58/13: PÅLEGG OM RETTING I TUNNELER E39 - SPØRSMÅL OM OVERSENDELSE TIL DEPARTEMENTET FOR UTTALELSE

Transkript

1 Innkalling til møte i Kommunestyret på Kommunestyresalen, Skaun rådhus. NB! Strategikonferansen starter kl TIL BEHANDLING: 57/13: MELDINGER - KOMMUNESTYRET /13: PÅLEGG OM RETTING I TUNNELER E39 - SPØRSMÅL OM OVERSENDELSE TIL DEPARTEMENTET FOR UTTALELSE 59/13: BYGGING AV SKOLE I BØRSA; TOTALENTREPRISE - KÅRING VINNER I NY FORHANDLET ANBUDSKONKURRANSE/REVIDERT BUDSJETT 60/13: RUSPOLITISK HANDLINGSPLAN /13: STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR ORKDALSREGIONEN 62/13: BOLIGBEHOVSANALYSE FOR PLEIE- OG OMSORGSSEKTOREN /13: PLANLEGGING AV KAPASITETSUTBYGGING PÅ BUVIK SKOLE 64/13: VEDTAKSKONTROLL 2. TERTIAL /13: ØKONOMIRAPPORT 2. TERTIAL /13: MANIFEST MOT MOBBING Varamedlemmer møter etter nærmere varsel. Forfall meldes til Servicekontoret, tlf Børsa, Jon P. Husby ordfører

2 Sak 57/13 SAKSPAPIRER Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sakliste 57/13: MELDINGER - KOMMUNESTYRET /13: PÅLEGG OM RETTING I TUNNELER E39 - SPØRSMÅL OM OVERSENDELSE TIL DEPARTEMENTET FOR UTTALELSE 59/13: BYGGING AV SKOLE I BØRSA; TOTALENTREPRISE - KÅRING VINNER I NY FORHANDLET ANBUDSKONKURRANSE/REVIDERT BUDSJETT 60/13: RUSPOLITISK HANDLINGSPLAN /13: STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR ORKDALSREGIONEN 62/13: BOLIGBEHOVSANALYSE FOR PLEIE- OG OMSORGSSEKTOREN /13: PLANLEGGING AV KAPASITETSUTBYGGING PÅ BUVIK SKOLE 64/13: VEDTAKSKONTROLL 2. TERTIAL /13: ØKONOMIRAPPORT 2. TERTIAL /13: MANIFEST MOT MOBBING

3 Sak PS 57/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 57/13 Arkivkode: 033 Arkivsaksnr: 13/2468 Saksbehandler: Ann Karin Viggen Saksnummer Utvalg Møtedato 57/13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: MELDINGER - KOMMUNESTYRET SAKSDOKUMENTER: 1. Rapport refererte dokumenter. Side 2 av 23

4 Sak PS 58/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 58/13 Arkivkode: M71 Arkivsaksnr: 11/1676 Saksbehandler: Elisabeth Høyem Saksnummer Utvalg Møtedato 58/13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: PÅLEGG OM RETTING I TUNNELER E39 - SPØRSMÅL OM OVERSENDELSE TIL DEPARTEMENTET FOR UTTALELSE RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Skaun kommune oversender saken til Justis- og beredskapsdepartementet for vurdering og uttalelse. En ber om en redegjørelse for hvilket regelverk tunnelene i Skaun kommune, bygd i tidsperioden , skulle vært prosjektert og oppført etter. Videre ber man om at departementet vurderer hvilke krav brannvesenet kan stille mht. oppgradering iht. regler for sikkerhet i tunneler. Vi oppfordrer til at en slik vurdering blir gitt innen 1. februar Når svaret er mottatt oversendes saken til kommunestyret på nytt. Sakens innhold avhenger av innholdet i departementets uttalelse. SAKSDOKUMENTER: Vedlegg 1:Varsel om pålegg, datert Vedlegg 2: Svar på varsel om pålegg, datert Vedlegg 3: Pålegg om retting av avvik og vedtak om tvangsmulkt, datert Vedlegg 4: Klage på pålegg om retting av avvik og tvangsmulkt, datert Vedlegg 5: Kopi av brev fra DSB vedr. hva er rett klageorgan, datert Vedlegg 6: Utdrag fra pbl av 1985 Vedlegg 7: Utdrag fra SAK 97 SAKSFRAMLEGG: Ny E39 gjennom Skaun kommune med til sammen 7 tunneler ble åpnet 30. juni av tunnelene er på over 500 meter og er dermed registrert som særskilte brannobjekter i henhold til brann- og eksplosjonsvernlovens 13, hvor brannvesenet har tilsynet. Ny E39 er et OPSprosjekt, hvor private aktører har stått for bygging av tunnelen og har ansvar for drift av tunnelen de første 25 årene. Under tilsyn er det avdekket mangler som kommunen har gitt pålegg om å rette. Statens vegvesen(svv) har klaget på dette vedtaket. I hovedsak er det uenighet om hvilket regelverk tunnelene skulle vært oppført etter. Sakens bakgrunn Det redegjøres først for pålegget og for bakgrunnen for dette, så for det rettslige grunnlaget, det gis en vurdering og avslutningsvis forslag til videre saksbehandling. Side 3 av 23

5 Sak PS 58/13 Bakgrunn for pålegg om retting: Våren 2010 ble det gjennomført tilsyn på de 5 tunnelene over 500 meter. Her ble det avdekket at det var utildekket PE-skum og annen brennbar isolasjon på innsiden av tunnelvelvingen. Det ble også avdekket at det ikke var noen seksjonering på innsiden av tunnelkulverten. I tilsynsrapporten av ble det stilt krav til at det måtte dokumenteres at isolasjonen som er brukt i tunnelene tilfredsstiller krav til sikkerhet. Det ble også stilt spørsmålstegn ved om det ikke var krav om seksjonering. Da det ikke ble foretatt utberinger ble disse punktene på nytt tatt opp i tilsynsrapport av Brannvesenet gav SVV varsel om pålegg , se vedlegg 1. I svarbrev fra SVV datert mener de at utbygger har fulgt SVVs håndbøker som lå til grunn ved avtaleinngåelse og at det da ikke var krav om seksjonering, se vedlegg 2. Hhv og ble det til sammen gitt 5 pålegg om retting av de 5 tunnelene. I korthet kan påleggene sammenfattes slik: Som eier av (navn)-tunnelen pålegges Statens vegvesen å rette følgende avvik: 1. PE-skum i tunnelhvelving skal brannseksjoneres innen Det skal brannseksjoneres innenfor tunnelkulvert innen PE-skum og annen brennbar isolasjon innenfor tunnelkulvert skal tildekkes innen Vedlegg 3 er ett av påleggene. Det ble også fattet vedtak om dagmulkt men dette ble senere trukket tilbake i påvente av at klagen behandles. Vedtakene ble påklaget av SVV, først via DSB, så direkte til kommunen som rette klageinstans, se vedlegg 4. I brev fra DSB til SVV datert framgår det at det er kommunen er som rette klageinstans, se vedlegg 5. Det rettslige grunnlaget: Det framgår av plan- og bygningsloven (pbl) med forskrift at bygging av tunneler i utgangspunktet er unntatt for byggesaksbehandling dersom det er detaljert avklart i reguleringsplan etter pbl. Det er lov og forskrift gjeldende på byggetidspunkt som skal legges til grunn. Forutsetningene om unntak etter Forskrift om saksbehandling i byggesaker 1997 (SAK 97) er at vegmyndighetene sine krav etter veglovgivningen til bla.tunnel m.v., minst oppfyller nivået til kravene som følger av teknisk forskrift til plan- og bygningsloven (TEK 97). Bakgrunnen for dette er delvis at loven er rettet mot bygninger og derfor ikke alltid kan nyttes direkte på denne type byggverk, samt at denne type byggverk har egne regelverk som ofte stiller strengere krav enn hva pbl gjør. Ved at TEK bygger på funksjonskrav, må de overføres på et forsvarlig vis for bruk på tunneler. Dette underbygges ved at det i Sak 97 framgår følgende: bestemmelsen i pbl 77 med tilhørende deler av teknisk byggeforskrift gjelder så langt den passer, se vedlegg 6 og 7. Dette må forstås slik at ved å gi unntak fra pbl`s regler ikke har ment at det skal stille lavere krav til faglig og teknisk utførelse enn andre byggverk. Side 4 av 23

6 Sak PS 58/13 Det må heller forstås slik at SVV, som den største og mest profesjonelle veibygger i Norge, lager et bedre regelverk enn en lov som skal fange opp mange type byggverk og derfor blir generell i sin beskrivelse. Av erfaring ser man da også at Statens vegvesen lager egne veiledere/håndbøker som både private og offentlige aktører benytter. For tunneler tok det lang tid før håndboka ble oppdatert iht. pbl av Først i 2006 kom denne, etter at det lenge hadde blitt varslet om at den ville komme. I mellomtiden ble det gitt flere rundskriv mv. Forslag til videre saksbehandling: Det har vært omfattende kontakt mellom brannvesenet og SVV, både via telefon, e-poster, brev og møter men man har ikke kommet til enighet om en løsning. Saken har tatt lang tid og dette beklages. Klagen skal behandles av kommunestyret. Det er ikke noe videre klageadgang etter dette. Det må i så fall reises sak for det ordinære rettsapparatet, noe som kan ta flere år og medføre stor ressursbruk for begge parter. Det er krevende å avklare hva som er rett hjemmel da både veglova, pbl og brann- og eksplosjonsvernloven, alle med tilhørende forskrifter og veiledere, er aktuelle her. Videre er det flere tunneler i landet som er bygd i samme tidsperiode og er lengre enn 500 meter og derfor omfattes av samme regelverk. Dette bør derfor være en problemstilling som løses på høyere nivå enn på kommunenivå. På denne bakgrunn foreslås at saken om pålegg på retting av tunneler oversendes Justis- og beredskapsdepartementet for vurdering og uttalelse. Det settes en frist for uttalelse. Når saken kommer i retur oversendes saken til kommunestyret på nytt. Sakens innhold avhenger av innholdet i departementets uttalelse. Vi ber om en vurdering og uttalelse på følgende områder: 1. Hvilket regelverk skulle disse tunnelene vært bygget etter 2. Hvilke nye krav til sikkerhet kan man gi pålegg om i tunneler ØKONOMISK VURDERING: 1. Man kan ikke se at saken får konsekvenser for budsjettet. Side 5 av 23

7 Sak PS 59/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 59/13 Arkivkode: 614 A20 &41 Arkivsaksnr: 13/449 Saksbehandler: Bjørn Idar Ekren Saksnummer Utvalg Møtedato 7/13 Formannskapet /13 Kommunestyret /13 Formannskapet /13 Formannskapet /13 Formannskapet /13 Kommunestyret / Formannskapet /13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: BYGGING AV SKOLE I BØRSA; TOTALENTREPRISE - KÅRING VINNER I NY FORHANDLET ANBUDSKONKURRANSE/REVIDERT BUDSJETT RÅDMANNENS INNSTILLING: Saken legges frem uten innstilling. SAKSDOKUMENTER: 1. Evalueringsrapport vedlegg 1 2. Revidert Fremdriftsplan vedlegg 2 3. Revidert budsjett med økonomisk vurdering vedlegg 3 ALLE SAKSDOKUMENTENE ETTERSENDES! SAKSFRAMLEGG: Det vises til tidligere sak nr. 20/13 i formannskapet der det ble vedtatt, med bakgrunn i at priselementet er vesentlig over budsjett for Børsa skole, å forkaste alle innkomne tilbud og invitere de samme tilbyderne til ny forhandlet konkurranse. Det ble i sak nr. 25/13 i formannskapet og sak nr. 55/13 i kommunestyret vedtatt revidert romprogram med funksjonsbeskrivelse som er utsendt ifbm. Ny forhandlet konkurranse. Anbudsfristen for ny forhandlet konkurranse er tirsdag kl Det avholdes jurymøter fredag og mandag Evalueringsrapport med kåring av vinner fra ny forhandlet konkurranse legges frem i formannskapsmøte den og kommunestyremøte den Side 6 av 23

8 Sak PS 59/13 Revidert fremdriftsplan basert på vinnerforslaget legges frem. ØKONOMISK VURDERING: Revidert budsjett med økonomisk vurdering basert på vinnerforslaget legges frem. Side 7 av 23

9 Sak PS 60/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 60/13 Arkivkode: 144 F61 Arkivsaksnr: 13/1285 Saksbehandler: Hege Røttereng Saksnummer Utvalg Møtedato 17/13 Helse, oppvekst og kulturutvalget /13 Helse, oppvekst og kulturutvalget /13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: RUSPOLITISK HANDLINGSPLAN HELSE- OPPVEKST- OG KULTURUTVALGETS INNSTILLING Ruspolitisk handlingsplan vedtas som framlagt. Rådmannen følger opp planens tiltak og rapporterer til HOKU en gang i året. Planen oversendes KorRus for evaluering som en del av vår deltakelse i DelTaprosjektet. SAKSDOKUMENTER: Vedlegg: Ruspolitisk handlingsplan Skaun kommune SAKSFRAMLEGG: Vedtak for saksnr. 17/13 Helse-, oppvekst- og kulturutvalget Ruspolitisk handlingsplan kvalitetssikres internt og sendes ut på høring med høringsfrist Det er ingen innkomne høringsforslag. Saken legges fram uten innstilling ØKONOMISK VURDERING: I samsvar med budsjett Side 8 av 23

10 Sak PS 61/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 61/13 Arkivkode: 131 U00 Arkivsaksnr: 13/1634 Saksbehandler: Geir Evjen Saksnummer Utvalg Møtedato 29/13 Formannskapet /13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR ORKDALSREGIONEN FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Skaun kommune ønsker ikke å ta stilling til eventuell deltakelse i arbeidet med en Strategisk næringsplan for Orkdalsregionen før kostnader til planarbeidet og oppfølging av planen er nærmere avklart. SAKSDOKUMENTER: 1. Felles saksframlegg Strategisk næringsplan for Orkdalsregionen SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn for saken Utarbeiding av en strategisk næringsplan for Orkdalsregionen har vært drøftet i regionrådet i flere omganger og i møte i juni sluttet regionrådet seg til arbeidsutvalgets forslag til videre framdrift. Det er utarbeidet et forslag til felles saksframlegg og felles vedtak. Forslag til saksframlegg vedlegges i sin helhet. Vurdering Skaun kommune er sammen med Orkdal kommune med i Trondheimsregionen hvor det alt er vedtatt en strategisk næringsplan og hvor det er opprettet et næringsfond som forvaltes av et eget næringsråd. Midlene i fondet er bevilget av rådet i Trondheimsregionen. Det kan derfor være utfordrende å delta i arbeidet med en ny strategisk næringsplan for kommunen, men for å vurdere konsekvensen av dette er det nødvendig å se på hva en strategisk næringsplan er. Dette er en plan som kommunen velger å utarbeide det er ikke sentrale regler for hva planen skal inneholde eller hvordan den skal utarbeides. Kommunene skal ha en kommuneplan og det er klare regler for innhold og utarbeiding og kommunen kan bare ha en gjeldende kommuneplan for samme området når denne utarbeides etter reglene i plan- og bygningsloven. Strategisk næringsplan for Trondheimsregionen er ikke vedtatt som en regional plan som forplikter kommunene juridisk og det vil heller ikke planen for Orkdalsregionen bli. Kommunene kan derfor selv bestemme innhold og betydning av planen og det gjør det mulig å ha to planer for det samme området, men da må det være en forutsetning at planene ikke Side 9 av 23

11 Sak PS 61/13 strider mot hverandre, for om kommunene ikke er juridisk bundet av planen er det en underliggende forutsetning at man er enig i planen og arbeider i tråd med planene. Etter rådmanns vurdering kan planene ha forskjellige fokusområder og derfor kan to planer fungere samtidig, men om dette er en god måte å planlegge næringsarbeidet på er et åpent spørsmål. Skaun kommune er bidragsyter til mange ulike deler av næringsarbeidet: 1. Trondheimsregionen 2. Orkdalsregionen 3. Næringshagen i Orkladal 4. Skaun Næringsforening Skaun kommune har ingen kommunalt ansatt næringsmedarbeidere, formannskapet er kommunens næringsutvalg. Pr. i dag har vi utfordringer personellmessig i å følge opp aktivitetene vi har forpliktet oss til gjennom ulike samarbeidsordninger og i ulike planer, hvilket kan medføre at vi får lite ut av samarbeidet. I forslaget til felles vedtak er det ikke vist hva kommunen skal bidra med økonomisk, men det legges opp til en prinsipiell tilslutning i første omgang og så vurderes beløpene senere. Rådmannen har forståelse for at detaljene ikke er avklart så langt, men mener det blir feil å ta stilling til et prinsipp uten å kjenne kostnadene. Budsjettarbeidet for 2014 er i gang og kommunens kostnader både til strategisk næringsplan og Orkdalsregionen generelt må innarbeides snarest mulig for å bli vurdert i den politiske behandlingen. Budsjett for 2014 vil være bindende for kommunens ressursbruk neste år og det kan ikke forventes at kommunene kan tilføre arbeidet i Orkdalsregionen ekstra midler gjennom året. Det må utarbeides et budsjett for regionarbeidet som kommunene kan ta stilling til gjennom årlige budsjettbehandlinger. Det er ikke angitt konkret hvilke kostnader det kan dreie seg om, men det vises til tilsvarende arbeid på Nordmøre hvor arbeidet hadde en kostnadsramme på knapt 2 mill. kroner. Etter Agdenesmodellen vil dette utgjøre ca ,- og rådmannen ønsker å signalisere at Skaun kommune ikke finner å kunne prioritere en slik økning. Kommunen kan bidra med eget arbeid gjennom møter og innhenting av fakta, men nye økonomiske midler kan ikke forventes. Det er nå tilsatt egen leder for arbeidet i Orkdalsregionen og denne ressursen må utnyttes mest mulig. Næringslivet i regionen bør også ha egeninteresse i dette arbeidet og bør kunne bidra både gjennom eget arbeid og ved noe økonomisk bidrag. I forslaget til saksframlegg er det vist til organiseringen i Trondheimsregionen med et eget næringsfond som skal brukes for å realisere handlingsprogram som er vedtatt på grunnlag av strategisk næringsplan. Saksframlegget tar ikke stilling til om hvordan en strategisk næringsplan skal følges opp i Orkdalsregionen eller om det eventuelt skal opprettes et eget næringsfond. Etter rådmannens vurdering er det avgjørende å få en oversikt/anslag over de totale kostnadene med både utarbeiding og oppfølging av planen. En plan uten oppfølging blir fort bare lagt i skuffen og ikke brukt aktivt. Det er ingen tjent med og erfaringene fra Trondheimsregionen viser at oppfølging krever organisering og økonomi. For å utnytte de mulighetene som ligger i næringsarbeidet i Trondheimsregionen kreves det en tett oppfølging også fra kommunen. Dette er nærmere beskrevet på nettsidene til Trondheimsregionen. Side 10 av 23

12 Sak PS 61/13 Orkdalsregionen omfatter mange kommuner med svært variert næringsliv og det blir en utfordring å lage en strategisk plan som omfatter alle. Det hadde vært en mulighet å se på områder som er felles for flere kommuner og sett på konkrete samarbeidsprosjekter for disse. Det vil bli gjennomført flere store investeringsprosjekter i regionen de kommende årene - blant annet flybase Ørland, vegutbygging, vindkraftutbygging, havneutbygging - og kanskje kan det være en oppgave å se på hvordan lokalt næringsliv skal utnytte dette best mulig. Oppsummering: Rådmannen er prinsipielt betenkt over at det skal utarbeides en ny strategisk næringsplan som omfatter Skaun, da vi alt har en slik plan gjennom samarbeidet i Trondheimsregionen, men finner at dette kan gjennomføres under den forutsetning at planene ikke blir i motstrid med hverandre. Rådmannen vil ikke anbefale kommunestyret å slutte seg til forslaget til fellesvedtak da de økonomiske forutsetningene ikke er kjent. I forslaget til vedtak er det lagt opp til at kommunene først slutter seg til prinsippet og i neste omgang tar stilling til de økonomiske forutsetningene. Erfaringene fra arbeidet i Orkdalsregionen viser at alle sider ved en sak bør være kjent før det tas stilling til om kommunene ønsker å delta eller ikke. Tilrådingens økonomiske konsekvenser Ingen. Side 11 av 23

13 Sak PS 62/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 62/13 Arkivkode: 613 H46 &31 Arkivsaksnr: 13/1997 Saksbehandler: Trude Wikdahl Saksnummer Utvalg Møtedato 19/13 Helse, oppvekst og kulturutvalget /13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: BOLIGBEHOVSANALYSE FOR PLEIE- OG OMSORGSSEKTOREN HELSE- OPPVEKST- OG KULTURUTVALGETS INNSTILLING Rapporten tas til orientering. SAKSDOKUMENTER: 1. Boligbehovsanalyse for pleie- og omsorgssektoren (ettersendes). SAKSFRAMLEGG: På oppdrag fra Skaun kommune har Rune Devold AS utarbeidet en boligbehovsanalyse for pleie- og omsorgssektoren i Skaun for perioden Analysen følger vedlagt i saksdokument 1. Side 12 av 23

14 Sak PS 63/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 63/13 Arkivkode: 614 A20 Arkivsaksnr: 13/2087 Saksbehandler: Yoshi Tsujimoto Saksnummer Utvalg Møtedato 27/13 Formannskapet /13 Kommunestyret /13 Helse, oppvekst og kulturutvalget SAKEN GJELDER: PLANLEGGING AV KAPASITETSUTBYGGING PÅ BUVIK SKOLE FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Kommunestyret vedtar framlagte mandat og rammebetingelser for gjennomføring av prosjektet Kapasitetsutbygging på Buvik skole. Prosjektet Kapasitetsutbygging på Buvik skole tas inn i Budsjett 2014 og økonomiplan I investeringsbudsjettet for 2014 bevilges kr 8 mill. til planarbeid og anbudskonkurranse. I økonomiplan for 2015 avsettes kr 75 mill. til og kr. 22 mill. i Total kostnad 105 mill. inkl. mva. i investeringsbudsjettet. Mandat og rammebetingelser for gjennomføring av prosjektet Kapasitetsutbygging på Buvik skole : Hvilke oppgaver Prosjektet Kapasitetsutbygging Buvik skole inkluderes i budsjettet for 2014 som delegeres og økonomiplanen til og med Kommunestyret delegerer til rådmannen å gjennomføre byggeprosjektet. Rådmannens mandat er beskrevet i prosjektets rammebetingelser. Rammebetingelser Kort prosjektbeskrivelse Prosjektet omfatter kapasitetsutbygging for Buvik skole. Skolens kapasitet skal være 588 elever etter gjennomført prosjekt. Skoleanlegget skal enkelt kunne bygges ut videre til minimum 784 elever. De nye skolearealene skal organiseres som baseareal i likhet med eksisterende skolebygg. Kort begrunnelse Organisering av planleggings- og Kapasitetsøkningen skal gjennomføres i samsvar med gjeldende regulerings- / områdeplan. Kapasitetsøkning og tilrettelegging for undervisning i barneskolen i Buvika. Ansvaret og myndighet for gjennomføring av prosjektets plan- og byggefaser delegeres rådmann. I rådmannens organisering av Side 13 av 23

15 Sak PS 63/13 byggefasene planleggingsfasen skal involvering av berørte brukere tillegges stor vekt. Kommunestyret oppnevner formannskapet som referansegruppe for prosjektet. Referansegruppen skal på vegne av kommunestyret følge opp prosjektet og bidra med politiske avklaringer innenfor kommunestyrets gitte rammer for prosjektet. Referansegruppen velger selv gruppens leder. Rådmann er sekretær for referansegruppen (ikke medlem av gruppen). Rådmann skal i planleggings- og byggefasene jevnlig informere referansegruppen om utviklingen i prosjektet og benytte gruppen som politisk rådgivende organ i prosjektgjennomføringen. Sentrale faser i prosjektet: 1. Eventuelle geotekniske tilleggsavklaringer 2. Romprogram / funksjonskrav 3. Kommunestyret vedtar romprogram / funksjonskrav og kostnadsrammer 4. Prosjektet gjennomføres som samspillsentreprise med intensjoner om et meget godt samvirke i planfasen mellom byggherre og entreprenørgruppen 5. Prekvalifisering av tilbydere 6. Anbudskonkurranse 7. Jury oppneves av rådmann for evaluering av tilbud og valg av vinner 8. Kommunestyret vedtar hvilken tilbyder som får tilbudet 9. Kontraktsinngåelse 10. Samspillsfase 11. Endelig politisk godkjenning og finansiering av prosjektet 12. Endelig kontrakt med tilbyder 13. Bygging 14. Avslutning med kontroll og rapport, - offisiell åpning Rutiner for rapportering til og vedtak i kommunestyret Kapasitets- og investeringsplan Rådmannen rapporterer til kommunestyret ved: 1. Behov hos rådmann og / eller kommunestyret Kommunestyret fatter vedtak angående prosjektet ved: 2. Behov hos rådmann eller kommunestyret 3. Ferdig romprogram / funksjonskrav 4. Vinner av anbudskonkurranse 5. Endelig kontrakt med entreprenør og finansiering av prosjektet Samfunnsplanens vekstmodell legges til grunn for kapasitetsutvidelsene for Buvik skole. Skoleanlegget skal enkelt kunne utvides med påfølgende byggetrinn. Økonomi Prosjektet Kapasitetsutbygging på Buvik skole tas inn i Budsjett 2014 og økonomiplan Side 14 av 23

16 Sak PS 63/13 I investeringsbudsjettet for 2014 bevilges kr 8 mill. til planarbeid og anbudskonkurranse. I økonomiplan for 2015 avsettes kr 75 mill. til og kr. 22 mill. i Total kostnad 105 mill. inkl. mva. i investeringsbudsjettet. Tidsfrister Prosjektet gjennomføres i perioden SAKSDOKUMENTER: Ingen saksdokumenter vedlagt. SAKSFRAMLEGG: I Norconsult sin utredning Kapasitetsutbygging i barnehager og skoler er kapasiteten for Buvik skole satt til Forutsetter en å benytte Skaunhallens arealer i 2. etasje som spesialrom for musikk og mediateket som opprinnelig planlagt er nåværende kapasitet ca 330 elever. Dette er teoretiske tall for kapasitet, - reell kapasitet er ca 10% lavere dvs. ca 300 elever. I dag er det 323 ved skolen, -i vedtatt vekstmodell er elevtallet om fem år 417. Følgelig bør det etableres et prosjekt for å øke skolens kapasitet. Med utgangspunkt i nåværende teoretiske kapasitet på ca. 330 elever, rasjonelle enhetsstørrelser og optimale investeringer på kort og lang sikt, - dvs. fullparaleller - bør skolekapasiteten ved førstkommende byggetrinn økes til 588 elever (28 x 7 x 3). Kapasietesøkningen er følgelig på 258 elever ( ), en bygning med ca 3100 m 2. Eksisterende skole er organisert i baseareal. Denne organiseringen skal også benyttes i nytt skolebygg. Forhåpentlig er områdeplan for Buvik sentrum ferdig slik at den kan legges til grunn for gjennomføringen av skolens kapasitetsøkning. Dersom dette planarbeidet ikke er ferdig tidsnok skal gjeldende reguleringsplan legges til grunn. I samsvar med budsjett for 2013 gjennomføres grunnundersøkelser for sannsynlig byggeområde ved eksisterende skolebygning. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Kostnadene beregnes grovt til ca. kr. 105 mill. i 2013-priser inkl. mva fordelt på perioden : 1. Budsjett 2014 bevilger kr. 8,0 mill. til tilleggsgrunnundersøkelser, planarbeid og anbudskonkurranse. 2. I økonomiplan for 2015 avsettes kr. 75 mill. til utbygging av tilbygg 3. I økonomiplan for 2016 avsettes kr. 22 mill. til utbygging av tilbygg / ferdigstillelse Side 15 av 23

17 Sak PS 63/13 Total kostnad vil bli kr. 105 mill. Kostnadsoverslaget omfatter skolebygning og tilhørende opparbeidet nytt uteareal. Finansieres med momsrefusjon og opptak av lån. Side 16 av 23

18 Sak PS 64/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 64/13 Arkivkode: 040 Arkivsaksnr: 13/2180 Saksbehandler: Geir Evjen Saksnummer Utvalg Møtedato 64/13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: VEDTAKSKONTROLL 2. TERTIAL 2013 RÅDMANNENS INNSTILLING: Vedtakskontrollen for 2. tertial 2013 tas til orientering. SAKSDOKUMENTER: SAKSFRAMLEGG: Følgende saker har vært behandlet i kommunestyret i 2. tertial: 25/13: MELDINGER - KOMMUNESTYRET Status: Tatt til orientering. Avsluttet. 26/13: SKAUN KOMMUNES REGNSKAP FOR 2012 Status: Godkjent. Avsluttet 27/13: ÅRSMELDING 2012 FOR SKAUN KOMMUNE Status: Tatt til orientering. Avsluttet. 28/13: ENERGIOPPFØLGING KOMMUNALE BYGG Status: Se sak 37/13 29/13: MANDAT OM UTREDNING OM EVENTUELL KOMMUNAL OVERTAKELSE AV ROSSVATNET VASSVERK AL Status: Under arbeide, ny sak kommer når utredning foreligger Side 17 av 23

19 Sak PS 64/13 30/13: HØRING - TRANSPORTPLAN FOR SØR-TRØNDELAG , DEL 2: PRIORITERINGER Status: Prioriteringene oversendt fylkeskommunen. Saken avsluttet 31/13: SØKNAD OM TILSKUDD TIL SMÅBARNSPLASSER I FREDLY BARNEHAGE Status: 5 måneders virkning lagt inn i budsjett Helårsvirkning blir lagt inn i budsjett /13: DELTAKELSE I DELTA - TVERRFAGLIG SAMARBEID OM RUSFOREBYGGING OG TIDLIG INNSATS Status: I gang. 33/13: UTVIDELSE AV ANTALL PLASSER I OTERHAUGEN OG BØRSA BARNEHAGE FRA Status: Gjennomført. 34/13: POLITIKERBESØK PÅ NTNU MAI 2013 Status: Gjennomført. 35/13: MELDINGER - KOMMUNESTYRET Status: Tatt til orientering. Avsluttet. 36/13: VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGENE I SKAUN KOMMUNE Status: Vedtektene trer i kraft fra /13: ENERGIOPPFØLGING KOMMUNALE BYGG Status: Under arbeid anbud innhentes 38/13: FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT - TIDLIG INNSATS FOR BARN OG UNGE Status: Tverrfagliggruppe som arbeider med overgangene mellom barnehage/barneskole/ungdomsskole er nedsatt. Tiltak i forhold til vedtak er lagt inn i budsjett /13: 1 GANGSBEHANDLING KOMMUNEPLANENS AREALDEL Side 18 av 23

20 Sak PS 64/13 Status: Planen er til høring fram til Videre saksgang avhengig av høringsuttalelsene, - eventuelle vilkår for egengodkjenning kan føre til forhandlinger / mekling. 40/13: INTERPELLASJON TIL KOMMUNESTYREMØTE KOMMUNALT SELVSTYRE Status: Interpellasjonen besvart. Oppdrag gitt til ordfører. Avsluttet fra administrasjonens side. 41/13: SØKNAD OM KOMMUNAL STØTTE TIL RENOVERING/NYTT KUNSTGRESSDEKKE PÅ GRESSBANE BUVIK STADION OG SØKNAD OM KOMMUNAL Status: Tiltak utarbeidet til budsjett og økonomiplanarbeidet for i tråd med vedtak. 42/13: ØKONOMIRAPPORT 1. TERTIAL 2013 Status: Avsluttet. 43/13: SØKNAD OM PERMISJON FRA VARAMANNSPLASS I SKAUN KOMMUNESTYRE FRA TIL Status: Innvilget. Avsluttet. 44/13: EN NY BARNEHAGE I BUVIKA PÅ MØLLEBAKKEN - ROM- OG FUNKSJONSPROGRAM Status: Tatt til orientering. Avsluttet. 45/13: UTVIKLINGSSTRATEGI Status: Tatt til orientering av kommunestyret. Iverksatt. 46/13: VEDTAKSKONTROLL 2. OG 3. TERTIAL 2012, OG 1. TERTIAL 2013 Status: Tatt til orientering. Avsluttet. Side 19 av 23

21 Sak PS 65/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 65/13 Arkivkode: 153 &14 Arkivsaksnr: 13/2199 Saksbehandler: Knut Nygård Saksnummer Utvalg Møtedato 30/13 Formannskapet /13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: ØKONOMIRAPPORT 2. TERTIAL 2013 FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Økonomirapporten for 2. tertial 2013, framlagt som saksdok 1, tas til orientering. Driftsbudsjettet: Hovedtallene i i budsjettskjema 1A vedtas iht. pkt 3.2 i økonomirapporten. Sum fordeling drift kr fordeles til budsjettområdene som netto driftsrammer slik: Fellesutgifter Sentraladministrasjonen Skoler inkl. SFO Barnehager Barn, familie og sosial Kultur, fritid og frivillighet Institusjonsbaserte tjenester Hjemmebaserte tjenester Plan eks. gebyr Plan gebyrbelagte tjenester Eiendomsdrift Sum Investeringsbudsjettet: Hovedtallene i budsjettskjema 2 A og 2 B vedtas iht. pkt 4.2 i økonomirapporten. Investeringene i anleggsmidler vedtas med kr med den fordeling som framgår av budsjettskjema 2B. SAKSDOKUMENTER: 1. Økonomirapport fra rådmannen for 2. tertial, vedlagt rapport fra enhetslederne. Side 20 av 23

22 Sak PS 65/13 SAKSFRAMLEGG: Rådmannen legger med dette fram økonomirapporten for 2. tertial Det er en økonomisk rapportering for andre tertial (perioden januar august), iht. kommunens økonomi- /styringssystem. Grunnlaget for økonomirapporten er regnskapet pr , på område- og ansvarsnivå, sammenholdt med periodisert budsjett. På grunnlag av regnskap og periodisert utarbeides en prognose for året, som enhetslederne går igjennom og evt. korrigerer. På grunnlag av prognosen utarbeider enhetslederne en skriftlig rapport, hvor avvik prognosen har mot budsjettet kommenteres.. Rapportene følger vedlagt i pkt.6 i økonomirapporten. Nytt økonomisystem ble tatt i bruk fra I den forbindelse ble også kontoplanen omarbeidet. Det har bydd på utfordringer å få tilpasset budsjettene på budsjettområdene i forhold til den nye kontoplanen. Dette blir vi å komme tilbake til i forbindelse med vedtak av neste års budsjett. 2. Nye endringstiltak i økonomirapport 2/13: Revisjonstiltak Beløp Merknad Samhandlingsreformen-økt bevilgning til Dekning: Økt skatteinntekt medfinansiering Tilskudd til private barnehager i andre kommuner Dekning: Økt skatteinntekt Jordskiftesak Bøkset Dekning: Bruk av driftsfond Juridisk bistand/saksomkostninger Dekning: Bruk av driftsfond Grunnundersøkelser ved Buvik skole Dekning: Bruk av driftsfond Grunnundersøkelser Børsa Dekning: Bruk av driftsfond Arealplan Dekning: Bruk av driftsfond Garantiarbeider paviljong Lyngstua Dekning: Bruk av driftsfond Garantiarbeider paviljong Oterhaugen Dekning: Bruk av driftsfond Lettvegger og tak flyktningeboliger Svingen 4 og Dekning: Bruk av driftsfond Utskifting av ventiler fyrrom Skaun rådhus Dekning: Bruk av driftsfond I tillegg har rådmannen gjennomført budsjettendringer knytta til lønnsoppgjøret, og fordelt gjenværende midler på i alt kr til styrkingstiltak barnehagene, fra sentral post til de respektive barnehagene. I tillegg har noen enheter foretatt endringer innafor sine budsjettrammer. Side 21 av 23

23 Sak PS 66/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 66/13 Arkivkode: Arkivsaksnr: 13/2327 Saksbehandler: Hege Røttereng Saksnummer Utvalg Møtedato 25/13 Helse, oppvekst og kulturutvalget /13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: MANIFEST MOT MOBBING HELSE- OPPVEKST- OG KULTURUTVALGETS INNSTILLING: Skaun kommune slutter seg til den nasjonale satsningen, Manifest mot mobbing, for å styrke arbeidet for gode og inkluderende oppvekst- og læringsmiljøer for alle barn og unge. Skaun kommune skal ha nulltoleranse for mobbing. Rådmannen skal ta initiativ overfor frivillige lag og organisasjoner. SAKSDOKUMENTER: SAKSFRAMLEGG: Kunnskapsdepartementet har invitert alle landets kommuner til å delta i et samarbeid mot mobbing. Manifestet mot mobbing er undertegnet av Regjeringen, KS, Utdanningsforbundet, Fagforbundet, Norsk Skolelederforbund, Skolenes landsforbund, Foreldreutvalget for grunnopplæringen og Foreldreutvalget for barnehagen siden Manifest mot mobbing ønsker at arbeidet mot mobbing skal i hovedsak skje lokalt, men at man gjennom nasjonale kampanjer bidrar med materiell og digitale ressurser som kommunen kan benytte seg av. Det settes årlig fokus på områder som er sentrale i arbeidet mot mobbing. Det påpekes at arbeidet mot mobbing krever lokal handling og må forankres på lokalt politisk nivå. Ved at Skaun kommune blir en del av manifestsamarbeidet fører dette til en forpliktelse til å arbeide aktivt for gode oppvekst- og læringsmiljø med nulltoleranse for mobbing. Ved å delta i manifestsamarbeidet vil man bli registret som en lokal part i Manifest mot mobbing, og Skaun kommune vil får tilsendt et lokalt Manifest som bevis på at kommunen er med som manifestpart. En deltakelse i Manifest mot mobbing forutsetter at Skaun kommune skal arbeide for at: 1. Barnehager, skoler, fritidsmiljøer og andre steder barn og unge oppholder seg er mobbefrie soner Side 22 av 23

24 Sak PS 66/13 2. Barnehager og skoler jobber aktivt forebyggende ved å styrke barn og unges sosiale kompetanse og motarbeider alle former for mobbing og utestenging. 3. Ledere på alle nivåer tar ansvar og har nulltoleranse for mobbing 4. Alle som har et ansvar knyttet til barn og unges oppvekstmiljø samarbeider systematisk og målrettet mot mobbing 5. Det skal finnes planer, kompetanse og etablerte rutiner for forebygging og håndtering av mobbing ved alle skoler. 6. Kommune må følge opp arbeidet gjennom aktuelle undersøkelser og kartlegginger med blant annet å drøfte Elevundersøkelsen hvert år. ØKONOMISK VURDERING: I samsvar med budsjett Side 23 av 23

25 Arkivsaksnr.:13/2468 SAKEN GJELDER: MELDINGER - KOMMUNESTYRET SAKSDOKUMENTER: 1. Rapport refererte dokumenter.

26 REFERERES FRA DOKUMENTJOURNAL Dato: Utvalg: KST Kommunestyret Saksnr Regdato Avd/Sek/Sakb Arkivkode Løpenr Navn Innhold 1. 13/ RÅD/RÅD/GEV U63 & /13 SECURITAS AS SALGS- OG SKJENKEKONTROLL UTFØRT ALT OK 2. 13/ STAB/SE/GLA U /13 Gofot'n Danseklubb MELDING OM DELEGERT VEDTAK - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING I SKAUN SAMFUNNSHUS / STAB/SE/GEV U /13 Ann Kristin Solem MELDING OM OPPHØR AV SKJENKE- OG SERVERINGSBEVEILLING FRA LISBETSÆTER STORSTUE AS OG LITJSTUA 4. 12/ STAB/SE/AKV 033 & /13 HAMOS Forvaltning IKS HAMOS FORVALTNING IKS - MØTEUTSKRIFT FRA STYRE / STAB/SE/AKV 033 & /13 Orkdalsregionen REFERAT AU I ORKDALSREGIONEN 14. SEPTEMBER / STAB/SE/AKV 033 & /13 Trondheimsregionen VEDTAKSPROTOKOLL OG REFRERAT FRA MØTE I TRONDHEIMSREGIONEN / STAB/SE/AKV 033 & /13 Sykepleierforbundet POLITISK UTTALELSE FRA NORSK SYKEPLEIERFORBUND I SØR- TRØNDELAG 8. 12/ STAB/SE/AKV 033 & /13 Sør-Trøndelag fylkeskommune RAPPORT FRA NIBR: REGIONALE TYNGDEPUNKT I SØR-TRØNDELAG

27 Arkivsaksnr.:11/1676 SAKEN GJELDER: PÅLEGG OM RETTING I TUNNELER E39 - SPØRSMÅL OM OVERSENDELSE TIL DEPARTEMENTET FOR UTTALELSE RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Skaun kommune oversender saken til Justis- og beredskapsdepartementet for vurdering og uttalelse. En ber om en redegjørelse for hvilket regelverk tunnelene i Skaun kommune, bygd i tidsperioden , skulle vært prosjektert og oppført etter. Videre ber man om at departementet vurderer hvilke krav brannvesenet kan stille mht. oppgradering iht. regler for sikkerhet i tunneler. Vi oppfordrer til at en slik vurdering blir gitt innen 1. februar Når svaret er mottatt oversendes saken til kommunestyret på nytt. Sakens innhold avhenger av innholdet i departementets uttalelse. SAKSDOKUMENTER: Vedlegg 1:Varsel om pålegg, datert Vedlegg 2: Svar på varsel om pålegg, datert Vedlegg 3: Pålegg om retting av avvik og vedtak om tvangsmulkt, datert Vedlegg 4: Klage på pålegg om retting av avvik og tvangsmulkt, datert Vedlegg 5: Kopi av brev fra DSB vedr. hva er rett klageorgan, datert Vedlegg 6: Utdrag fra pbl av 1985 Vedlegg 7: Utdrag fra SAK 97 SAKSFRAMLEGG: Ny E39 gjennom Skaun kommune med til sammen 7 tunneler ble åpnet 30. juni av tunnelene er på over 500 meter og er dermed registrert som særskilte brannobjekter i henhold til brann- og eksplosjonsvernlovens 13, hvor brannvesenet har tilsynet. Ny E39 er et OPS-prosjekt, hvor private aktører har stått for bygging av tunnelen og har ansvar for drift av tunnelen de første 25 årene. Under tilsyn er det avdekket mangler som kommunen har gitt pålegg om å rette. Statens vegvesen(svv) har klaget på dette vedtaket. I hovedsak er det uenighet om hvilket regelverk tunnelene skulle vært oppført etter. Sakens bakgrunn Det redegjøres først for pålegget og for bakgrunnen for dette, så for det rettslige grunnlaget, det gis en vurdering og avslutningsvis forslag til videre saksbehandling. Bakgrunn for pålegg om retting: Våren 2010 ble det gjennomført tilsyn på de 5 tunnelene over 500 meter. Her ble det avdekket at det var utildekket PE-skum og annen brennbar isolasjon på innsiden av tunnelvelvingen. Det ble også avdekket at det ikke var noen seksjonering på innsiden av tunnelkulverten. I tilsynsrapporten av ble det stilt krav til at det måtte dokumenteres at isolasjonen som er brukt i tunnelene tilfredsstiller krav til sikkerhet. Det ble også stilt spørsmålstegn ved om det ikke var krav om seksjonering.

28 Da det ikke ble foretatt utberinger ble disse punktene på nytt tatt opp i tilsynsrapport av Brannvesenet gav SVV varsel om pålegg , se vedlegg 1. I svarbrev fra SVV datert mener de at utbygger har fulgt SVVs håndbøker som lå til grunn ved avtaleinngåelse og at det da ikke var krav om seksjonering, se vedlegg 2. Hhv og ble det til sammen gitt 5 pålegg om retting av de 5 tunnelene. I korthet kan påleggene sammenfattes slik: Som eier av (navn)-tunnelen pålegges Statens vegvesen å rette følgende avvik: 1. PE-skum i tunnelhvelving skal brannseksjoneres innen Det skal brannseksjoneres innenfor tunnelkulvert innen PE-skum og annen brennbar isolasjon innenfor tunnelkulvert skal tildekkes innen Vedlegg 3 er ett av påleggene. Det ble også fattet vedtak om dagmulkt men dette ble senere trukket tilbake i påvente av at klagen behandles. Vedtakene ble påklaget av SVV, først via DSB, så direkte til kommunen som rette klageinstans, se vedlegg 4. I brev fra DSB til SVV datert framgår det at det er kommunen er som rette klageinstans, se vedlegg 5. Det rettslige grunnlaget: Det framgår av plan- og bygningsloven (pbl) med forskrift at bygging av tunneler i utgangspunktet er unntatt for byggesaksbehandling dersom det er detaljert avklart i reguleringsplan etter pbl. Det er lov og forskrift gjeldende på byggetidspunkt som skal legges til grunn. Forutsetningene om unntak etter Forskrift om saksbehandling i byggesaker 1997 (SAK 97) er at vegmyndighetene sine krav etter veglovgivningen til bla.tunnel m.v., minst oppfyller nivået til kravene som følger av teknisk forskrift til plan- og bygningsloven (TEK 97). Bakgrunnen for dette er delvis at loven er rettet mot bygninger og derfor ikke alltid kan nyttes direkte på denne type byggverk, samt at denne type byggverk har egne regelverk som ofte stiller strengere krav enn hva pbl gjør. Ved at TEK bygger på funksjonskrav, må de overføres på et forsvarlig vis for bruk på tunneler. Dette underbygges ved at det i Sak 97 framgår følgende: bestemmelsen i pbl 77 med tilhørende deler av teknisk byggeforskrift gjelder så langt den passer, se vedlegg 6 og 7. Dette må forstås slik at ved å gi unntak fra pbl`s regler ikke har ment at det skal stille lavere krav til faglig og teknisk utførelse enn andre byggverk. Det må heller forstås slik at SVV, som den største og mest profesjonelle veibygger i Norge, lager et bedre regelverk enn en lov som skal fange opp mange type byggverk og derfor blir generell i sin beskrivelse. Av erfaring ser man da også at Statens vegvesen lager egne veiledere/håndbøker som både private og offentlige aktører benytter. For tunneler tok det lang tid før håndboka ble oppdatert iht. pbl av Først i 2006 kom denne, etter at det lenge hadde blitt varslet om at den ville komme. I mellomtiden ble det gitt flere rundskriv mv. Forslag til videre saksbehandling: Det har vært omfattende kontakt mellom brannvesenet og SVV, både via telefon, e-poster, brev

29 og møter men man har ikke kommet til enighet om en løsning. Saken har tatt lang tid og dette beklages. Klagen skal behandles av kommunestyret. Det er ikke noe videre klageadgang etter dette. Det må i så fall reises sak for det ordinære rettsapparatet, noe som kan ta flere år og medføre stor ressursbruk for begge parter. Det er krevende å avklare hva som er rett hjemmel da både veglova, pbl og brann- og eksplosjonsvernloven, alle med tilhørende forskrifter og veiledere, er aktuelle her. Videre er det flere tunneler i landet som er bygd i samme tidsperiode og er lengre enn 500 meter og derfor omfattes av samme regelverk. Dette bør derfor være en problemstilling som løses på høyere nivå enn på kommunenivå. På denne bakgrunn foreslås at saken om pålegg på retting av tunneler oversendes Justis- og beredskapsdepartementet for vurdering og uttalelse. Det settes en frist for uttalelse. Når saken kommer i retur oversendes saken til kommunestyret på nytt. Sakens innhold avhenger av innholdet i departementets uttalelse. Vi ber om en vurdering og uttalelse på følgende områder: Hvilket regelverk skulle disse tunnelene vært bygget etter Hvilke nye krav til sikkerhet kan man gi pålegg om i tunneler ØKONOMISK VURDERING: Man kan ikke se at saken får konsekvenser for budsjettet.

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44 Arkivsaksnr.:13/449 SAKEN GJELDER: BYGGING AV SKOLE I BØRSA; TOTALENTREPRISE - KÅRING VINNER I NY FORHANDLET ANBUDSKONKURRANSE/REVIDERT BUDSJETT RÅDMANNENS INNSTILLING: Saken legges frem uten innstilling. SAKSDOKUMENTER: - Evalueringsrapport vedlegg 1 - Revidert Fremdriftsplan vedlegg 2 - Revidert budsjett med økonomisk vurdering vedlegg 3 ALLE SAKSDOKUMENTENE ETTERSENDES! SAKSFRAMLEGG: Det vises til tidligere sak nr. 20/13 i formannskapet der det ble vedtatt, med bakgrunn i at priselementet er vesentlig over budsjett for Børsa skole, å forkaste alle innkomne tilbud og invitere de samme tilbyderne til ny forhandlet konkurranse. Det ble i sak nr. 25/13 i formannskapet og sak nr. 55/13 i kommunestyret vedtatt revidert romprogram med funksjonsbeskrivelse som er utsendt ifbm. Ny forhandlet konkurranse. Anbudsfristen for ny forhandlet konkurranse er tirsdag kl Det avholdes jurymøter fredag og mandag Evalueringsrapport med kåring av vinner fra ny forhandlet konkurranse legges frem i formannskapsmøte den og kommunestyremøte den Revidert fremdriftsplan basert på vinnerforslaget legges frem. ØKONOMISK VURDERING: Revidert budsjett med økonomisk vurdering basert på vinnerforslaget legges frem.

45 BEHANDLING OG VEDTAK FOR SAKSNR. 24/13 I Helse, oppvekst og kulturutvalget : BEHANDLING: Utvalget fremmet følgende innstilling: Ruspolitisk handlingsplan vedtas som framlagt. Rådmannen følger opp planens tiltak og rapporterer til HOKU en gang i året. Planen oversendes KorRus for evaluering som en del av vår deltakelse i DelTaprosjektet. Utvalgets innstilling ble ble enstemmig vedtatt VEDTAK: Ruspolitisk handlingsplan vedtas som framlagt. Rådmannen følger opp planens tiltak og rapporterer til HOKU en gang i året. Planen oversendes KorRus for evaluering som en del av vår deltakelse i DelTaprosjektet.

46 Arkivsaksnr.:13/1285 SAKEN GJELDER: RUSPOLITISK HANDLINGSPLAN RÅDMANNENS INNSTILLING: SAKSDOKUMENTER: Vedlegg: Ruspolitisk handlingsplan Skaun kommune SAKSFRAMLEGG: Vedtak for saksnr. 17/13 Helse-, oppvekst- og kulturutvalget Ruspolitisk handlingsplan kvalitetssikres internt og sendes ut på høring med høringsfrist Det er ingen innkomne høringsforslag. Saken legges fram uten innstilling ØKONOMISK VURDERING: I samsvar med budsjett

47 Ruspolitisk handlingsplan Vedtatt i Skaun kommunestyre: Arkivsaknr. Skaun kommune - Ruspolitisk handlingsplan Side 1

48 Innhold 1. Forord Innledning Mandat Arbeidsmetode Innspill fra Helsedirektoratet Nåsituasjonen Genrell situasjon i Skaun Narkotiske stoffer Doping/Hormoner/Andre stoffer Hvordan kan vi arbeide med forebygging? Politisk SLT-koordinator Skoler Interkommunalt samarbeid Natteravner Foreldre og foreldreutvalg MOT Frivillige organisasjoner Andre aktører Målsetting Forebyggende tiltak Behandlende og oppfølgende tiltak Regulerende tiltak Handlingsplan for forebyggende tiltak Handlingsplan for behandlende og oppfølgende tiltak (videreført fra forrige plan) Handlingsplan for regulerende tiltak Skaun kommune - Ruspolitisk handlingsplan Side 2

49 1. Forord Skaun er en aktiv og attraktiv kommune. Slik ønsker vi det skal fortsette å være. Vi vil ha et lokalsamfunn som legger til rette for aktiv deltagelse, positive helsevalg og en sunn livsstil. Vi vil aktivt hindre frafall fra skole og arbeid, med vektlegging av helsefremmende og forebyggende arbeid. Det skal være enkelt å ta helsefremmende valg i Skaun. Kommunen har gjennomgått store endringer de siste årene. Ikke minst er folketallet økt markant, og E39 har lagt nye føringer for utviklingen i kommunen. Samtidig har også samfunnet generelt utviklet seg i perioden, og vi ser helt nye utviklingstendenser. Vi er bl.a. vitne til at stadig flere får problemer med ulike typer avhengighet, slik som Internettavhengighet, pengespill og pornografi. Dette er områder som samfunnet i framtida vil måtte håndtere på lignende måter som rusavhengighet. Det er økt fokus på rusproblematikk i dagens samfunn. Det skyldes ikke minst økende press på det offentlige hjelpeapparatet. Stortinget har vedtatt en opptrappingsplan for rusfeltet i perioden. I tillegg vil samhandlingsreformen bety endringer i tjenestetilbudet for denne gruppen. Tema som rus og trafikk, rus og tilfeldig vold, samt familievold har fått mer oppmerksomhet i media. Dette vil vi merke også i Skaun. Denne planen er laget for å være et politisk og administrativt verktøy til å møte de utfordringene vi står overfor. 2. Innledning 2.1 Mandat Ruspolitisk handlingsplan ble vedtatt av Skaun kommunestyre i sak 16/12, med følgende merknad: HOKU får i oppdrag å revidere planen innen ett år, med sikte på å utvide planen til også å gjelde andre rusmidler enn alkohol. Rusmiddelpolitisk handlingsplan revideres hvert 4. år. 2.2 Arbeidsmetode Revisjon av planen er gjort av ei arbeidsgruppe bestående politikere fra alle politiske partier i Skaun kommunestyre. Utgangspunkt har vært HOKU samt representanter for de politiske partiene som ikke er representert i HOKU. Arbeidsgruppa har hatt 9 møter. I tillegg til representantene har politiet og rektor ved Skaun ungdomsskole vært invitert til hvert sitt møte. For øvrig er møtene brukt til politiske drøftinger med sikte på å legge fram en omforenet plan. Hovedfokus har denne gang vært på forebyggende tiltak. Behandlende tiltak har ikke vært drøftet, og regulerende tiltak bare i forbindelse med innspill fra Helsedirektoratet. 2.3 Innspill fra Helsedirektoratet Helsedirektoratet har sendt ut et brev med innspill til arbeidet med Ruspolitisk handlingsplan. Brevet inneholdt bl.a. en liste med punkter som bør vurderes. Lista i kortform ser slik ut: Tak på skjenkebevillinger? Begrensning på beliggenhet av skjenkested, idrettsplasser, skoler? Bestemte typer skjenkested uønsket? Begrensninger på type virksomheter, frisørsalonger, blomsterhandlere? Skaun kommune - Ruspolitisk handlingsplan Side 3

50 Egne regler for uteservering? Ulike rettigheter til ulike typer skjenkesteder? Skal det stilles vilkår, vakter, bordservering etc? Spesielle kontrollhensyn? Bestemte næringspolitiske hensyn relevante? Begrensninger i typer arrangementer som gis bevilling? Bestemte typer arrangementer? Delegering av enkeltstående arrangementer? Maksimalt antall ambulerende bevillinger samtidig? Andre lokale hensyn? Gruppa har arbeidet seg gjennom denne lista, og har innbakt resultatet av de politiske drøftingene i planen. Skaun kommune - Ruspolitisk handlingsplan Side 4

51 3. Nåsituasjonen Gruppa har ikke innhentet statistiske opplysninger om rusmidler i forbindelse med planarbeidet. Men i samtaler med politi og skole har det dannet seg et bilde av situasjonen i Skaun. 3.1 Generell situasjon i Skaun Følgende observasjonen kan beskrive nåsituasjonen: Unge debuterer på private fester i 15-årsalderen. Ikke mange ungdommer svirrer rundt i kommunen, festing skjer for det meste i heimen. Det er i vår kommune registrert stygge voldtekter av overstadig berusede mindreårige Ungdom kan debuter på med narkotiske stoffer uten å gå veien om alkohol Det er mye narkotika i omløp. Det blir "pushet" av eldre ungdom/voksne som dukker opp der hvor ungdom samles. Det er registrert 10 tilfeller av narkotikabeslag i Skaun. Beslag i Børsa, Buvika, Viggja, Eggkleiva i Narkotiske stoffer Aktuelle narkotiske stoffer er hasj, marihuana, amfetamin, metamfetamin, ecstacy, syntetisk narkotika og andre narkotiske stoffer. Syntetisk narkotika er vanskelig å oppdage. Den kan ikke luktes av narkotikahunder, og gir heller ikke utslag på urinprøver. Det kommer stadig nye syntetiske stoffer på markedet og etter rekorden på 41 nye stoffer innrapportert til EMCDDA og Europol i 2010 (mot 24 i 2009), er det per november i 2011 meldt 36 nye via Det europeiske system for tidlig varsling (EWS). Mange av disse er syntetiske cannabinoider, med virkning mange ganger sterkere enn organisk cannabis. Disse selges både som pulver og påstrøket plantemateriale. Narkotikaforskriften (Ny ) definerer hva som er narkotika på en mer presis måte enn tidligere. Dette vil gjøre det enklere for politi, tollvesenet og rettsapparatet å avgjøre om et stoff regnes som narkotika i Norge. Den nye forskriften gir adgang til å listeføre grupper av stoff. Muligheten til å føre opp stoffgrupper gjør at myndighetene i mye større grad kan være i forkant av utviklingen og på forhånd definere nyutviklede narkotiske stoffer som narkotika. I narkotikalisten som er vedtatt som en del av forskriften, er det listeført 10 stoffgrupper. Disse gruppene dekker det aller fleste av de nyutviklede psykoaktive stoffene som fagmyndighetene har avdekket siden Konsekvensene med narkotikabruk må inn som tema i ungdomsskolen. Skadevirkningene ved narkotikabruk (Rusmiddelrelatert sykdom, uførhet, psykiske problemer, avhengighet osv. Hvilke begrensninger narkotika på rullebladet har iforhold til utdannelse, jobb og reise. Det er viktig med et godt behandlingstilbud for personer som har rusproblemer. 3.3 Doping/Hormoner/Andre stoffer Aktuelle «stoffer» er Melanotan, Xenical, anabole steroider, veksthormoner, nikotin(snus og røyk) og andre stoffer. Informasjon om bivirkninger og skadevirkningene ved bruk av de ulike stoffene er viktig. «FRI» - undervisningsprogram for ungdomsskolen. FRI er det største tobakksforebyggende programmet for ungdom som er satt i gang i Norge noen sinne. Skaun kommune - Ruspolitisk handlingsplan Side 5