28. januar 2013 [PLANBESKRIVELSE DETALJPLAN FOR ÅGOTDOKK] Planbeskrivelse. Detaljplan for Ågotdokk

Transkript

1 28. januar 2013 [PLANBESKRIVELSE DETALJPLAN FOR ÅGOTDOKK] Planbeskrivelse Detaljplan for Ågotdokk

2 1 INNHOLDSFORTEGNELSE 2 Sammendrag Bakgrunn Hensikten med planen Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold Utbyggingsavtaler Krav om konsekvensutredning? Planprosessen Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. planprogram Planstatus og rammebetingelser Overordnede planer Tilgrensende planer Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet Avgrensing og størrelse på planområdet Stedets karakter Eksisterende bebyggelse Landskap Topografi og landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier Rekreasjon Trafikkforhold Vegsystem Teknisk infrastruktur Vann og avløp Trafo Energiforsyning og alternativ energi, fjernvarme m.m Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk Reguleringsformål Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Fritidsbebyggelse frittliggende Avløpsanlegg Bebyggelsens plassering og utforming Bebyggelsens høyde og Grad av utnytting Parkering Antall parkeringsplasser - maksimum og minimumstall Trafikkløsning Kjøreatkomst... 7 Side 1 av 12

3 7.5.2 Utforming av veger Kulturminner Løsninger i forhold til kulturminner Plan for vann- og avløp Støy Konsekvensutredning Vurdering av krav om Konsekvensutredning Virkninger/konsekvenser av planforslaget Overordnede planer Landskap Forholdet til kravene i Kap II i Naturmangfoldloven Bakgrunn Kunnskapsgrunnlaget ( 8): Føre var prinsippet ( 9): Økosystemtilnærming og samlet belastning ( 10): Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ( 11): Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetode ( 12): Vurdering: Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk Sommerstier Vinterløyper Barns interesser RPR for barn og planlegging Energibehov energiforbruk ROS Innkomne innspill Merknader Kommentarer til merknadene Side 2 av 12

4 2 SAMMENDRAG Planforslaget inneholder forslag til 6 nye fritidseiendommer i samsvar med arealdelen av kommuneplan. Antallet fritidseiendommer er de samme som i tidligere godkjente bebyggelsesplan. 3 BAKGRUNN 3.1 HENSIKTEN MED PLANEN Bebyggelsesplan for H/TB8 (Ågotdokk) ble vedtatt den med grunnlag i reguleringsplan for Holsåsen av Når kommuneplanens arealdel ble vedtatt den ble reguleringsplan for Holsåsen med det underliggende bebyggelsesplaner opphevet. Dette ble ikke varslet til utbygger slik at han har vært i god tro da han har ment at tomtene var godkjent. Noe som også ble bekreftet av kommunen på et tidspunkt samt at det lå ute på Hallingkart/webplan frem til etter oppstartsmøtet. Hensikten med planarbeidet er å lage en detaljplan som erstatning for bebyggelsesplanen som er opphevet. 3.2 FORSLAGSTILLER, PLANKONSULENT, EIERFORHOLD Forslagstiller er grunneier Trygve Bekkestad. Plankonsulent er DBC as, avd arkitektur. Firmaet ble etablert i 1993 og tilbyr tjenester innen arkitektur, arealplanlegging, og prosjekteringsledelse. Selskapet har sin hovedvirksomhet i Hallingdal, men dekker også hele Sør-Norge. Oppdragsgivere er både offentlige og private. Selskapet gjør bruk av avansert IKT- verktøy og tilbyr et fagnettverk både i og utenfor Hallingdal Næringshage som bidrar til stor fleksibilitet, kompetanse og kapasitet. Prosjektleder for denne planen er arealplanlegger Torstein Kaslegard. Eierforhold Gnr/bnr Eier 11/121 (grunneiendom) Trygve Bekkestad, Bruslettovegen 12, 3580 Geilo 3.3 UTBYGGINGSAVTALER Kommunen har ikke satt krav om utbyggingsavtale i forbindelse med det nye planarbeidet. 3.4 KRAV OM KONSEKVENSUTREDNING? Vi har vurdert omfanget slik at det ikke er behov for konsekvensutredning. Det er gjort nærmere rede for dette under Kap PLANPROSESSEN 4.1 MEDVIRKNINGSPROSESS, VARSEL OM OPPSTART, EVT. PLANPROGRAM Planarbeidet ble startet med ett oppstartmøte med kommunen den Oppstartvarsel ble gjort med brev til alle parter dater og annonse i Hallingdølen datert Fristen for innspill ble satt til Merknadene til oppstartvarslet er omhandlet i kapittel 10. Side 3 av 12

5 5 PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 5.1 OVERORDNEDE PLANER Kommuneplanens arealdel, godkjent Utsnitt av arealdelen med omsøkte område innringet med rød strek: 5.2 TILGRENSENDE PLANER Reguleringsplan for deler av reguleringsplan Holsåsen del 1, godkjent Kart som viser omsøkte planområde med utsnitt av reguleringsplan: 6 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD 6.1 BELIGGENHET Omsøkte område ligger på Holsåsen ca. 200 meter før parkeringsplassen ved Steinestølen. 6.2 AVGRENSING OG STØRRELSE PÅ PLANOMRÅDET Planområdet samsvarer med avgrensingen i arealdelen av kommuneplan. Planområdet er på ca. 24,4 daa. 6.3 STEDETS KARAKTER EKSISTERENDE BEBYGGELSE Omsøkte område ligger på nedsiden av eksisterende veg som går fra Hagafoss og til Varaldset i Ål. Nærmeste bebyggelse ligger på oversiden av vegen. Det er ingen eksisterende bebyggelse i planområdet. Områdeplan for Holsåsen II ligger innenfor omsøkte område. 6.4 LANDSKAP TOPOGRAFI OG LANDSKAP Planområdet ligger i sør- sørvestvendt li. Arealet innenfor planleggingsområdet er for det meste dekket av bar og bjørkeskog. Planområdet er kupert og deler av det vanskelig å bygge ut. Tomtene er derfor samlet i vestre området. Hele utbyggingsområdet ligger med bakenforliggende terreng som bakgrunn så hytteområdene skaper ikke silhuett fra avstand. Side 4 av 12

6 Ortofoto i 3d der en ser Hol sentrum til venstre, vegen videre til eksisterende hytteområde til høyre og omsøkte planområde med rødstiplet strek: 6.5 KULTURMINNER OG KULTURMILJØ Det er funnet ett kulturminne i området. I tillegg ligger det rester av en støl (Ågotdokk) innenfor planforslaget. Dette siste er ikke vernet men er tatt hensyn til ved plassering av tomter og veger. 6.6 NATURVERDIER Det er ikke registrert spesielle naturverdier innenfor planområdet. 6.7 REKREASJON Området er et godt utgangspunkt for aktiviteter både sommer og vinter. Det er kort veg til fjells. Det er gode turstier ut ifra nærområdet. Om vinteren er det gode skiløyper for alle med utgangspunkt nær hytteområdet. 6.8 TRAFIKKFORHOLD VEGSYSTEM Forbi det planlagte hytteområde går det veg fra bygda (Fv. 50) som fortsetter videre gjennom Holsåsen II hytteområde og ender ved Storemyr om vinteren og fortsetter videre over til Vats/Norheim på sommeren. 6.9 TEKNISK INFRASTRUKTUR VANN OG AVLØP Det er ikke offentlig vann eller avløpsnett nær området. Side 5 av 12

7 6.9.2 TRAFO Det er etablert strøm inntil planområdet ENERGIFORSYNING OG ALTERNATIV ENERGI, FJERNVARME M.M Det er ikke etablert alternativ energi i området. 7 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 7.1 PLANLAGT AREALBRUK REGULERINGSFORMÅL Bebyggelse og anlegg (PBL 12-5, nr 1) Fritidsbebyggelse frittliggende Avløpsanlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL 12-5, nr 2) Veg Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift (PBL 12-5, nr 5) Friluftsformål Hensynssoner (PBL 12-6) Hensyn kulturminne Arealoppgave: RPAREALFORMÅL: Antall: Areal: 1121 Fritidsbebyggelse - frittliggende 6, , Friluftsformål 5, , Veg 2, , Avløpsanlegg 1,00 200,00 Totalt: 14, , GJENNOMGANG AV AKTUELLE REGULERINGSFORMÅL FRITIDSBEBYGGELSE FRITTLIGGENDE Bebyggelsesplan for H/TB8 (Ågotdokk) ble vedtatt den med grunnlag i reguleringsplan for Holsåsen av I denne var det planlagt og godkjent 6 nye fritidsboliger. Det har vært en forutsetning fra kommunen at en holder seg til dette tidligere godkjente antallet og at en holder seg innenfor samme planavgrensning. Det viste seg under synfaring at noen av tomene var lagt i vanskelig terreng. Vi har derfor valgt å samle tomtene i vestre delen som ikke er fullt så kupert. Med dette har vi også kunnet redusere antall meter ny veg og samlet annen infrastruktur AVLØPSANLEGG Det er satt av et område til avløpsanlegg på plankartet. Det er satt krav i bestemmelsene om at det kun kan oppføres bygninger og installasjoner som har tilknytning til områdets formål. Side 6 av 12

8 7.3 BEBYGGELSENS PLASSERING OG UTFORMING BEBYGGELSENS HØYDE OG GRAD AV UTNYTTING Omsøkte område ligger nedenfor det området der det foregår områderegulering. Vi har valgt å bruke samme utnyttingsgrad som de fleste nye tomtene i denne får. På den måten får en enhetlig størrelse på bebyggelsen i området. 7.4 PARKERING ANTALL PARKERINGSPLASSER - MAKSIMUM OG MINIMUMSTALL Det skal regnes 18 m 2 BRA pr biloppstillingsplass som inngår i utnyttingsgraden iht. Teknisk forskrift. Det skal opparbeides 2 parkeringsplasser pr hyttetomt. 7.5 TRAFIKKLØSNING KJØREATKOMST På grunn av høydeforskjell har vi valgt to nye veger inn til hyttetomtene. Disse vegene ligger i hver sin ende av området som er avsatt til parkering i overordnet plan. Vi har valgt å ikke ta dette parkeringsområdet med i omsøkte plan da vi har forholdt oss til tidligere plangrense av bebyggelsesplanen og på grunn av at hovedvegen nå blir brøytet mye lenger så er det ikke behov for så mye felles parkering ved Steinstølen TILKNYTNING TIL OVERORDNET VEGNETT I områdeplanen for Holsåsen II og for detaljplan for Løkjestøllie er det satt rekkefølgekrav vedrørende omgjøring av krysset mot Fv. 50. Vi mener det ikke er riktig å sette samme krav til de omsøkte 6 tomtene da de har vært godkjent tidligere UTFORMING AV VEGER Private adkomstveger er regulert med bredde 8 meter inklusiv skulder og grøftebredde. Vegbredden er 3 meter. 7.6 KULTURMINNER LØSNINGER I FORHOLD TIL KULTURMINNER Det er foretatt kulturminneregistrering og det ble funne en kullgrop innenfor planområdet. Denne er tatt vare på i planforslaget ved att kullgropen med sikringssone er regulert med hensynssone: Båndlegging etter lov om kulturminne med tilhørende bestemmelser. 7.7 PLAN FOR VANN- OG AVLØP Lauvvang VAR Consult har utarbeidet VA plan. Denne ligger vedlagt. 7.8 STØY Vi har brukt veileder T-1442 når vi har vurdert mulig støyproblemer. Området er ikke støyutsatt i dag støyutsatt og vil ikke bli det etter omsøkte utbygging. Side 7 av 12

9 8 KONSEKVENSUTREDNING 8.1 VURDERING AV KRAV OM KONSEKVENSUTREDNING. Omsøkte planområde er tidligere godkjent og ligger inne i vedtatt arealdel av kommuneplan og skulle være grundig vurdert i denne. Tiltaket er ikke av en størrelse eller omfang som generer krav om konsekvensutredning. 9 VIRKNINGER/KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 9.1 OVERORDNEDE PLANER Omsøkte planforslag er i samsvar med overordnet plan. 9.2 LANDSKAP De nye hyttene vil legges på nedsiden av eksisterende veg. Hyttene er lagt i et område med småkupert terreng. Utbygging vil ikke vesentlig endre områdets karakter. 9.3 FORHOLDET TIL KRAVENE I KAP II I NATURMANGFOLDLOVEN BAKGRUNN Etter naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i lovens 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Vi har gjort følgende vurderinger: KUNNSKAPSGRUNNLAGET ( 8): Planområdet ligger innenfor det området det er utarbeidet en grønnstrukturplan godkjent av Hol kommune I faktagrunnlaget for denne ligger omsøkte planområde inne som eksisterende reguleringsplan. Det er ikke gjort noen registrering for angjeldende områder, hverken når det gjelder beitedyr, fugler eller artsmangfold. Vi har sjekket disse register: NINA Norsk institutt for naturforskning (beite m.m.). INON (inngrepsfrie områder) Artsdatabanken (rødlistearter) Det er ikke funnet noen registreringer i eller rundt planområdet. For større beitedyr som elg, hjort og rådyr samt storfugl er området ikke spesielt viktig. Områdene rundt planområdet har samme kvaliteter. Tiltaket vil ikke stenge for kjente viktige trekkveger FØRE VAR PRINSIPPET ( 9): Omsøkte område er avsatt til byggeområde i arealdelen av kommuneplan. Det er derfor gjort en avveining at dette området kan tas i bruk som byggeområde for fritidshytter. Området i seg selv er så lite at det ikke endrer nevneverdig leveområder for elg, hjort og rådyr ØKOSYSTEMTILNÆRMING OG SAMLET BELASTNING ( 10): 6 nye hytter inntil eksisterende veg vurderes som liten trussel for biologisk mangfold. Side 8 av 12

10 9.3.5 KOSTNADENE VED MILJØFORRINGELSE SKAL BÆRES AV TILTAKSHAVER ( 11): Det ligger ikke forslag til tiltak mot miljøforringelse som har noen kostnad i seg MILJØFORSVARLIGE TEKNIKKER OG DRIFTSMETODE ( 12): Det er i bestemmelsene satt krav til skånsom utbygging der mest mulig av eksisterende terreng skal bevares og at hyttene skal tilpasses terrenget VURDERING: Etter vår mening medfører ikke detaljplanen inngrep av et omfang som fører til behov for innhenting av nye data/kunnskapsgrunnlag. De miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i Naturmangfoldloven skulle dermed til å være oppfylt. 9.4 REKREASJONSINTERESSER/ REKREASJONSBRUK SOMMERSTIER Kommunen har utarbeidd sti og løypeplan som viser viktige turstier. Innenfor omsøkte planområde er det ikke registrert noen viktig tursti. Vi har heller ikke registrert andre brukte stier i planområdet VINTERLØYPER Kommunen har utarbeidd Grøntstrukturplan som bl. a. viser viktige skiløyper. Disse ligger ikke inntil planområdet. Nærmeste utgangspunkt vil være Steinstølen. 9.5 BARNS INTERESSER RPR FOR BARN OG PLANLEGGING I planleggingen er det lagt vekt på å ha tomter som er romslige nok til å ha gode uteareal på hver tomt. Det er lagt inn gode grønt korridorer som kan brukes til felleslek og som korridor ut i utmarka. I nærområdet er det gode turmuligheter både sommer og vinter som passer godt til barnefamilier. 9.6 ENERGIBEHOV ENERGIFORBRUK Omfanget av planen er vurdert som for liten til at det kan lønne seg med alternative energikilder. Salg av ved er en god tilleggsnæring for gardsbrukene så hytteeierne blir oppfordret til å bruke ved som oppvarming. Like viktig at det i den enkelte byggesak blir fokusert på den bygningsmessige utformingen, isolasjon mv. Side 9 av 12

11 9.7 ROS Analyse er gjennomført ut fra sjekkliste, og basert på veiledning fra Direktoratet for Sikkerhet og Beredskap. Uønskete hendelser er vurder ut fra sannsynlighet/konsekvens etter følgende definisjoner: Sannsynlighet Vekting Definisjon Svært sannsynlig 5 Skjer ukentlig Meget sannsynlig 4 Skjer månedlig Sannsynlig 3 En hendelse pr år Lite sannsynlig 2 En hendelse pr 10 år Usannsynlig 1 Kjenner ingen tilfeller Konsekvens Vekting Menneske Ytre miljø Kritisk/Katastrofe 5 Personskade som medfører død eller varige men, Mange skadd Omfattende og langvarig miljøskader Alvorlig 4 Alvorlig personskader Alvorlige miljøskader Betydelig 3 Kan føre til alvorlige personskader Kan føre til alvorlige miljøskader En viss fare 2 Mindre skader som treng medisinsk behandling Mindre skader på miljø, men som naturen selv utbedrer på kort tid. Ufarlig 1 Ingen eller små personskader Ingen eller ubetydelige skader på miljø Risikomatrise Konsekvens Sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes ut fra kost/nytte Hendelser i grønne felt: Eventuelt enkle tiltak Side 10 av 12

12 Oppsummering Matrisen viser sammendrag av vurdering av sannsynlighet og konsekvens for ulike hendelser ut fra utarbeidet sjekkliste (vedlegg). Konsekvens 5 Risikomatrise , Sannsynlig Hendelse 16 og 17: Brann, branntilløp i hytter kan forekomme. Det er ikke brannvann i området. Ved en eventuell brann må det brukes tankbil. Hol brannvesen kan i tillegg til eget utstyr også rekvirere tankbil fra nabokommuner. På grunn av avstand til brannstasjon, vil ikke tilgang til brannvann i området redusere skadeomfang. De første minuttene i branntilløp er avgjørende for både å redde liv og materiell. Det er så stor avstand mellom hyttene, at spredningsfaren er liten. Å investere i brannvann for området blir vurdert å være alt for kostbart i forhold til nytten dette vil ha. Konklusjon: Reguleringsplanen antas ikke å få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. 10 INNKOMNE INNSPILL 10.1 MERKNADER Sammendrag av merknadene. De ligger også som vedlegg til beskrivelsen. Brev fra Hol kommune datert : Informasjon om planstatus. Vedlagt referat fra oppstartmøte. Brev fra Mattilsynet datert : Evt nye brønner bør merkes av på plankartet. Disse bør inngjerdes. Anbefaler at det blir satt opp permanente gjerder rundt hytter. Brev fra Fylkesmannen datert : Fylkesmannen ber om at forhold knyttet til friluftsinteresser, landskap, naturmangfold, vassdrag og energi blir tilstrekkelig ivaretatt i tråd med nasjonale føringer. Brev fra Statens Vegvesen datert : Regulering medfører vanligvis økt trafikkbelastning i kryss og avkjørsler. I den grad planarbeidet medfører nødvendig endringer av veg- og trafikkforhold på riks- eller fylkeveger må dette tas vare på i planarbeidet. Side 11 av 12

13 Brev fra Buskerud Fylkeskommune datert : Det er ikke registrert automatisk freda kulturminner i området. De må foreta ny registrering KOMMENTARER TIL MERKNADENE Vi har etter beste evne prøvd å utrede de forhold Fylkesmannen ber om. Mattilsynet sine kommentarer vil bli ivaretatt i VA planen. Statens vegvesen sine merknader er kommentert i planbeskrivelsen. Kulturminneregistrering er utført og rapport ligger vedlagt. De få merknadene som er kommet må sees på som generelle merknader som gjelder i alle hytteplaner. Det er ikke kommet merknader om noe som er spesielt for omsøkte område. Gol den DBC as Avd Arkitektur Torstein Kaslegard Arealplanlegger Vedlegg: Kopi av brev vedrørende oppstartvarsel. Helningskart Lengdeprofiler over nye veger. Sjekkskjema ROS analyse. VA-plan. Kulturhistorisk registrering. Side 12 av 12