1. Bakgrunn. Herøy HALD Landet

Transkript

1 ø 1

2 2

3 Innhold 1. Bakgrunn Sammendrag Mål og delmål Organisering av prosjektet Samarbeid med eksterne Status for tilflytting til Herøy kommune Tilta k i tilflytterprosjektet Norskopplæring for arbeidsinnvandrere Bolystdagene Integreringsprosjektet Rekrutterings - og kvalifiseringsprosjektet Etablererprosjektet Boligprosjektet Økonomi Framdriftsplan

4 1. Bakgrunn Herøy kommune har siden 2010 hatt en sterk økning i ande len innvandrere i kommune. I 2008 hadde kommunen en innvandrerandel av befolkningen på 2,4 %. Den var dette økt til 15,7 % Herøy HALD Landet Dette er en ønsket utvikling, og skyldes delvis behovet for utenlands arbeidskraft for næringslivet i kommunen, og at Herøy har gjennomført et 4 - årig utv iklingsprosjekt for å øke folketallet, i perioden Et av de viktigste tiltakene i dette var å legge til rette for at innvandrere skulle bosette seg i kommunen. I 2015 vedtok Kommunestyret i Herøy at kommunen skulle bosette flyktninger, og 22 p ersoner ble bosatt i Det er planlagt å bosette 20 til i 2016, og deretter flyktninger hvert år. Dette er også med på å gjøre videre bosetting av innvandrere til en vesentlig samfunnsfaktor i kommunens befolkningsutvikling. Herøy kommune har gjort seg noen viktige erfaringer gjennom «Bolyst - prosjektet», og har fått etablert noen sentrale funksj oner i integreringsarbeidet, der det viktigste er etableringen av en frivilligsentral. Denne var i utgangspunktet en privat frivilligsentral organiser t som en forening. For å sikre videre drift og gjøre frivilligsentralen mer forutsigbar overtok kommunen driften av denne med virkning fra Det som likevel gjenstår for å gjøre full nytte av de ressursene vi rår over, er å få på plass en helhetst enkning rundt bosetting og integrering i kommunen som er en del av kommunens ordinære drift. Dette handler om et mer målrettet og samkjørt arbeid mellom kommune ns tjenester som flyktning - og integreringstjenesten, voksenopplæringen, NAV og frivilligsentral en. I tillegg er det enda et stort uutnyttet potensiale i samarbeidet med eksterne instanser slik som videregående skole, Karrieresenteret, RKK Ytre Helgeland/Studiesenteret og næringslivet i kommunen. Da tilbudet om mulig deltakelse i fylkeskommunens ut viklingsprogram «Helhetlig arbeid med tilflytting og innvandring pilotkommuner» kom, passet dette meget godt inn i kommunens behov og ambisjoner på dette område. Med bakgrunn i det te søkte kommunen om deltakelse, og planlegger et utviklings prosjekt som går i perioden

5 2. Sammendrag Bilde 1 I 2014 delte Herøy kommune kr til unge boligbyggere. Dette var tredje tildeling av tilskudd fra Husbankens satsing «Boligetablering i distriktene». Herøy kommune har etter søknad, blitt tatt opp i Nordland fylkeskommunes utviklingsprogram «Helhetlig arbeid med tilflytting og innvandring pilotkommuner». Dette med bakgrunn i kommunens tidligere erfaringer og fremtidige utfordringer. Det planlegges et treårig utviklingspros jekt med en samlet bruttoramme på 3,0 mill. kroner. Prosjektet vil være rettet mot samkjøring og tilrettelegging av kommunale tjenester rettet mot arbeidsinnvandrere og flyktninger. Prosjektet legger også opp til et mye nærmere samarbeid med regionale tj enester som videregående skole, Karrieresenteret og kompetanseinstitusjoner i regionen. Prosjektet vil også være rettet mot næringslivet med tanke på kompetanseheving og bedriftsetableringer. 5

6 3. Mål og delmål Bilde 2 Bilde fra k ommunens feiring etter at Herøy ble tildelt en tredjeplass i Europarådets kåring av de mest nyskapende kystkommunene i Europa. HOVEDMÅL: Videre innvandring og redusert fraflytting skal gi Herøy kommune minst in nbyggere innen utgangen av 2020, og bid ra til å gjøre kommunen til et livskraftig og velfungerende samfunn. DELMÅL: 1. Herøy kommune skal gjennom tilflytting, arbeidsinnvandring og bosetting av flyktninger gi kommunen og næringslivet tilgang til nødvendig arbeidskraft. 2. Økt bosetting skal på sikt b idra til å gi kommunen en mer balansert befolkningssammensetning i forhold til alder og bidra til et velfungerende samfunn. 3. Herøy kommune skal legge til rette for at tilflyttere har med seg familie, og at de melder flytting til kommunen, og at de blir boen de lenge. 4. Herøy kommune skal utnytte kapasiteten og kompetansen til innvandrere som er bosatt i kommunen, ved å øke sysselsettingsgraden og ved å få flere tilsatt i ordinære stillinger. 6

7 4. Organisering av prosjektet Bilde 3 Bilde fra første samling i «Tilflytterprosjektet» til Nordland fylkeskommune som ble lagt til Herøy kommune. Prosjektet foreslås organisert med en styringsgruppe og en arbeidsgruppe. Det foreslås at Formannskapet fungerer so m styringsgruppe for prosjekt et, eller eventuelt andre Formannskapet utpeker. Følgende arbeids gruppe foreslås: Geir Berglund prosjektleder, kommunalleder 2 og enhetsleder for kulturenheten Siv Nilsen kommunalleder 1, enhetsleder for flyktning - og integreringstjenesten og enhetleder for helsesenteret Jelena Budeša leder for frivilligsentralen Mai - Lis Larsen konsulent NAV Herøy Marit Jørgensen flyktningkonsulent Roar Aune - Biblioteksjef 7

8 5. Samarbeid med eksterne Bilde 4 Deltaker e i mentorprosjektet i Herøy kommune, i regi av frivilligsentralen. Mentorprosjektet har mottatt støtte fra Nordland fylkeskommune. For å kunne lykkes med dette prosjektet er Herøy kommune avhengige av et godt og nært samarbeid med viktige regionale insta nser, der de viktigste er: Sandnessjøen videregående skole Karriéresenteret RKK Ytre Helgeland/Studiesenteret HerBo og private selskap som driver med boligutleie Herøy næringsforening Herøy ASVO 8

9 6. Status for tilflytting til Herøy kommune Bilde 5 Bedrifter etablert i Herøy marine næringspark. Herøy kommune har i løpet av får år gjort en formidabel snuoperasjon. I 2008 startet kommunen en stor omstillingsprosess for å få kontroll med økonomien. Dette fikk konsekvenser for både skolestruktur og kommunens administrative organisering. Parallelt med dette ble det også gjort et omfattende arbeid rettet mot næringslivet med etablering av Herøy marine næringspark for å sikre fortsatt drift ved lakseslakterietil Marine Harvest på Hestøya, som er en hjørnestensbedriften i kommunen. I tillegg var de tte en mulighet for å legge til rette for næringslivsutvikling, som blant annet har medført etableringen av en isoporkassefabrikk, BraKasser, i tilknytning til slakteriet. Kommunen ønsket å gripe tak i utfordringene rundt langvarig befolkningsnedgang på grunn av fraflytting og lave fødselstall. Det ble derfor besluttet å starte et prosjekt i kommunen som var rettet inn mot tilrettelegging for arbeidsinnvandring, integrering og boligbygging. Dette prosjektet ble en befolkningsmessig suksess, og folketall et i kommunen gikk opp fra innbyggere i 2010 til innbyggere i I denne perioden var Herøy kommune en av Norges største vekstkommuner sett i forhold til folketall. 9

10 Bosettingsprosjektet ble avsluttet i 2014, og innehold flere effektive ti ltak for bosetting og integrering, der de viktigste var: Etablering av en mottaks - og veiledningstjeneste Etablering av en frivilligsentral Opprettelse av et norskopplæringstilbud for innvandrere uten rett og plikt Tildeling av midler fra husbanken satsin g «Boligetablering i distriktene» Videreutvikling av samarbeid med Karrieresenteret rettet mot arbeidsinnvandrere og flyktninger. Kommunestyret vedtok i juni 2015 at kommunen skulle starte opp et program for bosetting av flyktninger. Kommunen bosatte 22 f lyktninger i 2015, og 20 til i D eretter er planen at kommunen skal bosette mellom 10 og 15 flyktninger per år. Som et svar på dette ble det høsten 2015 etablert en flyktning og integreringstjeneste i kommunen med ansvar for gjennomføring av i ntroduk sjonsordningen for flykningene, samt bosetting og tilrettelegging. Denne tjenesten skal også ha et utvidet ansvar for integreringsarbeidet i kommunen knyttet både til flyktninger og arbeidsinnvandrere. Den storstilte satsingen i kommunen på tilretteleggin g for arbeidsinnvandrere og bosetting av flyktninger gjør at Herøy har behov for å systematisere og forbedre bosettings - og integreringsarbeidet. Dette er bakgrunnen for at ønsket å delta i Nordland fylkeskommunens kommuneutviklingsprogram «Helhetlig arbe id med tilflytting og innvandring pilotkommuner». Vi mener at kommunen allerede har gjort verdifulle erfaringer i dette arbeidet, og er innstilt på å sette alle kluter til for å lykkes med dette prosjektet. 10

11 7. T iltak i tilflytter prosjektet Norskopplærin g for arbeidsinnvandrere Voksenopplæringen får ansvar for å utvikle og prøve ut et norskopplæringstilbud til arbeidsinnvandrere uten rett og plikt. Bolystdagene Etablere årlige Bolystdager for å feire nye innbyggere og frivillig sektor i kommunen. Integreringsprosjektet Videreføre og utvikle mentorordning for innvandrere i regi av frivilligsentralen Arbeide med å integrere innvandrere i frivillig sektor i kommunen. Etablere ordning for praksisplasser for innvandrere i samarbeid med kommunale enheter, lokalt næringsliv, NAV og Herøy ASVO Utvikle servicekontoret i kommunen som førsteinstans for tilflyttere og innvandrere, med utvikling av informasjonspakker og system for utsending av velkomstpakker til nye innbyggere. Rekrutterings - og kvalifiseringspr osjektet Utvikle tiltak for å kvalifisere innvandrere til kommunale stillinger, gjennom tilrettelegging for kompetansekartlegging og kunnskap om godkjenningsordninger for utdanning de har gjennomført i hjemlandet. Utvikle og etablere et vikarregister i kom munen, der innbyggere/innvandrere kan registrere seg og sin kompetanse. Etablererprosjektet Utvikle kunnskap, metoder og materiell for tilrettelegging for etablerere, som også tilpasses til innvandrere Etablere mentorordning for etablerere, der ressurspe rsoner kan stille opp som rådgiver for en etablerer i tiden fram mot etablering og oppstart av virksomhet. Boligprosjektet Utvikle boligpolitisk - og sosialpolitisk plan for kommunen. Videreutvikle samarbeidet med HerBo og private boligutleieselskaper for v idere boligbygging tilpasset kommunens behov. Delta i Husbankens kommuneprogram «Bolig for velferd». 11

12 8. Økonomi Bilde 6 bilde fra nyhetsinnslag på NRK Nordland fra boligbyggerskole i Herøy. De største utgiftene i prosjektet vil være til prosjektledelse, og budsjettene til de enkelte tiltak. Dette er en ikke uttømmen de liste over mulig tiltak og et grovt estimat på økonomisk kostnad per driftsår i prosjektet. Utgifter per år: Frikjøp av prosjektleder i 25 % stillin g kr Norskopplæring for ar beidsinnvandrere (50% stilling) kr Integreringsprosjektet kr Rekrutterings - og kvalifiseringsprosjektet kr Etablererprosjektet kr Boligprosjektet kr Utgifter t ota lt per år kr Inntekter per år: F ylkeskommunaltilskudd Kommunal egenandel Inntekter to talt per år kr kr kr De samlede prosjektkostnadene i treårsperioden vil da beløpe seg til 3,75 mill. kr, der kommunen har en egenandel på 50 %. 12

13 9. Framdriftsplan Prosjektorganisasjon Etablere prosjektlederstilling og arbeidsgruppe Norskopplæring for arbeidsinnvandrere Voksenopplæringen får ansvar for å utvikle og prøve ut et norskopplæringstilbud til arbeid sinnvandrere uten rett og plikt Bolystdagene Etablere årlige Bolystdager for å feire nye innbyggere og frivillig sektor i kommunen Integreringsprosjektet Videreføre og utvikle mentorordning for innvandrere i regi av frivilligsentralen Arbeide med å integrere innvandrere i frivillig sektor i kommunen Etablere ordning for praksisplasser for innvandrere i samarbeid med kommunale enheter, lokalt næringsliv, NAV og Herøy ASVO Utvikle servicekontoret i kommunen som førsteinstans for tilflyttere og innvandrere, med utvikling av informasjonspakker og system for utsending av velkomstpakker til nye innbyggere Rekrutterings - og kvalifiseringsprosjektet Utvikle tiltak for å kvalifisere innvandrere til kommunale stillinger, gjennom tilrettelegging for kompetansekartlegging og kunnskap om godkjenningsordninger for utdanning de har gjennomført i hjemlandet Jobb for to. Satse på kartlegging, kvalifise ring og rekruttering av ektefeller og samboere til kommunale stillinger Utvikle og etablere et vikarregister i kommunen, der innbyggere/innvandrere kan registrere seg og sin kompetanse Etablere rutiner for en frivillig kompetansekartlegging av nye innbyggere Etablererprosjektet Utvikle kunnskap, metoder og materiell for tilrettelegging for etablerere, som også tilpasses til innvandrere Etablere mentorordning for etablerere, der ressurspersoner kan stille opp som rådgiver for en etablerer i tiden fram mot etablering og oppstart av virksomhet Boligprosjektet Utvikle boligpolitisk - og sosialpolitisk plan for kommunen Videreutvikle samarbeidet med HerBo for videre boligbygging tilpasset kommunens behov Delta i Husbankens kommuneprogram «Bolig for velferd» V2017 H2017 V2018 H2018 V2019 H