Modernisering av folkeregisteret Nordisk adressemøte, Oslo mai 2012

Transkript

1 Modernisering av folkeregisteret Nordisk adressemøte, Oslo mai 2012 Boris Schürmann, Skattedirektoratet

2 Agenda Behovet for modernisering Fremtidens folkeregister Spørsmål / innspill

3 Behovet for modernisering

4 Folkeregisterets rolle i dag Folkeregisteret fungerer som nav i et komplekst system som håndterer personinformasjon Alle fysiske og elektroniske identitetsbevis i Norge er bygget på den identitet som er registrert i folkeregisteret Personinformasjon fra folkeregisteret brukes til viktige formål i både offentlig og privat sektor forvaltning av rettigheter og plikter kommunikasjon planlegging, statistikk, forskning

5 Utviklingstrender Fra nasjonal til global Elektronisk kommunikasjon blir hovedkanal ID-kriminalitet Samfunnsutvikling: familiestrukturer, mobilitet Reduserte budsjetter, effektiviseringskrav, behov for økt samhandling Ny teknologi vs. personvern

6 Utfordringer i dag Ingen tydelig formålsdefinisjon registrets rolle med hensyn til sikring av identiteter utlendinger i Norge personer i utlandet eksplosiv økning i antall D-nummer Effektivisering av forvaltningen Folkeregisteret som nav for digital forvaltning For lite effektiv samhandling mellom aktørene (regelverk, innhold, organisatorisk, teknisk) Tekniske utfordringer Fødselsnummersystemet går ut på dato Utdatert teknisk plattform

7 Modernisering av folkeregisteret Mål: folkeregisteret møter samfunnets behov Grunndatarapporten (2007) som utgangspunkt 2011: strategiprosess med 28 virksomheter, rapport oversendt Finansdepartementet Pågående utredningsprosjekter: Ny personidentifikator i folkeregisteret (KVU) Ny distribusjons- og prismodell Konseptutredning (samfunnsøkonomisk analyse) Regelverksutvikling under oppstart Pilotprosjekt Elektronisk melding om fødsel

8 Programmets referansegruppe Norske Kredittopplysningsbyråers Forening

9 Overordnet fremdriftsplan

10 Fremtidens folkeregister

11 Viktige brukerbehov Sikker identifisering og autentisering Mulighet til å foreta risikovurderinger Bedre informasjonsgrunnlag, som skal føre til bl.a. færre gale vedtak og feilutbetalinger Mer effektiv samhandling om persondata, mindre dobbeltarbeid Automatiserbare prosesser basert på elektronisk kommunikasjon Bedre personvern, styrking av need-to-know prinsippet Raskere (umiddelbar) tildeling av identifikator

12 Handlingsrom Formålsdefinisjon A Hvem skal være registrert? Folkeregisterets rolle ved identifisering/autentisering? Konsept 1 Formålsdefinisjon B Identitetsforvaltning Konsept 2 Formålsdefinsjon C Konsept 3 Hvilken informasjon skal registeret inneholde/formidle? Hvem gjør hva ved ajourhold av registeret?

13 Forslag til formål eksempel Norges sentrale identitetsforvaltningsmyndighet Gir entydig identifikasjon til fysiske personer som har eller påberoper seg rettigheter eller plikter etter norsk rett Forvalter et sett med personopplysninger til felles bruk Gir samfunnsaktører tilgang til opplysninger i samsvar med hjemmel i lov Bidrar til sikker og effektiv samhandling i og med offentlig sektor i Norge og med offentlige myndigheter i utlandet UNDER ARBEID!

14 Foreløpig målbilde arbeidshypotese Folkeregisteret 2018 Formålsbestemmelse Brukere Personrelaterte hendelser Fødsel Fødsel utland Død Innvandring Utvandring Ekteskap Skilsmisse... Alle med rettigheter eller plikter i Norge ID-kontroll i henhold til reg. formål (samspill) Identitetsforvaltning Enhetlig identifikator, gradering av identitetens troverdighet / reg. formål Biometri? Annen vedtaksmyndighet Harmonisert bostedsbegrep Formidling av personopplysninger til felles bruk Samspill om innhold Innhold dekker felles behov Fysisk register / tilgangsstyring Samspill Tildeling ID Innsyn og meldinger Info.- utveksling Samhandling: online, sanntid Offentlig + privat virksomhet Registrerte personer Utenlandske myndigheter

15 Konseptutredning sentrale spørsmål Hvilke prosesser skal vi se nærmere på? Hvor er potensialet størst? Innrulleringstidspunkt/-kontekst ( utforming av identifikator, stor betydning for kostnadsbildet) Utforming av graderingen, fordeler/ulemper med gradering som ikke er innbakt i identifikatoren Bruk av biometri til dublettkontroll, autentisering Felles innhold i registeret og samspillsprinsipper, eks. fysiske og elektroniske adresser Tilgangsstyring, bruk i privat sektor

16 Spørsmål / innspill?

17 Takk for oppmerksomheten! Boris Schürmann Programleder Modernisering av folkeregisteret Skattedirektoratet Postboks 9200 Grønland, 0134 Oslo Mobil