Innspill ved rullering av kommuneplanen i Bergen for gnr. 195 bnr 2, Åsane bydel.

Transkript

1 opus bergen as Byrådsleders avdeling Bergen kommune Deres ref.: Vår ref.: p14108 Dato: Innspill ved rullering av kommuneplanen i Bergen for gnr. 195 bnr 2, Åsane bydel. Innledning På vegne av Torry Larsen, Vibeke Wefring Larsen, Nadine Humblen og Gunnar Wefring Larsen, foreslås det at deler av gnr 195 bnr 2 i Åsane bydel omdisponeres fra LNF-område til område for bebyggelse og anlegg. Vi mener det er grunnlag for å se på innspillet på nytt, i forbindelse med rulleringen av KPA. Om eiendommen Den aktuelle delen av eiendommen ligger i Åsane bydel på Vikaleitet rett vest for dagens trase for E39. Eiendommen grenser til LNF-områder i sør, vest og nord. Mot øst ligger et lite boligfelt med fem eneboliger innenfor LNF-området. Fire av dem reist på 70- og 80-tallet. Disse boligene ligger noe høyere i terrenget enn fremtidig boligbebyggelse på omsøkte eiendom vil ligge.

2 Figur 1Utdrag fra Google Earth 3D. Eiendommens ca. utstrekning vist med rød stiplet linje. Figur 2 Utsnitt fra bergenskart. Omsøkte eiendom vist innenfor rød stiplet linje. Planstatus Gjeldende vs/ ny Kommuneplanens arealdel I gjeldende kommuneplanens arealdel (KPA 2010) er området vist som en del av et større landbruks, natur- og friluftsområde (LNF-område). Tilgrensende område i øst er vist som bebyggelse og anlegg blandet. Den aktuelle eiendommen ligger i sin helhet innenfor

3 hensynssone Bevaring kulturmiljø Jordbrukslandskap Mellingen (H570_243), og store deler ligger innenfor sone for veistøy, gul støysone (H220_28). Figur 3 Utsnitt fra KPA Kilde: Bergenskart.no. I forslag til ny kommuneplanens arealdel (KPA 2016) er området fortsatt vist som LNFområde. Byggeområdet i øst er vist som øvrig byggesone. Den aktuelle eiendommen ligger fortsatt delvis innenfor sone for veistøy, gul støysone (H220_3), selv om denne er noe mindre enn i KPA Dette har å gjøre med at E39 nå ledes gjennom den nye Eikåstunellen. Eiendommen ligger ikke lenger innenfor hensynssone Bevaring kulturmiljø. Figur 4: Utsnitt fra forslag KPA Kilde: Bergenskart.no.

4 Temakart Grøntfaglige interesser I temakartet Grønne interesser til KPA 2010 og KPA 2016 er omsøkte eiendom vist som LNF-område. Men området ligger utenfor sammenhengende landbruksområder. I KPA 2016 er det vist en grønn korridor langs den østlige grensen av eiendommen Figur 5 Utsnitt av temakart for grøntfaglige interesser i KPA 2010 (t.v.) og KPA 2016 (t.h.). Eiendommen markert med rød ring. Oransje farge viser sammenhengende jordbrukslandskap. Grønn stiplet linje er grønne korridorer. Eiendommen ligger i LNF-område. Kommunedelplan Åsane sentrale deler plan Figur 5: Utsnitt kommunedelplankart Åsane sentrale deler. Omsøkte område innenfor rød stiplet sirkel. I kommunedelplanen ligger omsøkte eiendom innenfor sone for LNF-L, viktig kulturlandskap, slik kartet over viser. I kommunedelplanen gjelder følgende retningslinjer for denne sonen: Innenfor viktig kulturlandskapsområde skal eksisterende landskapskarakterer og elementer opprettholdes og søkes bevart. Dette gjelder alle trekk i kulturlandskapet som vitner om tidligere driftsformer som steingarder, steinkonstruksjoner, andre bygningselementer og

5 ferdselsårer, samt bygninger, bebyggelses- og andre strukturer, tunformer i bruk og karakteristisk vegetasjon. Det er også vist til at den sterke ekspansjonen i Åsane har gått utover naturtypen myr/ våtmark. Dette er en naturtype som har betydning for fugleliv og biologisk mangfold, og det sees som et mål å ta vare på de siste rester av myr, tjern og bekkedrag. Spesielt verdifullt anses områdene rundt Ulsetstemma, Banntjørn og Krosslivatn (Eikås). Den omsøkte eiendommen ligger ved Krosslivatn, men på et høydedrag mellom 10 og 25 meter over vannet og på det nærmeste ca. 30 meter fra vannkanten. Topografi og landskap Eiendommen ligger på kanten av et mindre høydedrag ca 25 meter over det store våtmarksog jordbruksområdet mellom Eikås og Mellingen. Eiendommen er delvis skogkledd og delvis gjengrodd innmarksbeite. Nordre del er relativt flat, mens eiendommen skråner bratt ned mot Krosslivatnet i sør. Området ligger utenfor kjerneområdet for landbruk vist i kartet for grønne interesser. Figur 6: Utsnitt Bergenskart, teknisk kart. Ekvidistanse=1 meter. Solforhold Eiendommen er sør og vestvendt og har gode solforhold.

6 Grønne interesser Det går ikke turstier eller turveier gjennom området. Det er ikke kjent at barn bruker området til lek. Området sør for eiendommen, ved Krosslivatn, er registrert som leke- og rekreasjonsområde (Bymiljøetaten 2016). Dette kommer ikke i konflikt med eiendommen. Naturmangfold Området ligger i sone for viktig kulturlandskap i kommunedelplanen for Åsane sentrale deler. Området ligger også tett på et våtmarksområde som strekker seg fra Krosslivatnet i øst og vestover mot Mellingen. I følge kartbasen Gårdskart - Skog og landskap skal øvre del av eiendommen bestå av skog av høy bonitet, noe som ikke passer med de observasjoner som er gjort under befaring. Området i sør vist som innmarksbeite er sterkt preget av gjengroing. Ved søk i miljødatabasene Artskart og Naturbase ligger det ingen registreringer av truede arter, naturtyper eller verneområder innenfor eiendommen. Av interessante observasjoner i nærområdet er fjellvåk (art av særlig stor forvaltningsinteresse), stær og hønsehauk (begge nær truet på norsk rødliste). Figur 7: Utsnitt Gårdskart, Skog og landskap. Eiendommen består av innmarksbeite og skog av svært høy bonitet. Vei, gang- og sykkelvei og kollektivtilbud Det omsøkte området ligger ca. 100 meter vest for E39 Steinestøvegen. ÅDT langs strekningen før omlegging av trafikken er beregnet til Eikåstunnelen åpnet i oktober 2014, denne har tatt det meste av trafikken fra E39 forbi aktuell eiendom. Det er nå lokaltrafikk og busser som kjører langs denne strekningen. ÅDT er sterkt redusert, og like ved eiendommen er det registrert ÅDT på 700 (for 2016). Med sterkt redusert trafikk er det enklere og mer trafikksikkert å benytte dagens avkjørsel. Det vil ikke være tungtransport langs veien lenger, og i tillegg vil støy i området være sterkt redusert. Før ny tunell åpnet var det en del ulykker langs strekket, etter 2014 er det ikke registrert ulykker på strekket nær eiendommen.

7 Det går gang- og sykkelvei lang E39 på østsiden av veien mot Åsane sentrale deler. Overgangen over E39 er signalstyrt. Krysset ligger ca. 150 meter fra omsøkte område. Det er planlagt gang- og sykkelvei langs den gamle E39-traseen mot Haukås så snart tunnelen åpner. Bussholdeplassen ligger 150 meter fra omsøkte område. Pr. november 2017 er det buss nr 37 Breistein Åsane terminal som betjener området. Den har avganger hvert minutt i rushtiden og deretter hvert 30. minutt på hverdager. Fra Åsane terminal er det flere og senere avganger, det går også nattbuss herifra på fredager. Dersom Bybanen bygges frem til Vågsbotten, vil nærmeste bybanstopp ligger 1,2 km fra omsøkte eiendom (en retning) Figur 6: Trafikksituasjonen nær eiendommen. ÅDT er vist for ulike strekk i kartet Skole/barnehage Kyrkjekrinsen skole ligger 1,2 km fra omsøkte område og gir både tilbud på barne- og ungdomstrinnet. Det går gang- og sykkelvei langs hele strekningen. Elevetalet ved Kyrkjekrinsen skole antas å vokse kraftig i årene frem til Ifølge skolebruksplan anbefales det å bygge ny barneskole på Ulset Vest for 400 elever. Barnetrinnet på Kyrkjekrinsen anbefales avviklet når ny skole på Ulset Vest står ferdig. Dette kan forventes rundt «Elevene som i dag går på Kyrkjekrinsen vil ut fra nærskoleprinsippet bli fordelt mellom ny skole på Ulset Vest, Li skole, Haukås skole og Ytre Arna skole. Skolene har tilstrekkelig kapasitet til å ta imot elever fra Kyrkjekrinsen». Foruten Kyrkjekrinsen skole, er Haukås skole nærmeste barneskole, 2,1 km unna. Det er fortau/gang- og sykkelvei langs deler av strekningen.

8 I følge Barnehagebruksplan var barnehagedekningen i Åsane byområde per på 94.,5 %. Det forventes en svak vekst i barnetallet fra 2017, men området har god dekning og det er ikke foreslått nye tiltak på kort sikt. Handels- og tjenestetilbud Nærmeste dagligvareforretning er på Gullgruven ca. 2 km fra eiendommen. For øvrig ligger det et mangfold av tjeneste- og handelstilbud ca. 3,5 km unna, ved Åsane senter, og Horisont kjøpesenter. I dette området finnes også tjenester som lege og tannlege. Endret arealbruk Det omsøkte området grenser til et eneboligområde. Det er naturlig å se for seg en eller annen form for småhusbebyggelse i området. Området ligger utenfor byggesonen, men vurderes likevel å kunne egne seg godt for en utbygging med følgende begrunnelse: Det ligger tett på hovedvegnett med gang og sykkelvei eksisterende og planlagt både mot sør og nord i bydelen. Det er bussholdeplass like ved eiendommen og busstilbudet er godt. Ved åpning av Bybanen mot Åsane /Vågsbotn vil kollektivtilbudet bli enda bedre. Barnehagedekningen i bydelen er god, avstanden til nærmeste barne- og ungdomsskole er ikke mer enn 1,2 km, noe som vurderes som en akseptabel gangavstand både for små og store barn. Skoleveien går langs gang- og sykkelvei. Avstanden til butikker og offentlige og private tjenestetilbud er relativt stor, fra 2,3 til 3,5 km. Men bussforbindelsen til disse tilbudene er god. Så langt det er kjent for planlegger, er det ingen konflikter med barn og unges interesser. E39 er lagt i tunnel, området ligger fortsatt innenfor gul støysone, men det antas at støy ikke er et problem med dagens trafikk. Dette vil utredes i forbindelse med eventuell reguleringsplan. Eiendommen oppfattes ikke å være i konflikt med naturmangfold. Her vises det til at det omsøkte området ligger fra meter høyere i terrenget enn våtmarksområdet ved Krosslivatnet. En utbygging antas å ikke skade våtmarksområdet. Om ønskelig er det mulig å trekke en fremtidig utbygging lengre unna vannet. Området er og vist som LNF-område i KPA 2016 og viktig kulturlandskap i kommunedelplanen for Åsane sentrale deler. En omdisponering av området til byggeområde være i strid med de hensyn som ønskes ivaretatt gjennom planene. Området er imidlertid tatt ut som hensynssone kulturmiljø i forslag til KPA 2016, trolig fordi man har sett at områdets verdi som kulturlandskap er sterkt redusert de senere årene. Man mener derfor at det kan argumenteres for å bruke eiendommen til boligformål. Det vises det til følgende momenter: Områdets verdi som kulturlandskap er sterkt redusert de seneste årene, da det ikke lenger er aktiv gårdsdrift på eiendommen. Den er derfor kraftig tilgrodd gjennom de seneste ti-årene.

9 Eiendommen ligger helt i utkanten av området med verdifullt kulturlandskap og omslutter et lite boligfelt med fem eneboliger. En utbygging vil derfor i liten grad påvirke opplevelsen av kulturlandskapet. Det er ikke gjort funn av kulturminner i området. På tomten er der ingen tegn fra tidligere driftsformer som steingarder, steinkonstruksjoner, andre bygningselementer og ferdselsårer, samt bygninger, bebyggelses- og andre strukturer, tunformer i bruk og karakteristisk vegetasjon. Bergen Opus Bergen AS