Rådmannen Områdesatsing i Drammen Fjell 2020 mot en bedre fremtid. Prosjektplan 2014

Transkript

1 Rådmannen Områdesatsing i Drammen Fjell 2020 mot en bedre fremtid Prosjektplan 2014

2 Innhold DEL 1. MANDAT, RAMMER OG ORGANISERING Mandat Avgrensninger og rammebetingelser Budsjett Organisering Prosjektmodell Prosjektgruppe Fjell 2020 Tjenesteutvikling Samarbeidspartnere DEL 2. STATUS FOR ARBEIDET I FJELL Bakgrunn Status og forankring 2014 Områdeutvikling Status Tjenesteutvikling Andre generelle tjenester/tiltak som bidrar til å heve levekårene på Fjell Videre arbeid innen tjenesteutvikling bruken av statlige midler til områdesatsing Fremdriftsplan DEL 3. NYE PROSJEKTER SOM DET SØKES STATLIG TILSKUDD TIL PROSJEKTER OMRÅDEUTVIKLING (OU) PROSJEKT OU.01 Ny nærmiljøpark PROSJEKT OU.02 Dumpa PROSJEKT OU.03 Gangvei med tilknyttede aktivitetsområder PROSJEKT OU.04 Utvikling av skole, hall, barnehage og allmenning, samt regulering av området 24 Den videre bruken av statlige midler til Områdesatsningen PROSJEKTER TJENESTEUTVIKLING (TU) PROSJEKT TU.01: Utvikle gode samarbeidsmodeller mellom tjenestene for å støtte opp under skolens arbeid PROSJEKT TU.02: Koordinering og oppbyggingen av tilbudet i skolen DEL 4 Vedlegg

3 DEL 1. MANDAT, RAMMER OG ORGANISERING 1.1 Mandat Områdesatsingen i Drammen er politisk initiert og har en god politisk forankring ved at formannskapet er politisk styringsgruppe for prosjektet. Mandatet ble vedtatt i formannskapssak 59/2011. Under følger en kortversjon av mandatet. Mandat: Prosjektets navn: Fjell 2020 mot en bedre framtid Prosjekteier: Rådmannen Bakgrunn for prosjektet: Befolkningen i Fjell skolekrets har de dårligste levekårene i Drammen i følge levekårsindeksen i 2007 fra Statistisk sentralbyrå (SSB). I levekårsindeksen inngår andel med sosialhjelp, lav levealder, uføretrygd, attføringspenger, overgangsstønad og lav utdanning. I drabantbyen på Fjell har inntekts- og utdanningsnivået for unge voksne og foreldre med barn (jf. aldersgruppene fra NIBR s rapport 2010:21 om levekår og flytting) blitt forverret fra 2002 til Dette gjelder både for personer med innvandringsbakgrunn (innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre) og for den øvrige befolkningen. Prosjektets hovedmål: Befolkningen på Fjell skal ha høyere sysselsetting og færre på lavinntekt i 2020 enn i Prosjektets strategier: Tjenesteutvikling som gir kvalifisering, arbeid, trivsel og fremmer helsen. Områdeutvikling som gir godt bomiljø, gode møteplasser, aktivitetstilbud og et variert boligtilbud. Ressursmobilisering gjennom samarbeid med beboere, borettslag, private, frivillige organisasjoner og statlige myndigheter. Sentrale tema for prosjektarbeidet vil være: Innen tjenesteutvikling: Gode offentlige tjenester som gir kvalifisering og arbeid: Norskkunnskaper som kvalifiserer til utdanning, arbeid og samfunnsdeltakelse Norsk- og samfunnskunnskaper til innvandrere slik at de kan følge opp egne barn i skolen Øke gjennomføringsgraden i videregående skole Kvalifisering av arbeidsledige til arbeid Utnytte sysselsettingspotensialet til innvandrerkvinnene som er utenfor arbeidslivet 1 Hovedmålet har endret formulering siden oppstart. Her gjengitt slik den formuleres i dag. 3

4 Øke andelen innvandrere som har arbeid som samsvarer med utdanningen de har Gode offentlig tjenester som gir trivsel og fremmer helsen: Øke befolkningens tilhørighet til nærmiljøet gjennom økt deltakelse i sosiale fellesskap Økt livskvalitet og mestring gjennom deltakelse i idretts-, friluftslivs- og kulturaktiviteter Stimulere til økt engasjement på Fjell fra frivillige organisasjoner for økt aktivitet og mestring Økt fysisk aktivitet og riktig kosthold for å forebygge livsstilssykdommer Innen områdeutvikling: Områdeutvikling som gir godt bomiljø, gode møteplasser, aktivitetstilbud og et variert boligtilbud: Forsterke bydelssenterfunksjonen på Fjell. Energieffektiv områdeutvikling Flerbrukshall og aktivitetsområde på Galterud Aktivitetshus/flerbrukshall på Fjell Rehabilitering og utbygging av Fjell skole Gang- og sykkelforbindelsene mellom viktige målpunkter i bydelen Flere aktivitetsområder og uformelle møteplasser Trafikksikre skoleveier Variasjon i og økt bruk av grøntområdene Mer variert boligtilbud i opptaksområdet til Fjell skole. Utrede nye transportløsninger herunder tilfartsvei til Fjell Innen ressursmobilisering: Ressursmobilisering gjennom samarbeid med beboere, borettslag, private, frivillige organisasjoner og statlige myndigheter: Invitere borettslag, butikksentret og andre private grunneiere, frivillige organisasjoner, beboere m.v. til aktiv medvirkning og forpliktende samarbeid gjennom egne samarbeidsavtaler Søke samarbeid med og økonomiske tilskudd fra relevante statlige myndigheter 1.2 Avgrensninger og rammebetingelser Områdesatsingen i Drammen er avgrenset til drabantbyen Fjell i bydelen Austad/Fjell, og målgruppen er beboere i Fjell drabantbyområde. Satsingen pågår i tidsrommet Prosjektleder er tilsatt i 100 prosent stilling, og inngår i rådmannens plan- og økonomiseksjon. Arbeidet i områdesatsingen ligger i linja, og koordineres av prosjektleder. Prosjektleder har kontor på Fjell en dag i uka. 4

5 1.3 Budsjett I Økonomiplanen ble det satt av 2 mill. kr. årlig til Fjell Dette er videreført i Økonomiplanen I tillegg er det avsatt 4 mill. kr. årlig til investeringer i parker/lekeplasser/gangveier i forbindelse med Fjell Statlige midler kommer i tillegg. Det er også avsatt investeringsmidler (se eget avsnitt under) til utvidelse og rehabilitering av Fjell skole og bygging av en flerbrukshall i tilknytning til skolen. Galterudhallen ble ferdigstilt høsten 2013, og hadde en kostnad på 63 mill. kr. Galterudhallen ble fullfinansiert av Drammen kommune. Drammen kommune mottar tilskudd til Gratis kjernetid i barnehagen på 7,2 mill. kr 2. fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, kr til BROBU-prosjektet (Brobygging og Ressursmobiliering hos Barn og Unge) fra Bufdir til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, og kr gjennom fattigdomsmidler fra Bufdir. Jobbsjansetiltaket mottar et tilskudd på 3 mill. kr. fra IMDi. De statlige midlene må søkes på hvert år. Forutsatt at kommunen mottar omtrent samme tilskudd i 2014 kroner vil finansieringsplanen se slik ut: Tabell 1 Inntekter Fjell 2020, herunder prosjekter som bidrar inn i Fjell 2020 Inntekter Statstilskudd områdesatsing Statstilskudd Gratis kjernetid i barnehage Statstilskudd til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn Statstilskudd fattigdomsmidler fra Bufdir Statstilskudd til Jobbsjansetiltak Plan- og økonomiseksjonen- Drammen kommune Byplan- Drammen kommune Vei, natur og idrett (VNI) Drammen kommune Sum inntekter Innretningen på Gratis kjernetid i barnehagen i Drammen kommune er i endring. Regjeringen har i revidert nasjonalbudsjett 2014 åpnet for inntektsbasert oppholdsbetaling. Det betyr at ordningen kan bli byovergripende i Drammen. Kommunen har foreløpig kun mottatt 3,6 mill. kr for Resterende vil avhenge av innretningen som velges. De to siste årene har kommunen gått inn med en betydelig egenandel for å dekke reelle kostnader knyttet til ordningen. 5

6 Tabell 2 Utgifter Fjell 2020, herunder utgifter i prosjekter som bidrar inn i Fjell 2020 Utgifter PROSJEKT OU PROSJEKT OU PROSJEKT OU PROSJEKT OU PROSJEKT TU PROSJEKT TU Prosjektleder 50 % i 2014/100 % i Jobbsjansetiltak Gratis kjernetid i barnehagen Leksehjelp Inkluderende IL 50 % stilling Drammen Idrettsråd støtte fra Fjell 2020, inkl kr fra VNI/Drammen kommune BROBU-prosjektet Sommerskole på Fjell støtte fra Fjell Ferieaktiviteter på Fjell BlÅkkfestivalen støtte fra Fjell 2020 (i tillegg kommer midler fra virksomhet Kultur og støtte over andre ordninger) Fjell 2020 midler - Diverse kostnader - kontor, reiser, noen ekstra utgifter på tiltak på Fjell Fjell 2020 midler diverse tiltak Sum utgifter Driftsbudsjett/kommunens egenandel på Fjell (prosjektmidler avsatt til Fjell 2020 kommer i tillegg) Drammen kommune har et utvidet tjenestetilbud i bydelen Austad/Fjell for å jobbe forebyggende. Bl.a. kan følgende tjenester nevnes: Eneste bydel med kommunalt drevet bydelshus med:! Bydelsbibliotek med 20 timers åpningstid i uka med biblioteksklubb, spillekvelder, internettopplæring, høytlesning, språkgruppe og leksehjelp (3 ansatte).! Danvik/Fjell frivilligsentral med en rekke fellestiltak som; bingo, turgruppe, håndarbeidstreff, meditasjonstrening, bydelsdag, kafétreff for psykisk syke, norsk samtalegruppe for kvinner, pakistansk kvinnegruppe, tamilsk kvinnegruppe, engelsk samtalegruppe, julaften for alle, språkvask, brevhjelp, håndarbeidstreff, leksehjelpere på Fjell skole, lørdagskafé på Fjell bo- og servicesenter, 8. mars kvinnefest, medarrangør av egen bydelsdag (1 ansatt).! Nærmiljøkontor med jentekafé utlån av turutstyr, utleie av festsalen i bydelshuset (1 ansatt). I tillegg har avdeling Interkultur i kommunen oppfølging av teater- og dansekurs på bydelshuset, og en unge konsulent i samme avdeling som driver oppfølging av Fjell.! NEON aktivitetsklubb med Juniorklubb, ungdomskafé og tilrettelegging av kulturaktiviteter for barn og unge i bydelen. (3,4 årsverk).! Egen helsestasjon (6 ansatte) (i tillegg til Austad/Fjell er det kun Konnerud bydel som har egen helsestasjon i Drammen). Språkkartlegging ved helsestasjonen i småbarnsalder. 6

7 Denne egenandelen fremkommer ikke i inntekts- og utgiftsoversikten over. Den årlige bevilgningen på 2 mill. kr. til tjenesteutviklingen og 4 mill. kr. til områdeutviklingen omfatter kun de konkrete avsatte beløpene til selve prosjektet Fjell Avsatte investeringsmidler kommer i tillegg. Tabell 3: Driftsbudsjett/kommunens egenandel på Fjell Fjell og Konnerud barnehageområde Kommunalt tilskudd private barnehager Fjell skole Galterud skole Fjell helse og omsorgsdistrikt Helsestasjon Fjell/Konnerud Fjell nærmiljøkontor Bibiloteket Fjell juniorklubb Interkultur Frivillighetssentralen Fritid og interkultur Budsjett Investeringsbudsjett Fjell Fjell skole, oppgradering og nye arealer (jf tabell 4). Rehabilitering av eksisterende bygningsmasse på skolen anslås til et investeringsomfang i størrelsesorden kr. 100,0 mill. og nødvendig utvidelse ca. kr. 130,0 mill. Samlet behov antas dermed å kunne utgjøre ca. kr. 230,0 mill., Utbygging vil måtte gjennomføres etappevis, og vil trolig ikke kunne ferdigstilles før i neste økonomiplanperiode ( ). Beløpene kan bli justert etter nærmere prosjektering. Avsetning og rehabilitering av skoler Det er avsatt midler til rehabilitering og utbygging av Brandengen og Fjell skoler. I tillegg vil det være behov for kapasitetstilpasninger på andre skoler. Rådmannen avsetter med bakgrunn i dette henholdsvis 40 millioner kroner i 2014 og 100 millioner kroner hvert år i resten av perioden. Ny barnehage- og skolebehovsanalyse fram til 2030 fremmes våren Tabell 4: Utdrag fra Økonomiplan : III. Drammen Eiendom KF- investeringsbudsjett (jfr. Vedtaket pkt. 3b) Mill kroner Tidl.bevilget Sum Fjellhagen erstatningsbarnehage (Fjell 2020) 1,0 4,0 25,0 20,0 49,0 Avsetning utbygging og rehabilitering skoler (Fjell og Brandengen skole) 8,0 40,0 100,0 100,0 100,0 340,0 7

8 1.4 Organisering Organiseringen av prosjektet har endret seg i takt med behovene i prosjektet. Dagens organisering er som følger: Figur 1: Organisering Fjell 2020 Poligsk styringsgruppe - Formannskapet Administragv styringsgruppe - Rådmannens ledergruppe Kommunaldirektør Byutviklingsdirektør Daglig leder DKEF og utdanningsdirektør Fjell Prosjektgruppe tjenesteutvikling Fjell 2020 Fysiske prosjekter, herunder OU- prosjektene Fjell sentrum og Fjell skole - Reguleringsplan Fjell byggeprosjekter - Skole, hall, barnehage mm. Diverse gltak i regi av Fjell 2020 Prosjekt TU1 Prosjekt TU2 Alle prinsipielle beslutninger tas i politisk styringsgruppe som utgjøres av Formannskapet. Den politiske styringsgruppen holdes løpende orientert om status på arbeidet i prosjektet gjennom orienteringssaker til Formannskapet. Den administrative ledergruppen, rådmannens ledergruppe, tar alle overordnede beslutninger i forbindelse med budsjett, retning på prosjektet, hvilke saker som skal løftes til politisk styringsgruppe eller til bystyret og har overordnet ansvar for fremdriften i prosjektet. Prosjektleder Fjell tjenesteutvikling sorterer under kommunaldirektøren og har en prosjektgruppe med representanter på virksomhetsledernivå. Områdeutviklingen er lagt i linja under byutviklingsdirektøren. De store byggeprosjektene, utvikling av Fjell skole og bygging av flerbrukshall, er lagt under daglig leder for Drammen eiendom KF (DEKF) og utdanningsdirektøren. Leder for DEKF møter i den administrative styringsgruppen for Fjell

9 1.5 Prosjektmodell Figur 2: Prosjektmodell K1, K2 og K3 er kontrollpunkter. Områdeutviklingsdelen av Fjell 2020 er over i gjennomføringsfasen, mens tjenesteutvikling er i en planleggingsfase på større metodeprosjekter og i gjennomføringsfasen på drift av tiltak som er oppe og går. 1.6 Prosjektgruppe Fjell 2020 Tjenesteutvikling Kommunaldirektør Prosjektleder Fjell 2020 Biblioteksjef Kultursjef Teamleder NAV Avdelingsleder Interkultur Virksomhetsleder for Senter for oppvekst Rektor Galterud skole Rektor Fjell skole Folkehelsekoordinator Helsesjef Avdelingsleder og Rådgiver vei, natur og idrett Informasjonsrådgiver Virksomhetsleder psykiske helsetjenester Prosjektet har kontor på Fjell Bydelshus en gang i uka: Fjell Bydelshus 9

10 1.7 Samarbeidspartnere Fjell 2020 og Drammen kommune samarbeider med følgende eksterne aktører om tiltak på Fjell/tiltak som berører Fjell: Tabell 5: Samarbeidsparnere Samarbeidspartner Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD)/Integreringsog mangfoldsdirektoratet (IMDi) Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Husbanken Drammen Idrettsråd Fjell Kirke Fjell Sportsklubb Tiltak Gratis kjernetid i barnehagen Minoritetsrådgiver på Galterud skole Samarbeidsavtalen mellom Drammen kommune og IMDi. Foreløpig har det dreid seg om orientering av arbeidet på Fjell. Boligsosialt arbeid Inkludering IL Kvinnegruppen på Fjell Åpen hall Prosjektet har gjennom kommunens virksomheter utstrakt samarbeid med andre trossamfunn, idretten og frivillige organisasjoner som bidrar på Fjell. er Fjell av Jan Christensen og Marius Dahl Fremtiden 10

11 DEL 2. STATUS FOR ARBEIDET I FJELL 2020 Hovedprosjekt Fjell 2020 ble vedtatt i bystyrets møte 22. mars Bakgrunn Prosjektet Fjell 2020 mot en bedre fremtid er et langsiktig folkehelse- og stedutviklingsarbeid for å bedre levekårene i bydelen. Arbeidet ble for første gang forankret i behandlingen av økonomiplan for Da vedtok Bystyret i Drammen kommune en langsiktig satsing på stedsutvikling og folkehelse i bydelen Fjell frem mot Det ble på bakgrunn av dette utarbeid en stedsanalyse for drabantbyområdet på Fjell i 2010 ConnectingFjell. Stedsanalysen er et vedleggsdokument til Forprosjektrapporten Fjell Rapporten la grunnlag for Hovedprosjektet Fjell 2020 som fikk sin formelle oppstart i politisk vedtak mars Litt om drabantbyområdet Drabantbyområdet på Fjell ble etablert på begynnelsen av 70-tallet. Området følger trenden i tiden hvor sosial boligbygging var et satsningsområde folket skulle løftes opp i luften, man skulle få sol, utsyn og luft. Store grøntområder omgir bebyggelsen, med skolen lokalisert lengst vest i området. Etter etableringen har det vært liten utvikling i området. Samfunnsutviklingen har medført en utarming av noen funksjoner i boområdet. Bilismen og kjøpesenteretableringer mer sentralt på Strømsø har ført til et butikksenter nesten uten butikker. Blokkbebyggelse er orientert for å få sol og utsikt og ikke for å skape sammenheng og sosial tilhørighet. Bydelen har i liten grad ganglinjer til et felles bydelssenter og viktige bydelsfunksjoner og møteplasser som barneskole, ungdomsskole, bydelshus, bibliotek, kunstgressbane og butikksenter. Funksjonene ligger langt fra hverandre og med betydelige høydeforskjeller. Kollektivbetjeningen er rettet inn mot å betjene Drammen sentrum og ikke mot bydelssenteret. Bydelen trenger flere felles møteplasser med økt aktivitet samt et samlende bydelssenter med både offentlig og privat virksomhet. Blant annet er Fjell den eneste bydelen i Drammen uten flerbrukshall. Utfordringen for stedet Fjell er å foredle det man har og å skape bedre sammenheng mellom bydelsfunksjonene, både de eksisterende og de nye. (Fra Connecting Fjell (2010)) Til forprosjektet ble det utarbeidet analyser og erfaringsgrunnlag som viste at Fjell har levekårsutfordringer. Området preges av en opphopning av befolkning med lav inntekt og lav utdanning i ungdomsfasen og i etablererfasen. Kvinner som er innvandrere står i stor grad utenfor arbeidslivet. I tillegg øker andelen i befolkningen med innvandringsbakgrunn. Dette dannet grunnlag for en tosidig satsning på de fysiske omgivelsene og aktivitetstilbudområdeutvikling, samt å iverksette tiltak rettet mot utdanning og arbeid for å bedre levekår - tjenesteutvikling. 2.2 Status og forankring 2014 Områdeutvikling De innledende arbeider dannet grunnlag for satsningen på områdeutviklingsprosjektene. I dette arbeidet lå blant annet rammer for etablering av flerbrukshaller, sentrumsutvikling og satsning på møteplasser, aktivitetsområder og gangveier / forbindelseslinjer gjennom området. Slike tiltak skal bygge opp under et helhetlig løft for området / bydelen og 11

12 tilrettelegge for aktiviteter og tiltak som skaper lavterskel aktivitetstilbud for befolkningen på Fjell. Satsing på arkitektonisk foredling av et felles bydelssenter med gangveier som binder viktige møteplasser i bydelen sammen og en økt variasjon og aktiviteter i grøntstrukturen vil kunne gi bydelen et nødvendig løft. (Connecting Fjell (2010)) Medvirkning Medvirkning har gjennomgående hatt en viktig rolle i arbeidet på Fjell. Det har blitt gjennomført medvirkningsprosesser løpende, fra oppstart med stedsanalysen Connecting Fjell, gjennom parallelloppdragsprosessen og i den videre utviklingen av anlegg i området. Dette har gitt en beboerstyrt område- og anleggsutvikling ved tilrettelegging for fysisk aktivitet i nærmiljøet. Tabell 6: Medvirkning underveis i prosessen: 2009 Oppstartseminar november Seminar med elevene på Fjell skole og Galterud skole mai Arbeidsgrupper (stedsutvikling, folkehelse og arbeid/utdanning) fra januar til juni 2010 og avsluttet med felles arbeidsseminar i juni. Aktivitetshus/hall - Bydelskonferansen på Fjell (ca. 70 deltakere) Medvirkningsverksted med borettslagene i november Parallelloppdrag: medvirkning med elever, de som bor og arbeider på Fjell, mødre på norskkurs (totalt 100 deltagere). Oppstartsverksted 6. mars firmaene kunne stille utdypende spørsmål til befolkningen. Midtveisverksted 19. april firmaene presenterer hva de har foreslått og tegnet. Diskusjon/tilbakemelding rundt gruppebord direkte til planleggerne fra befolkningen. Utstilling av resultatene 1. juni 7. juni med tilbakemelding fra befolkningen Ny nærmiljøpark: Lille dumpa - Medvirkning i februar: Mødre på norskkurs (18.02) og inviterte beboere og framtidige brukere av parken (19.02). Hallkonsept medvirkning (idrett, kultur, skole, barnehage, mfl.) og borettslagene. Dumpa: 14. og 19. november 2013 Med elever fra Fjell og Galterud skole 14.11,med borettslag, foreldre fra skoler og barnehager og lokale idrettsorganisasjoner Dialog og møter med borettslagene som grunneiere løpende. Galterudhallen I bystyresak 14/2011 den 22. mars 2011, ble følgende vedtak gjort(punkt 1.a.): Det etableres flerbrukshall med to aktivitetsflater lokalisert til Galterud skole. Bystyret ber rådmannen fremme forslag til finansiering i 1. tertial Dette forutsetter at det bygges flerbrukshall med tre aktivitetsflater på Fjell. 12

13 Galterud ungdomsskole var det første satsningsområdet for fysiske tiltak på Fjell. En nedlagt svømmehall ble revet, og en ny hall med to aktivitetsflater ble bygget. Hallen ble ferdigstilt og åpnet august Utomhus ble det bygget anlegg for lek og aktivitet tilpasset barn på ungdomsskolenivå. Parallelloppdrag Basert på analyser og medvirkning i forprosjektet gjennomført i 2010 og 2011 fattet bystyret i sak 14/2011 den 22. mars 2011 følgende vedtak (punkt 1.b.): Stedsanalysen Connecting Fjell legges til grunn for det videre arbeidet med stedsutvikling. Det utlyses en arkitektkonkurranse med bred medvirkningsprosess for å konkretisere utbyggingsprosjektene og sammenhengen til eksisterende bebyggelse på Fjell: a. Løsning for aktivitetshus/flerbrukshall ved Fjell skole som ivaretar behovene til både skolen, bydelen og idretten og bygger opp under sammenhengen til bydelssenteret på Fjell. b. Analyse av fortettingspotensial og utbygging utover dagens byggesone med mer varierte boliger på Fjell. c. Utforming av møteplasser, gangveier og aktivitetsområder. Bystyret ber rådmannen fremme forslag til finansiering av arkitektkonkurransen i 1. tertial I desember 2011 (bystyresak 103/2011, ) fattet Bystyret følgende vedtak: Konkurranse om områdeutvikling på Fjell med bred medvirkning gjennomføres som parallelloppdrag der tre deltakerteam velges etter en prekvalifisering. I 2012 ble arkitektkonkurranse gjennomført. Tre arkitektteam skulle komme med kreative og realistiske løsningsforslag til en helhetlig utvikling av Fjell-området med utgangspunkt i følgende: Et attraktivt, godt og variert bomiljø Kostnadseffektive løsninger Et bydelseenter som er funksjonelt, attraktivt og estetisk uavhengig av eiendomsstruktur Trygge skoleveier, sammenhengede gangforbindelser og grønnstruktur samt godt møteplasser for aktivitet og rekreasjon Energi- og klimautfordringene med en bred brukermedvirkning underveis i planprosessen. (Oppgaveprogram for parallelloppdrag) Parallelloppdraget resulterte i tre løsningsforslag (vedlagt). Arkitektteamene presenterte en rekke analyser og løsningsforslag for området. Disse har blitt lagt til grunn for det videre områdeutviklingsarbeidet og har i stor grad vært førende for prosjekter og løsninger som bearbeides videre. Videreføring av parallelloppdragene i politisk vedtak (Bystyresak 148/2012, Oppfølging av parallelloppdrag): Følgende prosesser igangsettes for videre områdeutvikling av Fjell 2020: 13

14 1. Planlegging og detaljprosjektering av en sentrumsnær park Lille Dumpa igangsettes i Samarbeid, mellom Drammen kommune og borettslagene på Fjell, om utvikling av tiltaksplan for uteområder på Fjell, igangsettes fra Reguleringsplan og prosjektering av sentrumsaksen: planarbeid for sentralaksen på Fjell startes opp i Planspørsmål til avklaring gjennom kommuneplanens arealdel fra Eventuell ny nedfartsvei fra Fjell Eventuell etablering av nye boliger i område for LNF Figur 3: Fra løsningsforslagene i prarallelloppdraget: Reguleringsplan for Fjell sentrum og Fjell skole Våren 2013 startet arbeidene med reguleringsplan for Fjell sentrum og Fjell skole. Arbeidet har så langt resultert i politisk vedtak fra (Bystyresak 128/2013, Rammer for reguleringsplan og detaljprosjektering): På bakgrunn av parallelloppdrag, faglige vurderinger og medvirkning, legges alternativ 4 til grunn for utarbeidelse av reguleringsplan og detaljprosjektering av bygninger med uteområder/allmenning. Det bygges to flater av håndballstørrelse. For å sikre medvirkning i den videre prosess, fleksibilitet i valg av løsninger og styringsmuligheter for kostnader, settes det i gang parallelloppdrag for utforming av alternativ 4. Det sikres at den videre medvirkningsprosessen blir god. De nye aktivitetshusene/flerbrukshallene skal ivareta behovene til både skolen, bydelen og idretten, og bygge opp under sammenhengen til bydelssenteret på Fjell. (Bystyrets behandling og vedtak i sak FJELL MOT EN BEDRE FRAMTID - HOVEDPROSJEKT, ). Og politisk vedtak (Bystyresak 21/2014, ): FJELL SENTRUM OG FJELL SKOLE RAMMER FOR PARALLELLOPPDRAG Parallelloppdrag igangsettes med følgende forutsetninger: o Fjell bydelsbibliotek og Fjell skolebibliotek samlokaliseres ved utvidelse av Fjell skole og etablering av nytt aktivitetshus / flerbrukshall o Prinsipp om sambruk av utearealer legges til grunn for prosjektering, både med hensyn til parkering og møteplasser / skolegård / idrettsfunksjoner o Det utredes mulighet for reetablering av Fjellhagen barnehage i Fjell bydelshus. Dersom dette viser seg hensiktsmessig, legges dette til grunn for videre prosjektering o Det legges til rette for trinnvis utbygging av skole og haller med fokus på skolen som aktivitetssentra for området. 14

15 o Parallelloppdraget ser på muligheter for bedre utnyttelse av dagens aktivitetsareal for om mulig å øke uteområdenes aktivtets- og idrettsfunksjoner. Det legges opp til en tett medvirkningsprosess med befolkningen på Fjell i den videre planprosessen. 2.3 Status Tjenesteutvikling Forprosjektrapporten fra november 2010 gir følgende anbefalinger for måloppnåelse: Satse på godt bomiljø gjennom stedsutvikling og aktivitetstilbud til barn og unge. Det er viktig for at de mer ressurssterke både skal bli boende og flytte til skolekretsen for Fjell skole, og dermed være med på å bedre levekårene og bidra positivt til læringsmiljøet på skolen Satse på økte norskkunnskaper. Det er nøkkelen til både kompetanse og arbeid. Prioritere satsing på barnehage, skole, utdanning, samt kvalifiseringstiltak innenfor NAV-systemet. Prosjektet har fulgt anbefalingene fra forprosjektrapporten, og har siden høsten 2012 jobbet med å bygge opp en modell for en 7-23 skole. Det er tatt utgangspunkt i skolen som arena, men der tilbudene leveres av flere virksomheter og frivillige for å fylle opp tiden etter skoleslutt med kvalitetssikrede aktiviteter. Skolen er en tillitsarena og fungerer som det stabile for mange familier på Fjell. Kommunen har hatt en langsiktig satsing på Fjell med tilbud som ikke gis i andre bydeler. For å nå målet om en 7-23 skole, og mer treffsikre tiltak, er det lagt vekt på kvalitetssikring av eksisterende tilbud, opprette nye tiltak, spredning av tiltakene og nye åpningstider. Det er ansatt personer med relevant kompetanse til å bemanne tiltakene. Resultatet er økt besøk til aktivitetene, og behov for økt voksentetthet. Det er satt fokus på trygghet og bygging av gode relasjoner. Tiltakene skal bidra til å skape meningsfull hverdag for barn og unge, ved å skape ulike mestringsarenaer og aktiviteter som gir verdi for barn og unge ut fra interesser og ferdighet. Aktivitetene skal også bidra til ressursmobilisering ved å ha større fokus på aktiviteter som de unge selv må være med å drive. Eksempel på det er BlÅkkfestivalen der ungdommer fra Fjell både er arrangører, artister og deltakere. Festivalen bidrar til å skape stolthet og godt omdømme internt og eksternt for unge på Fjell. Det er igangsatt et Unge ledere kurs for å utvikle ressurspersoner og gode rollemodeller, og Åpen hall tiltak for å gi barn og unge en arena for fysisk fostring med egenaktivitet. I tillegg er ernæring et viktig felt som det settes fokus på både gjennom det som servers av måltider, matkurs og ernæringsråd i tilknytning til diverse aktiviteter. Barn og unge på Fjell tilbys også forskjellige aktiviteter i feriene. Drammen kommune støtter Drammen idrettsråd (DIR) med midler til Inkluderening IL både gjennom fritidsmidler og midler fra Fjell Det er ansatt en fritidskoordinator i DIR som 15

16 skal bidra til å inkludere flere aktive barn og unge på Fjell i organisert aktivitet og sikre god koordinering og kvalitet på idrettsaktiviteten på Fjell i tråd med Fjell prosjektet. Idretten har gjort et grep i 2013 med nye metoder for å inkludere flest mulig barn og unge i aktivitet i idrettslag i nærmiljøet, og på Fjell spesielt. De har bla inngått samarbeid med flere idrettklubber om å gi 10 gratistreninger til barn og unge som ønsker å prøve ut en idrett, kjørt RAR-kurs (Ressusperson, ansvarlig rollemodell-kurs) og hatt idrettsmesse for å nå ut til flere. Det er også foretatt en kvalitetssikring av aktivitetstilbudet på Fjell skole. Galterud skole har hatt leksehjelp to dager i uka siden januar Leksehjelpen er bemannet med fire lærere, og det serveres et lett måltid. Leksehjelpen har vært meget godt besøkt, og bidrar til et faglig løft for elevene. I tillegg tilbyr skolen rockeverksted, keramikkurs og basketball som en del av skolen. Den statlige satsingen Gratis kjernetid i barnehagen for 3-5 åringer har gitt gode resultater, og videreføres også i I januar 2013 var det kun fire barn over tre år, i det aktuelle området, som ikke ønsket barnehageplass. Av disse var det kun ett barn med innvandrerbakgrunn. Når det gjelder barn under tre år, deltar fortsatt barn med innvandrerbakgrunn i mindre grad i barnehagen enn majoritetsbarna, men andelen er økende. Siden august 2012 er det igangsatt Jobbsjansetiltak med midler fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). Tiltaket startet med 15 deltagere, og har pr februar deltakere og flere på venteliste. Målet med tiltaket er å øke sysselsettingen blant innvandrere som står langt fra arbeidsmarkedet, og som ikke fanges opp av andre ordninger. Prioritert målgruppe for ordningen er hjemmeværende kvinner. Flere av kvinnene på tiltaket er fra Fjell. Tiltaket er i startfasen, men flere av deltakerne viser fremgang i helse og økt motivasjon for å komme i arbeid. I tillegg har det vært tilbud om språkopplæring for mødre med barn i tiltaket Gratis kjernetid i barnehagen, og språkgruppe på biblioteket på Fjell. Prosjektet har også kjørt jobbsøkerkurs. Arbeidet i Fjell 2020 har bidratt til økt samarbeid mellom aktørene på Fjell, og til å øke effekten av samlet kompetanse ved at flere kjenner til hverandre og tilbudet på Fjell. Se vedlegget (tabell 18) for oversikt over tiltakene. 2.4 Andre generelle tjenester/tiltak som bidrar til å heve levekårene på Fjell Boligsosialt arbeid Drammen kommune mottok statens pris for boligsosialt arbeid i april Prosjektet Leie til eie ble etablert i 2011 for å hjelpe leietakere i kommunale boliger til å kunne bli eiere av egen bolig. I 2013 har 38 husstander kunnet kjøpe sin egen bolig gjennom prosjektet. Fra prosjektet startet i 2011 og frem til 1. mai 2014 har det i alt blitt 111 nye boligeiere. 69 av disse har kjøpt den kommunale boligen de leide, de resterende andre har fått hjelp til å kjøpe bolig i det private markedet. 45 av de 111 husstandene var fra Fjell. Det viktigste virkemidlet i prosjektet Leie til eie er tildeling av startlån. Det er i

17 utbetalt 86 millioner kroner i startlån til i alt 96 husstander. 25 av disse har også fått tilskudd til etablering. Det har vært færre gjennomførte utkastelser fra kommunale utleieboliger i 2013 (15) enn i 2012 (24). Ungdomstorget Ungdomstorget er et rådgivningstilbud til unge mellom år. Ungdommen møter ulike hjelpeinstanser som kan gi infomasjon, råd, oppfølging og praktisk hjelp umiddelbart og uten timebestilling. Ungdomstorget åpnet september 2013, og er oppe fem dager i uka, og har åpningstid utover ordinær kontortid.. Ungdomstorget er lokalisert på Strømsø torg. NAV Drammen NAV Drammen har ingen særtiltak på Fjell, men arbeidet til Levekårsteamet og Jobbsjansen har mange brukere/deltakere fra Fjell. Det er etablert et tett samarbeid mellom NAV Drammen og Fjell NAV Drammen er deltaker i prosjektgruppa til Fjell 2020, og prosjektleder for Fjell 2020 er leder for styringsgruppa til Jobbsjansen. NAV Drammen har også etablert et markedsteam som skal bidra til å øke kontakten med arbeidsgivere, slik at man får flere i arbeid og aktivitet. Levekårsteam Levekårsteamet er et samarbeid mellom NAV Drammen og Virksomhet Senter for oppvekst for å bekjempe fattigdom. Målet er at færre barn skal vokse opp i lavinntektsfamilier, og derved hindre at dårlige levekår reproduseres. Målgruppen er familier fra Drammen med behov for oppfølging fra Senter for oppvekst og Nav (herunder barnevern), familier med løs arbeidslivstilknytning, lav inntekt og /eller ustabil inntekt og disponeringsproblemer, familier med ustabil boligsituasjon, familier med sosiale og/eller helsemessige utfordringer og familier med motivasjon for endring. Teamet jobber med hele familien i stedet for enkeltindivider. Drammen kommune har søkt og fått midler til Barnefattigdom fra Arbeids- og velferdsdirektoratet. Kommunen ønsker å se på muligheten for systemendringer som kan sikre at sosialhjelpen også dekker barnas særskilte behov. Spesielt er det behov for å se om man kan få til enkle løsninger for å dekke kontingenten ved deltakelse i organisert aktivitet, uten at dette skal føles nedverdigende, være tungvint med mer. I tillegg er det behov for å se på muligheten for etablering av flere lavterskeltilbud for å få personer som står langt fra arbeidslivet i jobb. Levekårsteamets medarbeidere har virksomhetsleders mandat og myndighet til å be om at enkeltsaker prioriteres. Koordinatorene i Levekårsteamet gjennomfører kartlegging av familiens situasjon i hjemmet, og det lages en plan for hva som skal gjøres og over hvem andre som skal involveres. Koordinatorenes oppgave er å sikre at familien får den hjelpen de har rett på gjennom å sikre at rette instanser blir koblet inn i saken og at familiene får råd og veiledning. Koordinatorene jobber både direkte med familiene/brukerne, men også på systemnivå. Levekårsteamet ble implementert i ordinær drift som en videreføring 17

18 av prosjekt SIMBA, og har siden da hatt avtaler om samarbeid med 33 familier med til sammen 71 barn. 7 av familiene er fra distriktet Fjell/Konnerud. Levekårsplan Drammens befolkning har de siste tiårene hatt en positiv levekårsutvikling, likevel står kommunen overfor større utfordringer enn gjennomsnittet av norske kommuner. Med henblikk på befolkningens levekårsutfordringer, ble det vedtatt i Økonomiplan å utarbeide en egen plan for levekår, som har til hensikt å redusere levekårsforskjellene i Drammen. I levekårsplanen vil levekårskomponentene: fattigdom, arbeidstilknytning og utdanning/skole stå sentralt. De bygger på et datagrunnlag bestående av en levekårsundersøkelse på lavt geografisk nivå, statistikk fra Folkehelseinstituttet og BrukerPlan, samt erfaringer fra SIMBA prosjektet (Sammen i innsatsen mot barnefattigdom i Drammen kommune). Situasjonsanalysen skal være ferdig utarbeidet i august 2014 og forslaget til levekårsplan skal legges frem til politisk behandling årsskiftet 2014/ Videre arbeid innen tjenesteutvikling bruken av statlige midler til områdesatsing Drammen kommune har hatt en politisk sak til bystyret om fordeling av statlige midler til områdesatsing (Bystyresak 25/2014, ). Følgende ble vedtatt: Vedtak bystyresak 25/2014: De statlige midlene fordeles på tjenesteutvikling og områdeutvikling. Midlene benyttes til å utvikle et konsept som skal bidra til å fremme helse for barn, unge og foreldre ut fra en helhetlig livssituasjon, og styrke barn og ungdoms oppvekstvilkår, og derigjennom læringsresultater. Midlene skal styrke koordineringen og oppbyggingen av tilbudet rundt og i skolen, samt styrke og bygge opp organisert aktivitet på Fjell. Midlene skal bidra til gjennomføring av fysiske tiltak som bygger videre på prosjektets områdesatsning/satsning på stedsutvikling; et levende og tilgjengelig sentrum, flere møteplasser og gode lek-, idretts- og aktivitetsarenaer for befolkningen i området. Tiltakene skal ha hovedfokus på barn og unge. En helhetlig satsning på Fjell, med skole som utgangspunkt, innebærer også økte læringsresultater på Fjell. Mandatet for Fjell 2020 angir bla følgende sentrale tema for arbeidet innen tjenesteutvikling: Gode offentlige tjenester som gir kvalifisering og arbeid: Norskkunnskaper som kvalifiserer til utdanning, arbeid og samfunnsdeltakelse Norsk- og samfunnskunnskaper til innvandrere slik at de kan følge opp egne barn i skolen Øke gjennomføringsgraden i videregående skole Kvalifisering av arbeidsledige til arbeid Utnytte sysselsettingspotensialet til innvandrerkvinnene som er utenfor arbeidslivet Øke andelen innvandrere som har arbeid som samsvarer med utdanningen de har 18

19 Med utgangspunkt i dette vil det være viktig for prosjektet å utrede og iverksette ytterligere tiltak for å styrke læringsresultatene i Fjell bydel. Prosjektet har vært i en prosess med skolene på Fjell for å finne ut av hvilke utfordringer de har, og hva som skal til for å nå målet om økte læringsresultater, og derigjennom øke gjennomføringsgraden på videregående skole. Fjell og Galterud skoler melder at de har lederkraft til å lede prosesser, slik at elevene får tatt ut sitt faglige potensial. Skolene har også bred fagkompetanse, slik at de kan møte de sammensatte faglige behovene i elevgruppa. Skolenes utfordringer ligger derimot i de effektene sosial nød og levekårsutfordringer har i forhold til elevenes fysiske og mentale helse. Skolen har hverken rett kompetanse eller rammer til å håndtere utfordringene dette gir. De opplever økende grad av elever som sliter med psykisk helse, og som ikke er mentalt i stand til å ta i mot den opplæringen skolen skal gi. I tillegg opplever de at foreldre mer og mer abdiserer i sin foreldrerolle, da deres barn er mer språkføre enn dem, kjenner bedre til samfunnet og blir premissleverandører. 70 prosent av elevene har innvandrerbakgrunn. Det gir utfordringer i forhold til språk, men også i forhold til konflikthåndtering. En høy andel av elevene har saker i barnevernet. I følge levekårsindeksen står en stor andel av foreldrene utenfor arbeidslivet, og mange sliter med psykisk helse og rus. Skolene omdisponerer i dag undervisningsmidler for å arbeide med elevenes psykiske helse, foresattes psykiske helse, og for å koordinere og samarbeide med barnevernet rundt elever som lider under omsorgsforholdene. Dette er midler som skulle vært brukt til opplæring i fag og styrking av basisferdigheter. Resultatene fra Nasjonale prøver viser at elevene på Galterud skole har en positiv utvikling, og det samme gjelder den positive utviklingen i grunnskolepoengene. Foreldrenes arbeidsutvalg ved Galterud skole er bekymret for at denne positive utviklingen skal stagnere, da skolen må bruke store ressurser på å arbeide opp mot elevers og foreldres psykiske helse. De er også opptatt av at det må jobbes med skolenes omdømme, slik at flere ønsker å bli boende i skolekretsen. Det er også behov for å inkludere Skogerelevene (som sogner til Galterud skole på ungdomstrinnet) bedre i Fjellmiljøet. Skolene og Foreldrenes arbeidsutvalg ved Galterud skole mener derfor at det må tas grep for å styrke skolens arbeid for å møte behovet i elevgruppa. Med utgangspunkt i dette ønsker Drammen kommune å bruke deler av de statlige midlene til å utrede og utforme et konsept som kan være et lavterskeltilbud med formål om å fremme helse for barn, unge og foreldre ut fra en helhetlig livssituasjon, og styrke barn og ungdoms oppvekstvilkår. Det inkluderer blant annet støtte og styrking av foreldre i deres omsorgs- og oppdragerrolle, tilby dem lett tilgjengelig støtte og tjenester, styrke det sosiale nettverket rundt familier, og samarbeide tett med skolene for å møte behovet elevgruppen har. Barnehagene, biblioteket på Fjell og helsestasjonene opplever at det er stort behov i befolkningen for lett tilgjengelig informasjon om tjenester med mer. Det bør også utredes hvordan informasjonsbehovet kan ivaretas på en bedre måte. 19

20 Det er også behov for å koordinere de mange tiltakene fra Kultur som nå er etablert, og under etablering. Det vil bidra til å styrke optimal bruk av tiltakene, og øke effekten av samlet kompetanse ytterligere. Det er også ønskelig å styrke den organiserte aktiviteten på Fjell. I tillegg til byovergripende tjenester fra virksomhetene Senter for oppvekst, Senter for rusforebygging og Virksomhet for psykiske helsetjenester for voksne (fra 18 år) og NAV har Fjell i dag flere tjenester stasjonert lokalt. Disse tjenestene er helsestasjonen, skolehelsetjenesten, jordmortjenesten, biblioteket, kulturaktivitetene, Nærmiljøkontoret, frivillighetssentralen og den fylkeskommunale tannhelsetjenesten samt fastlegekontor, hjemmetjeneste med hjemmesykepleie og sykehjem. Det er behov for å finne gode samarbeidsformer disse i mellom og mellom disse og de byovergripende tjenestene, samt vurdere hvordan virksomhetene psykiske helsetjenester og Senter for oppvekst kan bidra for å få til et optimalt samarbeid om familiene til elevene som sliter med forhold utenfor skolen. 2.6 Fremdriftsplan AKTIVITET STATUS ANSVARLIG Mandatet til forprosjekt behandlet i Byplan Drammen kommune formannskapet juni 2009 kartlegging/spørreundersøkelse blant elever på Fjell og Galterud skoler: Hvordan skape et bedre idretts- og aktivitetstilbud til barn og unge på Fjell? Ferdigstilt mai 2010 Fjell og Galterud skoler/drammen kommune NIBR- rapport 2010:21 Levekårsutvikling og flytting på Fjell i Drammen Forprosjekt Fjell Stedsanalyse Faktagrunnlag:Fjell mot en bedre framtid. Datert Forprosjektrapport Fjell 2020 mot en bedre framtid. Datert Oppstart av Hovedprosjekt - FJELL MOT EN BEDRE FRAMTID Mandatet for hovedprosjektet Utarbeidet miniatyrmodell av drabantbyområdet Fjell. Målestokk 1:500 Parallelloppdrag områdeutvikling Ferdigstilt oktober 2010 Gjennomført januar 2010 til september 2010 Ferdigstilt Ferdigstilt Mars 2011 vedtatt i formannskapssak 59/2011 Ferdig 2011 Forslagene ble utstilt juni 2012: NIBR Byplan Drammen kommune Byplan Drammen kommune Byplan Drammen kommune Byplan og Plan- og administrasjonsavdelingen Drammen kommune Byplan og Plan- og administrasjonsavdelingen Drammen kommune Byplan Drammen kommune Byplan Drammen kommune 20

21 Søknad til Kommunal- og regionaldepartementet om å bli en del av den statlige områdesatsingen Bygging av flerbrukshall Galterud skole Uteanlegg på Galterud skole for lek og aktivitet tilpasset barn på ungdomsskolenivå Kvalitetssikring og nyetablering av tiltak ifm 7-23-skolen på Fjell, samt økt samarbeid mellom aktørene på Fjell Etablering av BROBU Brobygging og Ressursmobiliering hos Barn og Unge) -prosjektet Fjell Ambitions Non Stop Fjell Nye Fjell Sentrum 6. november Avslått 21. desember 2012 Ferdigstilt august 2013 Ferdigstilt august 2013 Gjennomført nov våren Gjennomføring mars 2013-mars 2014 Plan- og administrasjonsavdelingen, Drammen kommune Drammen Eiendom KS Byplan Drammen kommune Fjell 2020-tjenesteutvikling Fjell 2020-tjenesteutvikling BlÅkkfestivalen Mai 2013 Fjell 2020-tjenesteutvikling Oppstart av Jobbsjansetiltak August 2013 Fjell tjenesteutvikling/nav Drammen Oppstart av reguleringsarbeidet og prosjektering av sentrumsaksen (herunder rehabilitering/påbygging av skole, ny flerbrukshall) Planlegging og samarbeid med borettslagene på Fjell om utvikling av uteområdene Dumpa og gangvei Oppstart våren 2013 Oppstart høsten 2013 Drammen Eiendom KS Oppstart av TU.02 April 2014 Fjell 2020-tjenesteutvikling Fremdrift OU.02 Forprosjekt utarbeidet. Detaljprosjektering pågår. Ingangsettes våren 2015 Byplan Drammen kommune Fremdrift OU.03 Forprosjekt utarbeidet. Detaljprosjektering pågår. Ingangsettes våren 2014 Byplan Drammen kommune BlÅkkfestivalen 24 mai 2014 Fjell 2020-tjenesteutvikling Søknad til Kommunal- og 30 mai 2014 Plan- og moderniseringsdepartementet om administrasjonsavdelingen, 21

22 tilskudd fra staten til Drammen kommune områdesatsing Ferdigstillelse, åpning og 20 juni 2014 Byplan Drammen kommune navnsetting av bydelsnær park Ferdigstillelse av OU.01 Ferdigstilles 26. Byplan Drammen kommune juni 2014 Reguleringsplan Formell oppstart Drammen Eiendom KS sommeren 2014 Utlysning av kvalifisering til Sommeren 2014 Drammen Eiendom KS parallelloppdrag for utforming av skole, hall, barnehage og allmenning mv. Oppstart av TU.01 August 2014 Fjell 2020-tjenesteutvikling Utarbeide oppgaveprogram Høsten 2014 Parallelloppdrag Oppstart høsten 2014 Avslutning og gjennomgang av Fremdrift OU.04 Oppstart 2016 Byplan Drammen kommune 22

23 DEL 3. NYE PROSJEKTER SOM DET SØKES STATLIG TILSKUDD TIL PROSJEKTER OMRÅDEUTVIKLING (OU) Fjell 2020 har god politisk ryggdekning i Drammen. Områdesatsningen spenner fra mindre byggeprosjekter til store infrastrukturprosjekter, og det er avgjørende for forankringen i befolkningen og deres engasjement at de er godt involvert og at de ser resultater av arbeidet som gjøres. Dette har gjort at Drammen har satset på en etappevis utvikling av prosjekter med mindre prosjekter som avsluttes og ferdigstilles underveis, og som løper parallelt med de større infrastrukturprosjektene. PROSJEKT OU.01 Ny nærmiljøpark I januar 2013 ble planleggingen av sentrumsnær park i Lille Dumpa satt i gang. Parken er lokalisert mellom to barnehager, nær sentrumsområdet på Fjell. Området var bratt og gjengrodd med mye forsøpling, og opplevdes som et utrygt sted av befolkningen. Det var behov for å rydde opp i området, gjøre det mer tilgjengelig, håndtere bekken som renner gjennom området og som om våren skaper en dam i nedre del på grunn av et bekkeinntak som lå litt feil plassert. Lokaliseringen gjorde det naturlig å ha fokus på de mindre barna aldersgruppen 0-10 år. Det ble utarbeidet et skisseprosjekt som gjennom medvirkningsprosesser ble bearbeidet og forankret i et endelig detaljprosjekt, ferdigstilt høsten Prosjektet er nå inne i byggefasen, og skal ferdigstilles i Området/parken har ikke hatt et offisielt navn, og det ble avholdt en navnekonkurranse for å få inn forslag til navn på området fra lokalbefolkningen. Endelig navnsetting vedtas politisk i år. Utvikling av parken er et godt eksempel på beboerstyrt område- og anleggsutvikling ved tilrettelegging for fysisk aktivitet i nærmiljøet. Tabell 7: Finansiering OU.01 Tiltak Kostnader Kommunalt Budsjett 2014 Ny nærmiljøpark Statlig tilskudd Status Under bygging. Ferdigstillelse/ åpning 26.juni 2014 PROSJEKT OU.02 Dumpa Dumpa er et stort åpent grøntområde som i dag benyttes til aking, fotball og annen uorganisert aktivitet. Her er det ønske om økt mangfold ved å tilrettelegge for flere brukergrupper og varierte aktiviteter. Høsten 2013 startet forprosjekt av Dumpa, gangvei og aktivitetsområder. I november ble det avholdt innledende samarbeidsmøte om Dumpa. På bakgrunn av de innspill som kom her, har kommunen utarbeidet skisseprosjekt for Dumpa som legger grunnlag for de videre samtaler og avtaleinngåelse med borettslagene som grunneiere av området. Dette gir beboerstyrt område- og anleggsutvikling ved tilrettelegging for fysisk aktivitet i nærmiljøet. 23

24 Tabell 8: Finansiering OU.02 Tiltak Tiltak Dumpa aktiviteter, møteplass Totalt kommunalt budsjett Kostnade r Kommunalt Budsjett 2015 Kommunalt Budsjett 2016 Statlig tilskudd 2015 Status Forprosjekt utarbeidet. Detaljprosjektering pågår. Igangsetting vår PROSJEKT OU.03 Gangvei med tilknyttede aktivitetsområder Drabantbyområdet ligger i kupert terreng med store høydeforskjeller og dårlige forbindelseslinjer for gående og syklende. Det er utarbeidet skisseprosjekt for en helhetlig gangvei gjennom området fra øst til vest. Gangveien skal i størst mulig grad følge kote (høydeforskjellene), og forbinder området med aktivitetsområder, den nye nærmiljøparken, Dumpa, Fjell skole og sentrumsområdet. Detaljprosjekt er igangsatt med anleggsstart planlagt høsten Gangveien vil anlegges på borettslagenes eiendom, og det vil inngås avtale om etablering, drift og kostnader. Det har vært løpende dialog med borettslagene som har vært aktive i trasévalg og utforming av avtaler. Dette bygger opp under kommunens satsning på beboerstyrt område- og anleggsutvikling ved tilrettelegging for fysisk aktivitet i nærmiljøet. Tabell 9: Finansiering OU.03 Tiltak Kostnader Kommunalt Statlig tilskudd Status Budsjett Gangvei Forprosjekt utarbeidet. Detaljprosjektering pågår. Igangsetting høst PROSJEKT OU.04 Utvikling av skole, hall, barnehage og allmenning, samt regulering av området Bakgrunn: Dette tiltaket er oppfølging av prosjektmandatets hovedsatsningsområder og punkt 3 i vedtak i politisk sak Fjell skole har en gunstig beliggenhet sentralt i boligområdene i bydelen inkludert drabantbyområdet på Fjell. Den er bygget tidlig på 70-tallet i paviljonger med skolegårdsrom 24

25 mellom paviljongene. Det er senere kommet noen nyere bygg. Skolen er totalt sett gammel og nedslitt, og med stort behov for utvidelse da kapasiteten allerede er sprengt. Det finnes kun en 300 kvadratmeter gymsal på skolens område. I tilknytning til skolen ligger bydelens eneste kunstgressbane i full størrelse, et område som er svært verdifullt for barna i og utenfor skoletiden. I utviklingen av Fjell sentrum, Fjell skole, etablering av aktivitets- og flerbrukshaller, ny/utvidet barnehage og satsningen Fjell 2020, har det vært ønskelig å se hele dette området i sammenheng. Dette gir mulighet for samspill mellom funksjoner og at prosjektene kan dra nytte av hverandre. Sambruk har vært et gjennomgående tema både med hensyn til arealbruk og funksjoner som skal innarbeides i prosjektet. Prosjektet er satt sammen av hovedelementene: Ny/utvidet Fjell skole 2 nye Aktivitetshaller Ny/utvidet barnehage Sentral allmenning Møteplasser og aktivitetsarenaer Samlokalisering av Fjell bydelsbibliotek og Fjell skolebibliotek En rekke funksjoner kan i tillegg bli berørt, og det må utredes konsekvenser og muligheter for en helhetlig løsning for alle. Figur 4: Politiske premisser: Konsept, muligheter og utfordringer Fjell skole og Fjell sentrum ligger i et område med store terrengforskjeller. Innenfor planområdet er det nivåforskjell på om lag 17m. Intensjonen er at utviklingen av området skal bidra til å styrke sammenhengen mellom det øvre nivået (sentrumsnivået) og det nedre nivået (skolenivået). For å få til dette er det valgt et konsept for løsning hvor hallen lokaliseres inn i skråningen. Dette er i tråd med løsninger foreslått med ulike varianter i parallelloppdrag 25