Planbeskrivelse. Detaljplan for Storøyne del I, del av gnr./bnr. 10/362, m.fl. i Gol kommune Planid:

Transkript

1 Planbeskrivelse Detaljplan for Storøyne del I, del av gnr./bnr. 10/362, m.fl. i Gol kommune Planid:

2 1 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Sammendrag Bakgrunn Hensikten med planen Forslagstiller, plankonsulent, berørte eiendommer Utbyggingsavtaler Krav om konsekvensutredning? Planprosessen Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. planprogram Planstatus og rammebetingelser Overordnede planer Gjeldene /Tilgrensende planer Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet Beliggenhet Avgrensing og størrelse på planområdet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Stedets karakter Eksisterende bebyggelse Landskap Topografi og landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier Trafikkforhold Vegsystem Trafikkmengde Teknisk infrastruktur Vann og avløp Trafo Energiforsyning og alternativ energi, fjernvarme m. m Grunnforhold Flomfare Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk Reguleringsformål og arealer Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Bebyggelse og anlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Grønnstruktur Landbruks, natur og friluftsformål samt reindrift Side 1 av 15

3 6.2.5 Bruk og vern av sjø og vassdrag Bebyggelsens plassering og utforming Bebyggelsens høyde Grad av utnytting Byggegrenser Parkering Antall parkeringsplasser maksimum og minimumstall Trafikkløsning Kjøreatkomst Utforming av veger Trafikkvurdering Kulturminner Plan for vann og avløp samt tilknytning til offentlig nett Støy Konsekvensutredning Vurdering av krav om konsekvensutredning Virkninger/konsekvenser av planforslaget Overordnede planer Landskap Forholdet til kravene i kap. II i Naturmangfoldloven Bakgrunn Kunnskapsgrunnlaget ( 8) Føre var prinsippet ( 9) Økosystemtilnærming og samlet belastning ( 10) Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ( 11) Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetode ( 12) Vurdering Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk Energibehov energiforbruk ROS Konsekvenser for næringsinteresser Innkomne innspill Merknader med kommentarer Side 2 av 15

4 1 SAMMENDRAG Reguleringsplanen for Storøyne del I legger til rette for næringsareal tilrettelagt for arealkrevende detaljhandel. Deler av planområdet ligger innenfor gjeldende områdeplan for deler av Vikojordet og Storøyne (planid: ), og deler ligger innenfor gjeldene reguleringsplan for Pers Resort og deler av Storøyne (planid: ). Planområdet utgjør et areal på ca. 17 daa. 2 BAKGRUNN 2.1 HENSIKTEN MED PLANEN Hensikten med planarbeidet har vært å utarbeide detaljregulering for del av Storøyne innenfor kommunedelplan for Gol tettstad. Området blir regulert til næringsformål tilrettelagt for arealkrevende detaljhandel. 2.2 FORSLAGSTILLER, PLANKONSULENT, BERØRTE EIENDOMMER Forslagstiller er grunneier Nye Gol AS. Plankonsulent er HR Prosjekt AS. HR Prosjekt AS er et datterselskap som eies av Rustand Gruppen AS, og fra om med januar 2017 også av selskapet Longship AS. Frem til november 2016 leverte HR Prosjekt AS hovedsakelig prosjektadministrative tjenester til det offentlige Norge. Frem til november 2016 eksisterte også selskapet DBC AS som også var et datterselskap eid av Rustand Gruppen AS. DBC AS var et arkitekt, ingeniør og rådgivningsfirma. 1. november 2016 ble DBC AS fusjonert inn i HR Prosjekt AS og utgjør nå prosjekteringsavdelingen i HR Prosjekt AS. DBC AS ble etablert i 1993 og tilbydde tjenester innen arkitektur, arealplanlegging og prosjekteringsledelse. Selskapet hadde sin hovedvirksomhet i Hallingdal, men dekket også hele Sør Norge. Oppdragsgivere var både offentlige og private. Kvalitetene og kompetansen fra DBC AS er gjennom fusjonen videreført inn i HR prosjekt AS. HR Prosjekt AS fremstår etter fusjonen som et multifaglig selskap med ca. 250 ansatte som tilbyr prosjektering, strategisk analyse, rådgivning og prosjektledelse samlet «under ett tak». Prosjektleder for dette planarbeidet er arealplanlegger Torstein Kaslegard. Grunneiendommer som er innenfor planområdet og blir berørt er: 5/115, 10/362, 10/336, 10/ UTBYGGINGSAVTALER Utbyggingsavtale må være fremforhandlet ved 2.gangs behandling av planen. 2.4 KRAV OM KONSEKVENSUTREDNING? Kommunen har ikke krevd konsekvensutredning etter reglene i plan og bygningsloven 4 2. Det er likevel behov for å utrede trafikale forhold og hvor mye nytt tiltak/formål genererer av trafikk. Dette er utredet gjennom egen trafikkanalyse utført av Rambøll. Denne ligger vedlagt planbeskrivelsen. Side 3 av 15

5 3 PLANPROSESSEN 3.1 MEDVIRKNINGSPROSESS, VARSEL OM OPPSTART, EVT. PLANPROGRAM Oppstartvarsling ble gjort med brev til alle parter (dater ) og annonse i Hallingdølen (brev datert ). Fristen for innspill ble satt til Merknadene til oppstartvarslet er omtalt i kapittel 8. 4 PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 4.1 OVERORDNEDE PLANER Kommunedelplan for Gol tettstad, godkjent (planid: ). Omsøkt område som ligger innenfor kommunedelplan for Gol tettstad. Side 4 av 15

6 4.2 GJELDENE /TILGRENSENDE PLANER Områdeplan for deler av Vikojordet og Storøyne, godkjent (planid: ). Omsøkt område grenser i nord, sør og øst til gjeldene områdeplan for deler av Vikojordet og Storøyne. Kartutsnittet under viser gjeldene plankart etter mindre endring, godkjent Reguleringsplan for Pers Resort og deler av Storøyne, godkjent (planid: ). Omsøkt område grenser i vest til gjeldene reguleringsplan for Pers Resort og deler av Storøyne. Side 5 av 15

7 5 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD 5.1 BELIGGENHET BELIGGENHET Planområdet ligger på Storøyne nær Gol sentrum. OVERSIKTSBILDE SOM VISER STORØYNE I FORGRUNN OG GOL SENTRUM I BAKGRUNN AVGRENSING OG STØRRELSE PÅ PLANOMRÅDET Planområde ligger delvis innenfor reguleringsplan for Pers Resort og deler av Storøyne, (planid , godkjent ) og delvis innenfor områdeplan for deler av Vikojordet og Storøyne, (planid , godkjent ). Planen tilrettelegger for et nytt næringsareal på området som ligger rett vest for den nye avkjøringen til Gol sentrum. Omsøkte område er i dag regulert til spesialområde særskilt anlegg, herberge og bevertning, kombinert byggeformål, felles parkering, felles veg, parkbelte gangveg/gangareal og friluftsformål. Planområdet har avgrensing som utgjør et areal på ca. 17 daa. Eiendommer som blir berørt er 5/115, 10/362, 10/336 og 10/ DAGENS AREALBRUK OG TILSTØTENDE AREALBRUK Arealbruk innenfor planområdet har frem til senere tid i praksis vært skogdrift da området tidligere har vært dekket av produktiv skog. Store deler av området ble imidlertid flate hogget for noen år siden og i dag preges området av anleggstrafikk i forbindelse med bygging av ny avkjøring fra Rv7 til Gol sentrum. Side 6 av 15

8 OVERSIKTSBILDE SOM VISER DAGENS SITUASJON INNENFOR PLANOMRÅDET. BILDET ER LÅNT FRA HALLINGDOLEN.NO, (FOTO: KNUT OLAV KVISSEL). 5.3 STEDETS KARAKTER EKSISTERENDE BEBYGGELSE Det er ingen eksisterende bebyggelse innenfor planområdet. 5.4 LANDSKAP TOPOGRAFI OG LANDSKAP Planområdet ligger på Storøyne som ligger mellom Hallingdalselve og Dalaåne. Arealet innenfor planområdet består i hovedsak av et område preget av flatehogst og anleggstrafikk. 5.5 KULTURMINNER OG KULTURMILJØ Det ligger per. Mars 2017 ingen registrerte kulturminner eller kulturmiljøer innenfor planområdet i naturbasen. Området er tidligere kulturminneregistret i forbindelse med eksisterende reguleringsplaner. 5.6 NATURVERDIER Gjennom søk i Miljødirektoratet sin naturbase ser man at det ikke er registrert noen spesielle naturverdier innenfor planområdet. Området er som tidligere nevnt i dag preget av anleggstrafikk. Side 7 av 15

9 5.7 TRAFIKKFORHOLD VEGSYSTEM KARTUTSNITT SOM VISER VEGSYSTEMET PÅ STORØYNE. Adkomsten til planområdet fra Rv7 går via den nye adkomstvegen til Gol sentrum TRAFIKKMENGDE Det er utarbeidet egen trafikkanalyse av Rambøll. Denne ligger vedlagt. 5.8 TEKNISK INFRASTRUKTUR VANN OG AVLØP Ny bebyggelse innenfor planområdet blir tilknyttet til offentlig vann og avløpsledning TRAFO Det er etablert strøm i umiddelbar nærhet av planområdet ENERGIFORSYNING OG ALTERNATIV ENERGI, FJERNVARME M. M Det er ikke etablert fjernvarme i området. 5.9 GRUNNFORHOLD FLOMFARE I skrednettbasen er det registret en «flom aktsomhetssone» på deler av planområdet. Flomsikrende tiltak skal gjennomføres i henhold til den sikkerhetsklassen de aktuelle bygningene befinner seg i. Side 8 av 15

10 KARTUTSNITT FRA NVE ATLAS SOM VISER REGISTRERT AKSOMHETSSONE FOR FLOM PÅ DELER AV STORØYNE. Side 9 av 15

11 6 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 6.1 PLANLAGT AREALBRUK REGULERINGSFORMÅL OG AREALER Bebyggelse og anlegg (PBL 12 5, nr. 1) Næringsbebyggelse Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL 12 5, nr. 2) Veg Gang /sykkelveg Annen veggrunn grøntareal Annen veggrunn teknisk anlegg Grønnstruktur (PBL 12 5, nr. 3) Turveg Landbruks, natur og friluftsformål samt reindrift (PBL 12 5, nr. 5) Friluftsformål Bruk og vern av sjø og vassdrag (PBL 12 5, nr. 6) Naturområde i sjø og vassdrag Arealoppgave: RPAREALFORMÅL: Antall: Areal: 1300 næringsbebyggelse , friluftsformål , veg , gang-/sykkelveg 1 367, annen veggrunn-teknisk anlegg 1 129, annen veggrunn-grøntareal 4 547, turveg 1 355, naturområde i sjø og vassdrag 4 68,767 Totalt: , GJENNOMGANG AV AKTUELLE REGULERINGSFORMÅL BEBYGGELSE OG ANLEGG NÆRINGSBEBYGGELSE Oppgaven har vært å detaljregulere område rett vest for den nye adkomstvegen fra Rv7 til Gol sentrum. Området tilrettelegges for næringsbebyggelse tilrettelagt for arealkrevende detaljhandel SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR VEG Side 10 av 15

12 Innenfor planområdet er det regulert inn en veg som i tillegg til å tjene planområdet også vil fungere som adkomstveg for områdene vest for selve planområdet. Denne vegen er videreført fra gjeldene reguleringsplaner for området, men er flyttet på noe i forslaget til ny plan GANG OG SYKKELVEG Gang og sykkelvegen i planen er videreført fra gjeldene reguleringsplan. Denne er justert noe for å kunne utnytte området på best mulig måte ANNEN VEGGRUNN TEKNISK ANLEGG I nord vestlig hjørne av planområdet er det regulert inn et lite område for «veggrunn teknisk anlegg» i yttersvingen på adkomstvegen. Dette er regulert inn med bakgrunn i av det skal være mulig å anlegge eventuelle nødvendige avkjøringer til området vest for planområdet ANNEN VEGGRUNN GRØNTAREAL Områdene innenfor planområdet som er regulert til «annen veggrunn grøntareal» er videreført fra gjeldene reguleringsplaner GRØNNSTRUKTUR TURVEG Lengst nord i planområdet er det regulert inn en turveg langs Dalaåne. Denne turvegen er videreført fra gjeldene reguleringsplaner LANDBRUKS, NATUR OG FRILUFTSFORMÅL SAMT REINDRIFT FRILUFTSFORMÅL Grøntområdene innenfor planområdet er regulert til friluftsformål. Tekniske anlegg som trafoer, fordelingsskap, brønner, ledningstraseer, pumpehus osv. kan etableres innenfor disse områdene BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG NATUROMRÅDE I SJØ OG VASSDRAG Mindre områder helt nord i planområdet er regulert til naturområde i sjø og vassdrag. Dette gjelder for de delene der elva Dalaåne er innenfor planområdet. 6.3 BEBYGGELSENS PLASSERING OG UTFORMING BEBYGGELSENS HØYDE Når det kommer til bestemmelser om bebyggelsens høyde har man valgt å foreslå at høyden på bygninger kan det være maks. høyde = 10 meter fra ferdig planert terreng. Planlagte bygninger innenfor området er planlagt med flate tak GRAD AV UTNYTTING Det legges i planforslaget opp til en grad av utnytting på % BRA=200 %. Dette er videreført fra gjeldene områdeplan for deler av Vikojordet og Storøyne. Side 11 av 15

13 6.3.3 BYGGEGRENSER Arealet i planområdet som kan bebygges er vist med byggegrenser i plankartet. 6.4 PARKERING ANTALL PARKERINGSPLASSER MAKSIMUM OG MINIMUMSTALL Det skal regnes 18 m 2 BRA pr biloppstillingsplass som inngår i utnyttingsgraden iht. Teknisk forskrift. Følgende nøkler for utregning av parkeringsbehov skal benyttes innenfor planområdet: 1 p plass pr. 50 m 2 nytt næringsareal. Minimum 10 % av p plassene skal være avsett til handikapp parkering. 1 p plass pr. 300 m 2 tilleggsdel i bygg (tekn. rom, lager, og lignende). 6.5 TRAFIKKLØSNING KJØREATKOMST Planområdet får adkomst via intern adkomstveg fra den nye vegen inn til Gol sentrum UTFORMING AV VEGER Den interne adkomstvegen som er videreført fra gjeldene reguleringsplaner, er videreført med 6 meters vegbredde inkl. vegskulder som den er i de gjeldene planene TRAFIKKVURDERING Det er utarbeidet egen trafikkanalyse av Rambøll som omtaler økt trafikkmengde til området. Denne ligger vedlagt. 6.6 KULTURMINNER Planområdet er tidligere blitt kulturminneregistret og det er ingen registrerte kulturminner innenfor planområdet. 6.7 PLAN FOR VANN OG AVLØP SAMT TILKNYTNING TIL OFFENTLIG NETT Offentlig vann og avløpsledning finnes i umiddelbar nærhet av planområdet. Påkobling til dette anlegget blir avgjort gjennom byggesøknader. 6.8 STØY Det er ikke planlagt boligformål innenfor planområdet. Det er derfor ingen støykrav vedrørende utearealer. Når det gjelder innendørs støy så vil bygget følge de krav som settes i TEK17. 7 KONSEKVENSUTREDNING 7.1 VURDERING AV KRAV OM KONSEKVENSUTREDNING Kommunen har ikke krevd full konsekvensutredning. Nødvendige utredninger i forhold til økt trafikk er foretatt gjennom egen trafikkanalyse som ligger vedlagt. Side 12 av 15

14 8 VIRKNINGER/KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 8.1 OVERORDNEDE PLANER Omsøkte planforslag er i samsvar med overordnede planer. 8.2 LANDSKAP Planområdet har i senere tid vært preget av flatehogst og anleggstrafikk i forbindelse med bygging av ny avkjøring fra Rv7 til Gol sentrum. 8.3 FORHOLDET TIL KRAVENE I KAP. II I NATURMANGFOLDLOVEN BAKGRUNN Etter naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i lovens 8 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Vi har gjort følgende vurderinger: KUNNSKAPSGRUNNLAGET ( 8) Vi har søkt gjennom miljødirektoratet sin naturbase og vi har ikke funnet aktuelle registreringer i området. I tillegg har vi innhentet opplysninger fra kommunen. Det er ikke funnet noen registreringer i eller rundt planområdet. For større beitedyr som elg, hjort og rådyr samt storfugl er området ikke spesielt viktig. Områdene rundt planområdet har samme kvaliteter. Tiltaket vil ikke stenge for kjente viktige trekkveger FØRE VAR PRINSIPPET ( 9) Omsøkte område er tidligere regulert til utbyggingsformål ØKOSYSTEMTILNÆRMING OG SAMLET BELASTNING ( 10) I og med at det er bebyggelse på flere kanter av planområdet, samt at planområdet også ligger tett inntil riksvegen og en kommunal veg, vil ikke omsøkt tiltak føre til tap av biologisk mangfold KOSTNADENE VED MILJØFORRINGELSE SKAL BÆRES AV TILTAKSHAVER ( 11) Det ligger ikke forslag til tiltak mot miljøforringelse som har noen kostnad i seg MILJØFORSVARLIGE TEKNIKKER OG DRIFTSMETODE ( 12) En samlet vurdering av området blant annet gjennom kommunedelplanen har vist at dette området har stor verdi for samfunnet som utbyggingsområde VURDERING Etter vår mening medfører ikke reguleringsplanen inngrep av et omfang som fører til behov for innhenting av nye data/kunnskapsgrunnlag. De miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i Naturmangfoldloven er dermed oppfylt. Side 13 av 15

15 8.4 REKREASJONSINTERESSER/ REKREASJONSBRUK Turvegen innenfor planområdet som er videreført fra gjeldene reguleringsplaner kan benyttes til rekreasjon. 8.5 ENERGIBEHOV ENERGIFORBRUK Innenfor planområdet vil miljø, ENØK tiltak og alternative energikilder være ivaretatt i TEK ROS Beredskaps og ROS analyse er tidligere utarbeidet for området gjennom gjeldene reguleringsplaner. 8.7 KONSEKVENSER FOR NÆRINGSINTERESSER Planområdet åpner for nye arealer for næringsbebyggelse tilrettelagt for arealkrevende detaljhandel. Denne planen bidrar videre næringsutvikling i Gol kommune, noe som vi mener også bidrar til å styrke Gol som handelsstand. Side 14 av 15

16 9 INNKOMNE INNSPILL 9.1 MERKNADER MED KOMMENTARER Sammendrag av merknadene. Mottatte merknader følger også som vedlegg til planbeskrivelsen. Dato Merknad fra Merknad Kommentar Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen viser til nasjonale og regionale føringer for samordnet arealog transportplanlegging og handel og senterstruktur. Vi har utredet de forhold Fylkesmannen ber om. Viser her til teksten i planbeskrivelsen Statens Vegvesen Generell merknad om hva som bør vurderes vedrørende økt trafikkbelastning. De viser videre til at vegetasjonsbeltet langs Rv7 bør opprettholdes Buskerud Fylkeskommune Ingen merknader til kunngjøringen om oppstart. Trafikkbelastningen er vurdert gjennom egen trafikkanalyse utarbeidet av Rambøll. Denne rapporten ligger vedlagt. Når det gjelder vegetasjonsbeltet langs Rv7 så er dette videreført i planforslaget fra gjeldene reguleringsplaner i området. Gol den HR Prosjekt AS, avd. Gol Øyvind Frekeplass Arealplanlegger Vedlegg: Kopi av brev vedrørende oppstartvarsel. Innkomne merknader til oppstartsvarslet. Trafikkanalyse. Side 15 av 15