- Legen som arbeidsgiver - Kontrakter ved etablering og drift - Kjøp og salg av praksis

Transkript

1 - Legen som arbeidsgiver - Kontrakter ved etablering og drift - Kjøp og salg av praksis Soria Moria, 14. februar 2019 Øyvind Anmarkrud Advokat/spesialrådgiver Avdeling for jus og arbeidsliv

2 Arbeidsgiveransvaret Økonomi Tariffavtaler Oppsigelse BHT Sykemelding Styringsrett Arbeidsmiljø Medarbeidersamtaler Forsvarlighet Ferie HMS Arbeidsplaner Lønn Pensjon Taushetsplikt Tilrettelegging

3 Legen som arbeidsgiver sentral lovgivning Arbeidsmiljøloven helt sentral Tilsetting Arbeidsmiljø/HMS/verneombud Arbeidstid Permisjon Oppsigelse/avskjed Ferieloven Diskrimineringslovgivning Folketrygdloven Helselovgivning

4 Legen som arbeidsgiver Temaer: Ansettelsesprosessen Rettigheter og plikter i ansettelsestiden Avslutning av arbeidsforhold Øyvind Anmarkrud Side 4

5 Ansettelsesprosessen (1) Valg av arbeidstaker - Fritt valg - Unntatt diskrimineringsgrunnlag iht. lovgivning - Bruk tid på prosessen, foreta intervjuer og sjekk referanser! Skriftlig arbeidsavtale - Krav om skriftlig arbeidsavtale, jf. aml Skal inneholde opplysninger om bl.a. stilling/tittel, oppsigelsesfrister, arbeidstid, pauser mv. Side 5

6 Ansettelsesprosessen (2) Prøvetid - Inntil seks måneder, bør ha bestemmelse om mulig forlengelse ved fravær - 14 dagers oppsigelsestid (kan avtale lengre) - Lavere terskel for at oppsigelse kan være lovlig dersom oppsigelsen gjelder «arbeidstakers tilpasning til arbeidet, faglige dyktighet eller pålitelighet» Adgangen til midlertidig ansettelse - Hovedregel: fast ansettelse, adgang til midlertidig ansettelse iht. aml Midlertidig behov, mest praktisk vikariater - Hjemmel for midlertidig ansettelse i inntil ett år uten bestemt grunn, jf. aml f Side 6

7 Ansettelsesprosessen (3) Lønn til ansatte - Ingen lovbestemmelser, forhandlingsspørsmål - Evt. tariffavtale i virksomheten - Vanlig med årlige lønnsjusteringer Pensjon - Obligatorisk tjenestepensjon (OTP) - AFP - Sykepleierpensjon Side 7

8 Legen som arbeidsgiver Temaer: Ansettelsesprosessen Rettigheter og plikter i ansettelsestiden Avslutning av arbeidsforhold Øyvind Anmarkrud Side 8

9 Arbeidsgivers styringsrett Arbeidsgivers rett til å Lede, fordele og kontrollere arbeidet Inngå og si opp arbeidsforhold Organisere arbeidet og fordele oppgaver Begrenses av Lov/forskrift Arbeidsavtalen Tariffavtale Side 9

10 Arbeidsgivers styringsrett forts. Daglig ledelse av virksomheten følger av eierskap og ansvar Oppgavefordeling, rutiner, arbeidsplaner, ferietidspunkt etc. Delegering Medvirkning/innflytelse På spissen ved endringer i arbeidsforholdet, særlig endring/utvidelse av arbeidsoppgaver Grensen fastlagt i rettspraksis stillingens grunnpreg Side 10

11 Arbeidsmiljø og HMS Ansvar for et forsvarlig arbeidsmiljø aml. 4-1 Arbeidsmiljøet i virksomheten skal være fullt forsvarlig ut fra en enkeltvis og samlet vurdering av faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd. Skal sikres gjennom et systematisk helse, miljø og sikkerhetsarbeid (HMS) Krav til kurs Internkontrollsystem Side 11

12 Krav om bedriftshelsetjeneste Legekontor med ansatte skal være tilknyttet en godkjent bedriftshelsetjeneste Aml. 3-3, jf. forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Velg bedriftshelsetjeneste tilpasset din virksomhet Bedriftshelsetjenesten må være godkjent av Arbeidstilsynet Godkjenning gis for fem år Side 12

13 Tariffavtaler - Avtale mellom arbeidstakere og arbeidsgiver om lønns- og arbeidsvilkår - Mønsteravtale på Legeforeningens nettsider - Viktig med tilpasning til virksomheten Side 13

14 Ferie -Arbeidstaker har krav på ferie i fire uker og en dag. En eventuell femte ferieuke er avtalebasert - Fastsettelsen av ferie drøftes med arbeidstaker - Arbeidsgiver bestemmer, men arbeidstaker har rett til tre uker sammenhengende ferie mellom 1. juni og 30. september Side 14

15 Arbeidstakers rett til permisjon - Arbeidsmiljøloven kapittel 12 - Rett til fri, ikke lønn - Familieforøkelse - Utdanningspermisjon - Interesseavveining - Rett til redusert arbeidstid Side 15

16 Arbeidsgivers tilretteleggingsplikt Arbeidsgiver har en plikt til å tilrettelegge arbeidet for den enkelte arbeidstaker for å forebygge sykdom Dersom arbeidstaker blir syk, har arbeidsgiver også en tilretteleggingsplikt etter loven Hvor langt tilretteleggingsplikten går, beror på en skjønnsmessig vurdering Medarbeidersamtaler (en side til tilrettelegging, men viktig av mange grunner!) Side 16

17 Særlig om arbeidsgiveransvar i helsevirksomhet Individuelt ansvar i helsepersonelloven - Lovkrav for det enkelte helsepersonell - Skal oppfylle de krav som stilles til den virksomheten man driver som helsepersonell - F.eks. forsvarlighetskravet i 4 Stiller krav til arbeidsgivers systemansvar - helsepersonelloven 16 «Virksomhet som yter helse- og omsorgstjenester, skal organiseres slik at helsepersonellet blir i stand til å overholde sine lovpålagte plikter.» Side 17

18 Sentrale lover i helsevirksomhet Helsepersonelloven Sikre forsvarlighet, bruk av medhjelpere, taushetsplikt, journalføringsplikt Pasient- og brukerrettighetsloven Journalinnsyn, retting og sletting av opplysninger, tvangsvedtak Helseregisterloven, krav til IKT og informasjonssikkerhet Norm for informasjonssikkerhet Side 18

19 Rettslig ansvar Ansvar innebærer mulige rettslige konsekvenser ved brudd Helsetilsynet Administrative reaksjoner (individ) Straff /bøter (individ/foretak) Erstatning (NPE, individ/foretak) Arbeidsrettslige sanksjoner Arbeidstilsynet Pålegg, mulkt Side 19

20 GDPR og ny norsk personvernlov Nytt regelverk for behandling av personopplysninger GDPR - trådte i kraft i Norge 20. juli 2018 I stor grad en direkte implementering av en EU-forordning, hvor det er lite rom for nasjonalt spillerom Stilles større krav til bevissthet om behandling av personopplysninger også ansatte opplysninger Se mer: Legeforeningen.no/GDPR Noen endringer, men det innebærer ingen revolusjon!

21 Legen som arbeidsgiver Temaer: Ansettelsesprosessen Rettigheter og plikter i ansettelsestiden Avslutning av arbeidsforhold Øyvind Anmarkrud Side 21

22 Alternativer - Arbeidstaker sier opp - Aldersgrense - Arbeidsgiver går til oppsigelse/avslutning - Arbeidstakers forhold - Virksomhetens forhold - Avtale om fratreden - Avskjed på dagen Side 22

23 Oppsigelse saklighetskravet Aml første ledd: Arbeidstaker kan ikke sies opp uten at det er saklig begrunnet i virksomhetens, arbeidsgivers eller arbeidstakers forhold Ikke utenforliggende eller usaklige hensyn Korrekt faktisk grunnlag (arbeidsgiver bevisbyrden) De påberopte forhold må være tilstrekkelig tungtveiende til å begrunne oppsigelse Side 23

24 Oppsigelse arbeidstakers forhold Mangelfulle arbeidsprestasjoner Samarbeidsproblemer Ordrenekt Advarsler, beskjeder, oppfølging? Kort om prøvetid, jf. aml (romsligere adgang) Kort om sykefravær som oppsigelsesgrunn Side 24

25 Problemer med en ansatt hva gjør du? - Samarbeidsproblemer, mangelfulle arbeidsprestasjoner, ordrenekt mv. - Samtaler - Møter - Irettesettelser - Advarsel - Oppsigelse - Hva er målet med oppfølgingen? Side 25

26 Sykefravær som oppsigelsesgrunn Aml. 15-8: Verneperiode på 12 måneder Etter 12 måneder: saklighetskrav, jf. aml Utsiktene til økt arbeidsevne Hvordan virksomheten rammes av fraværet Viktig at arbeidsgiver har fulgt opp godt gjennom fraværet Side 26

27 Oppsigelse virksomhetens forhold «Nedbemanning» grunnet rasjonalisering eller omorganisering Domstolene tilbakeholdne med å overprøve arbeidsgivers bedriftsøkonomiske analyse Utvelgelsen Ansiennitet, kvalifikasjoner og sosiale forhold Skjønnsrom Avveining virksomhetens behov og ulemper for arbeidstakeren Side 27

28 Saksbehandlingsregler Drøftingsmøte, jf. aml For øvrig forsvarlig saksbehandling/god oppfølging Formkrav til oppsigelsesbrevet, jf. aml Etter oppsigelse: Forhandlingsmøte, jf. aml Søksmålsfrister Rett til å stå i stilling, jf. aml Side 28

29 Avskjed Øyeblikkelig fratreden Strengere materielle krav Forutsetter at arbeidstaker «har gjort seg skyldig i grovt pliktbrudd eller annet vesentlig mislighold av arbeidsavtalen», jf. aml Saksbehandlingsregler som ved oppsigelse Side 29

30 Kontrakter ved etablering av drift Side 30

31 En rekke mulige avtaler/avtaleforhold Avtaler med/om Fratredende lege EPJ-leverandører Leverandører av medisinsk utstyr Regnskapsfører og faktureringstjenester Utleier av lokaler Rengjørings- og vaktmestertjenester Avtaler med de andre legene i gruppepraksis Side 31

32 Husleieavtale Ivaretakelse av taushetsplikt Hygiene Arbeidsmiljø og sikkerhet for de ansatte Krav til universell utforming Side 32

33 Økonomisk samarbeid med kommunen «8.2-avtaler» Avtale med kommunen der kommunen yter tjenester i form av hjelpepersonell, lokaler, utstyr, forbruksvarer osv. Smln. individuell fastlegeavtale Side 33

34 Avtale mellom leger i gruppepraksis Avtalen bør regulere: hvordan virksomheten skal styres, arbeidsgiveransvar, fordeling av utgifter, ansvar for ulike oppgaver opphør av samarbeidet Mønsteravtale på Legeforeningens nettsider vedlegg om administrative instrukser og inntak av vikar Side 34

35 Avtale om vikariat i fastlegepraksis Avtalefrihet, men iht. Legeforeningens mønsteravtale: Vikaren overtar hjemmelshavers forpliktelser overfor kommunen, Helfo og andre leger i gruppepraksis Normalt: Vikaren dekker sin andel av fellesutgiftene som ikke dekkes av hjemmelshavers basistilskudd Inntekter, utbetalinger fra Helfo og egenandeler fra pasienter tilfaller vikaren uavkortet Side 35

36 KJØP OG SALG AV PRAKSIS Side 36

37 Noen sentrale regler Rammeavtalen mellom KS og Legeforeningen om allmennlegepraksis, ASA 4310 (ev. rammeavt. Oslo kommune) Hjemmel skal utlyses Seks måneders oppsigelse (evt. 70 år) Gradvis ned- og opptrapping ved deleliste Kommunen (ikke andre leger) bestemmer hvem som tildeles hjemmel - kvalifikasjonsprinsippet Gruppepraksis/deleliste: stor vekt på andre legers/seniorens uttalelse Side 37

38 Hva overdras? Praksis, ikke hjemmel eller pasienter Rammeavtalene for KS og Oslo kommune: Til praksis regnes relevant utstyr og inventar (materielle verdier), husleieavtaler og kompensasjon for opparbeidet praksis (immaterielle verdier) Plikt til å kjøpe aksjer? Eide lokaler Side 38

39 Forhandlinger Kommunen har ingen rolle i forhandlingene Kom raskt i gang! Kjøpers innsyn i regnskap mv. Andre forhold enn pris Nemnd ved uenighet Side 39

40 Verdifastsettelse Materielle verdier takst eller enighet Immaterielle verdien opparbeidet praksis (goodwill) Ingen matematisk formel Skjønnsmessig helhetsvurdering av ulike momenter Side 40

41 Momenter i verdsettelsen (opparbeidet praksis/goodwill) Type praksis (gruppe- eller solo) Kontorrutiner Personell Attraktivitet/ beliggenhet Driftsresultat Pasientgrunnlag Samarbeidsavtaler Systemer i praksisen Husleieavtaler og andre leieavtaler Side 41

42 Særlig om nye hjemler Ikke praksisoverdragelse Inntreden i en etablert virksomhet har verdi Prinsippet for verdsettelse likt som ved overdragelser Kan ikke kreve betalt for overføring av pasienter Side 42

43 Deleliste Reglene om tildeling og overdragelse gjelder også ved gradvis salg som følge av nedtrapping Partene bør inngå skriftlig avtale om arbeidsfordeling eventuell gradvis nedtrapping, kjøpesum og eventuell nedbetaling andre forhold av betydning for partene Side 43

44 Omgjøring av fastlegehjemler Fra næringsdrift til kommunal drift/ansettelse (når fastlege sier opp sin avtale) Kan inngås avtale Kan kommunen omgjøre uten samtykke? Rammeavtalen Lovgivning Dnlf: Nei, Sunnmøre tingrett enig i kjennelse des Uansett: Dnlf og KS enige om at legen har krav på vederlag, men spm. om omgjøringsadgang likevel viktig Side 44

45 Avtaleinngåelse Det bør utarbeides en skriftlig avtale Vilkårene for overdragelsen bør fremgå F.eks. pris og betaling, overtakelse, heftelser, overtakelse av personal etc. Legeforeningen har utarbeidet en mønsteravtale mal som må tilpasses i det enkelte tilfelle Partene er bundet av avtalen når man har blitt enig om de vesentligste punkter undertegning ikke alltid avgjørende Side 45

46 Mislighold Fratredende lege plikter å overlevere praksis iht. avtale på avtalt tidspunkt Kjøper er forpliktet til å betale innen fristen Ved betalingsmislighold må kjøpesummen innkreves på vanlig måte (inkasso, rettslig innkreving, namsmann, domstol etc.) Uenighet om avtalens innhold Rettslig avklaring Domstol Side 46

47 Takk for meg! Vi er til for deg (jus og arbeidsliv) Telefon: E-post: Øyvind Anmarkrud Side 47