EUs klimapolitikk og kvotehandel. Miljøråd, Agnethe Dahl Energigruppe fra Trøndeland 7. mai 2007

Transkript

1 EUs klimapolitikk og kvotehandel Miljøråd, Agnethe Dahl Energigruppe fra Trøndeland 7. mai 2007

2 EUs miljøpolitikk - EU/EØS som premissleverandør for norsk miljøpolitikk EU har utvidet kompetanse på miljø, blir styrket i hver traktatsendring EP har medbestemmelse i de fleste saker Store forventninger fra EU borgere til EUs miljøpolitikk Ikke tilsvarende på energiområdet i endring EU som presmissleverandør/ pådriver for utvikling av norsk miljøpolitikk Miljø tungt inne i EØS-avtalen, ca. 250 miljørettsakter 80-90% av norsk miljølovgivning utformes av EU (ikke naturforvalting) Soria-Moria: følge opp miljøiniativ fra EU, bruke det beste fra EU, også der det ikke omfattes av EØS

3 EUs 6. miljøhandlingsprogram Our Future - Our Choise ( ) Vedtatt 2002, tatt inn i EØS-avtalen Tematiske strategier for å utvikle overordnede integrerte strategier, koble områder og utvikle nye tiltak, rammedirektiver Klimapolitikken som et høyt prioritert område Midtveisgjennomgang fra Kommisjonen våren 07 EU on track men trenger nye virkemidler og sektorintegrering Energi, transport, landbruk etc. Ikke nytt, men mer på alvor Toppmøtet bekreftet

4 EUs Klimapolitikk Kyoto-forpliktelsene innebærer minus 8% EU15 klimaboble og burden sharing Flere direktiver: begrense energiforbruk i bygninger, fremme biobrensel, energieffektivitet, frivillige avtaler etc. Stor informasjonskampanje i 2006

5 Kvotehandel det viktigste virkemiddelet Kvotedirektivet vedtatt i EU i 2003, EØS-relevant 1 fase: fase: Allokeringsplaner (NAP) De fleste godkjent, store forsinkelser, frist 30. juni 2006 Store innstramninger, nødvendig for å få et stramt kvotemarked Tøffe kamper, Tyskland gav seg, Polen er missfornøyd, UK unntak! Paralelt forhandler Norge om innlemmelse av kvotedirektivet i EØS Lang prosess enighet internt EFTA/EØS + med Kommisjonen Venter på nytt forsalg fra Kommisjonen nå det haster!

6 Revidering av kvotedirektivet Første fase læringsfasen Neste fase: alvor, for mange kvoter i markedet, vi skal lære av feil Neste direktiv for fas Flere gasser? Flere sektorer flytrafikken, skipstrafikken? Mindre gratis kvoter? Strømlinjeforme ift kriterier for utregning av antall kvoter Mer harmonisering mindre konflikter Geografisk utvidelse et globalt kvotemarked: Canada? Japan? Norge? Frist for innspill til Kommisjonens forslag 30. juni 2007!!

7 Energi og klimapakken fra 10.januar An Energy Policy for Europe Strategic Energy Review 3 mål: energisikkerhet, indre marked og lavutslipp/lav karbon - Energieff: spare 20 % innen Fornybar energi: 20 % innen Legge til rette for CCS - skal etablere mekanismer for å stimulere til bygging og drift av 12 demonstrasjonsprosjekter - Lage en Strategisk Europeisk Teknologiplan (SET)

8 Fase 2 i EUs klimapolitikk: 10. januar 2007 Limiting Global Climate Change to 2 degrees Celcius, Policy options for the EU and the world for 2020 and beyond - behov for raskt handling, teknisk mulig, gevinstene overstiger kostnadene, store reduksjoner vha energipolitikken, utvikle et globalt kvotehandelssystem - Redusere klimagasser minst 20 % innen 2020 ift 1990 nivå - Jobbe for 30 % red. i internasjonale forhandlinger, hvis andre... - Langsiktig målsetting: % innen Miljørådsmøte 20. februar - Toppmøte mars

9 Carbon Capture and Storage - CCS - Kommunikasjon om CCS i DG Miljø utvikler regelverk/juridisk rammeverk ila Energi/transport DG (DG TREN) + Forskning utvikler finansiell ramme for støtte til demonstrasjonsprosjekter + kriterier for utvelgelse - ZEP-plattformen (Statoil og Bellona) spiller inn til dette - Skepsis blant miljø NGOene: Bellona og WWF EEB - Greenpeace - Tilbakeholdenhet blant enkelte medlemsland - Oljeselskapene er på banen Neste skritt CCS inn i Strategisk Europeisk Teknologiplattform - 6. vårtoppmøtet juli 2007 våren 2008

10 Transport og miljøpolitikken (ikke utfyllende) Transport (biler) utgjør ca. 20 % av EUs klimautslipp Transport og miljø sentralt i det tyske handlingsprogrammet Langsiktig satsing sentralt i triologprogrammet Frivillige avtaler har ikke fungert ift bilindustrien Forslag om bindene mål om utslipp fra CO2 fra biler Forslag om å integrere flytrafikken i EUs kvotesystem: bidrar kun med 3 % utslipp, men økende Forslag om å integrere skipstrafikken i EUs kvotesystem Marco Polo II - program for mer miljøvennlige transportmetoder + mye, mye mer

11 EU pådriver i internasjonale forhandlinger EU pådriver for internasjonalt post-kyoto regime : Ad-hoc arbeidsgruppe for forpliktelser etter EU bidrar med 14 % av de globale utslippene kan ikke løse problemene alene - sterkere samarbeid med tredjeland Dialog og samarbeid med Russland, Kina, India, Brasil, Sør Afrika, Korea Toppmøte mellom EU og USA 30. april, Dimas godt hardt ut Klima inn i bistanden

12 Europaparlamentet svært aktive på klima Behandler energi og klimapakken i disse dager Synliggjør koblingen energi og miljø Skal etablere en midlertidig klimakomite (vedtatt 25.4) Målsetting: - øke bevisstheten om klimaproblemene - sette saken høyt på den internasjonale dagsorden - foreslå fremtidig integrert klimapolitikk ift ulike politikkområder - koordinere EPs arbeid på feltet - arrangere høringer og etablere kontakt med medlemsland, tredjeland, akademia, internasjonale organisasjoner Bidra til at klima forblir høyt på den politiske dagsorden...

13 Det tyske formannskapet miljøagenda vår 07 Klima: pådriver i de internasjonale forhandlingene Flytrafikken inn i kvotesystemet Energi: vedta en europeisk handlingsplan for energi, pådriver i CSD Energieffektivisering og energimiks som førende for miljøpolitikken Forskning og innovasjon: miljøteknologi (18,9 % av tysk eksport) Økologisk industripolitikk tema for det uformelle miljømin. møte i juni

14 Oppsummering Bidra til post 2012-regime + gjøre jobben hjemme Sektorintegrering ny giv? Klimapolitikken den viktigste saken i EU biologisk mangfold neste? Nasjonale allokeringsplaner Flytrafikken inn i kvotesystemet Revidering av kvotedirektivet Dialog med Russland og USA og samarbeid med U-land Det er utviklingslandene det står på, både klima og biologisk mangfold eller?