REFERAT FRÅ FØREHANDSKONFERANSE TIL OPPSTART I PLANSAKER

Transkript

1 REFERAT FRÅ FØREHANDSKONFERANSE TIL OPPSTART I PLANSAKER Referatmalen skal fyllast ut før og under oppstartsmøtet. Referatet skal godkjennast av partane. Arbeidstittel (adresse): Plantype: Områderegulering Detaljregulering Ordinær reguleringsendring Gjeldande plan: Detaljreguleringsplan for gnr. 67 bnr. 1 m.fl. Bekkjarvik Mindre vesentlig reguleringsendring Gjeldande plan: Reguleringsplan med krav om konsekvensutredning og planprogram Eigedom (gnr./bnr.): gnr. 67, bnr. 80 m.fl. Saksnummer: 17/1067 Sakshandsamar: Sunniva Skålnes Samdal Planinitiativ motteke: Plan-ID: Møtestad: Kommunehuset Møtedato: Deltakarar Ansvarleg søkjar: Ingeniør Øyvind Jørgensen AS v/ Gro Fagerbakke Tesdal Arkitekt Melanie Bergeron AS v/melanie Bergeron

2 Forslagsstillar: Christian Halstensen Alice Halstensen Kommune: Kurt Frank, stedfortreder for ordførar Erik Andreas Kyvig, Plan- og byggesakssjef Sunniva Skålnes Samdal, Konsulent 1. Føremålet med planarbeidet Tiltak: - 10 nye naust - Bølgjebrytar i samband med molo - Endre bredde molo frå 6 m til 15 m - Endre føresegner slik at naust kan ha mønehøgde på 6 m - Endre plassering av småbåthamn, bobil parkering, tømmestasjon for bobil, plassering av naust innafor N3 og parkering. Planområde: gnr. 67 bnr Størrelse på planområdet: ukjent. Endringa vil omfatte N3, SH, K3-4, f_p3-p4, f_gv3, KT2 P3 og P5-6 i gjeldande reguleringsplan. Merknad: Hovudføremålet med endringa er å auke tal naust frå 21 til 31. Nye naust skal plasserast på molo. Dette vil i større grad skjerme småbåthamn får vær og vind. For å leggje til rette for nye naust må ein auke bredda på yttarste delen av molo. Ansvarleg søkjar informerte at det i gjeldande reguleringsplan har skjedd ein feil. Planskildringa legg opp til at bygg innafor N3 kan ha ei mønehøgde på 6m, men dette er ikkje forankra i føresegnene. Det er ynskeleg å auke mønehøgd for naust til 6 eller 7 m, for å skape eit variert naustmiljø. Storleik på planområdet vil ligg føre etter fullført oppmålingsforretning i bakkant av naust på gnr. 67 bnr Planstatus Plan Føremål Vedtaksdato Fylkes(del)plan Kommuneplanens arealdel LNF, bruk og vern av sjø

3 Kommunedelplan Reguleringsplan Bebyggelsesplan Naust, veg, parkering, molo, gangveg, småbåthamn, bruk og vern av sjø, friluftsområde i sjø Andre planar/vedtak Anna planarbeid som kan ha innverknad for utarbeiding av planforslag: Klimaplan Næringsplan Planforslag vil samsvare med overordna plan Planforslag vil ikkje samsvara med overordna plan Reguleringsplanen går føre kommuneplanen ved motstrid, jf. plan- og bygningsloven 1-5 (2). Planforslaget er ikkje i samsvar med gjeldande reguleringsplan eller kommuneplanen. Konsekvensutgreiing: Planen utløyser krav om konsekvensutgreiing etter forskrift om KU, jf. pbl Forslag til planprogram sendast på høring parallelt med varsel om oppstart, jf. pbl Planen utløyser krav om konsekvensvurdering etter forskrift om KU. Plan- og byggesakssjef har i ein førebels vurdering kome til at planforslaget ikkje utløyser krav om konsekvensutgreiing etter 6-8. Planforslaget er ikkje for tiltak nemnd i vedlegg I eller II. Aktuelle rikspolitiske retningslinjer: Samordna areal- og transportplanlegging Barn og planlegging Riks- og fylkesvegar Verna vassdrag

4 Arealbruk i flystøysoner Statlige planretningslinjer for differensiert forvalting av strandsona langs sjøen Andre 3. Kommunale vedtekter og retningslinjer som gjeld for planområde: Kommunale vedtekter Kommunale retningslinjer/ målsetjing Føresegn og retningslinjer i kommuneplanens arealdel 1.2, 1.7 og 3.2 Retningslinje A og D 4. Krav til varsel om oppstart av planarbeid Ansvarleg søkar skal varsle oppstart av planarbeidet. Varsel i avisa skal innehalde: 1. Kart med avmerka planavgrensing 2. Aktuelle gards- og bruksnummer 3. Planprogram (dersom planen skal konsekvensutgreiast) 4. Merknadsfrist 5. Intensjon for reguleringa 6. Kontaktinformasjon Brev til grunneigarar, offentlege etatar og andre råka partar skal innehalde orientering om planforslaget, dagens og framtidig planstatus og føremål: 1. Oversiktskart som viser

5 planområdets plassering 2. Kart med avmerka planavgrensing 3. Planprogram dersom pbl. 4-1 trer i kraft 4. Merknadsfrist 5. Intensjon for reguleringa (eit omtrentleg overslag over omfanget til plan kor mange bustadar, kaiar osb.) 6. Forventa problemstillingar i planen (t.d. vatn og avløp, straumtilknyting, renovasjon, branntilløp eller omsyn til kulturminne, trua artar, raudlista artar osb.) 7. Vurdering av naturmangfaldlova Behov for utgreiingar/undersøkingar (konsekvensutgreiing) 9. Tiltenkt vegtilkomst til planområde (vegtilkomst skal takast med i planområde ved ny regulering) Ansvarleg søkjar er kjend med malar for kunngjering og varslingsbrev samt varslingsliste/adresseliste 5. Informasjon og medverknad i skissefasen Informasjonsmøte Andre informasjonstiltak

6 6. Antatt viktige planfaglege tema for planarbeidet førebels vurdering Lokaliseringsfaktorar Fortetting Forslag vil innebere ei fortetting av eksisterande naustbebyggelse. Det er mangel på naust i tilknyting til bustadbebyggelse på Selbjørn. Grønstruktur Landskap Estetikk og byggeskikk (fjernverknad, fortettingspotensial, utbyggingsmønster, formspråk, sol/ skuggeforhold) Nær- og fjernverknad må vurderast. Illustrasjonar av tiltenkt utbygging vil vere viktig da forslaget er i strid med reguleringsplan og kommuneplan. Senterstruktur Utbyggingsrekkefølgje Økonomi Landbruk Verkeområde jord- og skogbruksloven Biologisk mangfald Naturområde Strandsone Friluftsinteresser Utbygginga si verknad på strandsoneverdiane må vurderast. Fellesareal på molo vil leggje til rette for fritidsfiske. Det er også ynskjeleg å leggje til rette for rekreasjon for barn og unge langs

7 sjøen. Fiskeinteresser Viltinteresser Vassdragsforvaltning Vassforsyning, avløpsforhold Hushaldsavfall Vatn og avlauplan er godkjent med 54 pe for naust og bobil (sak 16/336). I planarbeidet skal det vurderast om ein kan leggje ut ei ny utsleppsleidning eller kombinere utslepp frå naust med tømmestasjon for bobil. Tvungen renovasjonsordning. Utleige same renovasjonsordning som fastbuande. Forureining (luft, vatn, grunn støy) ENØK Kulturlandskap Kulturminne Naturbasert sårbarheit Verksemdbasert sårbarheit Leike- og opphaldsareal Område for allmenta Naust på molo vil redusere areal som er open for allmenta. Forslagsstillar påpeikar at det fortsatt vil vere areal kor ein kan opphalde seg langs sjø. I tillegg er det opparbeida ein offentleg gangveg som går frå Leirvik og sørover på Selbjørn.

8 Utomhusplan Trafikkforhold, trafikktryggleik og avkøyrslar og kryss Auka tal naust vil gje eit auka behov for parkeringsplassar. Det vart diskutert om 0,5 parkeringsplassar per naust var tilstrekkeleg. Den førebelse vurderinga var at det er naudsynt med 1 parkeringsplass per naust. Småbåthamna er tenkt delvis brukt som gjestehamn, for å avlaste gjestehamna i Bekkjarvik, og nokon båtplassar ynskjast leigd ut. Det vidare planarbeidet vil vise kor mange båtplassar ein tenkjer, og det vil da gjerast ei vurdering på kva tal parkeringsplassar er naudsynt. Dreneringsrøyr skal inn i ny privat- eller kommunal veg. Trafikkplan/ vegutforming Universal utforming 7. Krav til planforslag til 1. gongs handsaming innhald og materiale 1. Plankart (pdf-fil i riktig målestokk, og siste SOSI-versjon) 2. Vegskjeringar/ fyllingar skal visast i plankartet. Til dømes stigingsgraden på vegen 3. Reguleringsføresegn (pdf- og wordfiler) 4. Planskildring (skal innehalde vurdering av naturmangfaldlova 8-12 og vurdering av statlege planretningsliner for differensiert forvaltning av strandsona dersom plan er innanfor 100-metersbeltet)

9 5. ROS-analyse (ein skal nytte eigen mal som er utarbeidd av kommunen) 6. VA-plan 7. Konsekvensutgreiing (dersom aktuelt) 8. Kopi av kunngjeringsannonse og dato i avisa 9. Kopi av varslingsbrev 10. Kopi av varslingslista 11. Kopi av innkomne merknader ved oppstart 12. Utfylt sjekkliste for planfaglige tema 13. Eventuelle dispensasjonar skal vere innarbeida i planforslaget Illustrasjonsmateriale Lengde- og tverrprofil for vegane Spesielle utgreiingsbehov/ tilleggsrapport 8. Kart AUKAS kan levere digitalt grunnkart (Euref 89). Det er behov for tilleggsoppmålinger Det vert tilrådd oppmåling av planområdets yttergrense. Merkandar: Over 20 hytter er det krav om ei løysning på VA. Drikkevannsforskriften gjer seg gjeldande. Tett tank/ikke. Dette må vere på plass før planen er gyldig. Plankart

10 Digital framstilling i siste SOSI-standard skal godkjennast av kommunen før planforslaget kan regnes som komplett 9. Gjennomføring Kommunaltekniske anlegg Krav om godkjende tekniske planar (vei, vann og avløp) Krav om godkjent utomhusplan Tiltaket føreset utbygging/ utbetring av kommunaltekniske anlegg Aktuelle rekkefølgjekrav etter føresegna i kommuneplanen Merknadar/ Andre aktuelle rekkefølgjekrav: 2 Rekkefølgje (jfr. plan- og bygningslova , 10,) Fellesområder, leike- og uteopphaldsareal for barn skal vere lagt til rette og ferdigstilt samstundes med bustadane, jfr. plan- og bygningslova Forbetringstiltak på tilkomstvegar Tiltak som nemnd i pbl. kapittel 28 krav til byggetomta og ubygd areal og kapittel 29 krav til tiltaket, kan ikkje finne stad før nødvendige forbetringstiltak på tilkomstvegar til næringsbygg eller bustader er gjennomført, slik at tilkomsten er trafikktrygg og i teknisk god nok stand. 2.2 Avkøyrslar/kryss Det er krav til utbyggingsrekkefølgje om at avkøyrslar/kryss med busslommer og fortau/gang- og sykkelvegar skal vera opparbeidd før nye bustadfelt vert tekne i bruk. Jfr. plan- og bygningslova

11 2.3 Støysoner. Støysonekart er lagt inn langs med hovudvegane. Det er markert gule og raude soner basert på data frå Statens vegvesen. Gul sone: Gul sone kan ha mogleg fare for framtidig støy over grenseverdiar og det skal ved område- og/eller detaljregulering gjennomførast støykartlegging. Raud sone: Raud sone har påvist eksisterande støy over grenseverdi. Det er i slike soner ikkje tillate med støyfølsom busetnad. Utbygging i slik sone må berre skje på vilkår av støyskjerming. Utbyggingsavtale Ansvarleg søkjar ønsker å inngå utbyggingsavtale Det skal forhandlast utbyggingsavtale med kommunen parallelt med planprosessen 10. Kommunens førebelse vurderingar og føringar Tilrår ikkje oppstart av planarbeidet Tilrår at reguleringsformålet vert fremja som ei plan- og bygningslov sak Den fikk Austevoll kommune ein førehandsuttale frå Fylkesmannen vedrørande planarbeid i Bekkjarvik som representerer avvik frå kommuneplanen. Ut i frå uttalen til Fylkesmannen, og at naust på molo vil vere i strid med reguleringsplan og kommuneplanen, vurderer plan- og byggesakssjef at det er fare for motsegn dersom ein går i gong med reguleringsendring før kommuneplankartet er endra. Plan- og byggesakssjef er positiv til endringa ut i frå reguleringsplangrunnlaget, med molo/ kai og ivaretaking av felles området for ålmenta og vurderer at endring til fortetting av naust ikkje vil få negative konsekvenser for den heilskaplege planlegginga som kommuneplanen skal stå for.

12 11. Framdrift Det er informert om saksgangen etter plan- og bygningslova. Sakshandsamingstid frå komplett planforslag er motteke til første vedtak i saken, er 12 veker. Førstegangsvedtak venta å bli fatta 12 veker etter komplett søknad er mottatt. Endelig planvedtak venta å bli fatta 12 veker etter komplett søknad er mottatt. Fordi planen er særskilt komplisert og/eller i strid med overordna planar og/eller begge parter er samde om det, skal det avtalast eigen frist for handsaming når fullstendig planforslag blir sendt inn. Det skal utarbeidast ein eigen avtale for samarbeidet om planen mellom ansvarleg søkjar og kommunen. 12. Gebyr Handsaming av planforslaget vil bli ilagt gebyr etter kommunens betalingsregulativ for sakshandsaming etter plan- og bygningslova. Gjennom søknad om oppstart aksepterar forslagsstillar at planforslaget vil bli ilagt gebyr etter kommunens betalingsregulativ for sakshandsaming etter plan- og bygningslova. Fakturaadresse: Dersom ansvarleg søkjar ikkje oppgir fakturaadresse, vil kommunen sende faktura til ansvarleg søkjar. 13. Stadfestingar

13 Referat frå førehandskonferanse til oppstart bygg på opplysningane og dei planfaglege forhold som låg føre på det tidspunktet møtet blei halde. Planfaglege tema og prioriterte utgreiingsbehov for planarbeidet er venta så langt dette har vore mogleg på grunnlag av tilgjengelege opplysningar gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringar. Konklusjonane er derfor førebelse og verken møtet eller referatet gir rettar i den seinare sakshandsaminga. Det blir tatt atterhald om endringar i rammevilkår, i kommunens rutiner og politikk og at nye opplysningar kan føre til endra faglege vurderingar. Naboprotestar, protestar frå bebuerorganisasjoner, krav frå offentlige styresmakter m.m. vil kunne medføre krav om endring av prosjektet og endring av framdrifta for prosjektet. Dersom avtalte innsendingar ikkje er mottatt i samsvar med avtalt framdrift, utan at det er avtalt nytt tidspunkt for innsending, kan kommunen vurdere saka som uaktuell og etter ein periode, avslutte saka. Stad, dato: