(A.) Konkurransegrunnlag Totalentreprise. Friområde ved Hafrsfjord bro. Stavanger kommune

Transkript

1 (A.) Konkurransegrunnlag for totalentreprisekontrakt Friområde ved Hafrsfjord bro Stavanger kommune

2 Innhold 1. Generell beskrivelse OPPDRAGSGIVER ANSKAFFELSENS FORMÅL KONTRAKTENS OMFANG KONTRAKTSPERIODE KONTRAKT EVALUERING 5 2. Frister, leveringssted og tidsplan for konkurransen INNLEVERINGSFRIST INNLEVERINGSSTED VEDSTÅELSESFRIST TIDSPLAN FOR BEHANDLING AV TILBUD 5 3. Gjennomføring av konkurransen REGLER FOR KONKURRANSEN ANSKAFFELSESPROSEDYRE KUNNGJØRING TILLEGGSOPPLYSNINGER RETTELSER, SUPPLERINGER ELLER ENDRING AV KONKURRANSEGRUNNLAGET TILBAKEKALLING AV TILBUD TILBUDSBEFARING OG TILBUDSKONFERANSEN TILBUDSÅPNING AVVISING AV TILBUD ALTERNATIVE TILBUD TILBUD PÅ DELER AV OPPDRAGET KOSTNAD MED DELTAKELSE I KONKURRANSEN AVLYSNING AV KONKURRANSEN OG TOTALFORKASTELSE INNSTILLING PÅ KONTRAKTSTILDELING 7 4. Krav til tilbudet TILBUDETS UTFORMING SPRÅK FORBEHOLD OG AVVIK TAUSHETSBELAGTE OPPLYSNINGER OG INNSYN I TILBUD OG PROTOKOLLER 8 5. Krav til leverandøren - kvalifikasjonskrav GENERELT 9 2

3 5.2. SKATTEATTEST FOR SKATT OG MERVERDIAVGIFT LEVERANDØRENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING LEVERANDØRENS ØKONOMISKE STILLING LEVERANDØRENS TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER Kravspesifikasjon Tildelingskriterier Oversikt over konkurransegrunnlagets dokumenter 12 3

4 1. Generell beskrivelse 1.1. Oppdragsgiver Stavanger kommune ved bymiljø og utbygging, Park og Vei, heretter også kalt oppdragsgiver eller bygghjerre, inviterer med dette til konkurranse om totalentreprise om fjerning av kaikonstruksjon og eller fylling og opparbeidelse av friområde ved Hafrsfjord bro. Informasjon om oppdragsgiver finnes på Oppdragsgivers adresse og kontaktperson: Navn: Stavanger kommune, BMU Park og Vei Postadresse: Postboks 8001, 4068 STAVANGER Besøksadresse: Løkkeveien 99, STAVANGER Kontaktperson: Even Blengsli Tlf: E-post: Henvendelser i anledning konkurransen skal rettes til kontaktperson per e-post. Det skal ikke være kontakt / kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson Anskaffelsens formål Byggearbeidene utføres som totalentreprise etter NS8407 Oppdragsgiver ønsker gjennom denne konkurransen å inngå kontrakt om prosjektering og bygging av friområdet ved Hafrsfjord bro, inkludert rivning av eksisterende kaianlegg og nødvendig håndtering av forurensede masser. Det skal gis pris på 2 alternativer Kontraktens omfang Informasjon om prosjektet og kontrakten finnes i dokumentene Oppdragsbeskrivelse, Funksjonsbeskrivelse og vedlagte dokumenter. Estimert verdi for prosjektet er kr. 4,5 mill. inkl. mva. Antatt prosjektsverdi er kun av informativ karakter og Oppdragsgiver er ikke bundet av denne. Oppdragsgiver gjør spesielt oppmerksom på at gjennomføringen av prosjektet er avhengig av at prosjektet får tilfredsstillende finansiering og myndighetenes godkjenning. Tilbyder kan ikke kreve erstatning dersom konkurransen skulle blir avlyst som følge av manglende finansiering, godkjenning eller annen saklig grunn Kontraktsperiode Fra kontraktsinngåelse til Kontrakt Som kontraktsbestemmelser gjelder NS 8407:2011 med de endringer som fremgår av de generelle kontraktsbestemmelsene for totalentreprise som ligger vedlagt. 4

5 1.6. Evaluering Evalueringsskjema vedlagt konkurransegrunnlaget vil bli brukt til å evaluere leveransen etter endt oppdrag. Det utfylte evalueringsskjema vil da bli sendt til leverandøren til orientering, og for eventuelle kommentarer. Utfylt skjema vil sammen med eventuelle kommentarer bli arkivert hos oppdragsgiver for bruk i fremtidige anskaffelser. 2. Frister, leveringssted og tidsplan for konkurransen 2.1. Innleveringsfrist Tilbudet skal være Oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet, jf. nedenfor, senest 13.09,2016 kl. 12:00. Tilbud som er innlevert etter fristens utløp vil bli avvist. Leverandøren har selv risikoen for at tilbudet er levert på leveringsstedet rettidig Innleveringssted Merket tilbud skal leveres til: Stavanger kommune Olav Kyrres gate 23, servicetorget 4005 Stavanger Norge Tilbudet skal leveres i nøytral forsendelse og skal merkes «Tilbud totalentreprise friområde ved Hafrsfjord bro v/ Even Blengsli. Tilbudet skal kun åpnes av adressat» Det vil bli gitt kvittering for anbud innlevert ved fremmøte Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud i 120 kalenderdager fra tilbudsfristens utløp Tidsplan for behandling av tilbud Oppdragsgiver har lagt opp følgende tidsplan for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring på Doffin Tilbudskonferanse / befaring kl 13 Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget Spørsmål vil ikke bli besvart før etter Frist for innlevering av tilbud , kl. 12:00 Meddelelse om valg av tilbud (tentativt) Klagefrist (tentativt) kl. 12:00 Kontraktsinngåelse (tentativt) Gjennomføring av konkurransen 3.1. Regler for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser 16. juli 1999 nr 69 (LOA) og forskrift om offentlig anskaffelser (FOA) av 7. april For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og II. 5

6 Informasjon om regelverket er å finne på Fornyings- og administrasjonsdepartementets Internettsider Anskaffelsesprosedyre Denne anskaffelsen følger prosedyren åpen anbudskonkurranse. Dette er en anskaffelsesprosedyre som åpner for at alle interesserte leverandører kan gi tilbud, men som ikke tillater forhandlinger. Tilbud som inneholder forbehold, feil eller er uklare eller ufullstendige m.m. og som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenlignet med de andre tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser. Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de vilkår og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Doffin ( Tilleggsopplysninger. Dersom tilbyder finner at konkurransegrunnlaget inneholder uklarheter, mangelfull informasjon eller forhold som tilbyderen ikke kan akseptere, kan han skriftlig kontakte oppdragsgiver, slik at oppdragsgiver får mulighet til å vurdere om konkurransegrunnlaget bør presiseres, utdypes eller justeres. Forespørselen skal sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Forespørsel skal fremsettes i god tid før tilbudsfristens utløp. Dersom det lar seg gjøre før tilbudsfristens utløp, vil oppdragsgiver sende ut skriftlig meddelelse (Doffin) til samtlige registrerte tilbydere hvor spørsmål og svar angis. Det vil ikke bli angitt hvem som har stilt spørsmålet. Meddelelsen er en del av konkurransegrunnlaget Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, suppleringer eller endringer skal tilgjengeliggjøres på en måte som sikrer likebehandling mellom leverandørene. Dersom rettelsene, suppleringene eller endringene kommer så sent at det er vanskelig for leverandørene å ta hensyn til det i tilbudet, skal det fastsettes en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. Samtlige leverandører skal varsles om forlengelsen Tilbakekalling av tilbud Innlevert tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil innleveringsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med kravene i konkurransegrunnlaget Tilbudsbefaring og tilbudskonferansen Det vil bli avholdt tilbudsbefaring kl 13 med fremmøte på Kvernevik Ring 197. Utgifter mv. i forbindelse med tilbudsbefaring/tilbudskonferansen, dekkes av den enkelte leverandør. 6

7 3.8. Tilbudsåpning Leverandørene har ikke rett til å være tilstede ved åpningen av tilbudene Avvising av tilbud Oppdragsgiver følger reglene i FOA om avvisning av tilbud Alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud jf. FOA Tilbud på deler av oppdraget Det gis ikke anledning til å gi tilbud på deler av oppdraget Kostnad med deltakelse i konkurransen Enhver kostnad som Leverandøren pådrar seg i forbindelse med deltakelse i konkurransen må dekkes av leverandøren Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn. Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det. Tilbyder kan ikke kreve erstatning dersom konkurransen skulle bli avlyst Innstilling på kontraktstildeling Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt vil bli skriftlig meddelt samtidig til leverandørene senest 10 dager før kontrakt inngås. Kontrakt inngås på det tidspunkt da kontrakt er signert av begge parter. Meddelelsen vil inneholde en begrunnelse for valget og angi en frist for leverandøren til å fremme eventuell klage over beslutningen. 4. Krav til tilbudet 4.1. Tilbudets utforming Det skal leveres et eget datert og underskrevet tilbudsbrev. Dersom den som underskriver tilbudsbrevet ikke har offisiell fullmakt til å forplikte tilbyder, skal nødvendig fullmakt vedlegges tilbudsbrevet. Tilbudet skal utformes i henhold til kravene i konkurransegrunnlaget. Det skal leveres et tilbud i papirformat. Tilbudet ønskes levert i ringperm og ingen dokumenter skal stiftes. Sidene skal nummereres. Dokumentasjon knyttet til kvalifikasjonskriteriene og tildelingskriteriene skal settes inn som vedlegg til tilbudsbrevet i henhold til vedleggsnummereringen angitt i kapitel 5 og 6 i dette dokument. Det skal være skilleark mellom hvert vedlegg. Dersom Leverandøren anser det som relevant skal det leveres ytterligere en kopi som er sladdet for taushetsbelagte opplysninger. Jf. Pkt I tillegg skal det leveres elektronisk kopi av tilbudet på CD/DVD eller annet vanlig elektronisk lagringsmedium. Elektronisk kopi skal være uten virus. Tilbudet skal leveres i lukket forsendelse, og merkes som angitt i punkt 2.2 7

8 Tilbud sendt elektronisk eller på telefaks aksepteres ikke Språk Tilbudet, vedlegg og dokumentasjon skal foreligge på norsk. All kommunikasjon skal foregå på norsk. Tilbydere med originaldokumentasjon utstedt av offentlig myndighet eller offentlige registre i andre land skal ved siden av originaldokumentasjonen vedlegge autorisert norsk oversettelse. Dersom det ikke foreligger autorisert norsk oversettelse anses ikke dokumentasjonskravet for å være oppfylt og tilbyder vil bli avvist. Eventuelle fullmakter eller andre dokumenter som inneholder utsagn som har til hensikt å binde/ forplikte tilbyder rettslig, skal foreligge i original utgave på norsk med signatur Forbehold og avvik Det er anledning til å ta forbehold som ikke er vesentlige. Tilbud som inneholder vesentlige forbehold vil bli avvist. Forbehold skal klart fremgå i eget vedlegg for å være gyldige. Forbehold skal være presise og entydige slik at Oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene kan medføre avvisning. Leverandøren bes beskrive de økonomiske konsekvensene forbeholdet vil ha for Oppdragsgiver. Oppdragsgiver vil i evalueringen foreta en selvstendig vurdering av de økonomiske konsekvensene. Forbehold som ikke lar seg prissette vil medføre avvisning. Tar Leverandøren forbehold? Kryss av: Ja [ ] Nei [ ] Vedlegg nr: 4.4. Taushetsbelagte opplysninger og innsyn i tilbud og protokoller I henhold til Offentleglova vil anskaffelsesprotokollen og mottatte tilbud være skjermet for offentlig innsyn frem til tilbud er valgt. Deretter er disse tilbudsdokumentene i utgangspunktet offentlig tilgjengelige. Oppdragsgiver har likevel taushetsplikt etter forvaltningsloven 13. Dersom tilbudet inneholder opplysninger som leverandøren anser som taushetsbelagte skal dette tilkjennegis i tilbudet. I slike tilfeller oppfordres leverandørene å levere en versjon av tilbudet som er sladdet for slike opplysninger. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver likevel gjøre en selvstendig vurdering av hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. Leverandøren skal utfylle tabellen nedenfor. Inneholder tilbudet taushetsbelagte opplysninger? Kryss av: Ja [ ] Nei [ ] 8

9 Dersom ja, er det lagt ved en kopi av tilbudet hvor Kryss av Ja [ ] Nei [ ] taushetsbelagte opplysninger er sladdet Dersom ja, redegjør på eget ark for hvilke deler av tilbudet som er forretningshemmeligheter. Vedlegg nr: 5. Krav til leverandøren - kvalifikasjonskrav 5.1. Generelt Om kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav er minimumskrav som knytter seg til leverandørens egnethet til å levere den aktuelle anskaffelsen. Leverandøren må dokumentere oppfyllelsen av kvalifikasjonskravene gjennom innlevering av den dokumentasjon som er angitt under det enkelte krav. Dokumentasjon skal leveres sammen med tilbudet. Det kan leveres kopi av attester og sertifikater, men originaldokumentet må kunne forevises etter anmodning fra Oppdragsgiver. Manglende dokumentasjon eller mangelfulle opplysninger vil kunne føre til at leverandør blir avvist, jf. FOA Bruk av andre foretaks kapasitet og kompetanse I de tilfeller en leverandør støtter seg på andre foretaks kapasitet og kompetanse for å kunne kvalifisere seg, skal leverandøren dokumentere overfor Oppdragsgiver at den vil ha rådighet over de nødvendige ressursene, for eksempel ved å vedlegge en forpliktelseserklæring om dette fra disse foretakene jf. Forskrift om offentlige anskaffelser 17-8 (2. og 3. ledd) og 17-9 (2. og 3. ledd). Dokumentasjonen skal vedlegges tilbudet. Med andre leverandører menes annen juridisk enhet (rettssubjekt) enn leverandøren selv. Støtter tilbyder seg på andre foretaks kapasitet og kompetanse for å kunne kvalifisere seg? Kryss av: Ja [ ] Nei [ ] Dersom ja over, er dokumentasjon på dette vedlagt? Kryss av: Ja [ ] Nei [ ] Vedlegg nr.: 5.2. Skatteattest for skatt og merverdiavgift Det er et krav at leverandøren ikke har vesentlige restanser for skatt eller merverdiavgift, eventuelt at det foreligger godkjent nedbetalingsplan. Norske leverandører skal framlegge skatteattester fra kommunen der leverandøren har sitt hovedkontor, samt eventuelle godkjente nedbetalingsplaner. Attestene skal foreligge innen tilbudsfristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Leverandørene kan selv bestille felles attest for skatt og merverdiavgift gjennom Altinn. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Er attest for skatt og merverdiavgift vedlagt? Kryss av: Ja [ ] Nei [ ] Vedlegg nr.: 9

10 5.3. Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandør skal være et lovlig etablert foretak. Oppdragsgiver krever at leverandører som ønsker å delta i konkurransen godtgjør at de er registrert i et bransjeregister eller annet foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i den stat hvor de er etablert. Dokumentasjon (eksempelvis firmaattest fra foretaksregisteret i Brønnøysund) på dette skal vedlegges tilbudet. Vedlagt dokumentasjon skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra innleveringsfristen. Er firmaattest eller annen tilsvarende dokumentasjon vedlagt? Vedlegg nr.: Kryss av: Ja [ ] Nei [ ] 5.4. Leverandørens økonomiske stilling Leverandøren skal ha økonomisk evne til å gjennomføre kontrakten. Som dokumentasjon vil Oppdragsgiver innhente kredittvurderingen Commercial Delphi Score fra Experian (Oppdragsgiver abonnerer på tjenester fra Experian). Leverandøren må minimum oppnå en vurdering som kredittverdig Leverandøren forutsettes å ha gjort seg kjent med registrerte opplysninger om foretaket og samtykker ved sin innlevering av tilbudet til at opplysningene innhentes og legges til grunn for vurderingen av leverandørens økonomiske forhold. Hvis leverandøren er kjent med at kravet til økonomisk evne til å gjennomføre kontrakten ikke kan imøtekommes gjennom kredittvurdering som angitt ovenfor, kan leverandøren vedlegge tilbudet annen dokumentasjon som bekrefter at den økonomiske evnen er tilfredsstillende. Hvis Oppdragsgivers kredittopplysninger om det enkelte foretak ikke inneholder en kredittvurdering, vil Oppdragsgiver søke å få dekket sitt dokumentasjonsbehov på annen måte, enten ved å vurdere om den økonomiske evnen er tilfredsstillende ut fra de andre opplysninger som måtte foreligge i løsningen fra Experian eller gjennom innhenting av annen dokumentasjon Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Ansvarsrett Leverandøren skal være ansvarlig søker, prosjekterende, utførende og kontrollerende i tiltaksklasse 2 jfr. byggesaksforskriften. Dette må dokumenteres med sentral godkjenning, eller tidligere lokal godkjenning i tilsvarende roller og tiltaksklasse. Er ansvarsrett dokumentert? Kryss av: Ja [ ] Nei [ ] 10

11 Vedlegg nr.: Tidligere relevant erfaring Det kreves erfaring fra minst 3 tilsvarende anlegg innenfor hver av kategoriene miljøsanering, tiltak i sjø og opparbeidelse av park-/ friområder. Det kreves dokumentert god gjennomføringsevne. Brukes andre foretaks kompetanse for å bli kvalifisert, skal dokumentasjon fra disse foretak legges ved. For å dokumentere dette skal det vedlegges en liste over de viktigste tilsvarende anlegg innenfor hver av kategoriene utført de siste tre år, og denne skal inneholde opplysninger om: - Kort beskrivelse av oppdraget - Størrelse eller verdi på leveransene - Tidspunkt for utførelse - Navn på kundene og en kort beskrivelse av disse - Telefonnummer, e-postadresse og navn på kontaktpersoner hos kundene Relevante kunder fra listen vil kunne bli kontaktet. Er oversikt over referanser vedlagt? Kryss av: Ja [ ] Nei [ ] Vedlegg nr.: 6. Kravspesifikasjon Det vises til Oppdragsbeskrivelse og Funksjonsbeskrivelse. 7. Tildelingskriterier Tildeling av kontrakt skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på pris og kvalitet som fremgår av nedenstående tabell. Informasjon i tilbudsbrevet og vedleggene utfyller hverandre. Dersom tilbudsbrev og vedlegg skulle inneholde opplysninger som strider mot hverandre, gjelder opplysninger i tilbudsbrevet foran opplysninger gitt i vedleggene til tilbudet. Når det gjelder pris, går likevel opplysninger i tilbudsskjema foran opplysninger i tilbudsbrevet, dersom det skulle være motstrid. A: Kriterier B: Vekt C: Grunnlag D: Del av tilbud Pris 70 % 11

12 - Tilbudspris - Påslagsprosent Utfylt tilbudsskjema Oppgitt påslagsprosent for materiell, underentreprenører og underleverandører vil bli vurdert for eventuelle tilleggsbestillinger; tilbyders høyeste oppgitte påslagsprosent x 15 % av det laveste kvalifiserte innkomne anbud. Tilbudsskjema Kvalitet 30 % - Tilbudt nøkkelpersonells erfaring Prosjektleder Prosjekteringsleder Byggeleder Miljøfaglig leder Erfaringen til tilbudt nøkkelpersonell (prosjektleder, prosjekteringsleder, byggeleder og miljøfaglig leder) skal dokumenteres med CV som inkluderer oversikt over relevant erfaring med tilhørende referansepersoner. Funksjonsbeskrivelse for totalentreprise kontrakt pkt Oversikt over konkurransegrunnlagets dokumenter Dokument A. Konkurransegrunnlag (Dette dokument) B. Oppdragsbeskrivelse C. Funksjonsbeskrivelse D. Tilbudsskjema E. Stavanger kommunes generelle kontraktsvilkår for totalentreprise F. Reguleringsplan G. Ortofoto H. Tverrprofiler friområde Hafrsfjord bro, utarbeidet av Anko I. Skisse for turvei J. Plan entreprisegrense K. Miljøteknisk grunnundersøkelse utarbeidet av Multiconsult AS, datert L. Tillatelse fra Fylkesmannen i Rogaland til sanering av kaianlegg/fylling i sjø på eiendom 41/70 i Hafrsfjord, datert , med følgende tillegg: - Søknad m/ vedlegg om mudring og utfylling Kvernevik Ring 197 fra PeWe Entreprenør til Fylkesmannen i Rogaland datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Rogaland datert vedrørende riving av kaianlegg på eiendommen 41/70 12

13 - Mail datert fra Fylkesmannen i Rogaland til PeWe Entreprenør vedrørende søknad om riving av Kvernevik Ring Endring av tillatelse fra Fylkesmannen i Rogaland til sanering av kaianlegg/fylling i sjø på eiendom 41/70 I Hafrsfjord, datert M. Tillatelse fra Stavanger kommune, Byggesak til tiltak gnr/bnr 41/70 riving av kaianlegg, datert med følgende tillegg: - Brev datert fra Stavanger kommune, Byggesak til Fylkesmannen i Rogaland med anmodning om uttalelse til riving av kai på 41/70 - Søknad om tillatelse til tiltak på 41/70 datert fra PeWe Entreprenør N. Tiltaksplan for forurenset grunn utarbeidet av Multiconsult AS, datert O. Evaluering av entreprenøroppdrag Det gjørs oppmerksomt på at eventuelle justeringer av konkurransegrunnlaget, og eventuell tilleggsinformasjon publisert på Doffin blir en del av konkurransegrunnlaget jf. punkt 3.4 i dette dokumentet. 13