Vedlagt ligg varslingsbrev med planavgrensing, samt forslag til planprogram.

Transkript

1 «MttakerNavn» «Adresse» «Pstnr» «Pststed» 2019/ Ingunn Hellerdal KOMMUNEDELPLAN HOVDEN AUST - OPPSTART AV PLANARBEID Kmmunestyret i Bykle har i møte vedtatt at det skal settast i gng eit arbeid med kmmunedelplan fr Hvden Aust. Sjå fullstendig vedtak g saksframlegg. Føremålet med planen er å avklare verrdna infrastruktur fr vatn g avløp, sikre løyper g friluftsverdiar, g legge føringar fr vidare arbeid med detaljreguleringsplanar. Innhald g avgrensing av planmrådet sm skissert i saksframlegget g planprgrammet. Vedlagt ligg varslingsbrev med planavgrensing, samt frslag til planprgram. Frist fr innspel til planarbeidet g merknader til planprgrammet er sett til 1. september Innspel/merknader sendast Bykle kmmune, Sarvsvegen 14, 4754 Bykle eller pst@bykle.kmmune.n Det vert halde infrmasjnsmøte på Hvden grendehus trsdag 22. august kl Med helsing Bykle kmmune Ingunn Hellerdal rådgjevar areal g plan Brevet er elektrnisk gdkjent g sendast utan underskrift. 1 varsel m ppstart - Hvden aust _KDP Hvden Aust_Planprgram side 1 av 8

2 Saksmappe: 2019/153 Sakshandsamar: IHE Dat: SAKSFRAMLEGG Utv.saksnr Utvalg Møtedat Kmmunedelplan Hvden Aust - ppstart av planarbeid Saksprtkll i kmmunestyret Handsaming: Saka vart drøfta Tilrådinga vart samrøystes vedteke Vedtak: 1. Det vert starta pp eit arbeid med ny kmmunedelplan fr Hvden Aust. Føremålet med planen er å avklare verrdna infrastruktur fr vatn g avløp, sikre løyper g friluftsverdiar, g legge føringar fr vidare arbeid med detaljreguleringsplanar. Innhald g avgrensing av planmrådet sm skissert i saksframlegget g planprgrammet. 2. Administrasjnen får fullmakt til å varsle ppstart av planarbeidet g legge planprgrammet ut på høyring. 3. Det vert sett i gang ein prsess med ppretting av feil i kmmuneplanens arealdel fr eit mindre areal sør fr Børtemannsbekken. 4. Budsjettramma til eksterne utgreiingar kr Budsjettdekking ansvar (planarbeid). Saksprtkll i Planutval Handsaming: Saka vart drøfta g tilrådinga vart samrøystes vedteke Vedtak: 1. Det vert starta pp eit arbeid med ny kmmunedelplan fr Hvden Aust. Føremålet med planen er å avklare verrdna infrastruktur fr vatn g avløp, sikre løyper g friluftsverdiar, g legge føringar fr vidare arbeid med side 2 av 8

3 detaljreguleringsplanar. Innhald g avgrensing av planmrådet sm skissert i saksframlegget g planprgrammet. 2. Administrasjnen får fullmakt til å varsle ppstart av planarbeidet g legge planprgrammet ut på høyring. 3. Det vert sett i gang ein prsess med ppretting av feil i kmmuneplanens arealdel fr eit mindre areal sør fr Børtemannsbekken. 4. Budsjettramma til eksterne utgreiingar kr Budsjettdekking ansvar (planarbeid). Rådmannen si tilråding: 1. Det vert starta pp eit arbeid med ny kmmunedelplan fr Hvden Aust. Føremålet med planen er å avklare verrdna infrastruktur fr vatn g avløp, sikre løyper g friluftsverdiar, g legge føringar fr vidare arbeid med detaljreguleringsplanar. Innhald g avgrensing av planmrådet sm skissert i saksframlegget g planprgrammet. 2. Administrasjnen får fullmakt til å varsle ppstart av planarbeidet g legge planprgrammet ut på høyring. 3. Det vert sett i gang ein prsess med ppretting av feil i kmmuneplanens arealdel fr eit mindre areal sør fr Børtemannsbekken. 4. Budsjettramma til eksterne utgreiingar kr Budsjettdekking ansvar (planarbeid). SAKSUTGREIING Samandrag/ knklusjn Det er behv fr å starte pp ein prsess med kmmunedelplan fr Hvden Aust. Føremålet er å avklare verrdna infrastruktur fr vatn g avløp, sikre løyper g friluftsverdiar, g legge føringar fr vidare arbeid med detaljreguleringsplanar. Prsess g innhald er mtalt i det vedlagte planprgrammet. Det er ppdaga ein feil/inkurie i plankartet til kmmuneplanens arealdel fr eit mindre mråde sør fr Børtemannsbekken innaføre reguleringsplanen fr Hvden Aust. Rådmannen side 3 av 8

4 tilrår at det vert starta ein prsess sm har til føremål å få retta kmmuneplanen, slik at han vert samanfallande med arealbruksfrmåla i reguleringsplanen fr dette mrådet. Bakgrunn fr saka Dagens utfrdringar Planmrådet utgjer 1734 daa. Det er i dag 484 hytteeiningar i Hvden Aust, i hvudsak bygt sm frittliggjande fritidsbustader. Området er så å seie utbygt, men i kmmuneplanen er det lagt inn eit nytt mråde aust fr vassverket, avgrensa til same høgda sm vassverket, på 185 daa. Det er behv fr å sjå på heile mrådet sør fr rv 9, Hvden aust, i samanheng. Dette er viktig først g fremst fr å sikre framtidig gde løysingar fr felles infrastruktur g verrdna løypenett, g balansere vern g utbyggingsinteresser, slik at ein legg til rette fr framtidig berekraftige utbyggingsmønstre. Dei stre pne myrmråda på austsida av riksvegen er innfallsprten til Hvdens viktigaste friluftsmråde, g sikring av løype-/turvegtrasear g landskapsbilde vil vere avgjerande fr å halde på Hvden sm ein attraktiv destinasjn i dag g fr framtidige generasjnar. Desse verrdna planpremissane vil legge føringar fr vidare detaljplanarbeid. Gjennm drøftingar på verrdna nivå bør ein sjå på mgleg frtettingsptensial, ev. knytte krav til kstnadsdeling ved gjennmføring av nye infrastrukturtiltak. Sentrale prblemstillingar: Infrastruktur: Behv fr nytt hvudleidningsnett fr vatn g avløp drøfte trasé Tilkmstveg til nytt strt utbyggingsmråde (BFR26), ev andre tilkmstvegar Friluftsliv/idrett: Sikre Hvdens hvudutfartsmråde g løyper/turvegar på austsida riksvegen, m.a. traseen til Hvden Tur Drøfte g vurdere behv fr nye trasear mellm felta Drøfte behv fr differensierte løyper/ridestiar/sykkelvegar mm Undersøke frtettingsptensial innan «gamle» Hvden Aust-planen Er det mgleg/ønskeleg med frtetting? Skal dagens utbyggingsstruktur verte vidareført? Gjeldande reguleringsplan fr Hvden Aust er mgen fr revisjn Det er strt press på dispensasjnar/mindre endringar av planen Kmmunedelplanen vil fastsette grenser fr nye detaljplanar, g gje felles føringar fr planarbeidet. Sikre kstnadsdeling av infrastrukturtiltak g løyper/turvegar gjennm utbyggingsavtalar Verneverdiar: Landskapsbilde. Legge vekt på at nye fritidsbustader skal underrdne seg landskapsbilde med msyn til fjernverknad. Medvite krav til felles føringar fr utsjånad/bygningsstruktur/strleik innanfr heile planmrådet eller delmråda. side 4 av 8

5 Kulturminne. Nytt, strt byggemråde bør undersøkast i kmmunedelplanfasen fr å kartlegge mglege knfliktar med kulturminne. Det ønskeleg å vidareføre vernemråda fr kulturminne sm vart fastsett i gjeldande reguleringsplan. Bilgisk mangfald-undersøkingar, særleg av dei nye mråda i sør, samt ppdatere kunnskap frå førre planprsess. Myrmråda sine hydrlgiske eigenskapar g evne til å halde tilbake g frdryge nedbør, særleg i samband med ekstreme mengder g framtidige klimaendringar. Ny utbygging av myrmråda vil påverke vasshushaldet g krleis vervasshandteringa skal vere. Planstatus Kmmuneplanen, vedtatt Vidarefører kmmunedelplan fr Hvden frå 2014, men har følgjande tillegg: Fastsett msynssne (H810_1) fr arealet sm mfattar Hvden-Aust-planen g nytt mråde BFR 26. Omsynssne H810 inneber krav m felles planlegging. BFR 26, nytt, strt byggemråde fr fritidsbustader aust fr vassverket Hvden Aust, planid Gjeldande reguleringsplan vart starta på i 2005 (etter gamal pbl), g vedtatt i Pr n er det gjeve 48 dispensasjnar g vedtatt fem (mindre) endringar av planen. Dei mange dispensasjnssakene gjeld særleg frå fastsette byggegrenser g små tiltak. Dessutan er det i prsess t nye reguleringsplanar innanfr Hvden aust-planen. Det er: Detaljregulering av rundkøyring g fjellredningssenter, Hvden nrd, planid Denne ligg sm sak til vedtak til møte i kmmunestyret Detaljregulering av H2 g H3, Hvden aust, planid Denne ligg til høyring g ffentleg ettersyn med frist Frmelt grunnlag Plan g bygningslva kap. 11 Kmmuneplan, vedtatt «Heieplanen», gdkjent av Miljødirektratet Nasjnale frventingar , vedtatt kgl.res Statlege planretningslinjer fr klima- g energiplanlegging g klimatilpassing 2018 Reguleringsplan fr Hvden Aust, planid , vedteke Detaljregulering av rundkøyring g fjellredningssenter, Hvden nrd, planid Ikkje ferdig behandla. Detaljregulering H2 g H3, Hvden Aust, planid Ikkje ferdig behandla. Vurderingar g knsekvensar Innhald Planarbeidet skal ta tak i dagens utfrdringar g drøfte ulike alternativ g mglege løysingar. I samband med mglegheitsstudie må det leggast vekt på at framtidig utbyggingsmønstre skal vere berekraftige g bygge pp under klima- g miljømål i samsvar med nasjnal plitikk. side 5 av 8

6 Sentrale utgreiingar vil vere: Prsjektering av ny/utbetring av VA. Vil legge premissar fr løype- /turvegtrasear g annan arealbruk. Trasé må sikrast. Gde tilhøve fr friluftsliv g idrettsarrangement må pririterast. Hvudløyper + turvegar. Vurdere g utgreie ulike friluftstiltak/differensierte tiltak fr å fremme friluftsliv. Legge til rette fr auka smmarbruk. Bilgisk mangfald, særleg knytt til myrmråda, skal utgreiast. Krleis vil nye mråde/frtetting påverke dyre- g plantelivet? Hydrlgien i mrådet. Myrmråda verkar sm ein buffer mt stre nedbørsmengder. Det må gjerast utgreiingar av fagflk med kmpetanse innan hydrlgi. Krleis vil utbygging g endring av vasshushaldet påverke vervassituasjnen, særleg med tanke på klimaendringar? Ny veg til Uleberg sitt nye felt + ev andre vegar må inn i planen. Frtetting er rett å vurdere ut frå verrdna planføresetnader g kmmunens nyleg vedtekne kmmuneplan. Alternative scenari/utbyggingsmønstre bør sjåast på gjennm ei mglegheitsstudie. Planlegging av infrastruktur g ny busetnad må klarleggast tidleg gjennm mglegheitsstudie. Ulike alternativ/scenari skal presenterast. Planlegginga må ta msyn til kva sm skal vernast av landskap, bilgisk mangfald, myr (hydrlgi) g kulturminne. Sjå meir utfyllande innhald i frslaget til planprgram. Prsess Kmmunedelplanen krev planprgram (sjå vedlagte frslag). Planprgrammet skal innehalde frslag til kva tema sm bør ha særlege utgreiingar. Det skal gså innehalde framdriftsplan, rganisering g kva infrmasjn/medverknad ein legg pp til. Planprgrammet vert sendt på høyring samstundes med varsling av ppstart av planarbeidet. I denne høyringa kan det då både kme innspel både til planarbeidet g til planprgrammet. Planprgrammet må vedtakast av KS i eigen sak. Frist fr innspel vert sett til 1. sept. 2019, g det vil vere aktuelt å freslå ulike infrmasjnstiltak fr å gjere planarbeidet kjent. Det vil gså vere viktig å etablere gd dialg med Velfreiningane g grunneigarane Jn g Kjetil Uleberg. Av sesngmessige årsaker vil det vere aktuelt å starte pp (nkre av) utgreiingane alt i smmar/tidleg haust. I framdriftsplanen tar ein sikte på å legge fram eit planfrslag første del av Dette skal leggast ut til ffentleg ettersyn g høyring til reginale instansar, interesserganisasjnar, velfreiningar mm. Det er ikkje krav m at kmmunedelplanar skal sendast alle partar, td festarar g grunneigarar innan planmrådet til uttale, men kvar g ein kan sende innspel i varslingsfasen g merknad når planfrslaget ligg ute til høyring. Sm nemnd ver, tar ein sikte på å få til gd dialg med velfreiningane, g vi ønsker at prblemstillingane vert halden på eit verrdna nivå, knytt til avklaring av prinsipielle prblemstillingar. Organisering g budsjett Kmmunestyret har det plitiske ansvaret fr å sette i gng planprsessen, fastsette planprgrammet etter ffentleg høyring, sende planen til høyring g ffentleg ettersyn g vedta planen. Sjølve planprduksjnen g utgreiingar vert styrt av administrasjnen g av ei side 6 av 8

7 prsjektgruppe. Det er tenkt at plansjefen vil vere prsjektansvarleg, men med vesentleg fagleg bistand frå Teknisk drift g eigedm (sjå rganisasjnsstruktur i pkt 7 i planprgrammet). Bykle kmmune skal sjølve handtere saksførebuing g utsending av plandkument, samansying av knsekvensutgreiingane, prduksjn av planmtale g føresegner g medverknadstiltak. Ein treng fagkmpetent bistand fr å gjere ulike knsekvensutgreiingar, mglegheitsstudiar g frprsjekt fr vatn- g avløpsprsjektering, samt prduksjn av plankartet. Det er berekna at til saman vil eksterne utgreiingar utgjere kr , g i tillegg vert delar av prsjekteringsarbeidet fr VA dekt inn av TDE sin rammeavtale med Rambøll. Tilhøve til verrdna planar Planmrådet I utgangspunktet er det sett avgrensing slik den «gamle» reguleringsplanen til Hvden Austplanen er, g i tillegg teke inn nytt felt til Uleberg (BFR 26). Vi vel å ta med nk større areal mt sør, slik at ein kan sjå på ei buffersne mt utmarksmråda innver mt Juvet. Utbyggingsmråda vil likevel ikkje bli større i denne retninga enn den grensa sm er sett i kmmuneplanen. Feil/inkurie Det er ppdaga ein feil/inkurie i plankartet til kmmuneplanens arealdel fr eit mindre mråde sør fr Børtemannsbekken. Området utgjer ca. 20 daa. Rådmannen tilrår at det vert starta ein prsess sm har til frmål å få retta kmmuneplanen, slik at han vert samanfallande med arealbruksfrmåla i reguleringsplanen fr dette mrådet. Denne feilen har lege i kmmuneplankartet gså i vedtaket i 2014, men har ikkje blitt ppdaga før n. Det har ikkje vre drøftingar g saksførebuingar sm ligg bak endring av arealbruksfrmål frå vernefrmål til byggemråde, g frmelt sett gjeld reguleringsplanen framleis. Når ny kmmunedelplan fr Hvden Aust vert vedtatt vil gså denne gjelde føre gjeldande kmmuneplan. Likevel bør ein slik feil i kmmuneplanen verte rydda pp i snarast. side 7 av 8

8 Til venstre: Gjeldande reguleringsplan fr Hvden Aust. Til høgre, innafr ramma med blå strek: Kmmuneplanens arealdel. «Heieplanen» Heieplanen set grenser fr tre typar msynsner: nasjnalt villreinmråde (H_560_21), msynsne villrein (H_560_22) g msynsne trekksne (H_560_23). Det sm ikkje ligg innafr desse snene vert definert sm bygdeutviklingssne. Det nye utbyggingsmråde BFR 26 i kmmuneplanen ligg innafr bygdeutviklingssna, g bygdeutviklingssna strekker seg endå lenger sør. Grunneigarane spelte inn alt dette sm utbyggingsmråde i kmmuneplanprsessen ( ). Kmmunestyret har likevel meint at det er viktig å halde på mråda aust fr dagens vassverk sm friluftsmråde, med grunngjeving av at «her begynner fjellet». Bygdeutviklingssna vart ppretta sm ein kategri i Heieplanprsessen fr å vise at villreininteressene vart avklart. Ingen andre interesser (t.d kulturminne, bilgisk mangfald g friluftsliv) er avklart i denne sna. Avklaring av desse interessa skal skje gjennm nrmale prsessar i plan- g bygningslva. Knsekvensar fr flkehelse Kmmunedelplanen vil kunne ha psitiv effekt fr flkehelsa. Det er lagt vekt på å sikre dagens løypestruktur, samt drøfte/utvide løype/turnettet. Bykle, Rådmann Vedlegg: 1 Planprgram Kmmunedelplan Hvden aust - ppstart av planarbeid Melding m vedtak blir sendt til: Offentlege rgan Velfreiningar, rganisasjnar, mm Jn g Kjetil Uleberg side 8 av 8