Avtalen kan bli utvidet til å omfatte flere deltakerkommuner, med Balsfjord som vertskommune.

Transkript

1 Avtale om felles landbrukskontor for Balsfjord, Tromsø, Karlsøy og Storfjord kommuner 1. Avtaleparter og organisering Balsfjord, Tromsø, Storfjord og Karlsøy kommuner har inngått avtale om drift av felles landbrukskontor. Navnet på det felles landbrukskontoret er Tromsøregionens landbruksforvaltning. Samarbeidet baseres på «vertskommune-prinsippet», som et administrativt vertskommunesamarbeid, jfr kommunelovens 28-1 b. Balsfjord kommune er vertskommune for landbrukskontoret, som organiseres som en egen resultatenhet i Balsfjord kommune. Tromsø, Storfjord og Karlsøy kommuner er samarbeidskommuner. Alle ansatte ved landbrukskontoret er ansatt i Balsfjord kommune. Faglig myndighet for landbruket i begge kommunene utøves av rådmannen i Balsfjord, etter delegert myndighet fra de øvrige kommunene i samarbeidet. Avtalen kan bli utvidet til å omfatte flere deltakerkommuner, med Balsfjord som vertskommune. 2. Kostnadsfordeling Nettokostnadene til drift av kontoret fordeles ut fra vedlagte budsjett (2015). Fordelinga tar utgangspunkt i kommunenes relative andel av landbruksfaglige arbeidsoppgaver. Dersom flere kommuner ønsker å knytte seg til felles landbrukskontor skal prosentvis fordeling av nettokostnader drøftes med alle deltakerkommunene. Deltakerkommunene dekker sin forholdsvise andel av samlet årlig driftskostnad gjennom tilskudd til vertskommunen for oppgaver kontoret skal løse. Overføringa skjer á konto innen 1. juli hvert år, og etter avregning ved avlagt årsregnskap. Årsbudsjett for drift av kontoret foreslås av rådmannen i Balsfjord, og vedtas av kommunestyret i de respektive kommuner. Behov for større endringer i budsjett enn det som følger av alminnelig pris- og lønnsvekst skal drøftes med alle kommunene senest innen 1. september hvert år. 3. Formål og oppgaver Formålet med avtalen er å samarbeide om et felles landbrukskontor med ansvar for kommunale tjenester og arbeidsområder tilknyttet landbruket i deltakerkommunene. Kontoret skal dekke de oppgaver som er delegert fra deltakerkommunene i eget delegasjonsskriv, jfr kommunelovens 28-1 b pkt 3.

2 Arkivtjeneste for Tromsøregionens landbruksforvaltning som gjelder saker på vegne av deltakerkommunene skal løses av vertskommunen. Innkreving av saksbehandlingsgebyr etter jordlov og konsesjonslov kreves inn av vertskommunen. Satser for saksbehandlingsgebyr utredes ved behov som egen sak og fremmes for politisk behandling i aktuell deltakerkommune. Landbruk forstås her som både jordbruk og skogbruk. Blant kontorets viktigste oppgaver er: Tilskuddsordninger Kommunen har oppgaver knyttet til forvaltning av en rekke tilskuddsordninger innen jord og skogbruk. Innen jordbruk er de viktigste ordningene produksjonstilskudd, avløsertilskudd ferie og fritid, avløsertilskudd ved sykdom, regionale miljøtilskudd tilskudd til tidligpensjon, erstatningsordningene i landbruket, tilskudd til drenering, tilskudd til tiltak i beiteområdene og spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL). Innen skogbruk er tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket den største tilskuddsordningen. Hjemmelen for disse tilskuddsordningen følger av jordloven og skogbruksloven med tilhørende forskrifter og rundskriv. Rådmannen i Balsfjord kommune gis myndighet til å tildele tilskudd på dette området. Behandling av saker etter jordloven, konsesjonsloven, forpaktingsloven og forskrift om gjødselvare mv. av organisk opphav Dette gjelder blant annet behandling av dispensasjonssaker i forhold til bo og driveplikt, samt deling og omdisponering av landbrukseiendommer etter jordloven. Dette er saker som er i strid med overordnet planverk, og hvor saken skal behandles både etter jordloven og plan- og bygningsloven. Myndighet for jordloven er lagt til landbruk, og tilsvarende behandling av enkeltsaker i henhold til plan- og bygningsloven er tillagt deltakerkommunene. Myndighet etter konsesjonsloven gjelder overdragelser og salg av konsesjonspliktige landbrukseiendommer. Landbruksavdelingen skal forestå saksbehandling av konsesjonsspørsmålet. Landbruksavdelingen skal få fremlagt forpaktingsavtaler for leie av eiendom til jordbruks og skogbruksproduksjon til godkjenning etter lov om forpakting. Kommunen er lokal forurensingsmyndighet i saker om landbruksrelatert forurensing. Kommunen fører tilsyn med at del III i forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav etterleves. Rådmannen i Balsfjord kommune gis myndighet til å fatte vedtak etter jordloven, konsesjonsloven, forpaktingsloven og forskrift om gjødselvare mv. av organisk opphav. Rådgivning og veiledning knyttet til næringsutvikling m.v. Balsfjord kommune ivaretar den generelle faglige veiledningen i forhold til landbruksspørsmål på vegne av deltakerkommunene. Dette kan gjelde konkret faglig veiledning i enkeltsaker som ligger innenfor delegerte myndighetsområder, eller generell veiledning i forhold til drift og avvikling av landbruk. Balsfjord kommune er førstelinje for landbrukssaker som skal videre til Innovasjon Norge.

3 Skogbrukstiltak (gjelder ikke Storfjord kommune) Kommunen har en rekke oppgaver innenfor forvaltningen av skogbruket. Oppgavene til kommunen er regulert i lov om skogbruk av 27.mai Dette omhandler blant annet oppgaver innen skogregistrering og skogbruksplan, pålegg om foryngelsestiltak, tillatelse til vegbygging i skog, nekting av hogst, skogfondsavsetning m.v. Rådmannen i Balsfjord kommune gis myndighet til å fatte vedtak etter skogbruksloven. Viltforvaltning (Gjelder foreløpig bare Tromsø kommune, fra det tidspunktet oppgaven delegeres) Kommunen har ansvar for utarbeidelse av planer for viltforvaltningen, fastsetting av minsteareal for jakt av hjortevilt, den praktiske oppfølgingen under elgjakta m.v. Reguleringen av disse oppgavene følger av lov om jakt og fangst av vilt (viltloven) av nr. 38. Per nå overføres ikke myndighet på dette området, men det vil gjøres på et senere tidspunkt. Balsfjord kommune vil motta formell underretning om dette. Faglige innspill i arealplanlegging Balsfjord kommune skal ivareta medvirkningen i kommunalt planarbeid, samt gi uttalelse til private reguleringsplaner. Dette ligger innenfor det fagansvaret som Balsfjord kommune skal inneha. Disse innspillene skal primært gis gjennom høringsuttalelser til planmyndighetene. Gårdskart Gårdskartet er det til enhver tid beste kartgrunnlaget for hver landbrukseiendom. Sammen med kartet følger en arealberegning som blant annet skal brukes ved søknad om produksjonstillegg. For å kvalitetssikre kartgrunnlaget skal alle kommuner gjennom er retteprosess som kalles gårdskartprosessen. Kommunens rolle i gårdskartprosessen er å bidra til kvalitetssikring og dokumentasjon av datagrunnlaget. Dette gjøres ved at eiendomskart, grunneiendom og kartbasert informasjon om jordbruksarealene skal framstå så korrekt som mulig etter at prosessen er gjennomført. Balsfjord kommune vil ha ansvaret for at det legges inn endringer i kartverket eksempelvis ved utbygging, nydyrking m.v. Deltakerkommunene vil selv foreta eventuell oppmåling og melde disse inn til landbruksavdelingen i Balsfjord. Veterinærvaktordningen Dette er en ordning som skal sikre forsvarlig veterinærdekning utenfor ordinær arbeidstid. Det overføres tilskuddsmidler årlig til ordningen fra Fylkesmannen. Tromsø og Karlsøy kommuner omfattes av Tromsø veterinærdistrikt. Balsfjord kommune omfattes av Balsfjord veterinærdistrikt. Og Storfjord hører til Lyngen veterinærdistrikt og omfattes ikke av denne avtalen. Balsfjord kommune vil ha ansvaret for å betale ut vakt- og administrasjonstilskudd til veterinærvaktordningene. Andre landbruksrelaterte oppgaver kan også bli tillagt landbrukskontoret, jfr delegasjon fra deltakerkommunene.

4 4. Forholdet til de ansatte De ansatte i på kontoret er ansatt i Balsfjord kommune. Saksbehandling vil foregå på tvers av kommunegrensene, og de ansatte vil derfor jobbe med saker fra alle kommuner innen sitt fagfelt. 5. Tjenestested og lokalisering Tromsøregionens landbruksforvaltning er etablert i lokalene til Landbruk Nord eiendom As på Storsteinnes. Ved avtalens start skal de ansatte fra Tromsø kommune ha arbeidssted i Balsfjord minimum 2 dager per uke. Hvilke dager dette vil bli vil være gjenstand for nærmere drøfting med arbeidstakerne og deres tillitsvalgte. I løpet av 2015 vil det gjennomføres evaluering, og videre mønstringsfrekvens vil da bli vurdert justert. Denne skal dog ikke være sjeldnere enn 2 dager pr uke. 6. Deltakerkommunenes rettigheter og plikter Deltakerkommunene har rett til å få utført tjenester i henhold til denne avtalen. Vertskommunen har plikt til å levere tjenester i henhold til denne avtalen. Når det fattes vedtak på vegne av deltakerkommune skal vertskommunen fortløpende sende kopi til aktuell deltakerkommune. For vedtak vertskommunen treffer etter delegasjon fra en samarbeidskommune, har samarbeidskommunen samme omgjøringsmyndighet som etter forvaltningsloven 35 første ledd. Avgjørelser truffet av vertskommunens organer på vegne av en samarbeidskommune kan tre eller flere medlemmer i samarbeidskommunens kommunestyre bringes inn for departementet til kontroll av avgjørelsens lovlighet etter kommunelovens 59. Medlemmer av kommunestyret i vertskommunen kan ikke kreve slik kontroll av avgjørelser truffet av vertskommunens organer på vegne av en samarbeidskommune. Der en samarbeidskommune har overlatt utførelsen av lovpålagte oppgaver til en vertskommune, skal statlige tilsynsetater rettepålegg eller andre sanksjoner til vertskommunen. Vertskommunen er ansvarlig for at pålegg eller andre sanksjoner etterleves. Vertskommunen rapporterer årlig om leverte tjenester til deltakerkommunene. Kommunene avholder administrative koordineringsmøter for aktiviteten ved kontoret minimum 2 ganger i året. Eventuelle endringer av oppgaver som deltakerkommunene eller vertskommunen ønsker må tas opp med de øvrige kommuner i samarbeidet innen 1. september hvert år.

5 7. Klage Klage på vedtak i henhold til forvaltningsloven 28 andre ledd avgjøres i den respektive kommunes klageorgan. Administrasjonen i vertskommunen er underinstans etter forvaltningsloven 33 annet ledd ved behandling av klager etter nr. 1. Klage i henhold til særlov følger særlovens klagebestemmelser. 8. Ikrafttreden, varighet og oppsigelse Avtalen trer i kraft og løper til den sies opp. Avtalen kan dersom deltakerne er enige om det, oppløses med øyeblikkelig virkning. Avtalen kan sies opp med 1 års frist. Ved avvikling av landbrukskontoret har kommunene solidarisk ansvar for sin relative andel av de ansatte. Samarbeidet skal evalueres etter 1 år. Evalueringa skal blant annet omfatte tjenestetilbudet til bruker, samarbeidet mellom landbrukskontoret og de respektive kommunenes andre enheter samt økonomi. Kontorsted og mønstringsfrekvens vil som beskrevet under punkt 5 være en del av evalueringa. Vedtak i kommunestyret i Balsfjord i sak. Vedtak i kommunestyret i Tromsø i sak Vedtak i kommunestyret i Storfjord i sak Vedtak i kommunestyret i Karlsøy i sak