Hol kommune SAMLET SAKSFREMSTILLING MØTEBOK Saknr. 28/09

Transkript

1 Side 1 av 7 Hol kommune SAMLET SAKSFREMSTILLING MØTEBOK Saknr. 28/09 USTAOSET-14 Arkivsaksnr.: 00/4072 Arkivkode: PLAN Saksbehandler: Trond Bølstad Saksnummer Utvalg Møtedato 82/04 Teknisk hovedutvalg /05 Teknisk hovedutvalg /05 Teknisk hovedutvalg /07 Teknisk hovedutvalg /08 Teknisk hovedutvalg /09 Teknisk hovedutvalg /09 Kommunestyret REGULERINGSPLAN FOR SISSELDALEN - USTAOSET Saka avgjøres av: Reguleringsplanen skal vedtas av kommunestyret. Vedlegg til teknisk hovedutvalg: Møtebok TE-44/08. Planbeskrivelse Plankart og bestemmelser som var utlagt til offentlig ettersyn Forslag til endring av plankart datert Vedlegg til kommunestyret: Møtebok , TE-44/08 Planbeskrivelse datert Plankart og bestemmelser iht vedtak TE-14/09 Dokument i saka: Jf dokumentjournal. Saksopplysninger: Planforslaget har ligget ute til nytt offentlig ettersyn i perioden Etter gjentatte purringer forelå uttalelsen fra Statens vegvesen først den

2 Side 2 av 7 Hovedpunkter i uttalelsene fra offentlige instanser: Buskerud fylkeskommune, dok 87 De har ingen merknader da det ikke er funnet automatisk fredete kulturminner i området. Buskerud fylkeskommune, dok 90 Buskerud fylkeskommune ønsker en hytteutvikling som utnytter eksisterende infrastruktur og ikke beslaglegger nye fjellområder. Fortetting og forsiktig utvidelse er da å foretrekke. Innpassing av nye hytter er sjelden uten konflikter. Det virker fornuftig å ha parkeringsplasser på nordsiden av rv 7. Vurderingene av støyforholdene er greit omtalt med begrunnelse for de grep som er valgt. De kunne ønsket at løypa var regulert som spesialområde, skiløype. Det er positivt at støygrenser er påført plankartet. Hyttene bør utformes og bygges slik at energiforbruket blir lavest mulig og at energien blir av riktig type. Krav til ekstra isolasjon tilsvarende boliger kan redusere energibehovet betydelig. Fylkesmannen i Buskerud, dok 91 Fylkesmannen bemerker at området har stor verdi for allmenne natur- og friluftsinteresser og er særlig viktig for landskapsopplevelse og friluftsliv. Fylkesmannen forutsetter at kommunen har vurdert tomteplasseringen ut fra lokale grøntstrukturer og landskapsinngrep. Fritidsbolig på tomt nr 2 vil få støy som overstiger grenseverdiene i miljøverndepartementets rundskriv T Sisseldalen er ikke et sentrumsområde eller kollektivknutepunkt som gir anledning til å avvike fra retningslinjenes krav. Fylkesmannen har innsigelse til den delen av det planlagte byggeområdet som blir utsatt for vegtrafikkstøy som overstiger de veiledende grenseverdiene. Dette omfatter blant annet tomt nr 2. Det vises også til tilsvarende innsigelse til byggeområder langs riksvegen i naboplanen for Hovdestølen/Hovdelia. Statens vegvesen, dok 112 På grunn av stort arbeidspress har de ikke hatt mulighet for å gå inn i saken innen fristen. De har følgende kommentarer: Adkomsten forutsettes utformet som V-kryss dimensjonert for kjøretøy L etter kjøremåte A. De forutsetter at eventuelt behov for lokal støyskjerming avklares og etableres i byggesak. Evt. lokal støyskjerming bekostes av den enkelte utbygger. Hovedpunkter i uttalelsene fra private parter: Siri Hoff og Arne Solheim eier av naboeiendom gnr 5/91, dok 86 Deres eiendom omfattes ikke av planen, men de blir nærmeste nabo til ny avkjørsel til rv 7 og parkeringsplassene P1 og P2. De er allerede omringet av veier og er i utgangspunktet mot planen. De ber om at følgende innarbeides i planen hvis den skal vedtas: Ny avkjørsel trekkes lenger østover for å øke avstand og skjerming til deres hytte.

3 Side 3 av 7 Det bygges bare en parkeringsplass. P2 utvides for å dekke behovet. Dette vil redusere inngrepet og konfliktene med eksisterende skiløype og fri-/lekeareal. Bjørn G. Olafsen eier av gnr 5/51 og 74, dok 88 Han viser til sitt brev av og ber om at det finnes en løsning for å bygge en hytte nr to på eiendommen. Hvis dette ikke kan tillates vil de protestere på den foreslåtte regulering. Erik Krohn-Hansen, eier av naboeiendom gnr 5/143, dok 89 (=dok 94) (Eiendommen tangerer planen i nordvest.) Han vil ikke godta planforslaget. De nye hyttene nr 7 og 8 vil ligge i LNF-området som skal vernes mot bebyggelse. Trærne i friluftsområdene bør bevares som skjerm mellom hyttene og for bevaring av landskapet. Han har forstått planen som at det skal etableres parkeringsplasser for 198 biler i området og protesterer mot dette. Dersom Sisseldalen og parkeringsplassene skal være ny inngang til turløypene rundt Ustaoset vil det forringe området og gjøre det mindre attraktivt som hytteeier. P2 vil fremstå som et stort sår i naturen til sjenanse for hyttene. Den vil medføre forringelse av utsikten og økt støy. Han mener at grunneierne har hatt lite tilgang på informasjon i saken. Det er grunn til å stille habilitetsspørsmål ved støyrapporten som er bestilt og bekostet av tiltakshaver og part i saken. Arne Lothe, eier av gnr 5/58 og 68, dok 92 (=95). Han henviser til brev av og opprettholder protesten mot parkeringsplass på sin eiendom. Han har ingen interesse i parkeringsplassen da han parkerer på egen grunn om sommeren og leier vinterparkering. Utbyggeren må selv ordne parkering uten å forgripe seg på annen manns eiendom. Han viser for øvrig til at medlemmer av Ustaoset Vel har fortrinnsrett til å reservere parkeringsplass i planlagt anlegg under Karivollen. I brev av skriver han at det tidlig i planprosessen var lagt inn tatt inn en hyttetomt på gnr 5/68, men at den ble tatt ut fordi den lå for nær bekken. Han ber om at byggeområdet blir utvidet sør for gnr 5/58 slik at det kan bygges en hytte på gnr 5/68. Ståle Eeg Nielsen, advokatfirmaet Harris da, på vegne av Bjørn Axelsen, eier av naboeiendom gnr 5/293, dok 101 og 102. De ber om at planområdet utvides til å omfatte gnr 5/293 og at det innreguleres en ny hyttetomt sør på denne eiendommen. Dette begrunnes med at eiendommen inngår i byggeområde i kommuneplanens arealdel og at den grenser intern hovedveg i planområdet. De viser til planens 3.6 og påpeker at det vil være er mulig å få eiendommen tilknyttet en ny og godkjent avkjørsel. Paal Alme, eier av gnr 5/326, dok 103 og 105 Han kan ikke akseptere at adkomst til ny hytte nr 4 på gnr 5/63 skal legges på eksisterende veg som går rett under gavlen og rett utenfor vinduene på hans hytte. Denne veien er i tinglyst kjøpekontrakt kun tillatt brukt til hyttene på gnr 5/331 (Kaarbø) og 5/45 (Davies), 5/48 (Fuglesang) og hans egen. Eventuell adkomst veg til hytte nr 4 må komme opp fra vest som også er på egen eiendom.

4 Side 4 av 7 Han er positiv til reguleringen av ny adkomstveg fra riksvegen. Utkjøringen er i dag meget trafikkfarlig. Brigitte Beresford Davies, eier av gnr 5/45 og 48, dok 104 Hun protesterer på at adkomsten til ny hytte nr 4 er lagt til den private vegen som ligger på hennes grunn. Hun protesterer også på at ny hytte nr 3, som lå på hennes eiendom gnr 5/48, er tatt ut av planen. Annette Fuglesang, eier av gnr 5/41, 54 og 57, dok 111 Hun viser til fylkesmannens innsigelse angående støy og ber om at ny hytte nr 2 flyttes noen få meter slik at den blir liggende utenfor støysonen. Nabohyttene har fått bygge på sine hytter til tross for at disse er sterkere synlig i terrenget og utløser større silhuettproblemer. Planfremmers (ABO plan & arkitektur) vurdering av høringsuttalelsene, dok 114: Ad Buskerud fylkeskommune. ABO mener at skiløypa er tilstrekkelig ivaretatt ved at den ligger i spesialområde, friluftsområde. Ad Fylkesmannen i Buskerud. Hytte nr 2 kan snus 90 grader slik at den ligger utenfor veiledende grenseverdi for støy. Ad Statens vegvesen. ABO har avklart med Statens vegvesen at det er en skrivefeil i uttalelsen. Krysset skal utformes som T-kryss (ikke L-kryss) for kjøretøy L, kjøremåte A. Dette innarbeides i bestemmelsene. Ad Siri Hoff/Arne Solheim. Den planlagte avkjørselen bygger på detaljplan for rv 7 datert , revidert ABO regner med at skiløypa vil bli lagt naturlig inn på den nye adkomstvegen for sikker kryssing av rv 7. Ad Erik Krohn-Hansen. ABO påpeker at planarbeidet startet allerede i år 2000 med bakgrunn i den da gjeldende kommunedelplan for Ustaoset Haugastøl. Tomtene 7 og 8 er lagt inn med bakgrunn i at området i denne planen var disponert til byggeområde. De viser også til at disse tomtene er den eneste mulighet for fortetting på den store eiendommen gnr 5/209. Planforslaget inneholder 33 parkeringsplasser (ikke 198). Av disse skal 14 være for de nye 7 hyttene og 20 for de eksisterende 10 hyttene innenfor planområdet. Det skal ikke være parkering for dagsutfart her. I alle reguleringsplaner er det planfremmer/tiltakshaver som bekoster støyvurderingene. I denne saken er støyvurderingene utført av Kilde Akustikk AS. Støyvurderingene er utført i et dataprogram etter standardmetode. Ad Arne Lothe. ABO har forståelse for at grunneieren ønsker å få innarbeidet en ny hytte. Planprosessen har imidlertid vist at dette ikke blir akseptert hverken av lokal eller sentral bygningsmyndighet. Parkeringsplassene P1 og P2 er innarbeidet for å sikre muligheten for lokal vinterparkering for

5 Side 5 av 7 nye og eksisterende hytter. Ad Bjørn G. Olafsen. Gjennom den lange planprosessen har det vært vurdert fortetting på de fleste eiendommene. Foreliggende forslag viser den fortettingen som planmyndigheten kan akseptere. Ad Adv. Ståle Eeg Nilsen for Bjørn Axelsen. Plangrensene er satt med bakgrunn i tidligere kommunedelplan for Ustaoset Haugastøl. Eiendommen gnr 5/293 ligger i et annet byggeområde i kommuneplanen, men har adkomst gjennom denne planen. Det kunne vært naturlig å behandle gnr 5/293 som en del av denne planen. ABO vil imidlertid ikke tilrå å utvide planområdet da planprosessen allerede har tatt svært lang tid. Ad Paal Alme. ABO tilrår at merknaden imøtekommes og adkomst til ny hytte 4 legges fra veg D. Ad Brigitte Beresford Davies. Adkomst til ny hytte 4 bør legges fra veg D. Tomt 3 er tatt ut av planen etter at støyvurderingen viste at tomten lå i gul sone for trafikkstøy. Avklaring av fylkesmannens innsigelse i forhold til støy: Kommunen har hatt dialog med fylkesmannen på telefon og e-post for å avklare innsigelsen i forhold til støy. Forslag til revidert plankart ble sendt den Dette innebærer at hytte 2 vris 90 grader og trekkes 2 m tilbake (ut av støysonen) og at byggegrensa mot rv 7 legges på 50 m gjennom hele planområdet. I e-post av skriver Fylkesmannen at innsigelsen kan trekkes hvis siste avsnitt under 3.6 tas ut. Dette begrunnes med at bebyggelse på gnr 5/39 vil få trafikkstøy som langt overstiger grenseverdiene i T-1442 og at det er vanskelig å se at det finnes muligheter for at noen del av denne tomta kan få tilfredsstillende støyforhold. I et slikt område vil det også være svært uheldig landskapsmessig å sette opp støyskjerm eller lage en støyvoll. Hytta på gnr 5/39 vil fortsatt være regulert som eksisterende bebyggelse som inngår i planen. Det medfører at hytta kan bestå og vedlikeholdes som i dag. Eventuelle tilbygg eller ombygginger vil være avhengig av dispensasjon. Annette Fuglesang bekrefter på vegne av hjemmelshaverne i e-post av at de ikke har merknader til de foreslåtte endringene. Avklaring av endret adkomst til ny hytte nr 4: Den planlagte vegen til ny hytte nr 4 var lagt på naboeiendommens (gnr 5/326) private veg og tett inntil den eksisterende hytta. Hytte nr 4 skal (i likhet med ny hytte nr 5) utskilles fra gnr 5/63. Det er derfor rimelig at adkomsten til nr 4 legges over gnr 5/63 og ikke over naboeiendommen. Det er laget forslag til ny adkomst fra veg B. Denne vil bli liggende greit i terrenget og i større avstand fra de eksisterende hyttene. Det var befaring med grunneierne Jan Marcus og Beate Lie på stedet den I e-post av gir de bekreftelse på at de ikke har merknader til nye vegtraseen.

6 Side 6 av 7 Korrigering av plassering av avløpspumpestasjon S1 og adkomstveg Pumpestasjonen S1 er oppført i løpet av planperioden. Den må inntegnes slik den faktisk er bygget. Adkomstvegen fra rv7 må justeres tilsvarende. Selve krysset på rv 7 blir uendret. Forhold til overordna plan: Vurdert tidligere. Miljøkonsekvenser: Vurdert tidligere. Økonomiske konsekvenser: Vurdert tidligere. Vurdering: Administrasjonen slutter seg til de vurderingene som planfremmer ABO plan & arkitektur as har gjort og ser ingen grunn til å utdype disse. I tillegg har administrasjonen foretatt avklaringer angående veg til hytte nr 4 og innsigelsen angående støy, slik som det fremgår av saksopplysningene. Med de endringene som nå foreslås foreligger det ingen innsigelser. Alle endringer, som er foreslått etter offentlig ettersyn, har også vært til uttalelse hos de direkte berørte partene. Kommunestyret kan derfor egengodkjenne planforslaget. Rådmannens innstilling: Følgende endringer innarbeides i planen før den sendes til kommunestyret: Plankartet endres i samsvar med revisjon datert : Hytte nr 2 vris 90 grader og trekkes 2m tilbake. Adkomstvegen til ny hytte nr 4 legges fra veg B. Pumpestasjon S1 tegnes inn slik den ligger og adkomstvegen fra rv 7 justeres tilsvarende. Byggegrensa langs rv 7 legges på 50m gjennom hele planområdet. I reguleringsbestemmelsene: I 3.6 innarbeides følgende: Vegkrysset skal utformes som T-kryss dimensjonert for kjøretøy L etter kjøremåte A. Siste setning i 3.6 tas ut. Teknisk hovedutvalgs innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 vedtar Hol kommunestyre forslag til reguleringsplan for Sisseldalen, Ustaoset. Saksordfører:

7 Side 7 av 7 Teknisk hovedutvalg behandlet saken den , saksnr. 14/09 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Følgende endringer innarbeides i planen før den sendes til kommunestyret: Plankartet endres i samsvar med revisjon datert : Hytte nr 2 vris 90 grader og trekkes 2m tilbake. Adkomstvegen til ny hytte nr 4 legges fra veg B. Pumpestasjon S1 tegnes inn slik den ligger og adkomstvegen fra rv 7 justeres tilsvarende. Byggegrensa langs rv 7 legges på 50m gjennom hele planområdet. I reguleringsbestemmelsene: I 3.6 innarbeides følgende: Vegkrysset skal utformes som T-kryss dimensjonert for kjøretøy L etter kjøremåte A. Siste setning i 3.6 tas ut. Teknisk hovedutvalgs innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 vedtar Hol kommunestyre forslag til reguleringsplan for Sisseldalen, Ustaoset. Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 28/09 Behandling: VOTERING: Innstillingen fra teknisk hovedutvalg ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 vedtar Hol kommunestyre forslag til reguleringsplan for Sisseldalen, Ustaoset.