Drammen / Lier kommuner - samordnet statlig høringsuttalelse for områdereguleringsplan Vestre Viken sykehus på Brakerøya

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2014/6804 Arkivnr.: Deres referanse: Saksbehandler: Marianne Hjorth Drammen kommune Engene Drammen Innvalgstelefon: Drammen / Lier kommuner - samordnet statlig høringsuttalelse for områdereguleringsplan Vestre Viken sykehus på Brakerøya Det vises til offentlig ettersyn av forslag til områdereguleringsplan for nytt sykehus Vestre Viken på Brakerøya i perioden til , med utvidet frist til den Det vises videre til brev fra Fylkesmannen til kommunene datert 21. april 2015 der det informeres om at Fylkesmannen i Buskerud deltar i Regjeringens forsøksprosjekt med samordning av statlige innsigelser. Forsøksprosjektet omfatter i perioden fra april 2015 til ut året 2016 følgende plantyper: Kommuneplaner, kommunedelplaner og områdereguleringsplaner. Saken gjelder Planforslaget omfatter et område på 312 daa i bydelen Brakerøya i Drammen. Hensikten med planen er å sikre tomt for utbygging av et fremtidsrettet nytt sykehus for Vestre Viken. Det nye sykehuset skal være lokalsykehus for Drammensområdet og områdesykehus for Vestre Viken. Hovedformålet i planforslaget er «Offentlig og privat tjenesteyting/parkeringshus og Samferdselsanlegg. Fylkesmannens kompetanse Fylkesmannen har fått et delt ansvar i innsigelsessaker. Fylkesmannen som fagmyndighet skal påse at planer ikke er i strid med nasjonale og viktige regionale interesser. Samtidig skal Fylkesmannen som samordningsmyndighet påse at innsigelser også fra øvrige statlige fagetater er tydelig forankret i lov, forskrift eller retningslinjer. Fylkesmannen skal foreta en samlet vurdering av alle innsigelser og ta stilling til hvilke som skal fremmes. Det er den enkelte fagetaten som har myndighet til å fremme innsigelsen, men Fylkesmannen har myndighet til å avskjære den. Dette vil si at den ikke fremmes som innsigelse. I dette brevet opptrer Fylkesmannen som samordningsmyndighet. Vi har fått høringsuttalelser fra følgende statlige etater: SVV - Statens Vegvesen, datert NVE - Norges vassdrags- og energidirektorat, Region Sør, datert JBV - Jernbaneverket, datert Mattilsynet, datert Kystverket - Sørøst, Fiskeridirektoratet, datert Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: Fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 7 Høringsuttalelsene fra de statlige etatene er vedlagt i sin helhet og må gjennomgås av planmyndigheten for å få full oversikt over høringsuttalelsens innhold. Begunnelse for anbefalinger, forutsetninger og planfaglige råd inngår i høringsuttalelsene. Oversikt over Samordning av høringsuttalelser fra stat Statens Vegvesen har anbefalinger/faglige råd til det videre planarbeid: områdereguleringsplanen og detaljreguleringsplanen. Anbefalinger om bedre støyanalyser med evt. avbøtende tiltak. Anbefaling om ikke å legge for mange p-plasser på området. Skeptiske til bestemmelsen 1-8 om midlertidig parkering. Parkeringen bør generelt være et minimum. Anbefaler å rette opp uoverensstemmelser mellom reguleringsbestemmelsene og plankartet. Dessuten bør det presiseres at myke trafikanter skal krysse Strandveien planskilt, G/svei c). Reguleringsbestemmelse anbefales endret til sykkelveg med fortau, dimensjonert for fremtidig/ønsket trafikk, til/fra området. Planområdet bør ta med litt større område for å forbedre trafikkavviklingen i et større influensområde. Mangelfull trafikkanalyse både for sykehuset i seg selv og for fremtidig Fjordby, ny veg/bru til havn og øvrig trafikkavvikling i bydelen. Andelen privat tjenesteyting bør begrenses pga. av ekstra trafikk. Det forutsettes at offentlig og privat tjenesteyting kun er relatert til nytt sykehus. Anbefalinger knyttet til byggegrenser. Anbefalinger om hensynsone til framtidig vegforbindelse med bru til Holmen. Hovedatkomsten til sykehuset viser vanskelig kryssløsning og uoverensstemmelse med kommuneplanens arealdel. Anbefaler større bredde på areal o_sv2. To-sidig anlegg for sykkel og gange og snuplass for buss bør vurderes. Anbefaler at Jacob Borchs gate benyttes i byggeperioden og senere brukes til gange og sykkel. Norges Vassdrags - og energidirektorat har forutsetninger / sterke / faglige råd til det videre planarbeid: områdereguleringsplanen - før planforslaget vedtas. Det gis faglig råd om å få utført uavhengig kontroll av de geotekniske vurderingene. Og da særlig med hensyn på faren for bakovergripende skred fra fjorden. Hensynssone som viser flomutsatt areal pr i dag må tegnes inn på plankartet. Det må tas utgangspunkt i den høyden som gir tilstrekkelig sikkerhet mot flom/stormflo jf. TEK første ledd. Det gis faglig råd om å tegne/markere dagens løp for Nøstebekken og også området der bekken planlegges å legges i fremtiden. NVE står fast på at dette bør innarbeides i planen før områdeplanen vedtas. Det gis sterke faglige råd om endringer i bestemmelsene slik at det blir innarbeidet krav til utredninger og vurderinger knyttet til flomsikkerhet, område- og lokalstabilitet og endring av Nøstebekken på detaljreguleringsplannivå. Norges Vassdrags - og energidirektorat har sterke planfaglige råd til det videre planarbeid: områdereguleringsplanen og detaljreguleringsplanen. I detaljreguleringsplanen må reell fare være utredet og ivaretatt knyttet til flomsikkerhet, område- og lokalstabilitet, jf. kravene i TEK10 kap 7. Endring av Nøstebekken må beskrives og kapasiteten og stabiliteten for bekkesystemet må være ivaretatt. NVE vil kunne ha

3 Side 3 av 7 innsigelse til detaljreguleringsplaner dersom disse forholdene ikke er godt nok dokumentert og ivaretatt. I detaljreguleringsplanen må bekkedraget må være inntegnet (åpne og lukkete strekninger), hensynssoner som viser fareområder må være tegnet inn og tilknyttet bestemmelser som ivaretar tilstrekkelig sikkerhet. Jernbaneverket har planfaglige krav til det videre planarbeid: Med bakgrunn i jernbanens fremtidige arealbehov er Jernbaneverket kritisk til oppføring av bygningsmasse nærmere enn byggegrensen satt i planen. Det er helt avgjørende at sidesporets planstatus avklares i detaljregulering, og Jernbaneverket forventer utvidet medvirkning til dette temaet. Jernbaneverket gir herved begrunnet varsel om at det kan fremmes innsigelse til detaljreguleringen for temaene sidespor og planovergang hvis dette er i strid med nasjonale eller vesentlig regionale jernbaneinteresser. De fremlagte støyberegningene fra 2011 må oppdateres med tall som viser fremskrevet situasjon. Nattstøy fra jernbane oppleves som mer sjenerende enn dagstøy, dette må tas med i vurderingen. Det må dokumenteres at grunnforholdene i området ikke vil føre til ulempe for togavviklingen og jernbanens infrastruktur. Stabilitetsberegninger må tilsvare endelig oppfyllingsnivå. Det bør utarbeides en mobilitetsplan som omfatter alle reisemidlene til og fra sykehuset. Det tas forbehold om Jernbaneverkets endelige vurdering av parkeringsdekning i forbindelse med detaljreguleringen. Det forutsettes at det settes et tak for andel privat tjenesteyting nødvendig servicetilbud til sykehuset. Dette må sees i sammenheng med vedtatt parkeringsdekning. Følgende forhold må sikres i plankart og de utfyllende bestemmelser og følge jernbanens tekniske regelverk for planlegging og dimensjonering: - Byggegrenser på 30 meter på sørsiden og nordsiden av jernbanen. - En restriktiv parkeringsdekning i tråd med nasjonale mål. - Gangforbindelsen fra eksisterende og fremtidig jernbanestasjon(er) gjennom felt o_saa. - Atkomstveg O_SV3 og evt. planlagte kryssinger med kulvert under jernbanen i felt o_sv1. Denne er med i plankartet, men må sikres utforming etter teknisk regelverk. Mattilsynet, søndre Buskerud har følgende forutsetninger til det videre planarbeid: Det må kartlegges behov for nødvann ved sykehuset og det bør gjennomføres en ROS-analyse og det må sikres en løsning for levering av vann uten bruk av ordinært ledningsnett jf. drikkevannsforskriften 5 og 11 om ansvar og krav om kartlegging av farer, leveringssikkerhet og beredskap. Kystverket, Sørøst har følgende forutsetninger til det videre planarbeid: områdereguleringsplanen og detaljreguleringsplanen Videre detaljplanlegging i området må legge til grunn revidert støynotat som bl.a. viser støy fra eksisterende og framtidig havnevirksomhet på Holmen og sum støy, og dette må innarbeides i bestemmelsene til områdereguleringsplanen. Planbeskrivelsens kapittel om støy må rettes opp i henhold til revidert støynotat. Planforslaget tar ikke tilstrekkelig stilling til om det skal planlegges utearealer for sykehuset utover lukkede gårdsrom. Det vises til bestemmelsene bokstav d der det står at arealene mot friområde o_gf skal opparbeides parkmessig. Videre viser heller ikke revidert støynotat forslag til avbøtende tiltak for utearealer tilknyttet sykehuset eller for friområdet o_gf. Kystverket Sørøst forutsetter at arbeidet med detaljreguleringsplanen tar nærmere stilling til dette. Om framtidig vei- og bruforbindelse til Holmen:

4 Side 4 av 7 Kystverket Sørøst ber kommunen å vurdere nøye om hensynssonen kan utvides på plankartet i samråd med vegvesenet sine anbefalinger. Det forutsettes at bestemmelsen 2-8 til hensynssone H410 endres til Innenfor hensynssone H410 er det satt av areal til ev. fremtidig veiforbindelse mellom Brakerøya og Holmen. Veiforbindelsen må reguleres. Kystverket Sørøst forutsetter at videre detaljplanlegging av området ikke vil skje på bekostning av eksisterende og framtidig havnevirksomhet. Kystverket, Sørøst har følgende planfaglige råd til det videre planarbeid: områdereguleringsplanen Faglige merknader til revidert støynotat: - Tabell 1 må rettes opp i henhold til tabell 1 i Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442/ Figurtekst til figur 8 og 9 må være i samsvar med det som figurene viser. Fiskeridirektoratet har sterke planfaglige råd til det videre planarbeid: Fiskeridirektoratet vil i utgangspunktet fraråde tiltak som kan påvirke bløtbunnsområder negativt. I dette tilfellet vil Fiskeridirektoratet region Sør, av hensyn til å ivareta marint biologisk mangfold i området, fraråde utfylling i det aktuelle bløtbunnsområdet. Det vises til reguleringsbestemmelsenes 2-7 om utfylling innenfor Fjordparken. Her må hensynet til biologisk mangfold vektes sterkt ved vurdering om en slik utfylling er nødvendig for gjennomføring av planformålet. Det anbefales at det tas inn forbehold i bestemmelsene. Slik utfylling bør kun gjennomføres når det fins andre tungtveiende interesser enn naturinteresser. Fylkesmannen i Buskerud har følgende forutsetninger for det videre planarbeid: Områdereguleringsplanen Planmaterialet må endres slik at det er i tråd med DSBs anbefaling. Planen må sikre at sykehuset og minst én adkomstvei og brannvei til sykehuset er stormflosikret ved heving av terreng. ROS-analysen må tilsvarende endres slik at krav til sikker terrenghøyde for stormflo tilsvarer DSBs anbefaling. Fylkesmannen forutsetter at følgende hensyn sikres ivaretatt gjennom presisering av bestemmelsene om forurenset grunn: - Ansvarlig forurensningsmyndighet må avklares og fremgå av bestemmelsene. - Det må utføres miljøkartlegging av bygningsmassen før den rives for å unngå forurensningsspredning. - Det må sikres dokumentasjon på at massene som skal benyttes til oppfylling er rene masser. - Supplerende miljøgeologiske undersøkelser må utføres slik at alle områder er undersøkt. - Tiltaksplan for opprydding/håndtering av forurensede masser må sikres utført. - Det bør presiseres at utfylling i sjø og andre tiltak som berører sedimentene på bunnen må ha godkjent tillatelse fra Fylkesmannen. Detaljreguleringsplanen I støyvurderingen i detaljreguleringsplanen må det benyttes trafikktall som viser fremskrevet situasjon for jernbanetrafikk, jf. punkt i T-1442/2012. Støy fra broforbindelsen og adkomstveiene må vurderes og krav (støysituasjon, luftkvalitet og lysforhold osv.) i 6.4 i Drammens kommuneplan må dokumenteres oppfylt. Detaljreguleringsplanen må avklare hvordan o_sv3 skal krysse sidesporet trafikksikkert og flom- og stormflosikkert. Detaljregulering av nytt løp for Nøstebekken må videre vise åpent utløp der bekken møter fjorden, og det bør tilrettelegges for et bekkedelta.

5 Side 5 av 7 Fylkesmannen i Buskerud har følgende planfaglige råd for det videre planarbeid: Områdereguleringsplanen Vi anbefaler å presisere G/s-vei i bestemmelsene slik at sykkelvei med fortau blir standardløsning ved o_sv1 og o_sv2. Område #1 i sjø som skal utfylles må markeres tydelige i plankartet. Nøstebekkens eksisterende og planlagt fremtidig løp må markeres i plankartet. Det bør vurderes om regulert bredde på o_gf mellom sjø og o_bop ved nytt utløp av Nøstebekken er tilstrekkelig bredt for anlegg av tursti og rekreasjonsområde. Arealer som er stormfloutsatt markeres med hensynsone og tilhørende bestemmelser om stormflosikkert nivå i tråd med DSBs anbefaling. Fylkesmannen har følgende planfaglige råd til ROS-analysen: - Konsekvenser av et nærliggende kvikkleireskredd ved Bragernes bør vurderes. - ROS-analysen bør samkjøres med kommunenes helhetlige ROS-analyser i Drammen og Lier kommuner. - Fylkesmannen savner bakgrunn for flere av vurderingene/antakelsene. For hvert risikoområde anbefaler vi å utarbeide et usikkerhetsavsnitt med tydelig kildehenvisning. - Fylkesmannen savner en beskrivelse av hvordan prioriteringen om kun én flomsikker adkomstvei kan få konsekvenser for andre områder når risiko- og sårbarhetsfaktorer opptrer i kombinasjon, f.eks. trafikkulykker, kø eller brann i kombinasjon med flom. Vurderingen av sårbarhet bør utbedres ytterligere. - ROS-analysen til storulykkebedriftene bør vurderes i foreliggende ROS-analyse, tilsvarende som for Drammen varmesentral. - Det bør utredes tydeligere vurdering av faktisk risiko ved transport av farlig gods og om det bør iverksettes avbøtende tiltak. Frekvens/mengde og kildehenvisning vil styrke vurderingen. Eventuell transport av gods på broforbindelsen til Holmen bør også vurderes. Det bør gjennomgås at det er overensstemmelse i angivelse av arealformål i plankartet og utfyllende bestemmelser. Detaljreguleringsplanen Vi ber om at hensynet til nullvekstmålet for personbiltrafikk i storbyområdene vektlegges i parkeringsutformingen. Det bør søkes attraktive løsninger for sykkel, gange og kollektivtransport. Fylkesmannen vil kunne ha innsigelse til detaljreguleringen dersom hensynet til støy, grunnforurensning og stormflo ikke er tilstrekkelig dokumentert og ivaretatt. I tillegg må hensynet til utløpet av Nøstebekken følges opp som forutsatt. Fylkesmannens merknader i samordningen Fylkesmannen skal i formidlingen sikre at uttalelser fremstår tydelig og begrunnet fra den statlige etat som evt. fremmer innsigelse/faglige råd m.fl. Høringsuttalelsene til denne områdereguleringsplanen for nytt sykehus retter i hovedsak sine forutsetninger, anbefalinger og planfaglige råd mot ferdigstillelse av områdereguleringsplanen og til det videre planarbeid med reguleringsplanen. Det er ingen innsigelser til planforslaget til områdereguleringsplanen. Fylkesmannen og Kystverket har hatt et tett samarbeid med kommunen for å oppnå avklaringer rundt manglende dokumentasjon til deler av planforslaget som berørte felles nasjonale og viktige regionale interesser. For å sikre at den manglende dokumentasjon kunne inngå i grunnlaget for høringsuttalelsene ble kommunen anmodet om å gi utvidet høringsfrist. Kommunen forlenget høringsfrist fra den 11. april til den 15. april 2016.

6 Side 6 av 7 Videre prosess Fylkesmannen forutsetter at arbeid med områdereguleringsplanen frem mot endelig behandling sikrer de ovennevnte forutsetninger, anbefalinger og planfaglige råd de statlige høringsinstansene. Vi poengterer i tillegg at de forutsetninger, anbefalinger og planfaglige rådene må legges til grunn for videre reguleringsplanarbeid frem mot realisering/byggeplaner. Med hilsen Runar Schau Carlsen Ass. fylkesmann Eli Kristin Nordsiden Fagsjef Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Kopi til: Kystverket Sørøst Postboks ÅLESUND Fiskeridirektoratet Ø. Strandgt Kristiansand S A Norges vassdrags- og energidirektorat Region Sør Postboks Tønsberg Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEI M Lier kommune Postboks Lier Statens vegvesen region sør Serviceboks Arendal Buskerud fylkeskommune Postboks Drammen Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Postboks TØNSBERG Mattilsynet Postboks HØNEFOSS Flattum Jernbaneverket Postboks Hamar Vedlegg 1 Drammen kommune Lier kommune Buskerud - Varsel om høringsfrist - Reguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya 2 Samordning av uttalelse til offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya - Drammen og Lier kommune Samordning av uttalelse til offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya - Drammen og Lier kommune 4 Høringsuttalelse til områderegulering for nytt Vestre Viken Sykehus på Brakerøya i Drammen og Lier kommune

7 Side 7 av 7 5 Vedlegg 6 Forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - uttalelse til offentlig ettersyn sendt fra Statens vegvesen Forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - uttalelse til offentlig ettersyn sendt fra Statens vegvesen 8 Dokument Lier og Drammen kommune - Offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya sendt fra Jernbaneverket 9 Dokument Lier og Drammen kommune - Offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya sendt fra Jernbaneverket 10 Drammen / Lier kommune - Uttalelse til offentlig ettersyn av forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya 11 Faglig innspill knyttet til stormflo og havnivåstigning 12 Samordning av uttalelse til offentlig ettersyn - revidert høringsuttalelse til områdereguleringsplan for Nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - Drammen og Lier kommuner 13 Samordning av uttalelse til offentlig ettersyn - revidert høringsuttalelse til områdereguleringsplan for Nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - Drammen og Lier kommuner 14 INNSIGELSE til offentlig ettersyn av områdereguleringsplan for Nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - Drammen og Lier kommune - Buskerud fylke

8 Vår dato: Vår referanse: 2014/6804 Arkivnr.: Deres referanse: 15/9254/23/VIKFJE Saksbehandler: Kristin Stoknes Drammen/Lier kommune Innvalgstelefon: Drammen / Lier kommune - Uttalelse til offentlig ettersyn av forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya Drammen og Lier kommune har oversendt offentlig ettersyn av forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya. Fylkesmannen registrerer at lokalisering av sykehus i planområdet gir utfordringer spesielt knyttet til støy, grunnforurensning og stormflo. Vi forutsetter at påpekte forhold knyttet til støy, grunnforurensning og stormflo ivaretas i tråd med nasjonale føringer. I tillegg må hensynet til utløpet av Nøstebekken følges opp som forutsatt. Vi ber videre om at nevnte planfaglige råd knyttet til samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, naturmangfold og vassdrag, klima og energi og planbestemmelsene vektlegges. Bakgrunn Fylkesmannen viser til brev av 26. februar 2016 med offentlig ettersyn av forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya i Drammen og Lier kommune. Hensikten med planen er å sikre tomt for utbygging av et fremtidsrettet nytt sykehus for Vestre Viken. Det nye sykehuset skal være lokalsykehus for Drammensområdet og områdesykehus for Vestre Viken. Planområdet utgjør ca. 312 daa. Fylkesmannen uttalte seg i brev av 21. november 2014 til varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid og forslag til planprogram. Vi uttalte oss videre i brev av 20. november 2015 til varsel om oppstart av arbeid med områdereguleringsplan og varsel om utvidelse av planområdet. Fylkesmannens kommentarer Samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Planområdet er sentralt lokalisert på Brakerøya med nærhet til knutepunkt for kollektivtrafikk. Etablering av et arbeidsplass- og besøksintensivt sykehus i dette området er i tråd med nasjonale og regionale føringer om å utvikle et transportbesparende arealbruksmønster, jf. Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging fastsatt 26. september 2014, Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging vedtatt 12. juni 2015 og regionale Areal- og transportplan Buskerudbyen Lokaliseringen bygger videre opp under det nasjonale nullvekstmålet for personbiltrafikk i storbyområdene. I tråd med ovennevnte føringer er det viktig å tilrettelegge for attraktive og trafikksikre ferdselsareal for myke trafikanter i planområdet og med tilkobling til Lierstranda. Vi gir i den sammenheng et planfaglig råd om å presisere G/s-vei i planbestemmelsene slik at sykkelvei med fortau blir standardløsning ved o_sv1 og o_sv2. Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: Fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

9 Side 2 av 7 Vi ser videre av 1-8 i planbestemmelsene at bil- og sykkelparkeringsplasser skal innpasses etter Drammen kommunes norm. I planbeskrivelsen fremgår det samtidig at detaljreguleringsplanen vil benyttes til endelig avklaring av parkeringsutformingen. Fylkesmannen ber i den sammenheng om at videre utforming av bil- og sykkelparkering vektlegger hensynet til føringer om nullvekstmålet for personbiltrafikk i storbyområdene, og at det søkes løsninger som er attraktive for spesielt sykkel, gange og kollektivtransport. Støy- og luftforurensning Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442/2012 skal legges til grunn ved arealplanlegging etter plan- og bygningsloven. Fylkesmannen har i brev av 21. november 2014 og 20. november 2015 bedt om at støy sikres ivaretatt i tråd med T-1442/2012. Vi har videre i brev av 17. mars 2016 anmodet om ytterligere dokumentasjon på at krav i T- 1442/2012 kan tilfredsstilles. Vi baserer våre kommentarer til støy på materialet som er lagt ut til offentlig ettersyn og ettersendt materiale i høringsperioden. Fylkesmannen legger føringer i T-1442/2012 til grunn for vurdering av støy i områdereguleringsplanen. I punkt fremgår det at ved etablering av helseinstitusjoner i rød sone i avviksområder må bygget ha en stille side, og pasientrom/undervisningsrom må ikke vende mot støysiden. Planområdet er utsatt for betydelige støykilder fra alle sider. Hovedkildene til støy er E18, jernbanen, industri og Drammen havn. I områder med overlappende gul og rød sone fra flere kilder vil støybelastningen være større enn fra den enkelte kilde, jf. punkt i T- 1442/2012. Dersom det planlegges etablering av bebyggelse med støyfølsom bruksformål i slike områder, anbefales det at kommunen vurderer å benytte inntil 3 db strengere grenseverdier for ekvivalentnivå enn angitt i tabell 3. Dette hensynet er ikke er lagt til grunn her, og planområdet ligger innenfor avvikssonen for støy i Drammens kommuneplan. I ettersendt støymateriale og svar på anmodning om ytterligere dokumentasjon på forhold knyttet til støy, fremgår det at kommunen vil oppfylle føringene i T-1442/2012 på følgende måte: Støy i fasade Kommunen oppfatter kravet til støynivå utenfor fasade på sykehus som avledet av krav til innvendig støynivå iht. TEK10. Ettersendt støynotatet slår fast at innvendig støynivå fra utvendig støy vil kunne tilfredsstilles, men det må påregnes forbedret lydisolasjonsevne for vinduer og/eller veggkonstruksjoner for samtlige bygg som har romfunksjoner omtalt i tabell 2. Detaljerte beregninger av lydisolasjonskrav til vinduer og vegger må utføres i en senere planfase. Kommunen påpeker at det på sykehuset vil være balansert ventilasjon og ikke være mulig å åpne vinduer. De foreslår derfor følgende ytterligere presisering i forslag til planbestemmelser: 1-6 bokstav c På pasientrom/undervisningsrom som vender mot støyutsatt side tillates det ikke vinduer som kan åpnes. Støy på uteoppholdsarealer NS 8175 klasse C fastslår at støyverdiene for uteoppholdsarealer ved helsebygg skal være 5 db strengere enn gul sone. Utførte støyberegninger viser at det vil være utfordrende å skjerme uteoppholdsarealene tilstrekkelig til å oppnå slike støyverdier. Unntaket er uteoppholdsarealene i lukkede gårdsrom der det er beregnet støynivå under grenseverdiene. Kommunen påpeker at det ikke stilles krav til størrelse på stille uteområder for sykehus, og vurderer skisseprosjektets foreslåtte 12 atrier som tilstrekkelig stille uteoppholdsareal.

10 Side 3 av 7 Fylkesmannen understreker i denne sammenheng at støy er et miljøproblem som påvirker folks helsetilstand gjennom redusert velvære og mistrivsel. Vi ser videre at det kan bli utfordrende å oppnå tilfredsstillende kvalitet på uteoppholdsarealene i de lukkede gårdsrommene, spesielt med tanke på luftkvalitet og solforhold bokstav f i områdeplanbestemmelsene gir føringer om videre detaljreguleringsplanarbeid knyttet til støy. Vi forutsetter at støyvurderingen i detaljreguleringsplanen benytter oppdaterte trafikktall som viser fremskrevet situasjon for jernbanetrafikk, jf. punkt i T-1442/2012, at støy fra broforbindelsen og adkomstveiene vurderes og at krav (støysituasjon, luftkvalitet og lysforhold osv.) i 6.4 i Drammens kommuneplan dokumenteres oppfylt. Grunnforurensning Store deler av planområdet består av forurenset grunn. Fylkesmannen anser det som svært viktig at områdereguleringsplanen sikrer tilstrekkelig vurdering og håndtering av forurensede masser for å hindre utlekking og spredning. Forslag til bestemmelser er noe upresise for å ivareta ovennevnte hensyn. Vi forutsetter at følgende hensyn ivaretas i områdereguleringsplanen gjennom presisering av bestemmelsene: Ansvarlig forurensningsmyndighet må avklares og fremgå tydelig av bestemmelsene. Det må utføres miljøkartlegging av bygningsmassen før den rives for å unngå forurensningsspredning. Krav til dokumentasjon ift. forurensningsspredning må gjelde for alle bygninger, ikke kun bygg som er med i kulturminneregistreringen bokstav b punkt 2 bør derfor settes som egen bokstav c. Det bør videre presiseres hva som menes med riving, med hensyn til om fjerning av fundament/kjellere også er inkludert. Det må sikres dokumentasjon på at massene som skal benyttes til oppfylling er rene. Supplerende miljøgeologiske undersøkelser må utføres slik at alle områder er undersøkt. Fylkesmannen anbefaler å kartlegge før det utføres tiltak i grunnen for å hindre forurensningsspredning. Tiltaksplan for opprydding/håndtering av forurensede masser må sikres utført. Fylkesmannen mener dette ikke er en vurderingssak da det er kjent at det er forurensede masser under eksisterende bygg, noen plasser mulig fri fase olje. Det bør videre presiseres at utfylling i sjø og andre tiltak som berører sedimentene på bunnen må ha godkjent tillatelse fra Fylkesmannen. Vi opplyser om at Fylkesmannen har seks måneder saksbehandlingstid. Naturmangfold og vassdrag Innenfor bestemmelsesområde #1 tillates det utfylling av elv/fjord, jf Fylkesmannen gir et planfaglig råd om at området som skal fylles ut markeres tydeligere i plankartet. Tilsvarende bør Nøstebekkens eksisterende og planlagt fremtidig løp markeres i plankartet. Detaljregulering av nytt løp for Nøstebekken må videre vise åpent utløp der bekken møter fjorden, og det bør tilrettelegges for et bekkedelta. Fylkesmannen er positiv til krav om opparbeidelse av en sammenhengende turvei langs Drammenselva og Drammensfjorden gjennom hele planområdet. Det bidrar til å ivareta

11 Side 4 av 7 hensynet til nærmiljø, allment friluftsliv og rekreasjonsområder langs sjø. Vi ber kommunen vurdere om regulerte bredde på o_gf mellom sjø og o_bop ved nytt utløp av Nøstebekken er tilstrekkelig bredt til å anlegge tursti og rekreasjonsområde. Hensynssone H410 for fremtidig veiforbindelse ble lagt inn i plankartet sent i høringsperioden. Vi ber om at hensyn til naturmangfold og vassdrag ivaretas i videre detaljering av broen. Fylkesmannen påpeker at deltaområdet ved utløpet av Drammenselva er en svært viktig naturtype (verdi A). Drammenselvas utløp er et av de mest artsrike fiskeområdene i landet og det er av nasjonal betydning å ivareta fjordbassenget og nedre deler av Drammenselva som beite-, reproduksjons- og oppvekstområde for fisk. Kantsonen er sårbar for inngrep og gruntvannsområdene er verdifulle. Dette er hensyn som må ivaretas i videre detaljplanlegging. Samfunnssikkerhet - stormflo TEK første ledd stiller krav til sikker byggegrunn for byggverk som har nasjonal eller regional betydning for beredskap og krisehåndtering, som et regionsykehus. For slike byggverk er konsekvensen av en flom særlig stor, og bygget skal ikke plasseres i flomutsatt område. Første ledd gjelder tilsvarende for stormflo. Kravet til bestemmelsen kan kun tilfredsstilles ved å plassere byggverket flomsikkert, dvs. at det ikke er en løsning å sikre eller tilpasse tiltaket slik at det tåler oversvømmelsen. For å ivareta kravet i bestemmelsen tillates det å heve terrenget slik at det dannes et nytt terreng der det ikke er flomfare. For planområdet er det sjøvannstanden som gir høyest vannstand og er dimensjonerende for flom- og stormflosikkert nivå. Fylkesmannen legger Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap sin anbefaling til grunn for vurdering av ivaretakelse av sikker terrenghøyde for havnivåstigning og stormflo. DSB gir følgende faglige innspill: «Vi ønsker å presisere at man aldri vil kunne garantere for at noe er 100% sikkert, men man kan anslå hva som vil være i tilstrekkelig grad stormflosikkert basert på den best tilgjengelige kunnskap som foreligger i dag. I de nye havnivå- og stormflotallene som foreligger i 'Sea Level Change for Norway', er stormflotall for sikkerhetsklassene F1-F3 (1/20, 1/200 og 1/1000) beregnet. For at nivået skal ta tilstrekkelig hensyn til stormflo, gitt utbyggingsformålet, må det altså være et høyere nivå enn 1000 års gjentaksintervall (som for Drammen er 189cm). Basert på dagens kunnskap, tall og observasjoner, har Kartverket gjort beregninger av høyeste astronomiske tidevann og lagt til høyeste observerte værbidrag. Ikke for noen av de beregninger som er utført overstiger dette 100 cm. Derfor vil det være i tilstrekkelig grad stormflosikkert i dag dersom man legger til 100cm. Høydegrunnlaget som stormflotallene baserer seg på er middelvannstand. Siden det nye høydesystemet NN2000 er innført for Drammen skal dette også tas hensyn til. Dette utgjør midlertidig ikke så mye, men det skal justeres med -3 cm for Drammen. Havnivåstigning I Meld.St.22 Klimatilpasning i Norge står det 'for å være føre var vil regjeringen at det i arbeidet med klimatilpasning legges til grunn høye alternativer fra de nasjonale klimaframskrivningene når konsekvensene av klimaendringene vurderes'. Derfor er det

12 Side 5 av 7 besluttet at utslippsscenario RCP8.5 velges. Tidsperioden som brukes er Årsaken til at ikke året 2100 brukes, er at dette kun utgjør ett enkelt år, mens det for perioden er et snitt av flere år, og representerer endringer i klima både på en korrekt og robust måte. Det er mye usikkerhet knyttet til framtidig havnivåstigning, og denne usikkerheten må tas med i betraktning dersom stormflotallene knyttet til klassifiseringen skal kunne brukes også for framtiden. Basert på kunnskapen i Sea Level Change for Norway, representerer øvre del av framskrivingenes spredning (95 persentilen) et generelt tall for klimapåslag for framtidig havnivåstigning. For Drammen utgjør dette 52cm. Det totale regnestykket, som gir minimum anbefalt byggehøyde, er da: 189cm (stormflotall med 1000-års gjentaksintervall) +100cm (tillegg for å ta tilstrekkelig hensyn til mulig samspill mellom tidevann og stormflo) + 52cm (framtidig havnivåstigning for Drammen) 3cm (for å korrigere for NN2000) =338cm 340cm Det presiseres igjen at 340cm er en minimumsanbefaling. Når det gjelder bølgepåvirkning og mulige bølgehøyder som kan komme i tillegg, er ikke det noe vi kan svare på. Det samme er tilfelle for lokale forhold knyttet til Svelvikstrømmen.» Fylkesmannen forutsetter at planmaterialet endres slik at det er i tråd med DSB sin anbefaling. Planen må sikre at sykehuset og minst én adkomstvei og brannvei til sykehuset er stormflosikker ved heving av terreng. Vi gir et planfaglig råd om at arealer som i dag er stormfloutsatt markeres med hensynssone og tilhørende bestemmelser om stormflosikkert nivå i tråd med DSB sin anbefaling. Samfunnssikkerhet - ROS-analyse Fylkesmannen er kjent med at ROS-analysen på nåværende plannivå omhandler overordnede risiko- og sårbarhetsforhold knyttet til tomtevalg og arealbruk. Det er i mindre grad lagt vekt på det interne liv på sykehuset og risikofaktorer som kan oppstå i forbindelse med anleggsgjennomføringen. Det fremgår av planforslaget at konsekvenser knyttet til anleggsfasen og flere av de omtalte risikoområdene vil behandles videre i detaljreguleringsplanen. Fylkesmannen gir på bakgrunn av dette en overordnet vurdering av ROS-analysen, og påpeker viktigheten av at detaljeringen følges opp i videre planarbeid. Vi ser at ROS-analysen har tatt høyde for et bredt spekter av verstefalls-scenarioer og potensielle risikoområder. Vi minner samtidig om vår tilbakemelding knyttet til manglende vurdering av konsekvenser av et nærliggende kvikkleireskred ved Bragernes, som påpekt i møte 15. februar 2016 hos Drammen kommune. Vi viser til Fylkesmannen i Buskerud sin FylkesROS (2015) s. 45 der flodbølge og oppdemming kan være eksempler på sekundærvirkninger. Der beskrives hva et slikt scenario kan gi av konsekvenser i kombinasjon med andre hendelser som forventet havnivåstigning, flom osv. Foreliggende ROS-analyse bør videre samkjøres med kommunenes helhetlige ROS-analyser i Drammen og Lier.

13 Side 6 av 7 Vi forutsetter at ROS-analysen endres slik at krav til sikker terrenghøyde for stormflo tilsvarer DSB sin anbefaling. Vi registrerer at adkomstvei o_sv3 krysser sidesporet til tømmerterminalen. Det går ikke frem av planforslaget hvordan kryssing av sporet skal utføres. Fylkesmannen forutsetter at detaljreguleringsplanen avklarer hvordan o_sv3 skal krysse sidesporet trafikksikkert og flom- og stormflosikkert. Fylkesmannen ser at det for flere vurderte hendelser ikke går frem av analysen hva som ligger bak vurderingene/antakelsene. Vi anbefaler at det for hvert risikoområde utarbeides et usikkerhetsavsnitt med tydeligere kildehenvisning. I kapittel 3.4 beskrives risiko og sårbarhet knyttet til viktige kommunikasjonsårer. Fylkesmannen savner en beskrivelse av hvordan prioriteringen om kun én flomsikker adkomstvei kan få konsekvenser for andre områder når risiko- og sårbarhetsfaktorer opptrer i kombinasjon, f.eks. trafikkulykker, kø eller brann i kombinasjon med flom. Vurderingen av sårbarhet bør utbedres ytterligere. Sårbarhet sier noe om kommunens/planområdets evne til å fungere når det utsettes for en uønsket hendelse, samt de utfordringer systemet får med å gjenoppta sin virksomhet etter hendelsen har inntruffet. Vi anbefaler at adkomstmuligheter og utrykning med frakt av pasienter til sykehuset vurderes ved slike hendelser. Kapittel 3.7 omhandler risikofylt industri. Vi minner i den sammenheng om at DSB har registrert storulykkevirksomheter i nærområdet og kommunen skal ha fått en oppdatert oversikt per Vi anbefaler at ROS-analysen til storulykkebedriftene vurderes i foreliggende ROS-analyse, tilsvarende som for Drammen varmesentral. Kapittel 3.9 vurderer transport av farlig gods. Det påpekes at det må forventes transport av farlig gods i nærheten av det framtidige sykehuset. Fylkesmannen savner en tydeligere vurdering av faktisk risiko og om det bør iverksettes avbøtende tiltak. Frekvens/mengde og kildehenvisning vil styrke vurderingen. Eventuell transport av gods på broforbindelsen til Holmen bør også vurderes. I kapittel 3.12 fokuseres det på ulykker ved anleggsfasen knyttet til jernbanen. Vi registrerer at kun enkelte risikoområder er vurdert i anleggsfasen. Det er sentralt at ROS-analysen i detaljreguleringsplanen omfatter risiko- og sårbarhetsvurdering av resterende hendelser i anleggsperioden. Klima og energi Nasjonale mål for reduksjon av utslipp av klimagasser, St. meld. nr. 21 ( ) Norsk klimapolitikk, Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene fastsatt 4. september 2009 og 3-1 bokstav g i plan- og bygningsloven gir føringer om at planleggingen må ta klimahensyn gjennom løsninger for energiforsyning og energieffektive bygningsløsninger. Fylkesmannen ber om at føringene vektlegges i videre detaljreguleringsplanarbeid og vi er positive til at det stilles krav om at tiltak innenfor planområdet skal knyttes til fjernvarme, jf. 1-9 bokstav a. Det fremgår videre av planbeskrivelsen at det skal utarbeides et overordnet klimaregnskap i detaljreguleringsplanen. Planbestemmelser Fylkesmannen registrerer at det er enkelte uoverensstemmelser i angivelse av arealformål i plankart og bestemmelser. Det kan videre være uheldig at avviksområde for støysone bare

14 Side 7 av 7 gjelder for delen av området som ligger i Drammen kommune. Konsekvensene av dette blir det opp til kommunen å vurdere. Vi minner avslutningsvis om at planbestemmelsene må hjemles i plan- og bygningsloven Fylkesmannen vil kunne ha innsigelse til detaljreguleringen dersom hensynet til støy, grunnforurensning og stormflo ikke er tilstrekkelig dokumentert og ivaretatt. I tillegg må hensynet til utløpet av Nøstebekken følges opp som forutsatt. Med hilsen Runar Schau Carlsen assisterende fylkesmann Bente Nyegaard Fjell Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Vedlegg Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, datert 7. april 2016 Faglig innspill knyttet til stormflo og havnivåstigning

15 Dokument dato Vår referanse /3694/ANCA Vår saksbehandler Deres dato Deres referanse anca, tlf Fylkesmannen i Buskerud Postboks DRAMMEN 1 av 2 Arkivkode Faglig innspill knyttet til stormflo og havnivåstigning Viser til anmodning om faglige innspill til områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya. Innspill av betydning for samfunnssikkerheten knyttet til nytt sykehus på Brakerøya skal komme fra Fylkesmannen, men DSB kan rådgi hvordan framskrivningene for havnivåstigning og stormflotall kan brukes i kommunenes planarbeid. Et sykehus faller inn under den høyeste sikkerhetsklassen for flom (jf. TEK første ledd), som sier at byggverk hvor konsekvensen av en flom er særlig stor, ikke skal plasseres i flomutsatt område. Første ledd gjelder tilsvarende for stormflo. FMBU har bedt om råd om hva som er å regne som et tilstrekkelig stormflosikkert nivå for denne utbyggingen i sin tilbakemelding til Drammen og Lier kommuner. Vi ønsker å presisere at man aldri vil kunne garantere for at noe er 100% sikkert, men man kan anslå hva som vil være i tilstrekkelig grad stormflosikkert basert på den best tilgjengelige kunnskap som foreligger i dag. I de nye havnivå- og stormflotallene som foreligger i 'Sea Level Change for Norway', er stormflotall for sikkerhetsklassene F1-F3 (1/20, 1/200 og 1/1000) beregnet. For at nivået skal ta tilstrekkelig hensyn til stormflo, gitt utbyggingsformålet, må det altså være et høyere nivå enn 1000 års gjentaksintervall (som for Drammen er 189cm). Basert på dagens kunnskap, tall og observasjoner, har Kartverket gjort beregninger av høyeste astronomiske tidevann og lagt til høyeste observerte værbidrag. Ikke for noen av de beregninger som er utført overstiger dette 100 cm. Derfor vil det være i tilstrekkelig grad stormflosikkert i dag dersom man legger til 100cm. Høydegrunnlaget som stormflotallene baserer seg på er middelvannstand. Siden det nye høydesystemet NN2000 er innført for Drammen skal dette også tas hensyn til. Dette utgjør midlertidig ikke så mye, men det skal justeres med -3 cm for Drammen. Havnivåstigning I Meld.St.22 Klimatilpasning i Norge står det 'for å være føre var vil regjeringen at det i arbeidet med klimatilpasning legges til grunn høye alternativer fra de nasjonale klimaframskrivningene når konsekvensene av klimaendringene vurderes'. Derfor er det besluttet at utslippsscenario RCP8.5 velges. Tidsperioden som brukes er Årsaken til at ikke året 2100 brukes, er at dette kun utgjør ett enkelt år, mens det for perioden er et snitt av flere år, og representerer endringer i klima både på en korrekt og robust måte. Postadresse Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Hovedkontor Postboks Tønsberg Kontoradresse Rambergveien Tønsberg E-post postmottak@dsb.no Telefon Internett dsb.no Telefaks Org.nr Hovedkontoradresse Rambergveien Tønsberg

16 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2 av 2 Enhet for regional og lokal sikkerhet Dokument dato Vår referanse /3694/ANCA Det er mye usikkerhet knyttet til framtidig havnivåstigning, og denne usikkerheten må tas med i betraktning dersom stormflotallene knyttet til klassifiseringen skal kunne brukes også for framtiden. Basert på kunnskapen i Sea Level Change for Norway, representerer øvre del av framskrivingenes spredning (95 persentilen) et generelt tall for klimapåslag for framtidig havnivåstigning. For Drammen utgjør dette 52cm. Det totale regnestykket, som gir minimum anbefalt byggehøyde, er da: 189cm (stormflotall med 1000-års gjentaksintervall) +100cm (tillegg for å ta tilstrekkelig hensyn til mulig samspill mellom tidevann og stormflo) + 52cm (framtidig havnivåstigning for Drammen) 3cm (for å korrigere for NN2000) =338cm 340cm Det presiseres igjen at 340cm er en minimumsanbefaling. Når det gjelder bølgepåvirkning og mulige bølgehøyder som kan komme i tillegg, er ikke det noe vi kan svare på. Det samme er tilfelle for lokale forhold knyttet til Svelvikstrømmen. Med hilsen for Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Avdeling for analyse og nasjonal beredskap Per K. Brekke Cathrine Andersen avdelingsdirektør seniorrådgiver Dokumentet er godkjent elektronisk.

17 Fylkesmanneni Buskerud Postboks DRAMMEN Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 323 Deresdato: Deresref.: 15/9254/23/VIKFJE Saksbehandler: Heidi MatheaHenriksen 1 Samordning av uttalelsetil offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt VestreViken sykehuspå Brakerøya - Drammen og Lier kommune NVE gir kommuneneet faglig råd om å få utført en uavhengigkontroll av de geotekniske vurderingene før områdereguleringsplanenvedtas. Og da særlig med hensynpå faren for bakovergripendeskred fra fjorden. Hensynssonesomviser flomutsatt areal pr i dag må tegnesinn på plankartet. Det må tas utgangspunkt i den høydensomgir tilstrekkelig sikkerhet mot flom/stormflo jf. TEK første ledd. NVE forutsetter at dette endres før planen vedtas. NVE gir sterke faglige råd om endringer i bestemmelsene.det må innarbeideskrav til utredninger og vurderinger knyttet til flomsikkerhet, område- og lokalstabilitet og endring av Nøstebekkenpå detaljreguleringsplannivå. NVE vil kunne ha innsigelsetil detaljreguleringsplaner dersomdisseforholdene ikke er godt nok dokumentert og ivaretatt. NVE gir et faglig råd om å tegne/markeredagensløp for Nøstebekkenog ogsåområdet der bekken planleggeså leggesi fremtiden. NVE står fast på at dette bør innarbeidesi planen før områdeplanenvedtas. Vi ber om at ROS-analysenendresi kap 3.2.1avsnitt 2 slik at det går frem at det er Multiconsult somstår for vurderingene rundt hvilken høydesomer å ansesomflomsikkert her og ikke NVE og DiBK. Vi viser til Fylkesmannensuttalelsefor sikker byggehøydei forhold til flom/stormflo. Vi visertil brevav medområdeplanfor nytt VestreVik ensykehuspåbrakerøyapåhøring. Vi viserogsåtil møtermellomkommunene, VestreViken, NVE m.fl og og til møtei planforum vi vil ogsåvisetil brevfra Direktoratetfor byggkvalitet(dibk) til Drammenkommuneang flomfareog brevfra DiBK til Kristiansandkommuneangående vurderingavfarefor kvikkleireskred. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt -Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

18 Side2 Det planleggeså byggeet nytt sykehusvedutløpetav Drammenselva.Slike utløpsområderkanby på utfordringerknyttettil flom og stormflo, og videreerosjonog ustabilegrunnforhold.i Byggteknisk forskrift (TEK10) 7-2 førsteleddog 7-3 førsteledder detstilt særligkrav til sikkerbyggegrunnfor byggverksomharnasjonaleller regionalbetydningfor beredskapog krisehåndtering,slik som regionsykehus,m.fl. Slike byggverkskalikke plasseresi flom- eller skredutsattområde.det ståri veiledningentil TEK10 at kraveti dennebestemmelsenbarekantilfredsstillesvedå plasserebyggverket flom- eller skredsikkert.dvs at detikke er enløsning å sikreeller tilpassetiltaket til å tålepåkjenningen. I brevetfra DiBK datert er dettenyansert, slik at dettillateså sikremot flom vedå heve terrenget,slik at detdanneset nytt terrengderdetikke er flomfare. I brevetfra DiBK til Kristiansandkommunedatert er detgjort vurderingerknyttettil sikkerhet mot kvikkleireskred. Det somikke er endeligvurderter hvilket nivå somer sikkertmot flom for bebyggels ettertek førsteledd.sidendetfor deaktuellearealenevedbrakerøyaer sjøvannstandensomgir høyest vannstandgårikke vi nærmereinn pådette. Skredfare Innenforplanområdeter detpåvist2 lommermedkvikkleire ifølge grunnundersøkelser fra Multiconsult. Disseligger forholdsvislangtfra sjøkanten/elvekantenog utgjørikke noenfarefor stabilitetenifølge notat rig-not-001fra Multiconsult, datert Notatetfra Multiconsultkonkluderer medat områdestabilitetener tilfredsstillendefor planområdet,menat «lokalstabilitetenmotsjø er helt på grensen». I dialog medkommunenhar vi etterspurtvurderingerknyttettil farefor at detkangåskredi sjøbunnen somkanplantesegbakoverog inn mot planområdet, somf.eksi et flyteskred. I Multiconsultsrevisjon av notat rig-not-001datert , er detgjort enstabilitetsberegningfor to snitt utei fjorden,hvor sikkerhetsfaktorenfor detenesnittetligger underkravet(lavereenn1,4).beregningene baserespåantakelserav grunnforholdene,dadetikke er utført grunnundersøkelseri Drammensfjorden utenforplanområdetog dethellerikke foreliggertilstrekkeliggrunnundersøkelser densørøstlige delenav planområdet.multiconsultskriverat bruddflatenligger sålangtut fra planlagtbebygdområde at denikke vil påvirkesav belastningenefra bygningene, mendet er ikke gjort envurderingom et skred kanutløsespåhavbunnenav andreårsakerog forplantesegbakovertil sykehusområdet. Det er ukjentom dissesedimenteneharflyteskredpotensiale, menngu-rapport «Undersjøiske landformerog skredprosesser langsstrandsoneni Drammensfjorden»dokumenterersporetter utglidningersomviser at sedimenthar glidd minst2 km ut i fjordenlangsdenslakefjordbunnen(ref kap.4.1 DrammenHavn).Oppfylling i havneområde r, somplanlagti Drammen,kanutløseslike skred. Vi harogsåetterspurtvurderingerav farefor at detkangået skredi bakkant(nordfor planområdet)og at deteventueltkanfå konsekvenser for planområdet.i notatetfra Multiconsult,datert ,er det vurdertat områdetnordfor planområdetharlite stigningfør fjell påtreffes400m nordfor planområdet, slik at et løsmasseskred fra oversidenav planområdetikke er aktuelt. NVE gir kommuneneet faglig råd om å få utført en uavhengigkontroll av de geotekniske vurderingene. Og da særlig med hensynpå faren for bakovergripendeskred fra fjorden. Flomfare Planområdetligger vedutløpetav Drammenselva.Slik planområdetfremståri dager delerav området utsattfor flom alleredeveden10-årsflom.

19 Side3 I denedredelerav Drammenselvavil vannstandenavhengeav sjøvannstandog elvevannstand. I beregningenefra Multiconsultog i flomsonekartetfor Drammenselvaer detklart at deter sjøvannstandensomer bestemmendefor arealenevist i områdereguleringsplanen. Ved å ta hensyntil stormflo, økt havnivåog bølgervil sikkerhetenmot flom væreivaretatt. Vi viserderfortil Fylkesmannens uttalelseog vurderingav sikkerhetmot stormflo. ROS-analysen I kap3.2.1avsnitt2 er detvist til enprosessmot NVE og DiBK derdeter avklartat deter anledningtil å fylle oppområdettil overflomutsattnivå, jf brevfra DIBK datert Videreer deti avsnittet kommentertpåkotehøyderfor flomsikkertnivå. Slik dettestårformulertkandetseut til at NVE og DiBK ogsåharværtmedi vurderingenerundthvilken høydesomer å ansesomflomsikkert.vi vil presisereat vi ikke hartatt stilling til hvilken kotehøydesomer å ansesomflomsikkerhøydei hht TEK førsteledd. Vi visertil vår e-post av dervi baom at detteble endret.vi synesdeter sværtuheldigat dette ikke er rettetoppfør planenble sendttil offentlig ettersyn. Plankart og bestemmelser I møtetvi hadde gavi tilbakemeldingpåat hensynssonefor flom/stormflo måinn på plankartet. Vi fulgte oppdettei e-postdagenetter.hensynssonersomviser fareskalalltid visespå reguleringsplannivå.hensynssonenskalvisehvilket områdesomer utsattpr i dag,og i bestemmelsene skaldetbeskriveshvordansikkerhetenskalivaretas.vi fikk bekrefteti planforumdatert at hensynssonefor flomfareskulleinn påkartetog at detskulletilknyttesbestemmelser til denne.detteer entydelig mangelvedoffentlig ettersynav planen.m ed utgangspunkt i den høydensomgir tilstrekkelig sikkerhet mot flom/stormflo jf. TEK første ledd, må hensynssonesomviser flomutsatt areal pr i dag tegnesinn på plankartet. NVE forutsetter at dette endresfør planen vedtas. I detsammemøtetog e-postengavi et faglig råd om å markerenøstebekkensløp i plankartet.videre markeredetområdetbekkenskalflyttes til. NVE står fast på at dette bør innarbeidesi planen før områdeplanenvedtas. I områdeplanensbestemmelser er detgitt rekkefølgekravfør igangsettingsti llatelse.flereav dissebestemmelsenemåavklaresi forbindelsemeddetaljreguleringsplanen. Vi visertil møtei planforumdervi gainnspill om dette.dettegjelderblantannet a) Det er gitt krav om at før igangsettingstillatel se kangis for oppføringav bygningsmasseskaldet dokumentereshvordanterrengetplanleggesfylt opptil flomsikkertnivå. NVE menerdettemå avklaresog beskrivessomendel av detaljreguleringsplanen. Her børdetværetydelig hvilke områdersomskalhevestil hvilket nivå og videre enny bekreftelseav at stabilitetenvil være godnok for området. f) Videreer detgitt krav om at før igangsettingstillatelsekangis for utfylling i sjø(vika ved dagensutløpav Nøstebekken) i områdev skaldetdokumenteresat deter foretatt grunnundersøkelserog at deter tilfredsstillendegeotekniskeforhold i området.i forbindelse meddetaljreguleringsplanfor områdetmådetteavklares.somendel av detaljreguleringsplanen mådetgåtydelig frem at bådelokalstabilitetog områdestabiliteter god nok for enslik utfylling. Videremenervi detbørinn et egetrekkefølgekravknyttettil geotekniskevurderingeri detaljreguleringsplanen. Her mådetgåtydelig frem at terrengetåleroppfyllingenslik deter planlagtog

20 Side4 denøvrigearronderingenav terrenget.det måherogsågåklart frem at planområdetikke er utsattfor skredsomutløsesi planområdeteller i omkringliggendeområder,herogsåev. utfyllinger i fjorden. Spesieltbørdetdokumenteresat grunnenikke er utsattfor et ev. skredsomstarteri fjordenog forplantersegbakoverinn mot planområdet.for å avklaredettevil detværebehovfor ytterligere grunnundersøkelser i densørøstredelenav planområdetog i sjøenpåutsiden,hvor detpr i dager svært lite grunnundersøkelser. NVE vil kunne ha innsigelsetil detaljreguleringsplaner dersomsikkerhet mot skred ikke er godt nok dokumentert og ivaretatt. Med hilsen AnneCathrineSverdrup regionsjef Heidi MatheaHenriksen senioringeniør Dokumentetsendesutenunderskrift.Det er godkjenti henholdtil internerutiner.

21 SØRØST Fylkesmannen i Buskerud Postboks DRAMMEN Deres ref.: Vår ref.: 2014/ Arkiv nr.: Saksbehandler: Dato: Aase Kristin Eikenæs Marthinsen Samordning av uttalelse til offentlig ettersyn - revidert høringsuttalelse til områdereguleringsplan for Nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - Drammen og Lier kommuner - Buskerud fylke Vi viser til vår innsigelse av til områdereguleringsplanen for Nytt Vestre Viken Sykehus i Drammen og Lier kommuner. På bakgrunn av nye opplysninger i saken, oversendt fra Drammen kommune i e-post av , finner vi det nødvendig å revidere vår høringsuttalelse til områdereguleringsplanen. Kystverkets innsigelse til støy I vår uttalelse av skrev vi bl.a. følgende: På Holmen pågår det kontinuerlig (24/7/365) havnevirksomhet med faste anløp om natten. Planarbeidet må ikke legge til rette for tiltak som kan hindre en slik effektiv av drift av havna i fremtiden. Det er derfor viktig at kunnskap om eksisterende og framtidig støy fra havnedrift kommer fram på områdeplannivå for sykehuset slik at planen tar hensyn til støy også i et langsiktig perspektiv. Videre skrev vi at vi ikke kunne se at områdereguleringsplanen hadde tatt hensyn til hverken videre utfylling av havneområdet i henhold til gjeldende tillatelse fra Fylkesmannen fra 2012 eller til framtidig utvidelse av Holmen i henhold til kommuneplanen for Drammen og forestående reguleringsplan for Holmen. Av den grunn fremmet vi innsigelse til planen. For at Kystverket Sørøst skulle trekke sin innsigelse knyttet til støy i planen skrev vi at støy fra framtidig havnevirksomhet måtte utredes og tas med i sammenstillingen av støykartene fra vei, bane, havn og fragmenteringsverk. Videre måtte støy fra framtidig havnedrift tas med i beregninger for lydnivå på fasader, og man måtte legge disse nivåene til grunn for nødvendige tiltak. Drammen kommune har i e-post av oversendt revidert støynotatet (Cura ALT 1-RIA-NOT-004 revisjon 02) i henhold til våre krav. Kystverket Sørøst har ikke lenger innsigelse til planen under forutsetning av at 1) videre detaljplanlegging i området legger til grunn revidert støynotat som bl.a. viser støy fra eksisterende og framtidig havnevirksomhet på Holmen og sum støy, og (2) at dette innarbeides i bestemmelsene til områdereguleringsplanen. Vi forutsetter videre at planbeskrivelsens kapittel om støy rettes opp i henhold til revidert støynotat. Region Kystverket Sørøst Sentral postadresse: Kystverket Postboks ÅLESUND Telefon: Internett: E-post: post@kystverket.no For besøksadresse se Bankgiro: Org.nr.: NO Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson

22 Det reviderte notatet kommer med nye opplysninger hva gjelder utendørs støy på fasader og i utendørs oppholdsarealer. I kapittel 4.3 står det bl.a. følgende: Planområdets beliggenhet er slik at det er betydelige støykilder på alle kanter, noe som gjør det svært vanskelig å skjerme utearealene på en tilfredsstillende måte. Dette vises i figurene Notatet viser videre til at grenseverdien på utearealer for helsebygg i Norsk Standard NS 8175 er 5 db strengere enn nedre grense for gul sone. Nesten hele planområdet ligger i rød støysone, jf. sammenstilling av støy fra vei, bane, industri og havn. Etter Kystverket Sørøst sin oppfatning tar ikke planforslaget tilstrekkelig stilling til om det skal planlegges utearealer for sykehuset utover lukkede gårdsrom. Vi viser i denne sammenheng til bestemmelsene bokstav d der det står at arealene mot friområde o_gf skal opparbeides parkmessig. Videre viser heller ikke revidert støynotat forslag til avbøtende tiltak for utearealer tilknyttet sykehuset eller for friområdet o_gf. Kystverket Sørøst forutsetter at arbeidet med detaljreguleringsplanen tar nærmere stilling til dette. Som tidligere nevnt i vår uttalelse av er Drammen havn er en del av det overordnede transportnettverket, og er Norges største havn for bilimport og den nest største containerhavnen. I tillegg er Drammen havn en av landets 32 stamnetthavner. Kystverket Sørøst forutsetter at videre detaljplanlegging av området ikke vil skje på bekostning av eksisterende og framtidig havnevirksomhet. Vi viser i denne sammenheng til gjeldende tillatelse fra Fylkesmannen av 2012 for utfylling av havneområdet, framtidig utvidelse av Holmen i henhold til kommuneplanen for Drammen og nylig oppstartet reguleringsplan for Holmen. Vi viser videre til samarbeidsavtaler mellom hhv Drammen kommune, NSB og Rom Eiendom og Jernbaneverket, Drammen kommune og Drammen havn som innebærer at gods- og havnearealer skal flyttes til Holmen for å frigjøre andre områder til byutvikling. For øvrig har vi følgende faglige merknader til revidert støynotat: - Tabell 1 må rettes opp i henhold til tabell 1 i Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442/ Figurtekst til figur 8 og 9 må være i samsvar med det som figurene viser. Kystverkets innsigelse til bru I høringsuttalelsen av viste vi til at den forestående områdereguleringsplanen for utvidelse av havnearealene på Holmen vil omfatte nødvendige infrastrukturtiltak, bl.a. mulig ny bruforbindelse mellom Brakerøya og Holmen. Områdereguleringsplanen for Nytt Vestre Viken sykehus inneholdt bestemmelser om framtidig vei- og bruforbindele til Holmen, men dette var ikke vist i plankartet. Vi fremmet derfor innsigelse til at planforslaget ikke viste framtidig vei- og bruforbindelse til Holmen i plankartet. For at innsigelsen skulle trekkes, krevde vi at plankartet med tilhørende bestemmelser ble endret i henhold til kommunens uttalelse av Drammen kommune har i e-post av endret plankartet til å vise hensynssone H410 krav vedrørende infrastruktur etter innspill fra Statens vegvesen. Videre har kommunen endret bestemmelsene og tilføyd ny bestemmelse 2-8 til hensynssonen: Innenfor hensynssone H410 er det satt av areal til ev. fremtidig veiforbindelse mellom Brakerøya og Holmen. Området kan ikke bebygges over bakkenivå. Veiforbindelsen må reguleres. Drammen kommune har i telefonsamtale sagt at bestemmelsen området kan ikke bebygges over bakkenivå i 2-8 i sin helhet skal utgå. Bestemmelsen vil da bli slik: Innenfor hensynssone H410 er det satt av areal til ev. fremtidig veiforbindelse mellom Brakerøya og Holmen. Veiforbindelsen må reguleres. I telefonsamtalen framkom det videre at hensynssonen i plankartet er smalere enn anbefalingene til vegvesenet. Kommunen har lagt til grunn tofeltsveg med fortau og normal bredde for tungtrafikk. Dersom hensynssonen i dette plankartet legges til grunn i det videre Side 2

23 planarbeidet, vil planen etter Kystverket Sørøst sine vurderinger legge betydelige restriksjoner på framtidig vei- og bruutforming i området, uten hensyn til fleksibilitet. Kystverket Sørøst ber kommunen å vurdere nøye om hensynssonen kan utvides på plankartet i samråd med vegvesenet sine anbefalinger. Etter en vurdering av det reviderte planforslaget har Kystverket likevel kommet fram til at vi ikke lenger har innsigelse til områdereguleringsplan, under forutsetning av at bestemmelsen 2-8 til hensynssone H410 endres i henhold til telefonsamtale med kommunen Kystverket stiller seg positive til en dialog i det videre arbeidet med område- og detaljreguleringsplanen. Med hilsen Harald Andreassen regiondirektør Aase Kristin Eikenæs Marthinsen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Eksterne kopimottakere: Drammen Havn Postboks 636, Strømsø 3003 DRAMMEN Fiskeridirektoratet region Sør Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN 1 INNSIGELSE til offentlig ettersyn av områdereguleringsplan for Nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - Drammen og Lier kommune - Buskerud fylke Side 3

24 SØRØST Fylkesmannen i Buskerud Postboks DRAMMEN Deres ref.: Vår ref.: 2014/ Arkiv nr.: Saksbehandler: Dato: Aase Kristin Eikenæs Marthinsen INNSIGELSE til offentlig ettersyn av områdereguleringsplan for Nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya - Drammen og Lier kommune - Buskerud fylke Vi viser til e-post av 26. februar 2016 fra Drammen kommune vedrørende offentlig ettersyn av områdereguleringsplan for Nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya i Drammen og Lier kommuner. Vi viser også til våre uttalelser til oppstartsmeldingen av planen av 26. november 2014 og 18. november For øvrig viser vi til diverse e-postkommunikasjon med kommunen og brev av 17. mars 2016 til kommunen vedrørende anmodning om ytterligere planmateriale i etterkant av regionalt planforum 8. mars, samt svar på anmodning i brev av 18. mars Vi viser også til revidert støynotat av Cura (2015) og oversendt støynotat for havnestøy utarbeidet av Sweco (2012) og Multiconsult (2015) for Drammen havn. Kystverkets ansvar og nasjonale føringer Kystverket er en nasjonal etat for kystforvaltning, sjøsikkerhet og beredskap mot akutt forurensning. Kystverket er underlagt Samferdselsdepartementet og arbeider aktivt for en effektiv og sikker sjøtransport gjennom å ivareta transportnæringens behov for fremkommelighet og effektive havner. Kystverket forebygger og begrenser skadeeffektene ved akutt forurensning og medvirker til en bærekraftig utvikling av kystsonen. Styrende dokumenter er bl.a. - Lov 17. april 2009 nr 19 om havner og farvann - Ot.prp. nr. 75 om havne- og farvannsloven - Handlingsprogram for Kystverket Nasjonal Transportplan Nasjonal havnestrategi av 21. januar 2015 I havne og farvannsloven 1 annet ledd står følgende: Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk. Det er en sentral målsetning å bidra til effektiv havnevirksomhet, jf. ot.prp. nr. 75 side 149. Effektiv havnevirksomhet er avhengig av en rekke faktorer, bl.a. arealtilgang og infrastruktur. Region Kystverket Sørøst Sentral postadresse: Kystverket Postboks ÅLESUND Telefon: Internett: E-post: post@kystverket.no For besøksadresse se Bankgiro: Org.nr.: NO Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson

25 I Nasjonal Transportplan er det uttrykt en ambisjon om at mer gods skal transporteres til sjøs. Havnepolitikken skal legge til rette for at havnene utvikles til effektive knutepunkter. I regjeringens nasjonale havnestrategi som ble lansert 21. januar 2015, skal det satses på å utvikle effektive, intermodale knutepunkter gjennom styrking av stamnetthavnregimet. Blant annet vil kommuner som legger frem planer for havneutvikling og havneprioritering bli vurdert i forbindelse med rullering av Nasjonal Transportplan. Drammen havn Drammen havn er Norges største havn for bilimport og Norges nest største containerhavn. I tillegg skipes ut bl.a. stykkgods, våtbulk og tørrbulk over havna. Videre er Drammen havn en av landets 32 stamnetthavner, og Staten ved Kystverket har derfor investert betydelige midler i utbedring av farleden til Drammen havn i forbindelse med utdypingen av Svelvikstrømmen. I NTP-prosessen har Kystverket spilt inn utdypning av bl.a. Strømsøløpet for å opprettholde tilstrekkelig seilingsdybde og manøvreringsareal for nyttebåttrafikken til Drammen havn. Det er for 2016 gitt undersøkelsesmidler for utdypingsprosjektet. Drammen havn har i dag tillatelse fra Fylkesmannen i Buskerud til utfylling av et område øst for Holmen for å etablere større areal til havne- og industriformål. Tillatelsen ble opprinnelig gitt for perioden men ble forlenget til å gjelde fram til Området på Holmen er ikke ferdig fylt opp i henhold til denne tillatelsen. I tråd med den nylig vedtatte kommuneplanen for Drammen planlegger Drammen Havn å utvide havneområdet på Holmens østside utover gjeldende tillatelse fra Fylkesmannen. Denne utvidelsen av Holmen må sees i sammenheng med samarbeidsavtalen mellom Jernbaneverket, Drammen kommune og NSB som innebærer at gods- og havnearealer skal flyttes til Holmen for å frigjøre andre områder til byutvikling. Rapportene fra Multiconsult (2015) og Sweco (2012) gjelder støy fra eksisterende og framtidig havnevirksomhet på Holmen. Arbeidet med områdereguleringsplan for Holmen forventes igangsatt april Jernbaneverket er for øvrig allerede i gang med en oppgradering av jernbaneanlegget på Holmen. Dette viser at Drammen havn er et viktig intermodalt knutepunkt at nasjonal betydning. Støy Havnedrift medfører ulike typer støy gjennom hele døgnet. Kystverket Sørøst erfarer fra andre havner at havnestøy er en utfordring for nærliggende områder med støyømfintlig bebyggelse. Dette har ført til restriksjoner for havnedriften på slike steder, jf. folkehelseloven. Planområdet ligger innenfor avvikssone for støy i kommuneplanens arealdel hvor det finnes tilhørende bestemmelser om at det kan vurderes å øke grenseverdiene for støy, jf. tabell 3 i retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442). I disse bestemmelsene står det blant annet at det forutsettes at nødvendige utredninger, avveininger og avbøtende tiltak foretas og fastsettes gjennom reguleringsplan. På Holmen pågår det kontinuerlig (24/7/365) havnevirksomhet med faste anløp om natten. Planarbeidet må ikke legge til rette for tiltak som kan hindre en slik effektiv av drift av havna i fremtiden. Det er derfor viktig at kunnskap om eksisterende og framtidig støy fra havnedrift kommer fram på områdeplannivå for sykehuset slik at planen tar hensyn til støy også i et langsiktig perspektiv. I vår uttalelse av informerte vi om at vi vil fremme innsigelse til planen dersom det ikke blir foretatt tilstrekkelig støyutredning fra Side 2

26 eksisterende og framtidig i havnevirksomhet i området. Kystverket Sørøst har vurdert planmaterialet. Vi kan ikke se at områdeplanen for Nytt Vestre Viken sykehus har tatt hensyn til verken videre utfylling av havneområdet i henhold til gjeldende tillatelse fra Fylkesmannen av eller til framtidig utvidelse av Holmen i henhold til kommuneplanen for Drammen og forestående reguleringsplan for Holmen. Vi fremmer av den grunn innsigelse til planen. Bru Kystverket uttalte i brev av at områdereguleringsplanen for Nytt Vestre Viken sykehus ikke må legge til rette for tiltak som kan hindre en fortsatt effektiv av drift av havna. Vi informerte om at vi ville fremme innsigelse dersom hensynet til en effektiv drift av havna ikke ble ivaretatt i det videre arbeidet med planen. Den forestående områdereguleringsplanen for Holmen skal bl.a. legge til rette for videre utfylling i sjø for å utvide arealet på Holmen. Planen vil også omfatte nødvendige infrastrukturtiltak, bl.a. mulig ny bruforbindelse mellom Brakerøya og Holmen. Kommuneplankartet viser hensynssone rekkefølgekrav infrastruktur i det aktuelle området, med tilhørende bestemmelse om at området vist som framtidig havneareal på Holmen ikke kan tas i bruk før bru og vei som knytter Holmen og Lierstranda sammen er bygd. I områdereguleringsplanen for Nytt Vestre Viken sykehus som nå er på offentlig ettersyn står det følgende i bestemmelsene bokstav f om offentlig eller privat tjenesteyting (o_bop): Innenfor området skal det settes av areal for en broforbindelse fra Brakerøya til Holmen. Det står videre i bestemmelsene bokstav b at detaljreguleringsplanen bl.a. skal avklare tilrettelegging for adkomst til Holmen. Imidlertid fremkommer det ikke av plankartet til områdereguleringsplanen hvor en framtidig vei- og bruforbindelse til Holmen skal avsettes. Avsetting av denne på plankartet er viktig av flere grunner. For det første tydeliggjør det at videre detaljert planlegging av sykehuset og øvrig bebyggelse og anlegg må ta hensyn til framtidig vei. For det andre viser det også at området i framtida kan bli støybelagt, noe som en må ta hensyn til i den videre planleggingen av sykehuset for å innfri støykravene i norsk standard NS Drammen kommune skriver i brev datert at de vil legge inn et bestemmelsesområde i plankartet som ivaretar behovet for å reservere tilstrekkelig areal til vei- og bruforbindelsen og supplere bestemmelsene med et nytt punkt: Innenfor bestemmelsesområde # 2 kan det etableres vei- og broforbindelse til Holmen. Kystverket Sørøst har ikke mottatt revidert plankart som viser at våre interesser er ivaretatt. Vi fremmer derfor innsigelse til at planforslaget ikke viser framtidig vei- og bruforbindelse til Holmen i plankartet. Oppsummering: Havnedrift medfører ulike typer støy gjennom hele døgnet. Erfaring fra andre havner viser at havnestøy er en utfordring for nærliggende områder med støyømfintlig bebyggelse, og at dette har ført til restriksjoner for havnedriften, jf..folkehelseloven. Dersom hensynet til sykehuset skal være styrende for havnedriften i området, vil dette være direkte i konflikt med statens målsettinger om effektiv havnedrift og tilstrekkelige arealtilgang for havnevirksomhet, og statens målsetting om å flytte last fra vei til bane og sjø Side 3

27 For at Kystverket Sørøst skal trekke sin innsigelse knyttet til støy i planen må støy fra framtidig havnevirksomhet utredes og tas med i sammenstillingen av støykartene fra vei, bane, havn og fragmenteringsverk. Videre må framtidig havnedrift tas med i beregninger for lydnivå på fasader, og man må legge disse nivåene til grunn for nødvendige tiltak. For at innsigelsen knyttet til manglende vei- og bruforbindelse i plankartet skal trekkes, må revidert plankart med tilhørende bestemmelser bearbeides i henhold til kommunens uttalelse av Med hilsen Geir Egil Solberg senioringeniør Aase Kristin Eikenæs Marthinsen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Eksterne kopimottakere: Fiskeridirektoratet region Sør Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Drammen Havn Postboks 636, Strømsø 3003 DRAMMEN Side 4

28 Fylkesmanneni Buskerud Postboks DRAMMEN Postadresse: Postboks 4350 NO Hamar jernbaneverket.no Sentralbord: Henvendelse til: ÅsneFyhri Dato: Tlf.: Saksref.: Faks: Deres ref.: 15/9254/23/VIKFJE E-post: Vedlegg: Org. Nr.: MVA Bankgiro: IBAN-NR. N SWIFT: DNBANOKK Lier og Drammen kommune - Offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt Vestre Viken sykehuspå Brakerøya- Uttalelse jernbaneverket.no Vi visertil brevdatert26.februar2016om ovennevnte. Planområdetgrensertil og overlapperdrammenbanenvedbrakerøyastasjon,samt sidespormot tømmerterminalen. Jernbaneverket positivetil enplasseringav ensåviktig funksjonog storarbeidsplass sentralti Drammensområdet, og i gangavstandfra dagen stasjonpåbrakerøya. Sammendrag - Det gis begrunnetvarselom at detkanvarslesinnsigelsetil detaljreguleringfor temasidesporog planovergang - Jernbaneverk et krevetat detleggesopptil enrestriktivparkeringsdekningi tråd mednasjonalemål - Andelenprivat tjenesteytingmåbegrensestil kun nødvendigeservicefunksjoner knyttettil sykehuset Jernbaneverket harfølgendemerknader. Jernbanensarealbehov Jernbaneverkets rapport«fremtidigeareal- og sporbehovi Nedre Buskerud»datert ,anbefalerat Brakerøyaog Lier stasjoni fremtidenerstattesav enny stasjonpålierstranda,og at deti et langsiktigperspektivsettesav arealtil to nye sporpåstrekningendrammen Lier. Dissetiltakeneliggerlangtfrem i tid og er peri dagikke prioriterti Nasjonaltransportplan. Jernbaneverket utredereneventuellny stasjonsplassering påstrekningenmellom Brakerøyaog Lierstranda.Utredningener pået overordnetnivå,og ennøyaktig detaljutformingvil førstforeliggevedsenereplanfaser.inntil detfinnesvedtatteplanerfor nyeløsningerfor jernbanenpålierstranda,måtashensynbådetil dagen stasjonpå Brakerøyaog defremtidigearealbehovene Side 1 av 4

29 Vi er gjort kjent medat deti detaljreguleringenvil bli vurdertenredusertbyggegrensemot jernbanen,blantannetfor å få innplassertet parkeringshus.med bakgrunni jernbanens fremtidigarealbehovpåstedet, er Jernbaneverk et kritisk til oppføringav bygningsmasse nærspor.vi er tilfredsmedbyggegrenseni planforslaget,og vi ønskerå ivaretadennei senereplanfaser. Planfagligekrav I planener felteneo_saaog o_svvlagt er i plankartetlagt overdagenssidesportil tømmertermina len, henholdsviskombinertformålparkeringshus/parkeringshus ogveg. Det fremkommerikke tydeligi plankartethvorvidtsporeter tenktopprettholdteller fjernet.planforslagetkantolkesdit atdetetableresenplanovergangoversidesporetil tømmerterminalen,vedat o_svvkryssersidesporet.vi visertil jernbaneinfrastruktur forskriften 3.6sisteledd,somforbyr etableringav planoverganger. Planoverganger dendelenav jernbaneinfrastrukturensomer mestutsattfor ulykkerog deter uaktueltfor Jernbaneverket å tillate etableringav slike.videreer detenforutsetning at detikke kantillatesfjerningeller nedleggelseav sidesporpåjernbaneverkets grunn, utenat disseer erstattetannetstedeller vedtattavviklet.hvasomskalskjemed eksisterendejernbanespor,måderforavklaresi detaljreguleringen. Det er helt avgjørendeat sidesporetsplanstatusavklaresi detaljreguleringen,og vi forventer utvidet medvirking for dette temaet.vi viser ogsåtil 5-5 i Ot.prp. nr. 32 ( ), side194, hvor det fremkommer at det kan fremmesinnsigelsetil forhold somdet ikke fremmet innsigelsetil i forbindelsemed tidligere plan, såfremt det er gitt begrunnetvarsel om dette.jernbaneverketgir hervedbegrunnetvarselom at det kan fremmesinnsigelsetil detaljreguleringenfor temaenesidesporog planovergang hvis dette er i strid mednasjonaleeller vesentligregionalejernbaneinteresser. Det er i plankartetlagt inn enbyggegrensepå30 meterpåsørsidenav jernbanen, kommunenharselvgjort ossoppmerksommepåat dennevedenfeiltakelseer uteglemtpå nordsiden.vi forutsetterat planog bestemmelser sikrerbyggegrensepå30 meterpå nordsiden,slik Drammenkommuneharvarsleti planforum8. mars2016ogi e-postdatert 14.mars2016.Byggegrensen sikresvedat bestemmelsens 2-1.2Byggegrenser, ikke gjøresgjeldendefor områdeto_sv1nordfor jernbanen. For felt o_saaer detlagt kombinertformålprivat tjenesteytingog parkeringshus, dette formåletoverlappernoeavjernbaneverkets eiendom. En eventuellavhendingav jernbanenseiendomvil kun skjetil absoluttnødvendigefunksjoner, somikke kansikres andrestederi planområdet.privattjenesteytingkanikke regnessomenabsoluttnødvendig funksjon,setti sammenhengmedat detteformåletogsåer lagt inn i felt o_bop.videre gjør vi oppmerksompåat detmåinngåsegneavtalerom eiendomsoverdragelse ogat dette måskjei trådmedstatensavhendingsinstruks. I planbestemmelsenes er detlagt inn bestemmelseom at detskalsikresen gangforbindelsemellombrakerøyastasjon,eventueltny Lierstrandastasjon,og sykehuset. Forbindelsenmåogsåomtalesi 2.2,slik at dekommertydeligfremat enslik forbindelse Side 2 av 4

30 skalsikresgjennomfelt o_saa. Vi understreker,slik dettidligereer gitt tilbakemelding om,at denneforbindelsenmågis entydeligog visuell forbindelsemedstasjonen. AtkomstvegO_SV3blir liggendesværtnærdagensjernbaneog detforutsettesat den dimensjoneresog planleggesi trådmedjernbanenstekniskeregelverk. Dettegjelderogså for eventueltplanlagtekryssingermedkulvert underjernbaneni felt o_sv1. I støyberegningener detfor jernbanenbenyttettall fra 2011,dissemåoppdateresmedtall somviserenfremskrevetsituasjon. Erfaringsmessigopplevesnattstøyfra jernbanensom merforstyrrendeenn støypådagtid,selvmedsammeutslagpåstøyberegningene. Dette måtasmedi vurderingenav støysituasjonenfor sykehuset. Det er kjent at grunnforholdenei planområdeter sværtutfordrende,detforutsettesat tiltakshaverkandokumentere at tiltaketikke vil føretil ulempefor tog-avviklingenog jernbanensinfrastruktur.stabilitetsberegninger gjort basertpåoppfyllingtil et gitt nivå, hvisdetblir kravom, eller behovfor oppfylling til høyerekotenivåenndetsomer lagt til grunni stabilitetsberegningene, mådetgjøresnyevurderingerom mulig ulempefor jernbanen. Nasjonalog regional politikk Bestemmelsenes 1.8visertil at deter Drammenkommunesparkeringsnormsom skal følges,hersone2, i planbeskrivelsenstårdetderimotat kommuneplanensbestemmelser om parkeringsnormikke omfattersykehus,og deter videresagtat enparkeringhermå vurderesbasertpåsærskilteopplysninger.parkeringsnormeni sone2 haret vidt spennog åpnerfor et megethøytantallparkeringsplasser. Vi understrekerat detikke er gitt at deter maksnormensomskalvelgesfor denneetableringen. I planbeskrivelsener detkun sattkravtil at detskalutarbeidesenparkeringsplan, Jernbaneverketmenerat detfor enslik omfattendeetableringmåutarbeidesen mobilitetsplansomomfatteralle reisemidlenetil og fra sykehuset.mobilitetsplanenmå søke oppfyllenasjonalemål om at trafikkveksteni byområdeneskaltasav kollektiv, sykkelog gange. Videremenervi at enreisevaneundersøkelse for Drammensykehusfra 2004ikke vil være tilstrekkeligrelevantgrunnlagfor å vurdereparkeringsbehovet, spesielt nårdetgjøresfå vurderingerav endrederammevilkårog forutsetningerbådemedtankepåårstallog beliggenhet. Reisevaneundersøkelser viserat pasientreiseneutgjørenmindreandelav reisene. Det betyrat mestepartenav parkeringsplassene knyttet til arbeidsreiser,og at detdermedvil værelett å finnesammenlignbare lokaliseringernårparkeringsdekning en skalvurderes.det skalværetungtveiendegrunnerfor at detskalleggesopptil en omfattendeansatt-parkeringpåbrakerøya.vi vil i vår vurderingav parkeringsnormi detaljreguleringensterktvektleggedensentralebeliggenhetenog nærhetentil jernbanen, og vi forventerat parkeringsdekningener i trådmednasjonalemål og statlige planretningslinjer,samtarealog transportplanfor Buskerud (2013). Vi er tilfredsmedat bestemmelsene ivaretarat denmidlertidigeparkeringeni 1.8b også skalfølgeparkeringsdekningensomfastsettesi detaljreguleringen.erfaringsmessiger det sværtvanskeligå redusereantallparkeringsplasser hvisenmidlertidig situasjonåpnerfor merparkeringennvedtatt. Detteville ogsåkrevdat kommunen(e)måttedokumentert Side 3 av 4

31 hvordandeskullesikreat parkeringsplassersomoverskridervedtattdekningblir fjernet etter5 år. Fordi områdereguleringi liten grad avklarer temaetparkering, bådevedat det er noeuklar t om normen faktisk gjelder for sykehuset, og at normen er satt såvid, tar vi forbehold om å gi vår endeligevurdering av parkeringsdekningi forbindelsemed detaljreguleringen. I felt o_boper deti planensattbestemmelser somåpnerfor privat tjenesteyting, og at denneandelenskalavklaresi detaljreguleringen. Jernbaneverket forutsetterat detsetteset tak for andelprivattjenesteyting, og at dettebegrensestil kun nødvendig servicetilbudved sykehuset.detkanikke åpnesfor enandelprivattjenesteytingsomvil genereremer trafikk ennødvendigtil området,dettemåogsåseesi sammenhengmedvedtatt parkeringsdekning. Informasjonom Jernbaneverketsbehandlingav reguleringsplaner finnesi Jernbaneverkets veilederfor nasjonaleinteresseri arealplanlegging -for-god-planlegging/og i vårt tekniske regelverktrv.jbv.no Hvis deter behovfor å avklarekonkretespørsmåli planarbeidet,ta kontaktmedsaksbehandler såtidlig sommulig. Med hilsen RagnhildLien Seksjonssjef Planog teknikk,forvaltningog samfunnskontakt ÅsneFyhri senioringeniør Dokumenteter godkjent elektronisk Side 4 av 4

32 Statens vegvesen Fylkesmannen i Buskerud Postboks DRAMMEN Behandlende enhet : Saksbehandler / telefon : Vår referanse : Deres referanse : Vår dato : Region sør Arne Tovslid / / Marianne Hjorth Forslag til områdereguleringsplan innspill til samordnet uttalelse - offentlig ettersyn for nytt Vestre Viken sykehus - Brakerøya Vi har mottatt for uttale ovennevnte forslag til områdereguleringsplan. I henhold til forsøket med samordnin g av statlige høringsuttalelser vil Fylkesmannen sende samordnet uttalelse til kommunen(e). Følgende er vårt innspill fra Statens vegvesen. Planen regulerer et område på om lag 31 2 daa der hovedformålet for bebyggelse er «offentlig eller privat tjenesteyting sykehus». Maksimalt bebygd areal er satt til m 2 BYA nytt sykehus. Det er også avsatt arealer til «Offentlig eller privat tjenesteyting/ Parkeringshus» og «Samferdselsanlegg». Byggegrenser er i stor grad lagt til formålsgrensen for bygge - områdene. Planen er lite detaljert, og det er satt krav til detaljreguleringsplan før utbygging - der blant annet vegsystem, støy og luftforurensing må avklares nærmere. Areal - og transportmessig ligger det foreslåtte området for nytt sykehus gunstig til da det er sentralt i området for utvikling av bydelen Brakerøya i Drammen og «Fjordbyen» i Lier, og planen koordineres samlet fra begge kommunene. Området ligger nær hovedvegnettet, jernbanestasjon, bussruter og hovedsykkelrute - men har også en del utfordringer i forhold til tilgjengelighet til transportsystemet, samt god nok kvalitet og standard på dette. Statens vegvesen viser til tidligere uttaler og , og det har vært holdt flere møter med utbygger/kommunen om saken. Vi har tidligere blant annet uttalt at: Planlegging av nytt sykehus på det aktuelle området vil influere på veg- og transportforholdene på et langt større område enn den plangrensen som nå er varslet. Først og fremst er det hovedvegene E18, Rv.282, Fv. 282 og Fv. 283 i tillegg til vedtatt kommunedelplan for ny Rv.23 som berøres, men også øvrige fylkesveger og kommun ale veger blir trolig belastet med mer trafikk. Det er til tider vanskelige avviklingsforhold på deler av vegnettet i dag. Etter vårt syn bør plangrensen utvides i Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Tollbugata 2 Statens vegvesen Region sør firmapost@vegvesen.no 3044 DRAMMEN Landsdekkende regnskap Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Org.nr: Vadsø

33 2 tilstrekkelig grad til å omfatte nødvendige tiltak, og med nødvendige rekkefølgebestemmelser, for å få et tjenlig transportsystem for avvikling av trafikken til/fra nytt sykehus for alle trafikantgrupper. Nytt hovedvegsystem med ny forbindelse til E18 synes som en forutsetning for å kunne avvikle biltrafikken. Det synes også nødvendig med nye til tak for kollektivtrafikk, gående og syklende for å begrense biltrafikk til området mest mulig. Etter at ny veg «Lierdiagonalen» ble lansert, samt at den opprinnelige intensjonen om gjennomføring av samordnet ny Rv. 23 til Brakerøya samtidig med nytt sykehus er bort falt, blir behovet for å finne aktuelle tiltak for å løse transportbehovene for nytt sykehus i et større influensområde blitt styrket. Vi har følgende kommentarer til områdereguleringsplan en slik den nå er utlagt til offentlig ettersyn: 1. Planforslaget regulerer et antatt vegareal for ny hovedatkomst fra Rv. 282 pluss kun én flomsikker tilleg gs- atkomst via vegen Terminalen. Tilleggs - atkomsten har forbindelse videre til eksisterende rundkjøring i krysset Fv. 282 x Bruusgaards vei. Det er imidlertid ikke foreslått noen tiltak for å forbedre trafikkavviklingen i det litt større influensområdet på vegnettet. Planområdet er såpass snevert at vi men er detaljreguleringsplanen minimum må ta med et litt større område; både for tilfredsstillende sykkelveg med gangforbindelse på tvers av Rv. 282 Strandveien og for tilfredsstillende buss - betjening i krysset Terminalen x Bruusgaards vei. 2. Trafikkanalysen viser at det tidvis er avviklingsproblemer i området og at disse vil forsterkes på grunn av nytt sykehus. Dette både på grunn av at trafikken til/fra eksisterende sykehus delvis flyttes til en mer trafikkbelastet bydel og at det nye sykehuset blir vesentlig større enn eksisterende. Trafikkanalysen tar kun for seg turgenerering fra nytt sykehus, men ikke trafikk fra «Fjordbyen» som man antar krever helt andre tilførselsveger enn sykehuset. Det er heller ikke beregnet ekstra trafikk fra en framtidig ny forbindel se til større havn på Holmen. Det er heller ikke beregnet ekstra trafikk fra tjenesteyting, og vi forutsetter derfor at offentlig eller privat tjenesteyting kun tillates for det som er direkte relatert til nytt sykehus og at areal for dette begrenses til f.eks m 2 BRA på området o_bopog 200 m 2 BRA for området o_saa. Det er ikke dokumentert at atkomsten med Rv. 282 Strandvegen i seg selv vil skape trafikkproblemer direkte i det nye krysset på en normal hverdag, men gir økte køer i flere nærliggende kry ss. 3. Det er overlappende byggegrenser fra veger og jernbane nord for jernbanelinjen og vi anser det riktig å ikke vise noen byggegrense her. Byggegrenser for områdene området o_bop bør settes til minimum 15 m målt fra formålsgrensen mot o_sv2. For område f_bfa bør byggegrensen settes lik dagens bygning, da vi har forstått det slik at denne ikke er tenkt utvidet på området. 4. For eventuell framtidig vegforbindelse med bru over til Holmen bør det avsettes en hensynssone med bredde minst 15 m til hver side for antatt midtlinje i områdene o_bop, o_gf og V. Det er usikkert hvilken kvalitet en slik vegforbindelse bør ha.

34 3 Skissen i figur 6-31 viser et noe vanskelig kryss med hovedatkomsten til sykehuset, og vegforbindelsen synes delvis å ligge utenfor området som er avsatt til dette på kommuneplankartet. 5. Ut fra våre støyvarselkart ligger store deler av området for ny bebyggelse i «gul støysone». I tillegg kommer støy fra kommunale veger, ny atkomst/hovedveg gjennom området, jernbanen og havneområdet. Etter vårt syn burde støyforholdene vært mer avklart på områdeplanen, og i alle fall slik at aktuelle summerte st øynivåer og eventuelle avbøtende tiltak gikk fram av planen. 6. Bestemmelsene bør endres slik at det i utgangspunktet kreves sykkelveg med fortau dimensjonert for framtidige/ønskede trafikkmengder, til/fra og gjennom området. Slike viktige nye utbyggingsområder som dette må ta en større andel myke trafikanter (i tillegg til kollektiv) dersom arbeidet med Buskerudbyen og sentral målsetting om ingen vekst i personbil trafikk skal kunne nås. 7. Tilsvarende vil målsettinger om ingen vekst i personbiltrafikken bli vanskeligere å opp nå dersom det legges opp til for mange parkeringsplasser på området. Vi er skeptiske til bestemmelsen 1-8 der det kan etableres midlertidig parkering på ledige arealer ved etappevis utbygging, da dette lett vil skape uheldige reisevaner. Vi har forstått det slik at sykehuset skal bygges og ferdigstilles som en helhet uten spesielle etapper. Parkering en det legges opp til bør være minimum, men ti lstrekkelig i forhold til en mobilitetsplan for sykehus et og sett i forhold intensjonene i arbeidet med Buskerudbyen. 8. Etter vårt syn bør bredden på arealet o_sv2 økes, da seinere detaljregulering trolig vil vise at behovet for samferdselsanlegg vil krever større bredder. To- sidig anlegg for gående og syklende bør blant annet vurderes, samt snuplass for buss. 9. Reguleringsbestemmelsene bør gjennomgås da det blant annet ser ut til å være noen feil i forhold til plankartet. Bestemmelsene bør presisere at m yke tr afikanter skal krysse Strandveien planskilt, jfr G/s - vei c) 10. I byggeperioden må antakelig Jacob Borchs gate benyttes, og denne bør antakelig beholdes for myke trafikanter (også for sykkel) etterpå.

35 4 Konklusjon: Vi viser til ovennevnte punkter som bør endres/ tas hensyn til i det videre arbeidet med områdereguleringsplanen og seinere detaljreguleringsplan. Utbyggingen vil gi økte avviklingsproblemer på vegnettet i et større influensområde, men Statens vegvesen vil likevel ikke fremme innsigelse mot planen, da nytt sykehus ansees som et viktig samfunnsbehov og ligger gunstig til for byutviklingen i Drammen/ Lier. Med god tilrettelegging for kollektiv, sykkel og gange, utbedringer av punkter og enkeltstrekninger på vegnettet, samt tiltak for redusert biltrafikk, vil man i framtida kanskje kunne oppnå en avvikling i vegnettet på dagens nivå. Mangelfulle trafikkløsninger kan imidlertid gjøre det nødvendig med innsigelse mot detaljreguleringsplanen. Vegavdeling Buskerud Med hilsen Hans Jan Håkonsen Avdelingsdirektør Anders O. T. Hagerup seksjonsleder Kopi Drammen kommune, Engene 1, 3008 DRAMMEN Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer.

36 Fylkesmannen i Buskerud Att: Saksbehandler: Knut Kristian Skjolden Telefon: Seksjon: Forvaltningsseksjonen i region Sør Vår referanse: 14/13150 Deres referanse: Vår dato: Deres dato: TILBAKEMELDING PÅ FRAMLAGT REGULERINGSPLANFORSLAG FOR NYTT VESTRE VIKEN SYKEHUS PÅ BRAKERØYA - DRAMMEN OG LIER KOMMUNER BUSKERUD Vi viser til ovennevnte planforslag oversendt fra Drammen kommune med referanse 15/9254/23/VIKFJE. Fiskeridirektoratets ansvar og medvirkning Fiskeridirektoratet er myndighetenes rådgivende og utøvende organ innen fiskeri- og havbruksforvaltning i Norge. Fiskeridirektoratets regioner skal ivareta disse interessene i det regionale og lokale planarbeidet. Reguleringsmyndigheten, i dette tilfellet kommunen, er forpliktet etter plan- og bygningsloven å legge til rette for medvirkning, mens Fiskeridirektoratets regionkontorer er forpliktet til å delta. Merknader Fiskeridirektoratet region Sør hadde ingen merknader til planarbeidet i uttalelse til oppstartsmeldingen, jf vårt brev datert Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke se at planforslaget har vesentlige konsekvenser for de interesser direktoratet skal ivareta, og har således ingen vesentlige merknader til planforslaget. Fiskeridirektoratet region Sør ønsker likevel å peke på at det er registrert flere mindre bløtbunnsområder i strandsonen - i Fjordparken og lenger nordøst utenfor eiendommene 15/376 og 15/384 - på Brakerøya. Områdene er klassifisert som lokalt viktige. Registreringene kan finnes i kartløsningen på vår hjemmeside: samt i Miljødirektoratets naturbase på Slike gruntvannsområder er viktige beiteområder for fugl og fisk og levested for akvatiske organismer. Bløtbunnsarter er i hovedsak stasjonære og påvirkes av faktorer direkte på de stedene hvor de befinner seg. P ostadresse: Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen Besøksadresse: Strandgaten 56 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnr: E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no Internett:

37 Det framgår av plankart og -bestemmelser, jf reguleringsbestemmelsenes 2-7, at det er aktuelt med utfylling innenfor det området som kalles Fjordparken i dag, #1 i plankartet. Fiskeridirektoratet region Sør anser at utfylling i elv/fjord i de aktuelle områdene bør unngås i størst mulig grad. Videre bør hensynet til å ivareta biologisk mangfold i nærområdet vektes sterkt ved vurdering av om slik utfylling, som er antydet i planbestemmelsene, er nødvendig for gjennomføring av planformålet, og vi anbefaler at det tas inn forbehold i bestemmelsene til planen. Slik utfylling bør kun gjennomføres når det fins andre tungtveiende interesser enn naturinteresser. Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke umiddelbart se at det skal være nødvendig med utfylling i elv/fjord, og da i et registrert bløtbunnsområde, for å oppnå formålet med planen, som jo er å etablere et nytt sykehus innenfor området o_bop Vestre Viken. Opparbeiding av friområdet o_gf med turveier osv. bør videre kunne foretas på hensiktsmessig måte uten slik utfylling, f.eks. ved bruk av bro, flytebrygge el. l. Det forutsettes at det utvises forsiktighet ved eventuell nødvendig utfylling. Fiskeridirektoratet region Sør ønsker endelig å løfte fram at naturmangfoldlovens prinsipper om bærekraftig bruk og vern også gjelder i vannområder og at man ikke glemmer betydningen av slike naturtyper i den større sammenheng, selv om de befinner seg i umiddelbar nærhet av etablerte eller planlagte viktige samfunnstiltak. Fiskeridirektoratet vil i utgangspunktet fraråde tiltak som kan påvirke bløtbunnsområder negativt. I dette tilfellet vil Fiskeridirektoratet region Sør, av hensyn til å ivareta marint biologisk mangfold i området, fraråde utfylling i det aktuelle bløtbunnsområdet. Det bes om kopi av vedtatt plan. Med hilsen Anne Brit Fjermedal seksjonssjef Knut Kristian Skjolden seniorrådgiver Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten underskrift 2

38 Mottakerliste: Fylkesmannen i Buskerud Kopi til: Byplan Drammen kommune Engene DRAMMEN Kystverket Sørøst Postboks ÅLESUND Fiskerlaget Sør Fjeldskår 4521 LINDESNES 3

39

40 Liv Marit Carlsen Fra: Eivind Dypvik Sendt: 3. februar :58 Til: Liv Marit Carlsen Emne: Rapport - risiko- og tiltaksvurdering i sjø ved Brakerøya Vedlegg: Risikovurdering_Sjø_Brakerøya_17_11_2015.pdf Oppfølgingsflagg: Status for flagg: Følg opp Fullført Hei, Gro Angeltveit hos Fylkesmannen i Buskerud oversendte meg deres kontaktinformasjon etter min henvendelse om kontaktpersoner som jobber med forurensningsrelaterte spørsmål i Drammen og Lier kommuner. Etter pålegg fra Miljødirektoratet har ROM Eiendom fått utarbeidet en risiko- og tiltaksvurdering av forurenset sjøbunn i bukta på deres eiendom (gnr/bnr 113/1166) ved Brakerøya. I den forbindelse ønsker vi å informere dere om undersøkelsene og vurderingene som ble gjort av forurensningen i sjø ved Brakerøya. Risiko- og tiltaksvurderingen konkluderer med at det på bakgrunn av forurensningen i bukta foreligger risiko for human helse, økosystem og spredning av forurensning over de fastsatte miljømålene for området. På bakgrunn av kommunenes arealbruk i området, bl.a. badestrand, har vi vurdert det som hensiktsmessig å orientere dere om den foreliggende undersøkelsen. Rapporten ligger vedlagt. Ta kontakt dersom dere har noen spørsmål. Med vennlig hilsen Eivind Dypvik senioringeniør, kyst- og sedimentseksjonen Miljødirektoratet Telefon: / Mobil: Nett:

41 Saksframlegg Vår saksbehandler Terje Ø. Lønseth, tlf Vår referanse 2014/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Fylkesutvalget 17/ Vedlegg 1 Nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya-kulturminnefaglig uttalelse Nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya-offentlig ettersyn Drammen og Lier kommuner har vedtatt offentlig høring og ettersyn av forslag til områdereguleringsplan for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya. Hensikten med områdereguleringen er å stadfeste arealbruken av området til sykehus, tilhørende adkomster for gange/ sykkel/ kollektiv og bil, parkdrag langs fjorden, samt vurdere konsekvensene av tiltaket på områdeplannivå før detaljregulering. Planarbeidet har vært svært omfattende, prosessen har vært grundig og planforslaget fastslår at det er mulig å bygge et nytt sykehus på Brakerøya. Lokalisering av nytt sykehus på Brakerøya må ses på som det første leddet i en videre utvikling av Lierstranda og Fjordbyen. Sykehuset vil binde byen sammen med Fjordbyen. Forslag 1 Fylkesutvalget anbefaler at områdeplanen vedtas og at sykehuset legges til Brakerøya. Det har vært en omfattende og grundig planprosess som gir rammer for videre vurderinger og avklaringer i det videre arbeidet med detaljregulering. 2 Fylkesutvalget mener at tilpasning til byrommet og Fjordparken er svært viktig i det videre planarbeidet. Sykehuset vil binde byen og den fremtidige Fjordbyen sammen. 3 Fylkesutvalget vil peke på at plassering av ny stasjon på Lierstranda må avklares og prioriteres i NTP. Dette er viktig for en få en optimal kollektivbetjening av sykehuset og Lierstranda. Det forventes at Jernbaneverket vil prioritere ny stasjon da området legger opp til en arealutvikling med stor fortetting og stor konsentrasjon av arbeidsplasser.

42 4 Fylkesutvalget vil peke på at samfunnssikkerhet må ivaretas ved at beregninger knyttes til flom etc. gjennomgås og kvalitetssikres. --- slutt på innstilling --- Behandling i Fylkesutvalget På vegne av Ap, Sp, MDG, V og SV framsatte Olav Skinnes (Sp) slikt endringsforslag: 1. Fylkesutvalget anbefaler at områdeplanen vedtas. 2 Fylkesutvalget mener at tilpasning til byrommet og Fjordparken er svært viktig i det videre planarbeidet. 3. Fylkesutvalget vil peke på at plassering av ny stasjon på Lierstranda må avklares og prioriteres i NTP. Dette er viktig for en få en optimal kollektivbetjening av området. Det forventes at Jernbaneverket vil prioritere ny stasjon da området legger opp til en arealutvikling med stor fortetting og stor konsentrasjon av arbeidsplasser. 4. Fylkesutvalget vil peke på at samfunnssikkerhet må ivaretas ved beregninger knyttes til flom etc. 5. Fylkesutvalget forholder seg til og krever at det skal bygges et nytt, moderne samlokalisert sykehus i Drammen som er dimensjonert på en måte som ivaretar pasientgrunnlaget som det nye sykehuset skal ha. 6. Fylkesutvalget har merket seg at av alternativene Regjeringen / Helse Sørøst / Vestre Viken mente var aktuelle i etterkant av 2013-valget, var det kun Brakerøya som tilfredsstilte disse kravene inntil for 3 måneder siden. 7. Fylkesutvalget vil påpeke at det er svært uheldig at Regjeringen / Helse Sørøst / Vestre viken har bidratt til ny usikkerhet ved at de mener at et likeverdig alternativ på dagens sykehustomt kan utredes på en tillitsvekkende måte i hurtigtempo mens tidligere utredninger har tatt mange år. 8. Representantene fra Samarbeidspartiene i fylkespolitikken vil presisere at vi hele tiden har vært kritiske til pris, tomtekvalitet, grunnforhold m.v. på Brakerøya, og at dette alternativet aldri har vært foretrukket fra vår side. Vi har likevel måtte akseptere at det var dette alternativet regjeringspartiene, Helse Sørøst og Vestre viken har ønsket. Alt ansvar for denne delen av prosessen hviler tungt på disse aktørene. 9. Representantene fra Samarbeidspartiene i fylkespolitikken vil presisere nødvendigheten av tilgjengelige næringsarealer på Brakerøya for å sikre viktig regional næringsutvikling de nærmeste årene. Det ble avholdt gruppemøte.

43 Etter gruppemøtet foreslo fylkesordfører Roger Ryberg (Ap) slikt omforent forslag: I punkt 7 utgår ordet» Regjeringen» Punktene 8 og 9 legges fram som protokolltilførsel. Avstemming Fylkesordførerens omforente forslag ble enstemmig vedtatt. Ingen stemte på fylkesrådmannens opprinnelige forslag. Vedtak 1. Fylkesutvalget anbefaler at områdeplanen vedtas. 2 Fylkesutvalget mener at tilpasning til byrommet og Fjordparken er svært viktig i det videre planarbeidet. 3. Fylkesutvalget vil peke på at plassering av ny stasjon på Lierstranda må avklares og prioriteres i NTP. Dette er viktig for en få en optimal kollektivbetjening av området. Det forventes at Jernbaneverket vil prioritere ny stasjon da området legger opp til en arealutvikling med stor fortetting og stor konsentrasjon av arbeidsplasser. 4. Fylkesutvalget vil peke på at samfunnssikkerhet må ivaretas ved beregninger knyttes til flom etc. 5. Fylkesutvalget forholder seg til og krever at det skal bygges et nytt, moderne samlokalisert sykehus i Drammen som er dimensjonert på en måte som ivaretar pasientgrunnlaget som det nye sykehuset skal ha. 6. Fylkesutvalget har merket seg at av alternativene Regjeringen/ Helse Sørøst / Vestre Viken mente var aktuelle i etterkant av 2013-valget, var det kun Brakerøya som tilfredsstilte disse kravene inntil for 3 måneder siden. 7. Fylkesutvalget vil påpeke at det er svært uheldig at Helse Sørøst / Vestre viken har bidratt til ny usikkerhet ved at de mener at et likeverdig alternativ på dagens sykehustomt kan utredes på en tillitsvekkende måte i hurtigtempo mens tidligere utredninger har tatt mange år. PROTOKOLLTILFØRSEL FRA AP, SP, MDG, V OG SV: Representantene fra Samarbeidspartiene i fylkespolitikken vil presisere at vi hele tiden har vært kritiske til pris, tomtekvalitet, grunnforhold m.v. på Brakerøya, og at dette alternativet aldri har vært foretrukket fra vår side. Vi har likevel måtte akseptere at det var dette alternativet regjeringspartiene, Helse Sørøst og Vestre viken har ønsket. Alt ansvar for denne delen av prosessen hviler tungt på disse aktørene. Representantene fra Samarbeidspartiene i fylkespolitikken vil presisere nødvendigheten av tilgjengelige næringsarealer på Brakerøya for å sikre viktig regional næringsutvikling de nærmeste årene.

44 Buskerud fylkeskommune, 30. mars 2016 Georg N. Smedhus fylkesrådmann Bakgrunn for saken Planområdet dekker ca. 312 dekar og ligger i både Drammen og Lier kommuner. Planprogram for planarbeidet ble vedtatt i Bystyret i Drammen og Kommunestyret i Lier 17. februar Planprogrammet forutsetter en fremdrift med vedtatt reguleringsplan i løpet av våren 2016 slik at prosess med eiendomserverv kan påbegynnes. Parallelt arbeider Vestre Viken med konsepter for utforming av sykehusbebyggelsen. Reguleringsplanarbeidet skjer først ved denne områdereguleringsplanen, deretter ved en detaljregulering når Vestre Viken har valgt konsept. Områdeplan er vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn av formannskapene i Drammen og Lier med høringsfrist 11. april. Områdeplanen er en grovmasket plan som stadfester arealformålet gjennom vedtak av planen. Områdereguleringen skal bidra til sikkerhet for at nødvendige avklaringer foretas i detaljreguleringen. Planforslaget gir i liten grad detaljerte bestemmelser for arealbruk, utnyttelse og utforming, men setter krav til at dette skal løses og avklares gjennom detaljreguleringen. Detaljreguleringen blir mer detaljert på bl.a. plassering av bygninger, uteareal, parkeringsløsninger/ parkeringshus, utforming av adkomster osv. Områdeplanen har tre hovedelementer: Sykehustomt Adkomster og hovedgate gjennom området som også sikrer tilgjengelighet for fotgjengere og hovedtrase for sykkel og kollektivtrafikk Parkdrag langs fjorden med turveiforbindelser Helseforetaket arbeider parallelt med å vurdere Brakerøya-alternativet opp mot rehabilitering og utbygging på eksisterende sykehus på Bragernes. Vestre Viken skal behandle saken i styremøte 9.mai. Styret i Helse Sørøst behandler saken i styremøtet 16.juni. Høringen og vedtak om områdeplan for Brakerøya-alternativet påvirkes ikke av denne vurderingen. Kommunestyret i Lier behandler planen 24.mai og kommunestyret i Drammen behandler planen 31.mai. Behandlingen i kommunestyrene avslutter behandlingen etter plan og bygningsloven. Den endelig avgjørelsen om sykehuset tas av helseministeren tidlig høst Dersom helseministeren fatter en positiv avgjørelse går planarbeidet etter plan- og bygningsloven videre ved at det utarbeides en detaljreguleringsplan slik planprogrammet forutsetter. Denne planen vil bygge på områdeplanen, men vil være mye mer detaljert. Andre planprosesser og utredninger Statens vegvesen trakk planene om å føre Rv 23 inn mot Brakerøya og Drammen i juli Statens vegvesen utreder ny forbindelse fra krysset i Amtmannsvingen som tas videre gjennom Lier og inn i tunnel gjennom Bragernesåsen og til Krokstadelva. Foreløpige trafikkberegninger vurderer at denne løsningen slår gunstig ut i forhold til trafikksituasjon i Drammen og deler av Nedre Eiker. Trafikkbelastningen på en del sentrale kryss reduseres og at dette fører til en endring av trafikksituasjonen på Lierstranda og i tidligere foreslått kryss som skal betjene sykehuset. Det er en forutsetning at sykehuset skal betjenes av to fullverdige kryss, hvor et av de skal fungerer fullt ut ved en flomsituasjon. Endringen gjør det går med mindre areal til trafikkformål og at en del bebyggelse spares. Dette vil ikke ha noe å si for framdrift av planene.

45 Det foreligger en vedtatt masterplan for Fjordbyen. Lier kommune arbeider nå med et forslag til planprogram for kommunedelplan for Fjordbyen. Det legges opp til en politisk behandling av planprogrammet og deretter varsles det oppstart av kommunedelplan. Når planarbeidet for Fjordbyen kommer i gang gjenstår et viktig planarbeid for nytt knutepunkt med ny jernbanestasjon. Det avholdt en arkitektkonkurranse i form av parallelloppdrag for knutepunkt på Lierstranda hvor fylkeskommunen har deltatt. Adkomstvei I dag går fylkesvei Fv 282 gjennom området. I NTP er det foreslått at den omklassifiseres til riksvei. Når dette skjer avhenger av framdrift av planer både for sykehuset og for E18-kobling med Rv 23. Buskerud fylkeskommune har også bestilt et forprosjekt fra Statens vegvesen om hvordan kryssingen for nytt gatesystem og kryssing Fv 282 skal legges opp. Sykehuset vil bli betjent via eksisterende Strandbru, samt at det legges ut et nytt veisystem med ny kryssløsning fra Strandveien (vest for Osramkrysset). Veien legges opp med 4 felt samt kollektivfelt med fortau/gang- og sykkelvei. Denne gata videreføres til Fjordbyen og ny stasjon/knutepunkt. På grunn av at ulike prosjekt planlegges og bygges ut til ulike tider er en avhengig av utbyggingen skjer etappevis: 1: Etter sykehuset er åpnet og før Rv 23 er knyttet til E 18 2: Etter at Rv 23 er knyttet til E 18 3: Etter at Rv 23 er føret vider til Krokstadelva/Rv 35. Ny stasjon /nytt knutepunkt. Ved åpning av nytt sykehus vil fortsatt eksisterende Brakerøya stasjon bestå. I følge Jernbaneverket vil det ikke blir planlagt for en ny stasjon fra før etter Når sykehuset åpner må en sannsynlig vis også åpne for at flere tog stopper på dagens Brakerøya stasjon. Når Lier kommune starter opp planarbeid etter plan- og bygningsloven for Fjordbyen vil en viktig premiss være hvor ny stasjon/knutepunkt skal legges og hvor mye areal som må settes av. Jernbaneverket har slått fast at ny stasjon skal bygges ut med 4 spor. Det er også sannsynlig at det må bygges parkeringshus. I første rekke som en erstatning for parkeringen som fjernes når Lier stasjon legges ned. I tillegg vil det være behov for flere p-plasser for å dekke behovet i Fjordbyen. Det er viktig at arealbehov i forhold til ny stasjon/knutepunkt samt funksjoner rundt stasjonen som parkering/kollektiv/buss/sykkelparkering etc. får en arealavklaring. Utvidelse til 4 spor gir økt kapasitet til denne stasjonen, samt at Drammen stasjon kan avlastes når dette er nødvendig. Det må arbeides for at ny stasjon på Lierstranda tas inn i NTP og prioriteres. Kollektivløsning Bussbetjeningen av sykehuset må også forholde seg til de ulike etappene. Til å begynne med vil bussene går forbi sykehuset på det nye veisystemet for så å kjøre over Strandbrua og inn på dagens kollektivtrase. Det kan også være aktuelt å legge inn snumuligheter for bussene inne ved sykehuset. Ved økt frekvens på jernbanen vil det sannsynligvis bli en annen reisemiddelfordeling på sikt. Ved åpningen av Lierstranda stasjon vil kollektivtrasen endres, passere stasjon og fortsette gjennom Fjordbyen. Det er også sannsynlig at jernbanen vil ta en større del av kollektivtrafikken. Det er foreløpig usikkert om det skal være matebusser fra sentrum eller om en skal benytte rutene forbi sykehuset.

46 Stoppestedet bør legges så nært hovedinngangen som mulig. I framtiden vil er det sannsynlig at det blir flere el-busser og da må det legges opp til holdeplasser som gjør det mulig å hurtiglade bussene. I rushtida bør det legges opp til en betjening av sykehuset med en svært god frekvens (bedre enn min). Utforming tomt og byform Det foreslås en utnyttelse av tomta på ca m2 og at det legges til rette for bygg opp til tilsvarende ca. 6 etasjer på den største delen av tomta. På mindre deler av tomta foreslås en opptrapping opp til tilsvarende 8 etasjer. Byggegrenser og byggehøyder avklares og vurderes i påfølgende detaljregulering. Hensynet til eksisterende boligbebyggelse og tilpasning til byrommet blir svært viktig og dette må avklares og vurderes i påfølgende detaljregulering. Bygningsmassen fundamenteres med peling til fjell på den måten unngås belastning av løsmasser slik at det ikke er fare for utglidning. Der det forekommer forurensa masser vil de bli dekket til. Overflateparkering og plassering av parkeringshus er lagt inn til jernbanen. Plasseringen av parkeringshuset vil bidra til at det sentrale sykehuset området støyskjermes. Fjordparken Fjordparken foreslås regulert til grønnstruktur park. Gjennom detaljreguleringen er målet å avklare og sikre forholdet og overgangen mellom sykehusets uteområder og parken for å skape gode, rekreative byrom mot fjordsiden som oppleves som offentlige. Forholdet til Drammen havn I vedtatt kommuneplan for Drammen ligger det en utvidelse av arealet på Drammen havn ved utfylling. Det er gjort støyberegninger i forhold til eksisterende virksomhet men ikke for en framtidig utvidet virksomhet. Det kan ikke stilles krav til utredning av framtidig støy fra havnevirksomhet på Holmen i planen for sykehuset. Kravet til støyutredning som en følge av utvidet havnevirksomhet kommer når arbeidet med regulering av Holmen påbegynnes. Sykehuset tilpasses støy ved bruk av ulike virkemidler. En mer konkret tilpasning til støybildet i området sikres i detaljregulering og gjennom byggesaken. Plan for sykehuset omhandler ikke ny bru til Holmen. Kulturminner Det er ikke stilt krav om arkeologisk registering for søk etter automatisk fredete kulturminner. Norsk Maritimt Museum vil foreta undervannsarkeologiske undersøkelser ved tiltak i sjø. Tidligere sjøområde, i dag land, kan også inneholde skipsvrak, last og maritime kulturlag som er vernet i hht. kulturminneloven 14. Vestre Viken er informert om at slike funn kan påvirke anleggsarbeidenes framdrift og kostnad. Konsekvensutredningens temarapport for kulturmiljø omtaler ikke dette forholdet, men fylkeskommunen anser at potensialet for skipsfunn eldre enn 100 år, kan være stort i deler av planområdet. Planforslaget legger opp til å rive all bebyggelse på Brakerøya for å legge til rette for nytt sykehus. Planforslaget vil medføre tap av kulturhistoriske bygninger og et teknisk-industrielt kulturmiljø som har hatt en sentral rolle i Drammens industrihistorie. National Industri har vært en viktig hjørnesteinsbedrift i Drammen, og verksteds- og maskinhallene nord i planområdet er vurdert til å ha verneverdi i Drammens kommunes kulturminneregistrering. I forslag til planbestemmelser er det lagt inn bestemmelse om at bebyggelsen skal dokumenteres digitalt før riving ( 1-3-1).

47 Fylkeskommunen anbefaler at det i tillegg vurderes om deler av bebyggelsen kan integreres i den nye bebyggelsen for å bygge videre på stedets identitet. Dette foreslås også i utredningen fra Norsk institutt for kulturminneforskning (NIKU) og i planbeskrivelsen (6.6.3 Avbøtende tiltak). Fylkeskommunen mener det bør legges inn en bestemmelse for å sikre at dette faktisk blir vurdert i den videre detaljreguleringen. Samfunnssikkerhet Et av de viktigste temaene i forhold til nytt sykehus er samfunnssikkerhet. Grunnlag for flomberegning for sykehuset er 1000 års flom. For øvrig er grunnlaget for flomberegningen når det gjelder Fjordbyen en 200 års flom. Det betyr at sykehustomta vil få enn større oppfylt høydenivå enn Fjordbyen. Det antas at det er lite sannsynlig at 1000 års flom, stormflo og dambrudd vil kunne inntreffe samtidig i løpet av byggets levetid på 100 år. Samtidig stormflo og flom har oppstått tre ganger i løpet av de siste 100 år, sist i Flommen i 1987 var ikke en 1000-års flom. Selv om sannsynlighet for at slik kan oppstå samtidig er det er umulig å forutse når det kan oppstå, må terrenget oppfylles og sikres slik at det nye sykehuset kan tåle slike samtidige hendelser. Flomberegninger, etc er utført av samme konsulentfirma ved bruk av ulike beregningsverktøy. Fylkeskommunen vil på grunnlag av de strenge kravene til sikkerhet anbefale at beregningene gås gjennom på nytt av en tredje part. Dette er ikke uvanlig ved andre typer beregninger og utredninger. Konklusjon Fylkesrådmannen mener det er gjort et grundig arbeid med reguleringsplan og temautredninger for dette plannivået. Planen viser at det er fullt mulig å bygge et sykehuset på Brakerøya med tilfredsstillende adkomst. Hensynet til Fjordparken er i varetatt i planen. Avklaringer og vurderinger som tilpasser sykehuset til byrommet blir viktig å følge opp i den videre detaljreguleringen. Fylkesrådmannen mener at det er viktig å få til et godt kollektivknutepunkt for sykehuset og Fjordbyen og at dette arbeidet må ivaretas gjennom kommunedelplanarbeidet for Fjordbyen. Fylkesrådmannen forutsetter godt samspill mellom kommunene, fylkeskommunen og samferdselsetatene i dette arbeidet. Det er foretatt beregninger i forhold til stormflo, flom, ras og dambrudd. Dette er grunnlaget for fastsetting av hvor mye oppfylling av området som er nødvendig for å sikre at sykehuset bygges flomsikkert. Det anbefales at flomberegninger, etc. gjennomgås og kvalitetssikres av tredje part. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Alle høringsdokumenter ligger på

48 Vedlegg Vestre Viken sykehus på Brakerøya Drammen og Lier kommune områderegulering offentlig ettersyn kulturminnefaglige forhold AUTOMATISK FREDETE KULTURMINNER OG SKIPSFUNN Det er ikke stilt krav om arkeologisk registrering for søk etter automatisk fredete kulturminner i området. Drammen og Lier kommuner har i i planbestemmelse Kulturminner vist til meldeplikten jf. kulturminneloven 8, annet ledd, i tråd med fylkeskommunens tidligere innspill. Dette er tilfredsstillende, da planområdet i forhistorisk tid ikke var et tilgjengelig landområde for bosetning og aktiviteter før sent i middelalderen. Norsk Maritimt Museum vil foreta undersøkelser i dagens vannområde innenfor plangrensen før tiltak kan gjennomføres i dette området. Skipsvrak, last og marine kulturlag eldre enn 100 år er vernet i hht. kml 14. Byutviklingen på Bragernes med havnerelaterte aktiviteter kan ha bevarte spor i grunnen innenfor det aktuelle utbyggingsområdet. Det eldste prospektet fra Bragernes fra 1752 viser en rekke med sjøboder langs den tidens strandlinje. Et kart av Jens Sørensen fra 1705 har kun avgrenset et område med tett bebyggelse. Sjøbodene fra 1700-tallet skal ha stått på bolverk. Utrangerte båter og skip ble ofte benyttet som fyllmasse i kai- og bryggekonstruksjoner. Da grunnen under planlagt nytt sykehus også består av mye leire, vil dette gi gode bevaringsforhold for eventuelle skipsfunn. Grunnet landheving og utfylling i sjø, kan skipsvrak befinne seg under dagens landområder. Tiltakshaver og utbygger må være oppmerksom på at slike funn kan forekomme under anleggsarbeider, og det bør gis rom i framdriftsplan for eventuelle undersøkelser og dokumentasjon av slike funn, jf. fylkeskommunens innspill på regionalt planforum Kostnad ved undersøkelse av skipsfunn påhviler tiltakshaver, jf. kml. 10. Konsekvensutredning Tema Kulturmiljø er utført av NIKU, og i rapporten vurderes tiltakets konsekvenser for områdets kulturhistoriske verdier. Kulturminner og kulturmiljø er i denne rapporten er begrenset til bygg og anlegg, til tross for at definisjonen som er lagt til grunn sier: «Med kulturminner menes alle spor etter menneskelig liv og virke i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tror og tradisjon til.» Rapporten inneholder således lite informasjon om arkeologiske kulturminner generelt og om vurdering av byutviklingen med etterreformatoriske kulturminner knyttet særskilt til det maritime bylandskap fra 1600-tallet og fremover. Rapporten omtaler ikke en risiko for konflikt med skipsfunn. Potensialet for maritime funn kan imidlertid være stort i deler av planområdet. NYERE TIDS KULTURMINNER Fylkeskommunens utviklingsavdeling har tidligere påpekt at deler av bygningsmassen på Brakerøya har verneverdi. Brakerøya har vært et viktig industriområde i Drammen siden industrialiseringen på 1800-tallet og representerer en viktig side av Drammens industrihistorie. National Industri var en hjørnesteinsbedrift, og verksteds- og maskinhallene nord i planområdet er godt bevart. Deler av denne bebyggelsen er vurdert til å ha verneverdi i Drammen kommunes kulturminneregistrering for Brakerøya Toppenhaug Strøtvet.

49 Planforslaget legger opp til å rive all bebyggelse på Brakerøya for å legge til rette for nytt sykehus. Planforslaget vil medføre tap av kulturhistoriske bygninger og et teknisk-industrielt kulturmiljø som har hatt en sentral rolle i Drammens industrihistorie. Det er positivt at det er lagt inn bestemmelse om at bebyggelsen skal dokumenteres digitalt før riving ( 1-3-1). Kommunen bør i tillegg vurderer om deler av bebyggelsen kan integreres i den nye bebyggelsen for å bygge videre på stedets identitet. Dette foreslås også i utredningen fra Norsk institutt for kulturminneforskning (NIKU) og i planbeskrivelsen (6.6.3 Avbøtende tiltak). Det bør vurderes om det er hensiktsmessig å legges inn en bestemmelse om dette for å sikre vurdering av dette i den videre detaljreguleringen.

50 Liv Marit Carlsen Fra: Jonny Løe(Helsetjenesten) Sendt: 8. april :52 Til: Nytt Sykehus Emne: Høringsuttalelse - områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya i Drammen og Lier kommune Kategorier: Arkiveres Hei, Som barnerepresentant i plansaker i Lier kommune har jeg mottatt plan for områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya i Drammen og Lier kommune til høring. Området det er snakk om har en del industri/næring i dag, og egner seg i mindre grad for opphold. Unntak er eksisterende sti langs fjorden, som er tilrettelagt for opphold. Områdeplanen og andre planer for Lierstranda vil med stor sannsynlighet endre dette bildet i fremtiden. Barnerepresentanten (undertegnede) har sammen med andre personer i Lier kommune med barnefaglig kompetanse vurdert saken. Vi er kommet frem til følgende momenter som vi ønsker å ytre i saken: 1. Vi støtter de gode intensjoner som ligger i å tilrettelegge uteområdene for ferdsel for barn, unge og andre myke trafikanter, i det minste langs hovedtraseer og langs fjorden. Universell utforming bør være en rød tråd i planleggingen, og det er viktig at området fremstår estetisk, og at det skal innby til opphold. 2. I en slik sak bør det gjøres et stykke arbeid for å finne ut hva barn og unge selv tenker om områdeutviklingen. Dette som en implementering av FNs barnekonvensjon som forenklet sier at barn har rett til å uttale seg i saker som berører dem selv. Det foreligger ikke barnetråkkundersøkelser eller tilsvarende for Lier-delen av området. 3. Det er viktig at man ikke legger til rette for ferdselsbarrierer for tilstøtende områder, og det er viktig at det legges til rette for videreføring av eksisterende kyststi. Mulighetene for å gjøre feil er tilstede ettersom det i fremtiden vil kunne skje endringer som berører hovedvegsystem, jernbanetrase, og Lierstranda forøvrig. Det er viktig at området i denne planen sees i sammenheng med det større området, også når det gjelder barn og unge. I senere detaljregulering vil vi fremme uttalelse som er mer spesifikk. Med Hilsen Jonny Løe Barnetalsperson i plansaker Lier kommune Kontor tlf Mob E-post: jonny.loe@lier.kommune.no 1

51 Drammen kommune Byplan Engene Drammen Sendt per e-post til nytt.sykehus@drammen.kommune.no Deres ref: Vår ref: GG Dato: Høringsuttalelse vedr. forslag til områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya NHO Buskerud og Norsk Industri viser til varsel om områderegulering for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya av med deres ref. 15/9254/23/VIKFJE. Vi registrerer at deler av tomter som i dag eies av industribedrifter, og hvor det i dag drives industrivirksomhet, ligger innenfor området som vurderes omregulert til sykehusformål. Vi minner om at planarbeidet med detaljregulering for nytt sykehus ble basert på en grunnleggende forutsetning om at bl.a. «havnevirksomheten og nærliggende industri vil bestå». Tilsvarende forutsetning må legges til grunn i områdereguleringen. Videre viser vi til brev fra Vestre Viken HF til Hellik Teigen AS og Hermod Teigen AS av , der det fremgår at bedriftenes nåværende virksomhet ikke vil være til hinder for et nytt sykehus på Brakerøya. Brevene er vedlagt vår uttalelse. Konkurransekraften til nærliggende industri er sterkt knyttet opp til dagens lokalisering. Der er derfor lite interessant å se på nye alternativer for lokalisering. En evt. ekspropriering vil være tidkrevende og innebære store kostnader for det offentlige. NHO Buskerud og Norsk Industri forventer, og anbefaler sterkt, at områdereguleringen for nytt Vestre Viken sykehus forholder seg til den tidligere dialogen med industrien. Dette innebærer bl.a. at regulering av områder til et nytt sykehus må ta høyde for at havnevirksomheten og nærliggende industri skal bestå og sameksistere med det nye sykehuset. Vi ber om et møte med rådmannen om saken. Med vennlig hilsen Norsk Industri NHO Buskerud Ole Børge Yttredal (sign) Direktør Per Steinar Jensen (sign) Regionsdirektør En landsforening i NHO Norsk Industri Federation of Norwegian Industries Næringslivets Hus Middelthuns gate 27 Postboks 7072 Majorstuen N-0306 Oslo Norway Tel (+47) post@norskindustri.no Org.nr