INNSPILL KPA - HÅKONSHELLA for Berland Bygg

Transkript

1 INNSPILL KPA - HÅKONSHELLA for Berland Bygg Innhold Innhold INNLEDNING... 2 Bakgrunn og formål... 2 Kort om eiendommen PLANSTATUS... 5 Gjeldende vs. ny kommuneplanens arealdel... 5 Tilgrensende reguleringsplaner VIKTIGE REGISTRERINGER I OMRÅDET... 6 Strandsone funksjonell strandsone... 6 Barnehage- og skoledekning... 8 Kollektivtilbud... 9 Støy ENDRET AREALBRUK

2 1. INNLEDNING Bakgrunn og formål På vegne av Berland Bygg AS vil Opus Bergen AS fremme innspill i forbindelse med høring av kommuneplanens arealdel 2016 (KPA 2016). Eiendommmen det gjelder er del av gnr 129, bnr 4 ved Håkonshellaveien, Laksevåg. Det foreslås at det aktuelle området omdisponeres fra LNF-område til øvrig byggesone, som en forlengelse av tilgrensende område som ligger i øvrig byggesone. I det følgende har man vurdert eiendommen i forhold til ulike interesser i arealplanlegging, samt eiendommens kvaliteter som fremtidig boligområde. Det vises til innspill fra 2015 (saksnr og ), som ikke er tatt hensyn til, man mener likevel det er grunnlag for å vurdere eiendommen på nytt Kort om eiendommen Området ligger på Myren, like sør for Håkonshellaveien, i Laksevåg bydel. Området er på ca. 42 daa, og utgjør hoveddelen av gnr 129 bnr 4, avgrenset som vist i fig. 2. Selve eiendommen er i hovedsak registrert som åpen skrinn fastmark, samt noe fulldyrket mark og skog. Området grenser hovedsakelig til grøntområde, boliger, vei og sjø. Figur 1: Områdets lokalisering. Eiendom vist med rød sirkel. Kilde: Gulesider.no 2

3 Figur 2: T.v: Den aktuelle eiendommen vist i gul skravur. Kilde: Bergenskart.no. T.h: Arealtype (Naturbase.no) i og omkring eiendommen. Kilde: Naturbase.no. Eiendommen består av utmark og en delvis skogdekt høyde. De flate partiene ligger i hovedsak på moh. Høyden og vestre del av eiendommen ligger noe høyere i terrenget. Eiendommen grenser mot sjø i sør. Arealet nede ved sjøkanten består av bratt og tilgrodd terreng. Området har en sørvestvendt helning og gode solforhold. Tilgrensende markareal i øst og utmarken i det aktuelle området utgjør et sammenhengende flatt parti. I øst er høyereliggende areal med boliger og Litle Kongshaugen (75 moh). I nordøst er det boliger og høyden Myraskjena (75 moh) med større sammenhengende naturområde. I nordvest er det boliger, og i vest LNF område og boliger. Boligbebyggelsen i området er i all hovedsak eneboliger. Figur 3: Flyfoto over tomten og nærområdet. Eiendom omtrentlig merket med rød ellipse. 3

4 Figur 4: Skråfoto av sørlige del av eiendom, med rullesteinstrender i Myravika og Magnevika. Kilde: 1881.no Figur 5: Skråfoto fra øst mot vest. Her fremgår både den delvis skogsatte høyden og det flate jordbrukslandskapet. Kilde: 1881.no 4

5 2. PLANSTATUS Gjeldende vs. ny kommuneplanens arealdel I gjeldende kommuneplanens arealdel (KPA 2010) er området vist som LNF område. Eiendommen omfattes av hensynssone 550_64 - funksjonell strandsone, og hensynssone 220_27 - flystøy gul sone. Et mindre areal i nord inntil veien ligger i hensynssone 220_28 - støy fra vei, gul sone. Figur 6: Utsnitt fra KPA Eiendom omtrentlig markert i rød ellipse. Kilde: Bergenskart.no. I forslag til ny kommuneplanens arealdel (KPA 2016) er eiendommen fortsatt vist som LNF-område og omfattes av hensynssone H220_1 flystøy gul sone, og hensynssone 550_1 funksjonell strandsone. Aller lengst nord er en minimal del av eiendommen innenfor H220_3 veistøy gul sone. Det er altså ingen endringer i formål i gjeldende og ny KPA. Figur 7: Utsnitt fra KPA Eiendom omtrentlig markert i rød ellipse Kilde: Bergenskart.no. 5

6 Tilgrensende reguleringsplaner Tilgrensende areal i øst og vest er uregulert. Tilgrensende område i nord er regulert til bolig, industri, og barnehage: - PlanID , LAKSEVÅG. GNR 129 BNR 2, 4, 5, 7, 24, 400, HÅKONSHELLA, OMREGULERING Håkonshellaveien like nord for eiendommen er utvidet og regulert gjennom: - PlanID , LAKSEVÅG. GNR 129 BNR 2 M.FL.. HÅKONSHELLA. ENDRING/UTVIDELSE AV VEIAREAL Tilgrensende areal i nordøst er regulert til barnehage: - PlanID , LAKSEVÅG. GNR 129 BNR M.FL.. MYREN BARNEHAGE Øst for eiendommen er område regulert til bolig: - PlanID , LAKSEVÅG. MEDHAUGEN/STOREVADVIKA/STORBUNESET 3. VIKTIGE REGISTRERINGER I OMRÅDET Strandsone funksjonell strandsone Det aktuelle området omfattes av hensynssone funksjonell strandsone i likhet med hele Håkonshellaområdet. I KPA 2016 står følgende om H550: Den funksjonelle strandsonen er områder som står i direkte samspill med sjøen økologisk, topografisk og/eller bruksmessig. Innenfor den funksjonelle strandsonen skal kvaliteter knyttet til biologisk mangfold, kulturminner, landskap, bygningsmiljø og allmenn ferdsel tas vare på og videreutvikles. Tiltak skal plasseres og utformes slik at forvaltningsmålet for strandsonen ikke påvirkes negativt. Friluftsliv og barn og unge Østlige og sørlige deler av eiendommen inngår i registrerte friluftsområder. Eiendommens bratte parti i sør, inkludert stranden i øst inngår i et viktig friluftsområde, Vatlestraumen, som strandsone med tilhørende sjø og vassdrag. Dette området strekker seg langs hele vestkysten av Laksevåg, fra Drotningsviken til Hilleren. På grunn av det bratte terrenget vil vikene i øst og vest (Magnevika og Myrvika) være mest interessante som friluftsområder. Videre er østlige del av eiendommen innenfor et viktig friluftsområde, registrert som jordbrukslandskap, Purkvika, Myravika og omkringliggende kulturlandskap. Her trekkes rullesteinstrendene i området, samt stiene i vest (innenfor aktuell eiendom) og øst, frem som viktige element. På den aktuelle eiendommen er det ikke spor av at området blir tatt i bruk som rekreasjonsområde av allmennheten i dag. Strandsonen er i stor grad utilgjengelig fra land, da terrenget nede ved sjøkanten er bratt og tilgrodd. Det går en sti gjennom eiendommen som følger et gjerde og deler av en eldre steingard. Stien går den ikke helt ned til sjøen og er ikke tilknyttet sammenhengende 6

7 turveinett eller større turområder. Også Myravika, som er del av et registrert friluftsområde, fremstår som forholdsvis utilgjengelig fra land. Figur 8: Til venstre: tursti langs vestsiden av jordbruksareal op eiendommen. Til høyre: Myravika Kulturminner/kulturmiljø Det er ikke registrert kulturminner eller kulturmiljø på eiendommen eller i omkringliggende områder i databasen til Riksantikvaren. Det går en eldre steingard langs deler av vestsiden til jordbruksarealet. Denne har ikke sammenheng til sjø, og det er ikke kjent at det er noe kulturmiljø tilknyttet strandsonen. De flate partiene av eiendommen er en del av et gammelt innmarksområde som ikke lenger er i bruk. Dette er et tidligere myrområde som er masseutskiftet og drenert i forbindelse med tidligere oppdyrking. Potensialet for funn av kulturminner av eldre tid er derfor ikke stort. Øst for eiendommen er det et eldre gårdstun. Her står et våningshus fra år 1900 (Bergenskart.no). Låven er imidlertid brent ned til grunnmuren, og det står bare igjen driftsbygning/liten stall/lager. Det går en steingard gjennom tomten langs østsiden av den delvis skogdekte kollen som vist i bildet under. Steingarden markerer grensen mellom marken som sannsynligvis har vært tilknyttet tidligere gårdsdrift, og utmark. Steingarden må hensyntas i en eventuell reguleringsprosess. Kulturminner og kulturmiljø er ikke tidligere dokumentert for området. Dette vil være en del av planarbeidet dersom det startes opp arbeid med reguleringsplan for området. 7

8 Figur 9: Steingard på eiendommen. Naturmangfold Det er ikke registrert arter av nasjonal forvaltningsinteresse, naturtyper eller helhetlig kulturlandskap i området, jf. Naturbase.no. eller truede arter jf. Artskart. I sin uttale til barnehageplanen som grenser til den aktuelle eiendommen (planid ), uttalte Grønn etat i 2008 at tiltaket det ikke var spesielle naturverdier eller verdier for friluftsliv som tiltaket ville komme i konflikt med. Det vil gjøres nødvendig kartlegging og vurdering av området iht naturmangfoldloven ved eventuell utarbeidelse av plan, men i utgangspunktet vurderes ikke boligbygging på eiendommen å få negativ innvirkning på naturmangfoldet. Barnehage- og skoledekning Det ligger to barnehager i umiddelbar nærhet til eiendommen, Myren barnehage (privat) og Håkonshella barnehage (privat). Ifølge "Barnehagebruksplan " hadde barnehageområde 17: Alvøen, Bjørndalskogen, Loddefjord, Mathopen og Vadmyra i utgangen av 2015 hadde en dekningsgrad på 81,8 %. I prognoseperioden er antall 1-5 åringer i Laksevåg byområde er blitt gradvis lavere de senere årene er det forventet en stabil barnetallsutvikling utover i perioden. Hovedgrunnene til at barnetallet er blitt lavere er lavere fødselstall enn forventet og at det er bygget mer enn 200 færre boliger siden 2010 enn det som var forutsatt i den forrige prognosen. Utover i den nye prognoseperioden forventes det at barnetallet vil øke igjen. Eiendommen ligger i opptaksområde for Mathopen barneskole, og opptaksområde for Sandgotna ungdomsskole. Mathopen barneskole ligger ca 2,5 km sørøst for eiendommen langs kjøreveg. 8

9 Håkonshellaveien har bra standard og er forbedret og utvidet med fortau langs hele strekningen. Det er sammenhengende fortau helt til Mathopen barneskole i sørøst. I følge prognosene i "Skolebruksplan " ventes det stabilt elevtall frem mot 2030 i Laksevåg bydel. Den nye prognosen ligger betydelig lavere enn prognosen i den forrige skolebruksplanen, også fordi det er bygget færre boliger enn det som var forutsatt i forrige prognose. Mathopen skole har god kapasitet, særlig i hele perioden, det samme har Sandgotna ungdomsskole. Figur 10: Tjenestekart viser skoler og barnehager i området. Planområdet omtrentlig markert i rød ellipse. Kilde: Bergenskart.no. Kollektivtilbud Det er god kollektivdekning i området. Det er bussholdeplass i Håkonshellaveien like nord for tomten. Rute 42 og 43 går her fra Alvøen/Tyssøy, via Hilleren/Håkonshella og til Bergen sentrum. Rute 42 og 43 har mellom 1-4 avganger i timen fra kl til kl i ukedager. En del avganger har overgang på Loddefjord terminal. Lørdag går det mellom 1-2 avganger i timen, søndag noe sjeldnere. Fredag og lørdag er det også nattavganger. Bydelsrute for sykkel er i Sykkelstrategi for Bergen vist i Hillerenveien øst for tomten jf. kart under. 9

10 Fig. 20. Forslag til sykkelveger for Fyllingsdalen. Det aktuelle området vist med rødt. Støy Eiendommen ligger ikke støyutsatt fra vei, men området ligger i gul flystøysone jf. KPA. Kommunen praktiserer en føre-var holdning til eventuell framtidig flystøy fra en ny rullebane 2, jf. Prinsippsak om rullebane 2 og flystøy. Det innebærer at selv om en rullebane 2 ikke er avsatt til flyplassformål i forslag til KPA 2016, og ikke er aktuell før i 2040, fastsetter planen likevel hensynssoner basert på to rullebaner på Flesland. Støyforskriften T-1442 fastsetter at den gule sonen er en vurderingssone hvor ny støyfølsom bebyggelse, herunder boliger, kan oppføres dersom det kan dokumenteres at avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. 10

11 Figur 11: Flystøysoner jf. forslag til KPA Gul sone med gul skravur, rød sone med røs skravur. Eiendommen er merket med blått, og ligger innenfor gul støysone. 4. ENDRET AREALBRUK Eiendom gnr 129 bnr 4 ligger utenfor byggesonen, men i forlengelsen av et etablert boligområde i nord, øst og vest. Med en eventuell boligutbygging vil en fortette i et allerede eksisterende boligområde, uten at store uberørte naturområder vil bli berørt. Det aktuelle området ligger i tilknytning til sjø og grøntområder, med gode solforhold, og anses som godt egnet til boligformål. En utbygging i området er ikke vurdert å føre til negative effekter for den funksjonelle strandsonen med tanke på naturmangfold, kulturminner, landskap eller friluftsliv. Ved en utbygging på eiendommen vil eventuelle viktige elementer tas hensyn til, og det kan i tillegg legges bedre til rette for friluftsliv ved utbedring av stier eller andre enkle tiltak. Hele Håkonshella ligger innenfor funksjonell strandsone, og tiltak på den aktuelle eiendommen vurderes ikke å få negativ effekt på strandsonen, men kan tvert imot legge bedre til rette for en kobling for allmenheten til strandsonen. Området ligger i tilknytning til eksisterende infrastruktur, tilkomstvei til eiendommen er fra Håkonshellaveien som har god standard. Veien er oppgradert og har sammenhengende fortau. Det er kort vei til bussholdeplass hvor buss 42/43 har rute. Det er dagligvarebutikk og treningssenter på Mathopen i Skareveien ca. 2,7 km sørøst for eiendommen. Det ligger to barnehager i umiddelbar nærhet, og det er grei avstand til barneskole og ungdomsskole. 11

12 Området anses å være attraktivt for småbarnsfamilier som ønsker å bo i naturskjønne omgivelser nær sjø og grøntområder som Alvøskogen og Alvøvassdraget. Dette er et større sammenhengende grøntområde hvor man kan gå turer, bade og fiske. Området ligger også i nærheten av Alvøen hovedgård, hvor det er museum, kafe og ulike kulturbedrifter. BOF har et friområde på Håkonshella, hvor det er populært å fiske med stang fra svabergene. Alvøen idrettspark ligger ca. 2,5 km fra området. Det er altså gode muligheter for rekreasjon, trening og friluftsliv i nærområdet. På bakgrunn av forannevnte grunner kan en konkludere med at det aktuelle arealet er godt egnet til boligformål og kan tilrettelegges på en måte som også kan gange allmenheten. Man ber om at eiendommen tas inn i KPA med formål bebyggelse og anlegg. Bergen, Opus Bergen AS 12