Statoils syn på virkemidler for lavere klimagassutslipp. OLF Juridisk utvalg Arnhild Wartiainen

Transkript

1 Statoils syn på virkemidler for lavere klimagassutslipp OLF Juridisk utvalg Arnhild Wartiainen

2 Klimautfordringen er internasjonal Vi tror på klimautfordringene og at utslippene av klimagasser må ned Det er viktig at vi får til en internasjonal klimaavtale og en global pris på CO2. Dette gir like rammevilkår på tvers av landegrenser og industri Om lag 2/3 av klimagassutslippene er knyttet til produksjon og bruk av energi derfor er energiselskapene berørt av klimapolitikken Klimapolitikk vil endre sammensetningen av energimiksen over tid. Vi må forstå denne dynmikken og tilpasse oss denne 2

3 Globale klimamål krever store endringer i energimiksen og teknologiløsninger IEAs 2-graders scenario (450 ppm) viser at vil verden trenge fosile brensler i Kilde: IEA WEO 2011 IEA forventer at bruk av CCS skal utgjøre 22 prosent av CO2 reduksjonene for å nå 2-gradersmålet i 2035 Kilde: IEA WEO

4 Et marked for utslippskvoter er det beste virkemiddelet Et marked med omsettelige utslippskvoter (cap-and-trade) er etter vårt syn den mest effektive måten å redusere klimagassutslipp på Kostnadseffektivt- de billigste reduksjonene vil utløses først En internasjonal pris på CO2 gir like rammevilkår på tvers av landegrenser Markedets rammevilkår er avgjørende. Rammene avgjøres politisk i henhold til langsiktige klimapolitiske mål Vilkårene bør være langsikte og tilstrekkelig stramme, men strukturelle endringer som påvirker forutsetningene for markedet, må kunne korregeres EUs kvotesystem ( EU ETS) setter kursen for andre internasjonale markeder. Oppstart av tredje periode i Classification: Internal

5 49 land har klimamål for mange velger handel med utslippsretter som virkemiddel Area 2020 target Base year ETS Comment Australia 5%-15% Tax from 2012, economy-wide Brazil 36%-39%* Pilots in Rio and Sao Paolo Canada 17 % 2005 Ongoing ETSs in Alberta and Quebec China 40-45%** provincial pilot ETSs EU 20%-30% 1990 Ongoing Economy-wide ETS India 20%-25%** 2020 Ongoing Energy efficiency ETS Indonesia 26%* 2020 Considering Japan 25% 1990 Planning Mexico 30%* 2020 Planning Vote climate bill in March South Africa 34%* 2020 Considering May go for CO2 tax South Korea 30%* Economy-wide ETS Russia 15%-25 % 1990 n.a. Climate policy no key issue Ukraine 20% 1990 Planning US 17% 2005 Ongoing East coast and West coast * Emission reduction from Business-as-Usual, **Emission intensity reduction from Business-as-Usual 5 - Classification: Internal Classification: Internal

6 Det er viktig at EU ETS lykkes EU ETS er Norges og EUs viktigste virkemiddel for å nå de langsiktige klimapolitiske målene. Omlag 50 prosent av norske klimagassutslipp er regulert under EU ETS, herunder petroleumssektoren og kraftsektoren. I dag er kvoteprisen for lav til å kunne utløse nødvendige investeringer for å nå EUs langsiktige klimamål Vi støtter derfor en intervensjon i EU ETS for perioden og et mål om et strammere kvotetak fram mot 2030

7 EU ETS er et konstruert marked, med rom for forbedringer Det har skjedd store strukturelle endringer i Europas markeder siden EU ETS markedet ble designet. Underliggende forutsetninger for kvotetildeling og kvotetak er endret, noe som taler for intervensjon. Dette kan gjøres på ulike måter, avhengig av tidsaspektet. Kort sikt: EU COM har mulighet innenfor eksisterende regelverk, å innføre en mer fleksibel ausjonering av kvoter i EU ETS tredje periode (Comitology) Lang sikt: Det vil foregå en prosess fram mot 2015 som et ledd i utredningene av EU ETS sin mulige fjerde fase. I denne prosessen vil man kunne ta en helhetlig tilnærming i formingen av regelverket med sikte på å nå EUs mål i En slik prosess vil også kunne gi viktige markedssignaler inn i det eksisterende markedet, og på den måten virke priskorregerende. (Endringsprosess: White papers og decissions) 7 Classification: Internal