FORPROGRAM. Hva er en utbyggingsavtale?

Transkript

1 FORPROGRAM Hva er en utbyggingsavtale?

2 Utbyggingsavtale Definisjon Med utbyggingsavtale menes en avtale mellom kommunen og grunneier eller utbygger om utbygging av et område, som har sitt grunnlag i kommunens planmyndighet etter denne lov, og som gjelder gjennomføring av kommunal arealplan.

3 Politikere

4 Forholdet til andre avtaletyper Utbyggingsavtale (lovregulert, krav til innhold og saksbehandling) Samarbeidsavtale mellom kommunen og utbygger/grunneier om planlegging for eksempel områderegulering Er ikke en utbyggingsavtale. Kan bli det dersom den har med bidrag knyttet til gjennomføring av planen Avtaler mellom Statens vegvesen eller andre offentlige myndigheter og utbygger/grunneier om gjennomføring av arealplaner, for eksempel oppfyllelse av rekkefølekrav Er ikke en utbyggingsavtale fordi det ikke er en avtale mellom kommunen og utbygger/grunneier

5 I praksis må kommunen og utbygger bli enig om Hvilke offentlige tiltak og anlegg (grønn og teknisk infrastruktur) som skal bygges. Både tiltak som følger av opparbeidelsesplikten og annen felles infrastruktur Hvilken kvalitet de skal ha Hvem som skal finansiere dem Hvilke anlegg kommunen skal overta for drift og vedlikehold UTBYGGINGSAVTALE

6 Hva menes med felles grønn og teknisk infrastruktur Tiltak som går ut over opparbeidelsesplikten i PBL 18-1 og 18-2 Trafikkanlegg Gang- og sykkelveger Lekeplasser, friområder og grønnstruktur Parker og torg Annen teknisk infrastruktur (vann, avløp mm).

7 Hovedgrunnlaget for en utbyggingsavtale er en vedtatt arealplan (som regel reguleringsplan) med eventuelle rekkefølgekrav

8 Rekkefølgebestemmelser og utbyggingsavtale Rekkefølgebestemmelser fastsette hvilke tiltak skal være gjennomført før et område kan tas i bruk/utbygging kan påbegynnes Sier ikke noe om hvem som skal utføre og bekoste tiltakene. Det kan utbyggingsavtalen gjøre Rekkefølgekrav er ofte et viktig grunnlag for kommunens forhandlingsposisjon mht bruk av utbyggingsavtale

9 Hovedgrunnlaget for kommunens forhandlingsposisjon

10 Kommunen har ikke hjemmel til å stille vilkår om utbyggingsavtale Kommunen kan ikke kreve utbyggingsavtale, men kan legge vekt på om det er inngått utbyggingsavtale når den vurderer om krav i planen er oppfylt.

11 Nytten av utbyggingsavtale Sikre at utbygging gjennomføres i samsvar med vedtatt arealplan Fordeler ansvar og kostnader i gjennomføringen En enklere måte for kommunen og utbyggere/grunneiere å administrere gjennomføringen av arealplaner på enn andre virkemidler i PBL (for eksempel refusjon)

12 Bestemmelsene om utbyggingsavtaler ( 17) Definerer og avgrenser hva en utbyggingsavtale er, 17-1 Forutsetninger for bruk (forutsigbarhetsvedtak), 17-2 Avtalens innhold, 17-3 Saksbehandling og offentlighet, 17-4 Utbyggingsavtale kan ikke påklages, 17-5 Egen forskrift om forbud mot vilkår om sosial infrastruktur (skoler, sykehjem med mer) i utbyggingsavtaler (Byggeforskriften 18-1).

13 Innhold i en typisk avtale Fleksibilitet er en viktig egenskap ved utbyggingsavtaler og avtaler er ofte meget forskjellige. Omfang typisk 2-7 sider. Mesteparten av disse tema går igjen i de fleste avtaler: 1. Generelt 1.1 Avtaleparter 1.2 Formål 1.3 Geografisk avgrensning 1.4 Relasjoner til arealplan/rekkefølgebestemmelser 1.5 Avtalens varighet

14 Innhold i en typisk avtale 2. Utbyggers ansvar (teknisk og grønn infrastruktur) 2.1 Fremdrift 2.2 Offentlige trafikk områder 2.3 Offentlige friområder 2.4 Vann og avløp 2.5 Fordelingsanlegg el, tele, TV 2.6 Turveg, lekearealer 3. Kommunens ansvar (teknisk, grønn og sosial infrastruktur) 3.1 Fremdrift 3.2 Sosial infrastruktur 3.3 Offentlige trafikkområder 3.4 Offentlige friområder 3.5 Vann og avløp 3.6 Turveg, lekearealer

15 Innhold i en typisk avtale 4. Disponering av grunn 4.1 Kjøp/salg 4.2 Grunnerverv 5. Utførelse, overtakelse, driftsfase 6. Kostnadsfordeling 6.1 Betalingstidspunkt 6.2 Bankgaranti 7. Diverse 7.1 Transport av avtalen 7.2 Reforhandling 7.3 Mislighold 7.4 Tinglysning 7.5 Tvister 7.6 Underskrivelse