Saksframlegg. Trondheim kommune. Søknad om etablering av bompenger på privat veg i Forsøkslia Arkivsaksnr.: 08/ Forslag til innstilling:

Transkript

1 Saksframlegg Søknad om etablering av bompenger på privat veg i Forsøkslia Arkivsaksnr.: 08/19446 Forslag til innstilling: 1) Trondheim kommune samtykker i prinsipper for bompengeinnkreving på privat veg i Forsøkslia, slik som spesifisert i vedlegg 1 til saken. 2) Bystyret delegerer til formannskapet å godkjenne endringer i prinsippene for bompengeinnkreving på privat veg i Forsøkslia. Saksfremlegg - arkivsak 08/

2 Saksutredning: Bakgrunn Forsøkslia går i dag gjennom et etablert industriområde på Selsbakk. Vegen gjennom industriområdet er privat, og eier mottar ingen form for støtte til drift eller vedlikehold. Forsøkslia har en standard og linjeføring som gjør den uegnet for større trafikkmengder. Vegen benyttes mye til ulovlig gjennomkjøring mellom Byåsen og Sluppen fordi den for mange trafikanter er vesentlig kortere enn alternative reiseruter. Ny vegforbindelse i Forsøkslia inngår i Miljøpakke for transport (vedtatt i bystyret april 2008), men i praksis vil det sannsynligvis først være aktuelt med realisering om 5-10 år. Industriparken AS har søkt om tillatelse til å innføre bompenger på den private vegen, noe som er hjemlet i veglovens 56. Alternativt er det mulig for en privat vegeier å stenge vegen fysisk, men dette er lite ønskelig ut fra hensynet til myke trafikanter. Vedlagte formannskapssak (vedlegg 2) gir en nærmere bakgrunn og vurderinger av trafikale forhold. Formannskapet vedtok enstemmig i møte : Trondheim kommune åpner for etablering av bompengeinnkreving på privat veg i Forsøkslia. Innkrevingen kan skje i inntil 10 år. Det forutsettes at midlene benyttes til a) oppgradering av eksisterende privat veg b) delbidrag til forskottering av ny, regulert veg. Rådmannen bes forhandle videre med forslagstiller om en avtale som spesifiserer takster, tilleggsavgifter, kontrollrutiner og anvendelse av inntekter. Avtaleforslaget forelegges formannskapet. Forslagstiller og Trondheim kommune har hatt drøftinger om prinsipper for avgiftsinnkreving og inntektsbruk, og har kommet fram til det omforente forslaget som er vist i vedlegg 1. Endelig godkjennelse av bompengeinnkrevingen fremmes for bystyret, fordi det pr i dag ikke er foretatt delegering av myndighet etter veglovens 56 fra bystyret til formannskapet, Prinsipper for innkreving Vegen forutsettes holdt åpen for myke trafikanter til enhver tid. For bilister og motorsykler/mopeder åpnes vegen for kjøretøy som har betalt halv- eller helårsabonnement. Et helårsabonnement for en personbil koster 1200 kr. Muligheter for å etablere ordninger for enkeltpasseringer bør vurderes nærmere på et seinere tidspunkt. Her er det en utfordring å finne ordninger som er driftssikre og tilstrekkelig beskyttet mot hærverk. Vegeier har ansvaret for kontroll av ordningen, og det kan ilegges tilleggsavgift for ulovlig passering. Tilleggsavgiften settes lik halvårsavgiften for den aktuelle kjøretøytype. Inntektene forutsettes benyttet til oppgradering av den private vegen, samt drift og administrasjon. Foreløpig er det svært usikre kostnadsoverslag for oppgradering av eksisterende veg. Eventuelt overskytende beløp etter den nødvendige opprustning, forutsettes øremerket forskottering av investeringsmidler og planleggingsmidler til ny veg. Den nye vegforbindelsen er regulert i en reguleringsplan vedtatt Det kan være aktuelt med endringer i planen, blant annet for å muliggjøre en videreutvikling av næringsvirksomheten i industriområdet. Industriparken AS er i dialog med Trondheim kommune om dette, og planene er foreløpig på skissestadiet. Saksfremlegg - arkivsak 08/

3 Trondheim kommune skal sikres fullt innsyn i regnskapene som viser hvordan midlene fra bompengeordningen benyttes. Nærmere detaljer framgår av vedlegg 1. Konklusjon Prinsippene for innkreving av bompenger vil ivareta tilgjengeligheten for myke trafikanter, og innebærer en mulighet for å finansiere oppgradering og drift av vegforbindelsen gjennom industriområdet. Det er usikkert hvordan trafikken vil påvirkes, og det er usikre overslag over investeringsbehovene. Det kan derfor bli behov for justeringer av ordningen, og det vil være praktisk at slike justeringer kan vedtas av formannskapet. Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg: 1) Prinsipper for innkreving av bompenger på privat veg i Forsøkslia 2) Saksframlegg i formannskapsak 08/19446 Saksfremlegg - arkivsak 08/

4 Vedlegg 1 Prinsipper for innkreving av bompenger på privat veg i Forsøkslia 1. Formål Veien Forsøkslia har vært planlagt bygget siden Forbindelsen skal gi bedre veiforbindelser for området Rydningen, Selsbakk og Romolslia, samt IndustriParken på Selsbakk. Gjennomføring av både øvre og nedre del av denne veitrase er høyt prioritert. I mellomtiden ønsker IndustriParken Eiendom AS (IPE) å ruste opp veien som i dag fungerer som bindeledd i stedet for den planlagte Forsøkslia, og samtidig få en kontroll med dagens trafikk. Bedre trafikksikkerhet og en rettferdig ordning for både grunneier og brukere av veien er viktige momenter for de prinsippene som her fastlegges for bompengeinnkreving. Det forutsettes at vegen holdes åpen for allmenn ferdsel, med de begrensninger som følger av innkrevingsprinsippene. Det vises for øvrig til Trondheim kommunes (TK) vedtak i formannskapet 26.august Avgift Ihht veglovens 56 gir TK IPE en rett til å legge en avgift på bruk av veien ( ordningen ). Avgiftbelegging vil skje ved at det betales en hel- eller halvårsavgift. For 2008 vil avgift på bruk av veien være kr 1.200,- pr personbil for ett års bruk Kr 700,- pr personbil for 6 mnd bruk Kr 600,- pr tohjul motorsykkel/moped for ett års bruk. Kr 400,- pr tohjul motorsykkel/moped for 6 mnd bruk Nullutslippskjøretøy kan passere gratis Dersom en husstand har flere kjøretøy, gis 50% rabatt etter at ordinær avgift er betalt for én personbil. IPE har i tillegg rett til å inngå egne avtaler om avgiftsbelegging med grupper av mulige brukere, taxibedrifter, offentlige institusjoner og andre som har behov for særlige avtaler. Avgiften for framtidige år fastsettes årlig på bakgrunn av de investeringer som skal gjøres på veien, samt hvilke inntekter ordningen har resultert i det foregående år. Avgiften reguleres første gang Tilleggsgebyr TK skal ihht veglovens 56 fastsette gebyr ved bruk av veien hvis et kjøretøy bruker veien uten at årsavgift er betalt. Gebyrsats settes lik avgiften for 6 måneders bruk for den aktuelle kjøretøytype. Både IPE og TK kan kreve justering av gebyrsatsen. IPE skal selv håndheve denne gebyrordning, enten ved bruk engasjert personell eller ved hjelp av innleide firma. 4. Begrensning av trafikk Veien skal i utgangspunktet ha adgang for alle som ønsker å betale avgift ihht pkt 2. IPE har dog rett til å begrense antallet som får kjøpe rett til passering ut fra Saksfremlegg - arkivsak 08/

5 erfaringer med nivået på trafikken i forhold til kapasiteten på veien. Kjøretøy/ abonnent som bruker veien i strid med avtalen mellom IPE og abonnenten, kan nektes bruk av veien. 5. Anvendelse av inntektene IPE skal bruke avgiftsinntektene til opparbeidelse, drift og vedlikehold av eksisterende veg. Dette innbefatter: a. Investeringer i vei, rekkverk, merking, skilting, asfaltering, graving og lignende. b. Løpende kostnader som f.eks snøbrøyting, spyling/feiing, kantslått, grøftearbeid, belysning, strøm til lys, isfjerning. c. Eksterne administrative kostnader i forbindelsen med utstedelse av oblater, kontraktsinngåelse, konsulenthjelp/juridisk hjelp til oppretting og drift av ordningen, ekstern regnskapsføring av ordningen, bankomkostninger og evt forsikringskostnader. d. Reguleringskostnader vedr framlegging av forslag til ny veiløsning Forsøkslia. e. IPE s interne kostnader som er knyttes til administrasjon av veien og ordningen. Eventuelt resterende beløp av avgiftsinntektene skal avsettes til forskuttering av ny, regulert vei (delutbygging av Forsøkslia, nedre del). 6. Regnskap IPE skal føre regnskap som viser inntektene fra ordningen og bruken av disse, ref punkt 3. TK kan når som helst kreve framlagt regnskapet og alle bilag som er knyttet til ordningen. 7. Varighet Prinsippene for avgiftsinnkrevingen gjelder i 10 år fra tidspunktet for godkjenning. Saksfremlegg - arkivsak 08/