. Alle sammenføyninger/ tilslutninger skal være tette slik at effekten av overbygget blir best mulig og alle dører skal være lukket når det pågår skyting. 1.7 Grunnforurensning og utslipp til vann Kulefang skal bestå av masser med liten fuktighet og liten vanngjennomstrømming. SHJFF skal ha rutiner for vedlikehold og sanering av kulefang som gjør at de fungerer optimalt. Ved graving og flytting av masser må det foreligge tillatelse fra Hurum kommune. Slike tiltak må planlegges nøye slik at spredning av forurensning unngås. Relevante avbøtende tiltak skal vurderes. 1.8 Avfall og avløp Avfall skal samles opp sorterer og leveres til godkjente avfallsmottak Det må innhentes tillatelse fra Hurum kommune for utslipp fra sanitæranlegg 1.9 Ansvar for overholdelse av tillatelsen Konsesjonsinnehaver er ansvarlig for at tillatelsen med vilkår overholdes. Dette omfatter alle som gis anledning til å benytte skytebaneanlegget. 2. FOREBYGGENDE TILTAK OG BEREDSKAP I følge Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996 (Internkontrollforskriften) plikter bedriften å utarbeide et internkontrollsystem for sin virksomhet for å sikre at blant annet kravene i denne utslippstillatelsen overholdes. I et slikt system inngår blant annet miljørisikovurdering, driftsrutiner, driftsjournal, beredskapsplan, avviksrapportering og avvikshåndtering. Driftjournalen skal oppbevares i 10 år, og forevises forurensningsmyndigheten på forespørsel. SHJFF plikter å holde internkontrollen oppdatert.

8 Side 5 av 6 3. MÅLINGER OG RAPPORTERING 3.1 Avviksrapportering Fylkesmannen skal umiddelbart varsles dersom det oppstår unormale driftsforhold og/eller forurensningsfare eller ulykker innenfor de områder som utslippstillatelsen omhandler (f.eks. teknisk svikt, brann etc.). Det skal skriftlig redegjøres for årsak og hvilke avbøtende tiltak som er iverksatt eller som er under iverksettelse. 3.2 Journalføring av ammunisjon Skytterlaget skal journalføre ammunisjonsforbruket ved hver skyting. Journalene skal oppbevares i 3 år og vises forurensningsmyndighetene på forlangende. 3.3 Videre undersøkelser og utredninger Støymålinger og beregninger Det skal gjennomføres støymålinger ved Rødbysetra på et tidspunkt med representativ aktivitet ved anlegget. Samtidig skal det gjennomføre beregninger av den støydempende effekten til skogen mellom Rødbysetra og skytebaneanlegget. Målingene og beregningene skal utføres av uavhengig fagkonsulent etter anvisning fra støyveileder TA-2115/2005 kapittel 9.5. Gjennomføringen skal varsles til eier av Rødbysetra. Rapport fra målingene og beregningene skal sendes Fylkesmannen med kopi til eier av Rødbysetra innen 1. oktober Øvrige utredninger Om det skulle vise seg nødvendig, kan Fylkesmannen kreve at virksomheten foretar eller bekoster undersøkelser eller utredninger for å redusere støy og øvrige utslipp fra anlegget. På bakgrunn av resultatene kan Fylkesmannen pålegge SHJFF å gjennomføre avbøtende tiltak. 4. ANDRE VILKÅR 4.1 Endringer og tilbaketrekking av tillatelsen Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår etter forurensningsloven 18. Dersom SHJFF ønsker å få endret ett eller flere av vilkårene i tillatelsen, må dette fremmes gjennom en skriftlig søknad til Fylkesmannen i god tid før endringene ønskes gjennomført. Dersom tillatelsen ikke benyttes innen tre år etter at den er trådt i kraft, kan Fylkesmannen trekke tillatelsen tilbake. 4.2 Ansvarsforhold Virksomheten er ansvarlig for at anlegget drives innenfor tillatelsens rammer og for fortløpende å vurdere mulige forbedringspunkter. Denne tillatelse fritar ikke virksomhet fra å innhente nødvendige tillatelser for andre sider ved virksomheten på anlegget som eksempelvis sikkerhet, brann- og eksplosjonsvern m.v. Virksomheten er for øvrig pliktig til å holde seg orientert om de til enhver tid gjeldende forskrifter, samt å følge opp disse. Tillatelsen fritar ikke eier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningsloven 10, annet ledd og kap. 8

9 Side 6 av Inspeksjoner Virksomheten plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene inspisere anlegget til enhver tid. 4.4 Tvangsmulkt I medhold av forurensningslovens 73 kan Fylkesmannen fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. 4.5 Overtredelse av vilkårene Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven. Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kapittel 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser. 4.6 Skifte av ansvarlig Ved skifte av ansvarlig for virksomheten skal det gis melding til Fylkesmannen så snart som mulig. 4.7 Nedleggelse/opphør av virksomheten Ved eventuelt opphør/nedleggelse av virksomheten skal dette på et tidligst mulig tidspunkt meldes skriftlig til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan deretter fastsette nærmere spesifiserte krav til avviklingen, som opprydding, klargjøring og fjerning av eventuelle gjenværende gjenvinningsfraksjoner, samt levering av eventuelt farlig avfall, annet usortert avfall, rene masser og lignende til godkjente mottakere.

10 Vår dato: Vår referanse: 2009/6577 Arkivnr.: Deres referanse: Saksbehandler: Kirsten Kleveland Søndre Hurum Jeger og Fiskeforening Postboks FILTVET Innvalgstelefon: Endring av utslippstillatelse for Fuglemyr skytebane i Hurum kommune Fylkesmannen gav i brev av 16. september 2010 Søndre Hurum Jeger og Fiskeforening (SHJFF) tillatelse til drift av Fuglemyr skytebaneanlegg. Vedtaket ble påklaget av SHJFF og nabo Trond Øye. Klagesaken er behandlet av Klima- og forurensningsdirektoratet, som opprettholder Fylkesmannens vedtak med enkelte endringer i vilkårene knyttet til åpningstider og oppfølgende målinger av støy. Fylkesmannen har nå endret utslippstillatelsen i henhold til klageavgjørelsen. Bakgrunn Fylkesmannen gav i brev av 16. september 2010 Søndre Hurum Jeger og Fiskeforening (SHJFF) tillatelse til drift av Fuglemyr skytebane i Hurum kommune. Både SHJFF og nærmeste nabo Trond Øye påklaget punkter i vedtaket. Klagene og Fylkesmannens vurdering ble videresendt til Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) for behandling. I brev av 25. mai 2011 opprettholder Klif Fylkesmannens vedtak, med enkelte endringer i vilkårene knyttet til åpningstider og oppfølgende målinger av støy. Endringer i utslippstillatelsen Fylkesmannen har innarbeidet de endrede vilkårene i utslippstillatelsen. Punkt 1.3 Skytetider og Støymålinger og beregninger er endret til: 1.3 Skytetider Det er tillatt å skyte på baneanlegget til følgende tider: Vinterhalvåret (1. oktober 31. mars): tirsdag, onsdag, torsdag: kl lørdager: kl Sommerhalvåret (1. april 30. september): to faste ukedager (valgfritt tirsdag/onsdag/torsdag): kl en fast ukedag (valgfritt tirsdag/onsdag/torsdag): kl lørdager: kl Det er ikke tillatt å løsne skudd på baneanlegget til følgende tider: fra og med lørdag før palmesøndag til og med annen påskedag fra og med pinseaften til og med annen pinsedag Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: Postmottak@fmbu.no

11 Side 2 av 2 fra og med 21. desember til og med 2. januar på bevegelige helligdager i fellesferien (uke 28, 29, 30) Årlig plan for skyteaktivitet på baneanlegget (terminliste for inneværende år) skal bekjentgjøres seinest 15. februar. Bestemmelser om skytetider skal være oppslått på et tilgjengelig sted på skytebaneanlegget Støymålinger og beregninger Det skal gjennomføres støymålinger ved Rødbysetra på et tidspunkt med representativ aktivitet ved anlegget. Samtidig skal det gjennomføre beregninger av den støydempende effekten til skogen mellom Rødbysetra og skytebaneanlegget. Målingene og beregningene skal utføres av uavhengig fagkonsulent etter anvisning fra støyveileder TA-2115/2005 kapittel 9.5. Gjennomføringen skal varsles til eier av Rødbysetra. Rapport fra målingene og beregningene skal sendes Fylkesmannen med kopi til eier av Rødbysetra innen 1. oktober Hjemmel for vedtaket er forvaltningsloven 34 siste ledd. Vedtaket er endelig og kan ikke påklages, jf forvaltningsloven 28 tredje ledd. Med hilsen Øivind Holm avdelingsdirektør Kirsten Kleveland Vedlegg: Endret utslippstillatelse for drift av Fuglemyr skytebane Kopi til: Trond Øye Fjordveien KLOKKARSTUA

12 Vår dato: Vår referanse: 2009/6577 Arkivnr.: Deres referanse: Saksbehandler: Kirsten Kleveland Søndre Hurum Jeger- og Fiskerforening Postboks FILTVET Innvalgstelefon: Utslippstillatelse for Fuglemyr skytebane i Hurum kommune Søndre Hurum Jeger- og Fiskeforening har søkt Fylkesmannen om tillatelse til drift av skytebaneanlegg på Fuglemyr skytebane i Hurum kommune. Fylkesmannen gir utslippstillatelse etter forurensningsloven på nærmere vilkår. Tillatelsen gjelder for en periode på 10 år. Foreningen skal betale gebyr for behandling av søknaden. Fylkesmannens vedtak kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet. Bakgrunn Søndre Hurum Jeger- og Fiskerforening har søkt Fylkesmannen om utslippstillatelse for å drive Fuglemyr skytebane. Søknaden er datert 28. september Området Fuglemyr ble vedtatt regulert til skytebane av Hurum kommunestyre den 30. april 1991 og banen ble deretter etablert av Forsvaret i perioden Anlegget omfatter en 100 meters riflebane med 10 standplasser og en 200 meters riflebane med 16 standplasser og elektronisk anvisning. Etter ferdigstillelse trakk Forsvaret seg imidlertid ut, og området ble i 2007 kjøpt av Borregaard Skoger AS, som nå leier ut banen til Søndre Hurum Jeger- og Fiskeforening. Siden ferdigstillelse har banen aldri vært brukt. På grunnlag av dette har Fylkesmannen behandlet saken etter retningslinjer for støy ved etablering av nytt anlegg, men med hensyn til at anlegget faktisk er etablert på området. Utslippstillatelsen omfatter ikke skyting på leirdue, eller annen bruk av hagle. Høring Søknaden har vært på høring til kommunen og andre berørte parter med høringsfrist 12. april Søknaden har også vært kunngjort i Røyken og Hurums avis. Det har kommet inn tre høringsuttalelser. Under er det gitt et sammendrag av uttalelsene. Trond Øye Øye er eier av en gammel seter, Rødbysetra, i nærheten av Fuglemyr Skytebane. Han mener søknaden er mangelfull og at en tillatelse ikke bør gis. Det bør utarbeides en konsekvensanalyse med en fullstendig gjennomgang av hele søknaden og anlegget generelt. Han mener at det ikke vil være mulig å oppholde seg på Rødbysetra når banen er i bruk, og at eiendommens verdi og bruksmuligheter vil bli sterkt forringet. Støyberegningene har ikke tatt hensyn til refleksjonsstøy og det er ikke foretatt støymålinger. Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: Postmottak@fmbu.no

13 Side 2 av 6 Turid Engelstad Området rundt Fuglemyr skytebane er et attraktivt friluftsområde. Engelstad mener sikkerheten rundt anlegget ikke er ivaretatt og vil ha klare tidspunkter for bruk av banen og når banen ikke brukes. Ole F. Rødby med flere Grunneiere, naboer og brukere mener støy- og miljøbelastningen vil kunne bli omfattende for brukere samt fugle- og dyreliv. De foreslåtte åpningstidene for banen er for omfattende. Det er bekymring for utslipp av bly til bekk og vann. Søknaden mangler opplysninger om brannvern og brannberedskap. Skyting og annen aktivitet i jakttidene bør begrenses, det henvises til forsvarets regler for egne baner. Fylkesmannens vurdering Mangler i tillatelsen Fylkesmannen er enig i at søknaden hadde visse mangler angående behov for, og omfang av, aktivitet ved anlegget. Vi har bedt om tilleggsinformasjon der søknaden ikke var tilstrekkelig. Denne tilleggsinformasjonen har blitt vektlagt ved behandlingen av søknaden. Krav til utarbeidelse av en konsekvensanalyse med en fullstendig gjennomgang av hele søknaden og anlegget generelt Ved etablering av ny skytebane, eller utbedring av eksisterende bane som krever utarbeidelse av ny plan etter plan- og bygningsloven, gjelder Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442). Anbefalte støygrenser for skytebaner er L den 30 db (gjennomsnitt over året), og maksimalnivå L AImax 60 db (på dag- og kveldstid). Det er forutsatt at det ikke skal være aktivitet om natten. Grensene gjelder på uteplass og utenfor rom til støyfølsom bruk. Støyretningslinjen T-1442 anbefaler at ved etablering av en ny skytebane bør ingen eksisterende boliger/fritidsboliger utsettes for støy som overskrider grensen for gul sone, det vil si 60 db. For eksisterende skytebaner er det ikke angitt særskilte grenser som skal overholdes, og ved konsesjonsbehandling av eksisterende støykilder etter forurensningsloven må det naturlig nok inngås kompromiss. Fylkesmannen legger vekt på at rød sone (over 70dB) er lite egnet for boliger eller fritidsboliger pga. høyt støynivå, og krever at alle eksisterende bygninger med støyfølsomt bruksformål bringes ut av rød sone gjennom støyreduserende tiltak. Miljøverndepartementets retningslinje ble fastsatt etter at Hurum kommunes reguleringsplan for Fuglemyr av 30. april 1991 ble vedtatt, og vedtaket har derfor ikke tatt hensyn til retningslinjens krav om beregning av rød og gul støysone rundt anlegget. Krav om konsekvensanalyser i forbindelse med etablering av nytt anlegg, eller vesentlige endringer ved eksisterende anlegg, gjelder hovedsakelig støyutredninger med beregning av gul og rød støysone og hvor mange som vil bli berørt innenfor disse sonene. Fuglemyr er vedtatt regulert til skytebane og anlegget er allerede bygget. Det er i tillegg gjennomført støyberegninger og støymålinger etter at søknaden ble sendt. Fylkesmannen mener derfor at det er gjort tilstrekkelige undersøkelser i området, i forhold til antatt bruk og mulige berørte parter.

14 Side 3 av 6 Bruk av Rødbysetra og manglende støymålinger Eiendommen 16/5 (Rødbysetra) er den eneste av de berørte eiendommene i området som er avhengig av at støykravene overholdes, ettersom den er registrert som fritidsbolig. Den andre bebygde naboeiendommen (15/10) inneholder ikke støysensitive bygg/ anlegg. Norconsult har utført støyberegninger for skytebanen basert på bruk av rifle, hagle og pistol. Beregningene av 27. januar 2010 viste at både krav til ekvivalentnivå (L den ) og maksimalstøy (L AImax) ble overskredet, og at Rødbysetra ville ligge i rød sone. I beregningene av 18.mai 2010, der hagleskyting er utelatt, blir imidlertid støynivået drastisk redusert. Det oppgis at kravet til ekvivalentnivå blir oppfylt med god margin og Rødbysetra ligger utenfor gul sone i alle beregningene. Fordi det er svært vanskelig å ta refleksjoner med i beregningene, er det i tillegg utført måling av støy fra anlegget. Målingene viste at støynivået lå godt under 60dB ved Rødbysetra. Støyeksponeringen skal videre begrenses gjennom tillatte skytetider i løpet av uken og året. Støybelastningen for brukerne av Rødbysetra anses derfor å være akseptable så lenge tillatelsens vilkår følges. Sikkerhet ved anlegget og tidspunkt for bruk av banen Aktivitet på skytebanen skal skje innen spesifikke skytetider i løpet av uken/året. Dette er både for å gjøre bruken av banen mer forutsigbar og for å begrense støyeksponeringen, det vil si de tidsperiodene hvor naboer og omgivelser generelt er utsatt for støy. Det skal være lett å vite når banen vil være i bruk. De ansvarlige for drift av skytebanen har plikt til å sørge for at skytetidene som er angitt i tillatelsen blir overholdt. Området må holdes avsperret med gjerde og låst bom slik at uvedkommende ikke kan ta seg inn og bruke anlegget ulovlig, og brukere tilknyttet anlegget må respektere anleggets skytetider. Ved brudd på overholdelse av skytetider kan Fylkesmannen vurdere å trekke tilbake tillatelsen. Oversikt over skytetider skal henges opp på lett synlig sted ved anlegget. De foreslåtte åpningstidene for banen er for omfattende På grunnlag av SHJFFs beregninger for aktivitet ved anlegget mener Fylkesmannen at åpningstidene det er søkt om blir altfor omfattende. Andre anlegg med betydelig større aktivitet, dvs. flere skudd i året, har ikke på langt nær så vide skytetider. Åpningstidene blir derfor betraktelig redusert i forhold til det SHJFF søker om. Begrensning av skyting og annen aktivitet i jakttidene Dette blir det satt klare grenser for innenfor skytebanens tillatte skytetider. I kommunens reguleringsplan ble begrensninger for skyting satt med utgangspunkt i at Forsvaret skulle benytte anlegget. Det er der oppgitt at det ikke skal drives skyting til følgende tider: - fra og med lørdag før palmesøndag til og med annen påskedag - fra og med pinseaften til og med annen pinsedag - under elgjakta, det vil si hele oktober - fra og med 21. desember til og med 2. januar Dette vil fortsatt gjelde som del av tillatelsen.

15 Side 4 av 6 Belastning for brukerne av friluftsområdet Med referanse til kommentarer om åpningstider over mener Fylkesmannen at belastningen for brukerne av området vil bli relativt liten. Anlegget ligger godt skjermet fra øvrig bebyggelse og boliger. Området er slik sett godt egnet til begrensede perioder med støyende aktivitet. Bekymring for utslipp av bly til bekk og vann I 2005 ble det innført forbud mot omsetning og bruk av blyhagl i Norge, og spredning av blyholdig ammunisjon vil derfor automatisk være begrenset. På grunn av støynivåene vil det uansett ikke være aktuelt med leirdueskyting ved anlegget. Hagl spres mest ved leirdueskyting, mens rifleskyting er mer konsentrert mot skivevoller med tilhørende kulefang. Skytterlaget skal ha rutiner for vedlikehold og sanering av kulefanget, slik at det fungerer som det skal og spredning av tungmetaller unngås. Brannvern og brannberedskap Fylkesmannen er ikke myndighet på dette området, men vi forventer at SHJFF forholder seg til gjeldene lovverk på dette området, se for øvrig tillatelsens punkt 4.2 om ansvarsforhold. Fylkesmannens begrunnelse Skogen rundt skytebanen blir brukt som rekreasjonsområde og Fylkesmannen har stor forståelse for at skyteaktivitet kan virke forstyrrende på folk som går mye på tur her. Fuglemyr representerer imidlertid et ferdig skyteanlegg som aldri er blitt tatt i bruk. Anlegget ligger generelt skjermet fra boliger, da med unntak av fritidsboligen Rødbysetra. På grunnlag av beregninger og målinger etter at hagleskyting ble utelatt, mener vi at støybelastningen for brukerne av Rødbysetra og omliggende områder vil bli såpass begrenset at anlegget burde kunne tas i bruk. Brukerne av skytebanen må forholde seg til klare åpningstider ved anlegget. Basert på forventet aktivitet bør tre kvelder i uken være tilstrekkelig. Fylkesmannen har da tatt hensyn til antall skudd og til dels typen aktivitet. Målet må være å koordinere skyting ved anlegget slik at aktiviteten blir mest mulig konsentrert og forutsigbar. Søndre Buskerud politidistrikt kunne ikke bekrefte å ha uttrykt interesse for å bruke anlegget. Vi anser at deres aktivitet, som del av politiets arbeidsdag, ville vært hovedgrunnen til å åpne for bruk av anlegget på formiddagen. Det er derfor kun åpnet for skyting på ettermiddag og kveld. Fordi området brukes til rekreasjon skal aktivitet i helgene unngås. Det bør allikevel være mulighet for at foreningen kan avholde stevner ved anlegget. Det gis derfor tillatelse til tre stevner i året. Disse kan enten arrangeres på hverdager eller i helgene, men må gjøres kjent for naboer og generelle omgivelser god tid, og minst en måned, i forveien. Det ble utført støymålinger som grunnlag for tillatelsen. Disse har imidlertid ikke belyst støysituasjonen ved normal bruk av anlegget. Fylkesmannen mener derfor det bør utføres målinger av skyting under en vanlig treningsdag så fort aktiviteten ved anlegget er godt i gang.

16 Side 5 av 6 Vedtak om tillatelse Fylkesmannen gir utslippstillatelse for sivil bruk av Fuglemyr skytebane. Tillatelsen gis med hjemmel i forurensningsloven 11, på bakgrunn av søknad av 28. september 2009 fra Søndre Hurum Jeger- og Fiskerforening. Utslippstillatelsen gis varighet fram til 1. januar Dersom virksomheten skal foregå utover denne datoen må ny søknad om utslippstillatelse innsendes til forurensningsmyndigheten senest 1. mars Tillatelsen gjelder for de baneanlegg som er omtalt i søknaden, med en ramme på maksimalt skudd fra pistol og rifle pr. år. Skytebanene kan benyttes innenfor følgende tidsintervall: Tirsdag, onsdag og torsdag: kl I tillegg kan SHJFF arrangere tre stevner i året. Tillatelsen i sin helhet er lagt som vedlegg. Vedtak om gebyr Søndre Hurum Jeger- og Fiskerforening skal betale kr ,- i gebyr for behandling av søknaden om utslippstillatelse for å drive Fuglemyr skytebane. Gebyrets størrelse er fastsatt etter Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Klageadgang Vedtakene kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtakene utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Kunngjøring Denne tillatelsen sendes som kopi til parter i henhold til kopilisten. Den ferdige tillatelsen vil bli allment tilgjengelig på Fylkesmannens hjemmeside Med hilsen Øivind Holm avdelingsdirektør Kirsten Kleveland

17 Side 6 av 6 Kopi til: Ole F. Rødby, Tofteveien 11, 3490 Klokkarstua Hans Erik Rødby og Ragnhild Wedøe Rødby, Sundbyveien 6, 3490 Klokkarstua Alf Erling Kristiansen og Charlotte Gellein, Sundbyveien 8, 3490 Klokkarstua Jøns Stendal, Torstvedtveien 2, 3483 Kana Trond Øye, Fjordveien 14, 3490 Klokkarstua Turid Engelstad, Furuveien 12, 3475 Sætre Hurum kommune, Prestegårdsalleen 4, 3490 Klokkarstua Naturvernforbundet i Hurum og Røyken v/bjørn Lindvig, Røedsåsen 27, 3480 FILTVET Drammens og Oplands Turistforening, Postboks 305 Bragernes, 3001 DRAMMEN Hurum Skogeierlag, Viken Skog Ba, 3511 HØNEFOSS Landbrukskontoret, Boks 205, 3400 LIER

18 Vår dato: Vår referanse: 2009/6577 Arkivnr.: Deres referanse: Saksbehandler: Kirsten Kleveland Innvalgstelefon: Utslippstillatelse til drift av skytebaneanlegg for Fuglemyr Skytebane i Hurum kommune I medhold av lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven), 11 og 16, gir Fylkesmannen i Buskerud Søndre Hurum Jeger- og Fiskeforening tillatelse til drift av Fuglemyr skytebane i Hurum kommune. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 28. september 2009, støyberegninger og støymålinger for anlegget, og opplysninger fremkommet før og under behandlingen av søknaden. Administrative opplysninger: Eier av anlegg Borregaard Skog AS Postadresse Postboks 102, 2401 Elverum Leietaker Søndre Hurum Jeger- og Fiskeforening (SHJFF) Postadresse Postboks 24, 3480 Filtvet Organisasjonsnummer Gårds- og bruksnummer 35/254 Grunneier Borregaard Skog AS Kommune Hurum Tillatelsesnummer T Dato: 16. september 2010 For Fylkesmannen i Buskerud Øivind Holm avdelingsdirektør Kirsten Kleveland Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: Postmottak@fmbu.no

19 Side 2 av 6 Innholdsfortegnelse 1. TILLATELSENS RAMMER OG VILKÅR IKRAFTTREDELSE TILLATELSENS OMFANG SKYTETIDER Stevner STØYGRENSE ÅRLIG SKUDDMENGDE STØYDEMPINGSTILTAK GRUNNFORURENSNING OG UTSLIPP TIL VANN AVFALL OG AVLØP ANSVAR FOR OVERHOLDELSE AV TILLATELSEN FOREBYGGENDE TILTAK OG BEREDSKAP MÅLINGER OG RAPPORTERING AVVIKSRAPPORTERING JOURNALFØRING AV AMMUNISJON VIDERE UNDERSØKELSER OG UTREDNINGER Støymålinger Øvrige utredninger ANDRE VILKÅR ENDRINGER OG TILBAKETREKKING AV TILLATELSEN ANSVARSFORHOLD INSPEKSJONER TVANGSMULKT OVERTREDELSE AV VILKÅRENE SKIFTE AV ANSVARLIG NEDLEGGELSE/OPPHØR AV VIRKSOMHETEN... 6

20 Side 3 av 6 1. TILLATELSENS RAMMER OG VILKÅR 1.1 Ikrafttredelse Tillatelsen trer i kraft fra dags dato. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen tre år etter tillatelsens ikrafttredelse, skal virksomheten sende inn en redegjørelse for virksomhetens omfang, slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Tillatelsen gis varighet fram til 1. januar Dersom virksomheten skal foregå utover denne datoen må ny søknad om utslippstillatelse innsendes til forurensningsmyndigheten senest 1. mars Tillatelsens omfang Tillatelsen omfatter: meters riflebane med 10 skyteskiver meters riflebane med 16 skyteskiver Skyting på Fuglemyr skytebaneanlegg kan foregå med rifle og håndvåpen med kalibere tillatt under jaktutøvelse. Bruk av blyhagl er ikke tillatt. 1.3 Skytetider Det er tillatt å skyte på baneanlegget til følgende tider: Tirsdag, onsdag og torsdag: kl Det er det ikke tillatt å løsne skudd på baneanlegget til følgende tider: fra og med lørdag før palmesøndag til og med annen påskedag fra og med pinseaften til og med annen pinsedag under elgjakta, det vil si hele oktober fra og med 21. desember til og med 2. januar på bevegelige helligdager i fellesferien (uke 28, 29, 30) Årlig plan for skyteaktivitet på baneanlegget (terminliste for innværende år) skal bekjentgjøres seinest 15. februar. Bestemmelser om skytetider skal være oppslått på et tilgjengelig sted på skytebaneanlegget Stevner Det tillates skyting ved 3 skytestevner pr år. Disse stevnene kan arrangeres i helger eller andre ukedager fra kl Ved stevner på søndager skal det være stille frem til kl Stevner skal ikke arrangeres i fellesferien (uke 28, 29, 30). Stevnedager skal gjøres kjent for berørte omgivelser god tid i forveien og naboer nærmere enn 500 m fra skytebaneanlegget skal varsles med brev, e-post, SMS eller lignende. Skytebanen skal være stengt ved gjerde og låst bom utover disse tidene, og ansvarlig for banedriften plikter å påse at banen ikke blir brukt i utide. 1.4 Støygrense Utslipp av støy er uønsket, så SHJFF skal hele tiden ha fokus på å begrense utslipp av støy mest mulig. Støy ved bruk av banen skal ikke overstige 60 db LAl maks ved nærmeste

21 bolig/fritidsbolig dag og kveld. Dette tilsvarer øvre grense for gul sone i henhold til retningslinjer gitt av Miljøverndepartementet i rundskriv T Årlig skuddmengde Årlig skuddmengde skal ikke overstige skudd. Side 4 av Støydempingstiltak Riflebanen skal ha støydempet standplassbygg med isolerte vegger og tak, 3,5 m frambygg og båsvegger mellom annenhver skytterplass. Alle sammenføyninger/ tilslutninger skal være tette slik at effekten av overbygget blir best mulig og alle dører skal være lukket når det pågår skyting. 1.7 Grunnforurensning og utslipp til vann Kulefang skal bestå av masser med liten fuktighet og liten vanngjennomstrømming. SHJFF skal ha rutiner for vedlikehold og sanering av kulefang som gjør at de fungerer optimalt. Ved graving og flytting av masser må det foreligge tillatelse fra Hurum kommune. Slike tiltak må planlegges nøye slik at spredning av forurensning unngås. Relevante avbøtende tiltak skal vurderes. 1.8 Avfall og avløp Avfall skal samles opp sorterer og leveres til godkjente avfallsmottak Det må innhentes tillatelse fra Hurum kommune for utslipp fra sanitæranlegg 1.9 Ansvar for overholdelse av tillatelsen Konsesjonsinnehaver er ansvarlig for at tillatelsen med vilkår overholdes. Dette omfatter alle som gis anledning til å benytte skytebaneanlegget. 2. FOREBYGGENDE TILTAK OG BEREDSKAP I følge Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996 (Internkontrollforskriften) plikter bedriften å utarbeide et internkontrollsystem for sin virksomhet for å sikre at blant annet kravene i denne utslippstillatelsen overholdes. I et slikt system inngår blant annet miljørisikovurdering, driftsrutiner, driftsjournal, beredskapsplan, avviksrapportering og avvikshåndtering. Driftjournalen skal oppbevares i 10 år, og forevises forurensningsmyndigheten på forespørsel. SHJFF plikter å holde internkontrollen oppdatert. 3. MÅLINGER OG RAPPORTERING 3.1 Avviksrapportering Fylkesmannen skal umiddelbart varsles dersom det oppstår unormale driftsforhold og/eller forurensningsfare eller ulykker innenfor de områder som utslippstillatelsen omhandler (f.eks. teknisk svikt, brann etc.). Det skal skriftlig redegjøres for årsak og hvilke avbøtende tiltak som er iverksatt eller som er under iverksettelse.

22 Side 5 av Journalføring av ammunisjon Skytterlaget skal journalføre ammunisjonsforbruket ved hver skyting. Journalene skal oppbevares i 3 år og vises forurensningsmyndighetene på forlangende. 3.3 Videre undersøkelser og utredninger Støymålinger Det skal utføres støymålinger ved Rødbysetra innen 6 måneder fra tidspunktet anlegget blir tatt i bruk, på et tidspunkt med representativ aktivitet ved anlegget. Målingene skal utføres av en uavhengig fagkonsulent etter anvisning i støyveileder TA-2115/2005 kapittel 9.5. Rapport fra målingene skal sendes til Fylkesmannen Øvrige utredninger Om det skulle vise seg nødvendig, kan Fylkesmannen kreve at virksomheten foretar eller bekoster undersøkelser eller utredninger for å redusere støy og øvrige utslipp fra anlegget. På bakgrunn av resultatene kan Fylkesmannen pålegge SHJFF å gjennomføre avbøtende tiltak. 4. ANDRE VILKÅR 4.1 Endringer og tilbaketrekking av tillatelsen Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår etter forurensningsloven 18. Dersom SHJFF ønsker å få endret ett eller flere av vilkårene i tillatelsen, må dette fremmes gjennom en skriftlig søknad til Fylkesmannen i god tid før endringene ønskes gjennomført. Dersom tillatelsen ikke benyttes innen tre år etter at den er trådt i kraft, kan Fylkesmannen trekke tillatelsen tilbake. 4.2 Ansvarsforhold Virksomheten er ansvarlig for at anlegget drives innenfor tillatelsens rammer og for fortløpende å vurdere mulige forbedringspunkter. Denne tillatelse fritar ikke virksomhet fra å innhente nødvendige tillatelser for andre sider ved virksomheten på anlegget som eksempelvis sikkerhet, brann- og eksplosjonsvern m.v. Virksomheten er for øvrig pliktig til å holde seg orientert om de til enhver tid gjeldende forskrifter, samt å følge opp disse. Tillatelsen fritar ikke eier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensningsloven 10, annet ledd og kap Inspeksjoner Virksomheten plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene inspisere anlegget til enhver tid. 4.4 Tvangsmulkt I medhold av forurensningslovens 73 kan Fylkesmannen fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen. 4.5 Overtredelse av vilkårene Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven. Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kapittel 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser.

23 Side 6 av Skifte av ansvarlig Ved skifte av ansvarlig for virksomheten skal det gis melding til Fylkesmannen så snart som mulig. 4.7 Nedleggelse/opphør av virksomheten Ved eventuelt opphør/nedleggelse av virksomheten skal dette på et tidligst mulig tidspunkt meldes skriftlig til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan deretter fastsette nærmere spesifiserte krav til avviklingen, som opprydding, klargjøring og fjerning av eventuelle gjenværende gjenvinningsfraksjoner, samt levering av eventuelt farlig avfall, annet usortert avfall, rene masser og lignende til godkjente mottakere.