Kollektiv arbeidsrett en innføring

Transkript

1 Kollektiv arbeidsrett en innføring Tillitsvalgtkurs Modul 1 Region Midt Trondheim, Advokat/ spesialrådgiver Kristin Krogvold, Jus og Arbeidslivsavdelingen (JA)

2 Hva er kollektiv arbeidsrett? Individuell vs kollektiv arbeidsrett «Streik» 1879 Theodor Severin Kittelsen

3 Sentrale tariffrettslige begreper Tariffavtale/overenskomst Særavtale Protokoll Informasjon Drøfting Forhandling Interessetvist Rettstvist Arbeidsretten Mekling Streik

4 Myndighetsstyring vs avtaler Kjennetegn ved myndighetsstyring Ensidig og overordnet Må praktiseres/implementeres av aktører som ikke har deltatt i prosessen Eksempler Lover Forskrifter Rundskriv Oppdragsdokumenter til helseforetakene

5 Myndighetsstyring vs avtaler Kjennetegn ved avtaler Enighet/konsensus mellom to eller flere parter Gjensidighet Felles ansvar Eksempler Individuell arbeidsavtale Tariffavtaler

6 Den norske modellen Trepartssamarbeidet Inntektssamarbeid: staten arbeidsgiverne arbeidstakerorganisasjonene. Koordinere lønnsdannelse Sikre moderat lønns- og prisvekst Høy sysselsetting/lav arbeidsledighet IA-avtalen Staten Avtalestyring fremfor myndighetsstyring Arbeidsgiverorg Arbeidstakerorg

7 Eksempel på tariffområder? Spekter (sykehusene) Virke (noen private sykehus) KS (kommunene) Oslo kommune NHO Staten Private legesenter der de ansatte har tariffavtaler

8 Tariffsamarbeid - Akademikerne Hvem er medlem? Tekna Legeforeningen Psykologforeningen Juristforbundet Econa (tidl. Siviløkonomene) Samfunnsøkonomene Tannlegeforeningen Veterinærforeningen Naturviterne Arkitektenes fagforbund Krigsskoleutd. offiserers landsforbund Norsk lektorlag Samfunnsviterne Samarbeidspartnere Nito Den norske jordmorforening Norges farmaceutiske forening

9 Hva innebærer tariffsamarbeid? Troen på egen forhandlingsstyrke Er det viktig å være store? Kan vi skille mellom samarbeid om medbestemmelse og situasjonen for eksempel i forbindelse med lønnsforhandlinger?

10 Ulike benevnelser på tariffavtaler Hovedavtale Hovedtariffavtale Tariffavtale Landsoverenskomst Overenskomst Del A1 Del A2 B-delsavtale Særavtale Fyrstikkpikenes streik i London i 1888

11 Trinnhøyde - tariffavtaler Hovedavtale (Spekter) A1 (Spekter) A2 (Spekter) Lokale B-deler i Spekter

12 Hvorfor tariffavtaler? Verktøy for å redusere konflikter fredsplikt Endrer og jevner ut maktstrukturer Oppnår økt produktivitet ved å samarbeide Et paradoks: Reduserer den enkeltes avtalefrihet

13 Hva er en tariffavtale? Arbeidstvistloven 1 (e): Avtale mellom én arbeidsgiver og en gruppe arbeidstakere Avtale mellom en gruppe arbeidsgivere og en gruppe arbeidstakere ALDRI mellom én arbeidsgiver og én arbeidstaker

14 Hva er en tariffavtale? Innholdet i en tariffavtale: Regulerer lønns- og arbeidsvilkår for ubestemte arbeidstakere

15 Hva kan reguleres i tariffavtaler? Lønn Arbeidstid Sykepenger Permisjonsrettigheter Femte ferieuke Fordypningstid Utdanningspermisjon Seniorpolitikk

16 Medbestemmelse Informasjon Drøfting Forhandling HUSK! Protokolltilførsel piktogram av Ingrid Berg, elev ved Bodin videregående skole (Foto: Ingrid Berg / FMNO)

17 Tariff-forhandlinger når partene ikke kommer til enighet Fredsplikt mens tariffavtalen gjelder. Sies opp reforhandles Hvis ikke enig: særavtaler avtalt tvisteløsningsmekanisme (for eksempel frivillig nemnd, pendelvoldgift), alternativt bortfaller Overenskomst / hovedtariffavtale - streik (men på visse betingelser)

18 Meklingsinstituttet Meklingsinstituttet: Virkemiddel for å unngå streik i arbeidslivet 11 meklere Kongen oppnevner for tre år av gangen en fast mekler for hele riket (riksmekleren) og en eller flere faste meklere for de enkelte meklingskretser (kretsmeklere). 12 oppgaver Skal mekle i interessetvister mellom en fagforening og en arbeidsgiver eller arbeidsgiverforening. Mekler skal forsøke å oppnå enighet mellom partene om et rimelig forlik.

19 Streik (arbeidsnedleggelse) Streik er arbeidstakernes kampmiddel Arbeidstakere stanser i fellesskap arbeidet helt eller delvis Plassoppsigelse

20 Alternativer til fortsatt streik Nemndsordninger Tvungen lønnsnemnd Voldgift vs pendelvoldgift Aftenposten 11. oktober 2016: «Arbeidsminister Anniken Hauglie tar grep og avblåse sykehusstreiken som startet 7. september.» Tillitsvalgtkurs Modul 1 Helse Vest, februar 2018

21 og i enden av en streik? Forhandlingsløsning streike arbeidsgiver tilbake til forhandlingsbordet Ny mekling etter 30 dager Tvungen lønnsnemnd - Rikslønnsnemnda

22 Rikslønnsnemnda Rikslønnsnemnda er et lovbestemt organ avgjør interessetvister mellom tariffparter Sammensetning: Leder og fire medlemmer oppnevnt av regjeringen for en tre års periode (to av medlemmene representerer henholdsvis arbeidstaker og arbeidsgiversiden) Partene i tvisten utpeker to medlemmer hver (kun en fra hver med stemmerett) Partene kommer med skriftlige innlegg før muntlig forhandling i nemnda

23 Saker for Arbeidsretten

24 Arbeidsretten (domstolen) Skal behandle «tvister om en tariffavtales gyldighet, forståelse eller eksistens eller krav som bygger på tariffavtale». Egen lov om arbeidstvister Kan ikke anke (i motsetning til ordinære domstoler) Høyesterett kan kun ta stilling til om Arbeidsretten har adgang til å avvise en sak.

25 Tre saker for retten i 2015: Beregningsgrunnlag for innbetaling til Utdanningsfond III Hva som skal til for å få rett til redusert ukentlig arbeidstid 35,5 timers arbeidsuke for leger i spesialisering Om A2 gir rett til vaktfritak for gravide

26 Utdanningsfond III For å styrke helseforetakenes muligheter til å gi støtte til reise og opphold på innenlandske obligatoriske kurs for leger i spesialisering, innbetaler arbeidsgiver pr. 1. april årlig kr 2000,- pr. legeårsverk til utdanningsfond III. Beregningsgrunnlaget omfatter alle leger som er i arbeid i helseforetakene pr. 1. januar, med unntak av turnusleger og medisinstudenter. Omfatter beregningsgrunnlaget også leger i profesjonsnøytrale stillinger?

27 Vaktfritak for gravide Fritak for vakt Gravide som er i de tre siste måneder av svangerskapet og kvinner som ammer, gis mulighet til å ha en daglig arbeidstid som ikke overstiger 9 timer. Gravide som søker fritak i medhold av denne bestemmelsen beholder full lønn, jf. overenskomstens del A1, pkt Rett til fritak fra alt vaktarbeid, eller kun rett til at daglig arbeidstid ikke skal overstige 9 timer?

28 Redusert ukentlig arbeidstid, 35,5 timer 3.2 Turnuslege og lege i spesialisering Dersom det i den alminnelige arbeidstiden er oppsatt aktivt eller passivt arbeid mellom kl og er den alminnelige arbeidstid 35,5 timer per uke.» Tilleggskrav at arbeidet etter kl 20 må være av et visst omfang?

29 Tolkning av tariffavtaler En tekst er sjelden entydig Ved uenighet, må tariffavtaler, som alle andre avtaler, tolkes: Hva er den rette forståelsen? Tolkningen er ikke fri, den er underlagt noen prinsipper utviklet av Arbeidsretten.

30 Tolkning av tariffavtaler (2) Utgangspunktet: De vanlige prinsipper for tolkning av avtaler, det vil si: Partenes felles forståelse er avgjørende. Tenkt eksempel: Hvis det i avtalen står at minimumslønnen er 700`, men partene er enige om 750`, så gjelder sistnevnte. Ved tvist har ikke partene felles forståelse, hva gjelder da?

31 Tolkning av tariffavtaler (3) Ordlyden er den sentrale rettskilden Den objektive, naturlige forståelsen av en tekst. Eksempel: «Alle leger» i A Utdanningsfond III. Er ordlyden klar? Hvis ja, så kreves det andre sterke holdepunkter for at partene har ment at det skal legges til grunn enn det som følger av en naturlig språklig forståelse.

32 Tolkning av tariffavtaler (4) Andre holdepunkter kan være: Systembetraktninger Formålsbetraktninger Partenes forutsetninger Konsekvent og langvarig praksis Reelle hensyn