Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret Dialogkonferanse mellom Skattedirektoratet, leverandører og NHO

Transkript

1 Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret Dialogkonferanse mellom Skattedirektoratet, leverandører og NHO 31. mars

2 Velkommen! Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret første pilot fra Skatteetaten Formål med deltagelse i LUP: Fremme innovasjon i anskaffelser internt i etaten og eksternt i offentlig sektor Tidlig dialog med markedet for å teste og utforske mulighetsrom for løsning Forberede markedet på prosjektet Få best mulig utgangspunkt for et ryddig konkurransegrunlag Stor interesse for prosjekt blant: Departementer og offentlige virksomheter Private virksomheter Dialogkonferansen: 25 virksomheter (selskaper og forskningsmiljøer) 80+ påmeldte personer 15+ selskaper påmeldt til speed-dating Modernisering av Folkeregisteret

3 Agenda Tidspunkt Beskrivelse 11:30-12:00 Registrering & kaffe 12:00-12:15 Velkommen & Mål for dagen Roar Jakobsen (SITS Anskaffelser) Om Skatteetaten Jan Christian Sandberg, direktør Innovasjon og Utvikling (SKD) 12:15-12:30 Om Nasjonalt program for leverandørutvikling Tore André Sines, programleder (NHO) 12:30-14:30 Om behovet til prosjektet Øyvind Roseth, prosjektleder MF(SITS) Bente Anda, delprosjektleder Løsning (SITS) Spørsmål og svar Ekspertpanel 14:30-16:00 Speed-dating mellom leverandører Modernisering av Folkeregisteret

4 Skatteetatens utviklingsportefølje - Det skjer mye spennende i Skatteetaten Innhenting av grunndata MAG og EDAG Skatteberegning Sofus og RANK/ELSA Folkeregister Modernisering og ny identifikator Modernisert applikasjonsplattform (felles plattform for Skatteetatens systemportefølje) MAP Overtagelse av særavgifter fra TAD ++++ Modernisering av Folkeregisteret

5 Modernisering av Folkeregisteret Dersom Norge fortsatt skal ha et Folkeregister som dekker samfunnets nåværende og fremtidige behov, må det tilpasse seg de utfordringer landet står overfor En identitet i Folkeregisteret er inngangsnøkkelen til det norske samfunn og selve grunnlaget for en godt fungerende velferdsstat. Skattedirektoratet har fremmet forslag om en satsing for å modernisere dagens Folkeregister i årene Satsingen vil bidra til at Folkeregisteret fortsatt skal kunne fungere som en viktig del av den nasjonale infrastrukturen Modernisering av Folkeregisteret

6 Næringslivets Hovedorganisasjon Nasjonalt program for leverandørutvikling Modernisering av Folkeregisteret

7 Foto: Jo Michael Innovative anskaffelser som drivkraft til næringsutvikling Tore André Sines, dialogkonferanse Skatteetaten Nasjonalt program for leverandørutvikling

8 Pilotprosjekt Stavanger kommune: Nytt sentraldriftssystem Bakgrunn Etablere et nytt sentraldriftssystem som skal bidra til energibesparelser og mer effektiv drift av kommunen. Foreløpig resultat Kommunen har gjennom dialogaktivitetene fått god kunnskap om hva markedet kan tilby. Kommunen har fått innspill på systemer som de ikke visste om som kan effektivisere driften av kommunen. Utlyst desember

9 Hva er innovasjon 9

10 Hvordan treffe i markedet Kilde: Jacob Goldenberg, Donald Lehmann, og David Mazursky, Marketing Science Institute. MSI working rreport no , innovation projects 10

11 Nasjonalt program for leverandørutvikling Pådriver og fasilitator av innovative offentlige anskaffelsesprosesser Leverandørutvikling er et samspill mellom det offentlige og leverandører, hvor det offentlige tilrettelegger anskaffelses prosesser som utfordrer og utvikler leverandørmarkedet. 11

12 Leverandørkonferanse Markedsundersøkelse Dialogkonferanse En-til-en møter Plan og designkonkurranse Funksjonell kravspesifikasjon Anskaffelse 12

13 Jeg er full av lovord om kommunens måte å skaffe seg oversikt og innsikt om leverandørene i prosjektet. Spesielt når det etterspørres innovative løsninger er det viktig å ha kunnskap om hva markedet er i stand til å levere, og hva som er status i markedet. Jeg mener kommunen nå har skaffet seg et godt grunnlag for å utarbeide en kravspesifikasjon i den kommende konkurransen. Roger Sletta salgssjef i Hospital IT dialogkonferanser om smarthusteknologi i Omsorg+ 13

14 Relacom Kravspesifikasjonene ble bedre - kommunene hadde åpenbart tatt innover seg innspill fra leverandørhold. På den måten ble kravene tydeligere og lettere å svare på. John Einar Flasnes tekniker i Relacom 14

15 Vær åpne for samarbeid med andre leverandører, se dere rundt, ikke vær for selvopptatte. John Einar Flasnes tekniker i Relacom 15

16 Undervisningsbygg Samarbeidspartnere Ivar Lærum AS Når en såpass stor oppdragsgiver innenfor bygg og eiendom inviterer til spennende prosesser med utfordrende problemstillinger, blir jeg tent. Det trigger meg mer enn mye annet, enn f.eks. vanlige anbuds-konkurranser der du skal levere detaljert beskrevet vare. Her var det spørsmål om å bruke hva man kunne, utvikle noe nytt, og da måtte vi selvsagt være med! JO HELGE GILJE DAGLIG LEDER I SPG VARMETEKNIKK SPG Varmeteknikk AS Matene AS Bio8 AS 16

17 metoden, pilotene og anskaffelsesprosessene Leverandørenes oppsummerte erfaringer.mener dialogaktivitetene er nyttige, blir motivert til å innovere og utvikle sin konkurransekraft ytterligere. Norsk næringsliv får kunnskap om behov for nye produkter og løsninger av "krevende kunde" Mer læring om innovative offentlige anskaffelser og leverandørprosesser hos næringslivet 17

18 MER INFORMASJON

19 Takk for oppmerksomheten

20 Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret Innledning og Bakgrunn Modernisering av Folkeregisteret

21 Bakgrunn - Dagens Folkeregister Alle bosatte etter 1964 har fortløpende fått tildelt fødselsnummer Et fødselsnummer/ D-nummer er inngangsnøkkelen til det norske samfunn Del av nasjonal infrastruktur felles komponent Bidrar til store effektiviseringsgevinster for hele samfunnet Registreringen i folkeregisteret er grunnlag for rettigheter og plikter, utstedelse av pass og andre legitimasjonsdokumenter Modernisering av Folkeregisteret

22 Bakgrunn - Dagens Folkeregister Ansvar for: 1. Tildeling av en unik identifikator 2. Fastsetting av vedtak om hvor en person er bosatt 3. Treffer vedtak om navn (iht Navneloven) 4. Registrering av foreldreansvar (iht Barneloven) 5. Prøving av ekteskapsvilkår (iht Ekteskapsloven) 6. Oppdatering fullmakt som verge (iht Vergemålsloven) 7. Utstedelse av attester Folkeregisteret: er Norges sentrale personopplysningsregister, som skal levere personopplysninger av høy kvalitet i tråd med samfunnets behov skal tjene det offentlige, samt privat virksomhet som er relatert til det offentlige mht. rapporteringsplikt. skal kunne brukes til administrative myndighetsoppgaver, forskning, statistikk og til å ivareta grunnleggende samfunnsbehov. skal ikke tjene kommersielle interesser skal bidra til kostnadseffektive folkeregistertjenester Modernisering av Folkeregisteret

23 Bakgrunn - Hvorfor modernisere Folkeregisteret? Økt kompeksitet Konsekvenser INNRULLERING nye personer i 2013 Ca er født i Norge Ca innvandret til Norge Ca med midlertidig tilknytning UTVANDRET personer ENDRING - Det foretas årlig ca. 1,9 millioner endringer av opplysningene i databasen (tall fra 2013) 2013 PRODUKSJON * attester og utskrifter produseres årlig PERSONVERN Lite helhetlig identitetsforvaltning TILGJENGELIGHET Borgere uten innsyn genererer mange henvendelser Lite samspill mellom etater fører til merarbeid 1964 KVALITET PÅ OPPLYSNINGER Manglende opplysninger og lavere kvalitet på registrerte data fører til skyggeregistre og dobbeltarbeid SAKSBEHANDLING Økt manuell registrering, økt språk- og kulturutfordringer Modernisering av Folkeregisteret * Kilde: Hvordan lykkes med Kanalstrategien? (1/2012)

24 Bakgrunn - Beskrivelse av moderniseringen Moderniseringen gjennomføres med følgende 4 effektmål: 1. Sikrere forvaltning av identiteter og personopplysninger 2. Bedre kvalitet på folkeregisteropplysninger 3. Mer effektiv saksbehandling 4. Et folkeregister som er brukervennlig, og alltid tilgjengelig PRODUSENTER OPPLYSNINGER OM BORGER SAKSBEHANDLING TILGJENGELIGGJØRING KONSUMENTER PERSONOPPLYSNINGER NY IDENTIFIKATOR ABC-GRADERING NY TEKNISK LØSNING OG NYE ELEKTRONISKE GRENSESNITT NYTT SAKSBEHANDLINGSSYSTEM AUTOMATISERTE KONTROLLER UMIDDELBAR TILDELING AV PERSONNR. INNSYN FOR BORGERE PUBLISERING DISTRIBUSJON AUTOMATISERING NYE FORRETNINGSPROSESSER OG ARBEIDSRUTINER NYE LOVER, INSTRUKSER OG FORSKRIFTER Modernisering av Folkeregisteret

25 Om behovet - Utfordring til leverandører Skatteetaten utfordrer markedet til å komme med forslag og innspill til følgende: 1. Etablering av et modernisert Folkeregister basert på beskrevede behov, hvordan kan/bør en ny løsning se ut? 2. Overgangsstrategi til modernisert Folkeregister basert på Skatteetatens smidige gjennomføringsmodell, hvordan kan overgangen fra eksisterende til ny løsning gjennomføres? Finnes alternative måter å håndtere overgangsløpet på, annet enn det som er lagt til grunn? Modernisering av Folkeregisteret

26 Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret 1. Etablering av et modernisert Folkeregister Modernisering av Folkeregisteret

27 Om behovet - Folkeregisterets oppgave PRODUSENTER FOLKEREGISTERET KONSUMENTER BORGER KVALITET PÅ OPPLYSNINGER EFFEKTIV SAKSBEHANDLING INNSYN OPPLYSNINGER TILGJENGELIG- GJØRING TILGJENGELIG OG PERSONVERN BRUKERVENNLIG Modernisering av Folkeregisteret

28 Om behovet - Funksjonalitet og informasjonsområder Melding Saksflyt Regelverk Identitet Fødsel Innflytting Midlertidig og perifer tilknytning Flytting og adresseendringer Utflytting Kontaktinformasjon Vergemål og omsorgsovertagelse Familierelasjoner Sivilstand Navn Dødsfall Mantall og registre Statsborgerskap Modernisering av Folkeregisteret

29 Om behovet - Funksjonell og teknisk løsning Modernisering av Folkeregisteret

30 Kompleksitet Om behovet - Volumer INNRULLERING * nye personer årlig født i Norge innvandret til Norge med midlertidig tilknytning UTVANDRET * personer ENDRING - Det foretas årlig 1,9 millioner** endringer av opplysningene i databasen Folkeregisteret inneholder informasjon om: 7 millioner personer med fødselsnummer som er eller har vært bosatt i Norge. 1,4 millioner personer som har fått D- nummer og som har en midlertidig tilknytning til Norge. Folkeregisteret har: ca oppslag per år ca brukere Kilder: * DSF ** Hvordan lykkes med Kanalstrategien? (1/2012)

31 Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret 2. Overgangsstrategi til ny løsning Modernisering av Folkeregisteret

32 Prosjekt MF Smidig gjennomføringsmodell Overgangsstrategi - Smidig gjennomføringsstrategi Analyse og design Test Utvikling Behovsanalyse Forprosjekt KS1/KS2 Løsningsbeskrivelse Utforming Releaseplanlegging Iterativ Detaljplanl. Analyse Konstruksjon Design Utvikling Test Godkjenning Godkjenningsprøve Akseptansetest Prod. Forvaltning Feilretting Videreutvikling Forstudie Forprosjekt Hovedprosjekt Drift og forvaltning Idag Modernisering av Folkeregisteret

33 Overgangsstrategi - Inkrementell overgang Modernisert løsning Eksisterende løsning SIT SIT SIT SIT SIT Testmiljø Produksjonsmiljø Leveranse 1 Prøvedrift? Pilotdrift Full produksjon Leveranse 2 Pilotdrift Full produksjon Leveranse 3 Eksisterende løsning masterkilde Koeksistens Ny løsning masterkilde Produksjonsmiljø Funksjonalitet A Funksjonalitet B Funksjonalitet C Funksjonalitet D Funksjonalitet E Modernisering av Folkeregisteret

34 Overgangsstrategi - Tentativ releaseplan Leveranse 1 Leveranse 2 Leveranse 3 Kontaktinformasjon Flytting og adresseendringer Fødsel Identitet Basis systemkomponenter Eksternt mottak Register Navn Familierelasjoner og sivilstand Vergemål og omsorgsovertakelse Midlertidig og perifer tilknytning Innflytting Saksbehandling Arkivering og journalføring Sikkerhet Manntall og registre Statsborgerskap Dødsfall Utflytting Søk Selvbetjening og innsyn Ekstern publisering og utsending Skatteetaten tittel på presentasjonen

35 Spørsmål og svar Modernisering av Folkeregisteret

36 Veien videre Uke Aktivitet 14 Dialogkonferanse (31. mars 2014) 15 Én-til-én møter* mellom prosjekt og leverandør ( april) 16 Frist for oversending av idéskisse** (16. april 2014) Høsten Beslutning om igangsetting av hovedprosjekt - Eventuelt utsending av konkurransegrunnlag *Én-til-én møter: Gjennomføres 9. og 10. april Frist for påmelding 2. april Påmelding til: Folkeregisteret2014@skatteetaten.no Tidspunkter sendes ut til påmeldte leverandører i slutten av uke 14 **Idéskisser: Leverandørenes egne forslag til håndteringen av behovene Forberedelsesspørsmålene i invitasjonen ment som hjelp Kan bli brukt i utarbeidelse av kravspesifikasjonen og i videre arbeid med anskaffelsen og konkurransegrunnlaget Vil ikke binde prosjektet ovenfor avgivende leverandør(er) Presiser dersom konfidensielt innhold Maksimum 10 A4-sider Frist 16. april Modernisering av Folkeregisteret

37 Takk for deltagelsen! Speed-dating Modernisering av Folkeregisteret

38 Speed-dating - Oversikt 1 TID Møterom: Akvamarin Møterom: Akvamarin Møterom: Zirkon Møterom: Smaragd Møterom: Smaragd Møterom: Granat KPMG (3 pers) CapGemini (4 pers) IBM (3 pers) Oracle (4 pers) Microsoft (4 pers) IBM (4 pers) Halogen Metier Miles Steria Visma Itera Miles Halogen Metier Itera Steria Visma Metier Miles Halogen Visma Itera Steria 5 min pause KPMG (3 pers) CapGemini (4 pers) Oracle (4 pers) Microsoft (4 pers) Visma Steria Miles/Itera Halogen Metier Steria Itera Miles/Visma Metier Halogen Itera Visma Steria/Halogen Miles 5 min pause Visma Steria Halogen Microsoft (4 pers) Itera Metier Miles Metier Miles Itera Metier Visma Modernisering av Folkeregisteret

39 Speed-dating - Oversikt 2 TID Møterom: Akvamarin Møterom: Akvamarin Møterom: Zirkon Møterom: Smaragd Møterom: Smaragd Møterom: Granat KPMG (3 pers) CapGemini (4 pers) IBM (3 pers) Oracle (4 pers) Microsoft (4 pers) IBM (4 pers) Halogen Metier Miles Steria Visma Itera Miles Halogen Metier Itera Steria Visma Metier Miles Halogen Visma Itera Steria 5 min pause KPMG (3 pers) CapGemini (4 pers) Oracle (4 pers) Microsoft (4 pers) Visma Steria Miles/Itera Halogen Metier Steria Itera Miles/Visma Metier Halogen Itera Visma Steria/Halogen Miles 5 min pause Visma Steria Halogen Microsoft (4 pers) Itera Metier Miles Metier Miles Itera Modernisering av Folkeregisteret